公共服務設施屬性

Ⅰ 簡答：公共物品的屬性對市場的作用

公共物品理論: 是新政治經濟學的一項基本理論,也是正確處理政府與市場關系\政府職能轉變\構建公共財政收\公共服務市場化的基礎理論.
公共物品是具有非排他性和非競爭性的物品.按照公共物品的供給、消費、技術等特徵,依據公共物品排他性、非競爭性的狀況,公共物品可以被劃分為純公共物品和准公共物品。純公共物品一般具有規模經濟的特徵.純公共物品消費上不存在「擁擠效應」,不可能通過特定的技術手段進行排他性使用,否則代價將非常高昂.國防、國家安全、法律秩序等屬於典型的純公共物品.准公共物品的范圍十分廣泛,它介於私人物品和純公共物品之間.相對於純公共物品而言,它的某些性質發生了變化.一類准公共物品的使用和消費局限在一定的地域中,其受益的范圍是有限的如地方公共物品(並不一定具有排他性);一類准公共物品是公共的或是可以共用的,一個人的使用不能夠排斥其他人的使用。然而,出於私益,它在消費上卻可能存在著競爭。由於公共的性質,物品使用中可能存在著「擁擠效應」和「過度使用」的問題,這類物品如地下水流域與水體資源、牧區、森林、灌溉渠道等.另一類准公共物品具有明顯的排他性,由於消費「擁擠點」的存在,往往必須通過付費,才能消費,它包括俱樂部物品、有線電視頻道和高速公路等。
公共物品提供方式,傳統上是政府直接負責公共物品的提供和生產.使得政府承擔了越來越多的對經濟活動的規制、干預和生產功能,政府規模越來越龐大,而財政開支的規模也與日俱增。但是,政府在經歷了擴張性財政政策帶來的一個時期的經濟繁榮之後,制度安排的效用遞減和傳統官僚體制內在的弊病,使得自身無法經濟、有效地提供公共物品,存在著過度提供公共物品、財政赤字負擔過重和無法迅速回應公眾多元化需求等諸多問題。要求政府選擇更為有效的供給制度安排.
公共物品理論認為,根據公共產品的不同屬性和特徵,安排公共產品的多元供給制度,使各種公共產品的需求與供給平衡,公決效率最優.政府出於對憲法、法律的遵從和滿足公民基本權利與公平分配的需要,它必須對某些涉及國計民生、國家安全、公民基本權利與利益的純公共物品予以提供,但同時可以通過多種組織形式,利用市場資源配置和私營部門的經營與技術優勢,來有效地生產各種不同性質的准公共物品,這樣既滿足公平價值,又滿足效率價值,並降低公共財政的支出規模,提高公眾滿意度.

Ⅱ 現代政府的公共性屬性及其表現謝謝~

所謂政府的公共性，即政府產生、存在和發展的目的是為了公共利益、公共目標、公共服務以及創造具有公益精神的意識形態等。公共性是政府的根本屬性，政府作為這些目標的實現手段之一從來不會公然宣布自己喪失公共目的而淪為私人機構，政府必須保護國家安全，提供法律手段以懲治違規者，提供社會福利以及保護國民財產等等。

政府的公共性意味著政府將公民的意志作為公共行政的首要原則 ,公共利益得到切實的保障和實現。在現代政治理念中
,政府公共性是政府合法性的基礎。以「人民主權」為核心價值理念的近代民主理論最終完成了政府的公共性問題的邏輯論證 ,但在現實政治生活中
,政府公共性的缺失卻是長期和普遍的現象。公共精神的確立、權力規制的實現、公共領域的培育是克服權力異化 ,實現政府公共性的基本途徑。

現代政治理念認為,政府公共性只有在民主與法治之下才可能得以實現。民主是公民意志得以體現的途徑,法治是政府官員私利得以遏制的屏障。政府的公共性不僅是利益分配問題,更是政治問題,因此必須要到時代的政治學中去尋找答案,到一個國家的政治制度中去尋找公共性實現的途徑,到成熟的公共領域去尋找有效而有力的批判力量。我們認為,現代政治理念為政府的公共性問題提供了重要的答案,如果沒有民主、法治等現代政治理念的支撐,政府的公共性往往會流於形式。但是,在另一方面,我們也不能忽視公共精神、道德力量在實現政府公共性問題上的意義。如前所述,政府的公共性主要體現在公共行政的倫理價值、公共權力的運作過程、公民的參與和監督三個層面,我們試從這三個方面提出實現政府公共性的基本途徑。

Ⅲ 我國的政府公共服務體系主要應包括哪四項基本內容

一、基本公共服務體系居於整個模型的核心，它是基本生存性基本公共服務、公共環境性基本公共服務、公共安全性基本公共服務和自身發展性基本公共服務的集合，B、C、D、E與A相互作用，相互影響，形成一個系統。

二、基本生存性基本公共服務處於模型的最下方，是整個模型的基礎性模塊。馬斯洛需求層次理論認為人首先要滿足食物、水和住房等生理需求，然後才轉向較高層次的需求。從基本公共服務領域看，B獨立生成A的子系統。

三、公共環境性基本公共服務位於模塊的左方，是A的重要組成部分。環境是人類賴以生存的物質基礎，二者構成對立統一的整體。

四、公共安全性基本公共服務，居於模塊的右邊。公共安全是人類社會發展和進步的必要條件。任何一個社會的存在和發展，都需要公共安全，沒有良好的公共安全保障體系與措施，整個社會將處於無序狀態。

(3)公共服務設施屬性擴展閱讀

構建全民均等享有的基本公共服務體系是構建社會主義和諧社會的目標之一，是促進社會公平公正、維護社會和諧安定、確保人民共享發展成果的重大舉措。

政府轉型是構建基本公共服務體系的制度基礎。政府轉型的基本趨勢是公共服務職能不斷發展並成為重要職能。公共服務職能的強化將大大推動基本公共服務體系的構建。

首先，政府職能轉型的核心是強化社會管理和公共服務。對於服務型政府來說，全面履行政府職能，必須在抓好經濟調節和市場監管的同時，更加註重社會管理和公共服務。

這就要求政府必須成為基本公共服務的供給主體，在教育、醫療、社會保障、就業和住房保障等領域建立惠及全民的基本公共服務體系。

Ⅳ 如何理解城市公共交通的公共產品屬性

如何理解城市公共交通的公共產品屬性？
公共產品是指具有消費或使用上的版非競爭性權和受益上的非排他性的產品。 城市公共交通是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施，公交作 為帶有福利性的社會公共服務，其產品帶有公共性和公益性，其產品帶有公共性和公益性。公益性就是公交最大的效益。

Ⅳ 如何利用地理信息系統對步行大中型公共服務設施進行評價

錯的，配電網地理信息系統屬性信息包含對用戶配電數據採集、數據集結、配電信息交互處理、故障診斷、故障處理、以及實時監控(包括遙控、運行統計、報警、報表列印)等。 配電網地理信息系統的資料庫包括兩個部分: 屬性資料庫和空間資料庫。屬性資料庫用於存儲各種電力設備的屬性信息, 如編號、名稱、類型、數量 等, 空間資料庫則用於存儲各種電力設備的空間信息, 如經度、緯度、海拔高度等。只有將屬性信息和空間信息有機結 合, 才能 達 到生動直觀的效果, 才能清晰的反映電網復雜的拓撲結構, 而這正是配電網地理信息系統的優 勢所在。因此, 在對資料庫進行設計時, 除了考慮效率高、冗餘低、一致性等要求外, 合理設計屬性資料庫和空間資料庫的關聯是一個關鍵問題。

Ⅵ 快遞末端服務設施明確公共屬性了嗎

國務院辦來公廳近日印發《關於推進自電子商務與快遞物流協同發展的意見》，對近年來電子商務與快遞物流融合發展中出現的新情況、發現的新問題，給出了具體的指導意見。

意見明確，實施快遞末端網點備案管理，實現許可備案事項網上統一辦理。曾軍山說，末端網點是快遞網路的末梢機構，對末端進行備案管理，將有利於末端的創新、創業，有利於提升行業准入效率，對於解決當前快遞末端困局提供了便捷。

Ⅶ 公共設施分類

正因為對公共設施的研究才剛起步，所以才很有必要對公共設施加以定義。從最普通的意義來說，所謂公共設施，是指那些提供某種公共福利或公共服務的設施。可以將公共福利定義為由政府所提供的福利，因此，所謂公共設施，是指所有在某種程度上為政府所有、或為政府所經營的設施。不過，世界上幾乎所有類型的設施或福利，都在一定時間、一定場所為政府所提供。因此，根據過去實際的觀察來定義公共設施，肯定會又冗長、又復雜，或只適用於某種社會型態。從本章的目的出發，我們採用首先由M.泰茲（Teitz，1968）提出的公共福利的定義：公共設施或公共福利是指那些以1）集體使用；2）短期最低邊際成本或3）法定使用為特徵的設施或福利。

集體使用的設施或福利所具備的特徵是：對其使用不能加以限制或取消。例如，一個國家的國防，就是一種集體福利，對某一公民來說，如果所有別的公民都從該福利中獲得利益，那麼實際上他就不被剝奪享受這種既存福利的權利。如果這種服務已提供給國民，它的成本是均分的，因此必須由所有人分享。再如，城市開放空間是一種公共設施，不可能限制某些使用者進入某公共開放空間或游樂地。

短期最低邊際成本福利是指那些一旦建成後，投資者不需再追加附加成本，便可向所有使用者開放的設施，例如公營的公路。總的來說，公路上並不擁擠，因此在現有的行人當中，再多增加一名旅遊者使用公路，其成本可以忽略不計。由私人提供這類福利，常常顯得不足，而提供這類福利的成本，以及社會對其的需要，又是那樣的巨大，常常使得政府不得不肩負起提供這類福利的責任。

法定使用福利常指受客觀條件影響、而又為社會所必需的福利。如果依靠私營市場來布局這類設施，會造成設施的不合理布局，甚至於造成這類設施的缺檔。這類設施包括學校、博物館以及自然保護區等。關於政府在提供社會服務中恰當地位的問題，還存有許多爭議，這些爭議尤其集中在某些服務是否確實屬於法定福利的問題上。例如，醫療保健、中小學免費午餐、高等教育、幼兒日托、以及能源資源等福利和服務的屬性——公營或私營——問題，在許多國家仍是懸而未決的問題。

與公共福利的定義密切相關的，是公共福利的分類問題。分類工作可以幫助我們為規劃決策或政策制定，確定不同福利的目標。其中最簡單的分類之一，是由C.雷維爾（Revelle）、D.馬克斯（Marks）和利伯曼提出的（1970）。他們建議，可以將公共福利分為普通福利和非常或緊急福利兩大類。普通福利包括：公園、公共住宅、公路、給水工程、垃圾處理設施等。與這些設施不同的是：醫療保健、防火、治安等福利，它們常常與緊急情況有關。這兩類公共設施的目標和區位特徵，常常很不一樣，因此應分別加以規劃。不過，雷維爾的分類方案顯得過於粗糙，而且在實際工作中，普通設施與緊急設施二者的區別，有時並不一定很明顯。

M.G·奧斯汀（Austin，1974）提出了另外一種分類方法，他的分類更為強調區位意義，強調設施對周圍地區人口的影響。他把公共設施分為以下三類：

1.有害於位址型：這類設施通常為社會所必需，但它的存在會給當地帶來一些損害，常見的有垃圾堆和焚化場。

2.中性位址型：在設施服務區范圍內，這類設施的效用在各個區位都幾乎相同，例如中學、大學等。

3.有益於位址型：離這類設施最近的地區，得到的效用最多。它的社會效用的距離衰減曲線，可能較平緩，如公園，也可能相對較陡，如消防隊。

一般地講，遊憩設施屬於有益於位址型一類，但有時候，對同一設施的分類可能不一致，至少也是較難劃分的。例如，游樂地常常是受歡迎的設施，人們喜歡它離自己的家近一點，但那些住在游樂地附近的人，可能會因為與游樂地有關的喧鬧、垃圾和遊人穿庭越戶帶來的煩惱，其凈社會效用受到損害。因此，由於游樂地的上述特徵，對不同類群的使用者來說，它既屬有害於位址型、也屬於有益於位址型。又如，某修復的歷史古跡，可以從很遠的地方吸引遊客，因而對當地的經濟產生了良好的影響，由於該設施施惠於某廣大地區，所以可將其歸為中性位址型設施。但事實上，從該設施所獲得的經濟效益，對當地人來講，要遠比看不見摸不著的社會效益重要得多，所以，從經濟角度考慮，可以將這一歷史古跡稱為有益於位址型設施。

Ⅷ 公共設施的使用有什麼規定嗎

共設施是指由政府或其他社會組織提供的、給社會公眾使用或享用的公共建築或設備，按照具體的項目特點可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融服務等。
設計的原則

公共設施易用性原則
「一個商品售貨員將餅干扔在你的腳下，而你不得不彎下腰將摔碎的商品撿起——毫無疑問，這種情況下，你十之八九會非常生氣並將你的憤怒表達出來，但自動售貨機這樣做的時候，…..。」很明顯，很多具有明確產品屬性的公共設施設計缺乏「可以被人容易和有效使用的能力。」我們有時不得不在自動取款機前等待前面的老人一遍有一遍的重復錯誤操作，而無法施以援手。這就是公共設施缺乏易用性所造成的困擾。易用性（Usability）通俗的講就是指「（產品）是否好用或有多麼好用」。它是就有明確使用功能的公共設施設計時必須考慮的原則性問題，比如垃圾桶開口的設計就既要考慮到防水功能，又不能因此使垃圾投擲產生困難，或是人們在使用自動取款機時，如何可以不再使用容易忘記的密碼確認方式，如何可以在操作完成後記得取回銀行卡。這些都是公共設施設計時應該考慮的易用性原則。

公共設施安全性原則
作為設置與公共環境中的公共設施，設計時必須考慮到參與者與使用者可能在使用過程中出現的任何行為，兒童的天性就是玩耍嬉鬧，這是不能改變的，而能改變的是以兒童身高作為一個尺度，低於此高度的公共設施均應考慮到其材料、結構、工藝及形態的安全性，在設計伊始便盡量避免對使用者所造成的安全隱患，這就是公共設施設計的安全性原則。

公共設施系統性原則
通常情況下，在公共休息區內，或在公共座椅的周圍應設置垃圾桶，而垃圾桶的數量應與公共座椅的數量相匹配，太多會造成浪費，而太少則會誘使隨意丟棄垃圾的行為。可見，公共座椅與垃圾桶之間存在著某種匹配關系。再如健身設施周圍相對集中的公共照明設施，便起到了引導人群使用的作用。而缺乏這種集中照明的公共設施，因缺乏引導性、安全性和交互性，在夜晚的使用率便相對較低。事實上，不僅如此，諸如衛生設施、休閑設施、便利性設施、健身設施等公共設施系統，它們之間及其內部均存在著自然匹配的關系，這種關系在設計時可以概括為的系統性原則。

公共設施審美性原則
如前所述，公共設施對於市容市貌的營造有著重要的推動作用，功能良好，形態優雅的公共設施在滿足功能需要的同時，還兼具美育的功能。因而，公共設施設計的審美性同樣不容忽視，畢竟，功能良好與造型美觀並不存在著不可調和的矛盾，一個設計合理且極具美感的公共設施，不但可以有效地提高其使用的頻率，而且可以增進市民愛護公共設施，愛護公共環境的意識，增強市民對城市歸屬感和參與性，畢竟，文明的公共環境同樣應該是美的公共環境。

公共設施獨特性原則
有些學者不將公共設施劃歸工業設計的范疇，其主要原因在於工業設計具有機器化、大批量生產的特徵。而公共設施設計往往採用專項設計、小批量生產的特點，這與環境設計的特徵具有相似之處，因而較多的將公共設施設計視為環境設計的延續。事實上，隨著當代加工工藝與生產技術的進步，早期工業設計的大批量化生產正在向今天「人性化」、「個性化」的小批量生產方式轉移。設計中「人」與「環境」的因素已經擺在了突出重要的位置予以考慮，這一點與公共設施設計的基本特點是一致的。而公共設施設計的獨特性原則就在於，設計者應根據其所處的文化背景、地域環境、城市規模等因素的差異，對相同的設施提供不同的解決方案，使其更好的與環境「場所」相融合。

公共設施公平性原則
與私屬性產品不同，公共設施更多的強調參與的均等與使用的公平。主要表現為公共設施應不受性別、年齡、文化背景與教育程度等因素的限制，而被所有使用者公平的使用，這也正是公共設施區別於私屬性產品的根本不同之處。公平性原則在設計中被表述為普適設計（Universal Design）原則或廣泛設計（Inclusive Design）原則，在我國則較多的表述被「無障礙設計」，自1967年以來，歐洲更多的使用「為所有人設計」（Design for all）的說法。事實上，如果將無障礙設計含義只簡單理解公共設施中盲道、坡道等專供行為障礙者所使用的設施，是很不完全的。這種設計原則應貫徹到所有的公共性產品之中，包括在任何一件公共設施中，設計者都應具體、深入、細致的體察不同性別、年齡、文化背景和生活習慣的使用者的行為差異與心理感受，而不僅僅是對行為障礙者、老年人、兒童或女性人群所表現出的「特殊」關照。

公共設施合理性原則
公共設施設計的合理性原則可基本表現為功能適度與材料合理兩個方面。所謂功能適度主要是指：公共設施單體在滿足自身的基本功能的同時，不宜誘使使用者賦予其它功能。再以公共座椅為例：公共座椅的主要功能是為公共空間中穿行者或逗留者提供必要的休息，但這種「休息」的程度級別在於「坐」，而並非是「卧」。遺憾的是，許多城市的公共座椅長度被設計成大於150厘米，中間又未設置扶手隔斷，這樣的座椅往往便成流浪漢的「睡床」，不但沒有滿足普通市民「坐」的需求，反而對周邊環境產生負面影響。所謂材料合理主要是指：公共設施的造價應與民眾的普遍收入水平形成參照，設計師應優先考慮使用那些價格低廉、加工方便而又堅固耐用的材料，避免通過堆積昂貴材料的辦法取得炫耀性的視覺效果。蓄意破壞公共設施的行為在任何城市都存在，只是發生的概率不同，市民的素質不應成為設計師規避責任的借口，事實證明，許多城市將鑄鐵下水道井蓋替換成水泥材質之後，針對井蓋的盜竊行為明顯被遏制，這一例證有效的證明了材料的合理性對於保障公共設施不被蓄意破壞是多麼的重要。

公共設施環保性原則
自上世紀80年代開始，生態環境問題逐步成為備受關注的焦點，在設計領域也逐步出現了倡導環境保護的「綠色設計」，如維克多·帕帕納克1971年所著的《為了真實的世界而設計——人類生態學和社會變化》（DESIGN for REAL WORLD——Human Ecology and Social Change）和《綠字當頭：為了真實世界的自然設計》（THE DREEN IMPERATIVE ——Natural Design For The Real World）兩本著作為綠色設計的發展做出了重要的貢獻。綠色設計的三原則簡稱「3R」，即減少（Rece）、再利用（Reuse）、 再循壞（Recycle）。現已廣泛的應用於絕大多數設計領域。公共設施同樣應貫徹綠色設計原則，這絕不是設計幾個分類垃圾桶所能解決的問題，它要求設計師在材料選擇、設施結構、生產工藝，設施的使用與廢棄處理等各個環節都必須通盤考慮節約資源與環境保護的原則。

公共設施法制性原則
公共設施是國家的集體的公共財產，

國家為保護公共設施制訂了一系列有關保護公共設施的法律、法規，如《中國人民治安管理處罰法》、《刑法》、《憲法》等對制裁破壞公共設施的違法犯罪行為做了具體的規定，對於故意破壞公共設施的行為要依法予以嚴厲懲處。這些法律、法規有力地維護著社會公共設施的正常運行，從而保障了社會生活的安定。我國《憲法》明確規定：「社會主義的公共財產神聖不可侵犯。國家保護社會主義的公共財產。禁止任何組織團體或個人用任何手段侵佔或者破壞國家的和集體的財產。」我國處罰方法有警告、罰款、拘留、吊銷執照等依照犯罪情況而定。

Ⅸ 提供公共文化服務具體指什麼

具體指：好公益性與經營性、均衡化與個性化、普遍服務與提高效率三對關系。

1、處理好公益性與經營性的關系。公共文化服務是公共服務的重要組成部分。公共服務的公益屬性決定公共文化服務必須將公共利益置於首位，而不能以盈利為主要目的。

2、處理好均衡化與個性化的關系。公共文化服務著眼於滿足社會成員的公共文化需求，應在區域空間、社群之間以及社會個體之間盡可能實現均衡的文化資源配置，盡力做到公平公正。

3、處理好普遍服務與提高效率的關系。在公共文化服務領域應用PPP模式，是要增加公共文化服務供給主體，擴大公共文化服務覆蓋面，提高公共文化服務能力。

2015年，國務院辦公廳轉發的《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，將政府與社會資本合作模式（以下簡稱「PPP模式」）推廣應用到公共文化服務領域，以推動公共文化服務從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入轉變。

(9)公共服務設施屬性擴展閱讀

公共文化服務PPP模式是一項重要的理論創新和實踐創新。當前，亟須澄清模糊認識、克服不良傾向，引導公共文化服務PPP模式健康發展。

在PPP模式的實際運行中，受經濟利益驅動，社會資本往往對公共文化服務的公益性缺乏足夠重視，在提供公共文化服務時表現出較為明顯的營利化傾向。如何處理好公益性與經營性的關系，保證公益性的主體地位，約束社會資本過度的營利行為，是亟須解決的問題。

目前，我國公共文化服務PPP模式主要應用於市場化程度較高、經濟較為發達的中東部城市地區。這些地區對公共文化服務的個性化需求較強，但在個別領域出現了個性化文化服務規模盲目擴張、布局失衡的現象。

從實施情況看，一些社會資本沒有處理好公共服務與提高效率的關系，為提高自身效率隨意縮減服務項目和服務人群范圍，導致服務質量不同程度地下降

Ⅹ 國有資產的公共服務屬性要如何解釋

意思是：解決就業，提供工作崗位
穩定市場，糧食等必需品的供應。
提高公共資源類服務，如環境衛生、公交、地鐵、水、熱、電等。
平抑物價，當有類似非典那種突發事件時，保障百姓基本需求供應。