強化鄉鎮公共服務職能

Ⅰ 如何增強蘇木鄉鎮的社會管理和公共服務職能

在社會主義市場經濟條件下，政府必須全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務這四個方面的職能。改革開放以來，一方面，我們對經濟發展始終高度重視，把它作為黨和政府工作的中心任務抓得很緊。這無疑是正確的，沒有這一條，就沒有今天國家經濟實力顯著增強、人民生活整體上達到小康、改革開放和現代化建設取得歷史性成就的大好形勢。但另一方面也應當看到，我國社會發展相對滯後，經濟發展和社會發展一條腿長、一條腿短的問題日益突出。國民綜合素質還不高，醫療衛生體系、社會保障體系、各種危機應急體系還不健全，公共服務水平不高，就業形勢十分嚴峻，城市化進程緩慢，城市貧困人口增加，城鄉差距、地區差距不斷拉大。不解決這些問題，不但與人民群眾日益增長的物質文化健康需求不相適應，也最終會制約經濟的持續快速健康穩定發展。「非典」疫情的暴發和蔓延，給我們的一個重要啟示就是：要在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時，著力提高政府的社會管理和公共服務水平。我們必須統籌兼顧，樹立全面的、協調的、可持續的發展觀，實現經濟社會協調發展、城鄉協調發展、地區協調發展、人與自然協調發展，全面提高人民的物質生活、文化生活和健康水平。要進一步准確定位和理順政府職能，切實解決政論職能缺位、越位和錯位問題。社會管理職能主要包括政府承擔的管理和規范社會組織，協調社會矛盾，保證社會公平，維護社會秩序和穩定，保障人民群眾生命財產安全等方面的職能。要進一步完善社會管理體制，建立健全處理新形勢下人民內部矛盾和各種社會矛盾的有效機制、社會治安綜合治理機制、城鄉社區管理機制等，加強社會事務管理，提高政府社會管理水平。公共服務職能主要包括政府承擔的發展各項社會事業，實施公共政策，擴大社會就業，提供社會保障，建設公共基礎設施，健全政務、辦事和信息等公共服務系統方面的職能。要大力推進教育、衛生、科技、文化等各項社會事業特別是農村社會事業發展，特別要做好就業再就業和公共衛生體系建設兩項工作。當前和今後一個時期，我們要在繼續大力發展經濟的同時，從增加投入、改革體制、完善政策等方面，加大力度，加快社會事業尤其是農村社會事業發展。要抓緊研究經濟社會協調發展中的重大問題，盡快組織制度科學、教育、衛生等方面的中長期發展規劃，對推進各項社會事業發展作出全面部署。要增加社會發展投入，提高衛生、科技、教育以及計劃生育、扶貧濟困、促進就業、環境保護和生態建設等公共支出占各級財政支出的比重，加強公共設施建設，健全公共服務系統，向人民群眾提供更多更好的公共服務。當前，特別要加強公共衛生建設，健全突發公共衛生事件應急機制，深化醫療衛生體制改革，大力加強農村衛生工作，構築保護城鄉人民群眾身體健康和生命安全的堅固屏障。繼續推進教育體制改革，進一步加強基礎教育、農村教育和少數民族地區、邊遠地區教育，加快培養適應農村和落後地區需要的人才。加強環境保護和生態建設，切實保護和合理利用水資源等稀缺性自然資源，實現人口資源環境的可持續發展。

Ⅱ 加強鄉鎮政府服務能力哪個部門負責

鄉鎮政府的黨政辦是鄉鎮黨委、政府的綜合辦事機構。鄉鎮黨政辦主任及工作人員必須緊緊圍繞鄉鎮黨委、政府的中心工作，積極發揮領導的參謀助手、決策的督促檢查、部門的協調綜合作用，服務領導、服務部門、服務基層，認真履行職責，服務工作全局，不斷提高工作質量和工作效率。主要工作職責包括： （一）在鄉鎮黨委、政府的領導下，檢查、督促、了解黨的方針政策及重要工作計劃的貫徹實施情況，負責重大問題歸口報告，認真做好上情下達、下情上達，並具體執行上級的指示、決定和協調相關部門的工作。 （二）負責安排鄉鎮黨委會議和鄉鎮黨委、政府召集的其它會議，做好會前准備、會議記錄和會後督查落實工作；根據鄉鎮黨委、政府意見組織起草黨委、政府工作計劃、報告、決定、總結等文件或材料；負責安排各類辦公會議和幹部職工大會，做好會議記錄，並協助分管領導督查會議決定事項的貫徹執行。 （三）做好接待和群眾來信來訪的接待、處理工作；做好乾部職工的政治學習、宣傳教育和思想政治工作。 （四）統一管理文件的制發，組織制訂各項規章制度，發布行政事務通知、通告；安排節假日值班工作；做好宣傳、信息工作；負責文書檔案、報刊信函收發和文印等工作。 （五）負責公務車輛的調度安排、維護管理及安全保障工作；嚴格按照國家有關規定管理，做好機要事務處理和保密工作，堅決杜絕泄密事件的發生；做好各種行政介紹信、證明信和其他函件、黨政印章等的管理和使用工作。 （六）處理辦公室日常事務工作，做好辦公室內部建設工作；協助鄉鎮黨委做好離退休人員和群團組織的工作；協助分管領導搞好後勤接待保障工作，加強食堂建設，不斷提高後勤服務質量；及時完成鄉鎮黨政領導交辦的其他工作

Ⅲ 如何貫徹"四位一體"機制和加強鄉鎮政府服務能力建設

加強鄉鎮政府公共服務職能；擴大鄉鎮政府服務管理許可權；推進鄉鎮行政執法改革專；統籌鄉鎮站所屬管理體制改革；推進城鄉基本公共服務規劃一體化；改進鄉鎮基本公共服務投入機制；完善鄉鎮財政管理體制；建立公共服務多元供給機制；加大政府購買服務力度；提高公共服務信息化水平；健全公共服務需求表達和反饋機制；切實發揮鄉鎮黨委的領導核心作用；加強鄉鎮幹部隊伍建設；改進鄉鎮政府服務績效評價獎懲機制；強化鄉鎮政府監督管理。

Ⅳ 如何加強鄉鎮政府公共服務能力建設

一要有強烈的「責任」意識。要牢固樹立「抓黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職」的責任意識，切實履行「第一責任人」的職責，把黨建工作作為主業，聚精會神抓黨建，用心用功抓黨建。
作為社區基層黨組織書記還要有大局意識，要站在維護黨和政府利益的高度，站在人民群眾利益的高度，要樹立「為居民辦好事，讓居民好辦事」的思想，增強責任意識，敢於負責；增強開拓意識，銳意進取。樹立在突破中創新，在進取中創新的意識，要善於結合新形勢、新任務和新要求，聯系實際，創造性地統領社區黨建工作和社區各項工作。
二要牢固樹立「主角」意識。社區黨組織書記不僅是社區黨建工作第一責任人，更是社區工作的統領人、帶頭人。因此，社區黨組織書記要有黨建工作的「主角」意識，社區工作的主動意識，要用全部精力帶頭抓黨建，不僅要抓部署，而且要抓檢查、抓落實，真正做到思想到位、措施到位、工作到位、落實到位。
三是要有學習和創新意識。面對新形勢、新任務和發展新要求，要實現服務發展，就要把思想統一到科學發展上來，就必須確立學習主題、突出學習重點，自覺加強知識再造培養，提高用理論指導具體工作的能力，靜下心來向書本學、向同事學、相好的工作方法學，不斷提高自身素質和理論修養，提高分析問題的能力，提高研究和規劃工作的能力，提高服務社區發展和服務居民群眾的能力，增強社區發展的使命感和緊迫感。
四是要主動強化責任意識。作為基層黨組織書記，必須要堅持深入基層，勤於調查研究，善於出謀劃策。把貫徹上級黨組織精神與本社區的實際結合起來，在工作中研究和探索新形勢下黨建工作新方法新路子，敢於打破常規開展工作，不斷提升基層黨建工作水平。同時要主動增強發展創新意識，要學會用「揚棄」的觀念來消除影響工作的因素，更要增強危機意識，全面了解當前社區發展和居民群眾的要求，准確把握面臨的形式和任務，增強發展的緊迫感和責任感。
五是要有自我批評的意識。要按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的要求，對照自身在思想問題上、服務意識上、工作能力上、執行能力上存在的問題自查自糾；要主動與班子成員交心談心，注重征詢和吸收別人的意見和建議，杜絕盲目性和主觀性。在思想上要更加嚴於律己，對工作多用心、多用腦，做好各項工作計劃，使其有時、有序、有步驟地完成。樹立強烈的時間觀、效率觀、質量觀，謀劃在先，工作在前，促進自身能力的不斷提高。
六是要有主動增強能力意識。作為基層黨組織書記，要始終堅持以政治思想為重點，要以提高素質、增強能力為目標，擴大社區黨組織工作覆蓋面，充分發揮社區黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，要以黨的建設帶動各類基層組織的建設。

Ⅳ 鄉鎮政府職能是什麼

鄉鎮政府主要職能是發行具體組織和管理國家行政事務的職能，諸如編制和執行國民經濟和社會發展規劃，領導和管理經濟、教育、科學、文化、衛生、體育、計劃生育、民政、公安、監察、民族事務、國防建設等工作。

1、鎮（鄉）黨委主要職責：

（一）貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本鎮（鄉）黨員代表大會（黨員大會）的決議。

（二）討論決定本鎮（鄉）經濟建設和社會發展中的重大問題。需由鎮（鄉）政權機關或集體經濟組織決定的問題，由鎮（鄉）政權機關或集體經濟組織依照法律和有關規定做出決定。

（三）領導鎮（鄉）政權機關和群眾組織，支持和保證這些機關和組織依照國家法律及各自章程充分行使職權。

（四）加強鎮（鄉）黨委自身建設和以黨支部為核心的村級組織建設。

（五）按照幹部管理許可權，負責對幹部的教育、培養、選拔和監督工作。協助管理上級有關部門駐鎮單位的幹部。

（六）領導本鎮（鄉）的社會主義民主法制建設和精神文明建設，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。

2、鎮（鄉）政府的主要職責：

（一）執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發布決定和命令。

（二）執行本行政區域內的經濟和社會發展計劃，加強公共設施的建設和管理，發展各項服務事業。

（三）依法管理本級財政、執行本級預算。

（四）為農民提供有效的科技、教育、文化、信息、衛生、體育、醫療、人才開發、勞動就業、安全生產等方面的服務。

（五）保護國有資產和集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產、保障公民的人身權利、民主權利和其他權利，保護各種組織的合法權益。

（六）開展社會主義民主與法制教育，加強社會治安綜合治理，調解民事糾紛，維護社會秩序。

（七）推行計劃生育，控制人口增長，保護婦女、兒童和老人的合法權益。

（八）負責民政工作，發展社會福利事業，做好社會保障工作，辦理兵役事項。

（九）承辦上級人民政府交辦的其他事項。

(5)強化鄉鎮公共服務職能擴展閱讀：

鄉鎮政府內設機構及主要職能：

1、黨政綜合辦公室。

負責鎮黨委、人大、政府日常工作；負責與人大、政協、武裝以及工、青、婦等群團組織的協調；負責鎮紀檢監察、組織、宣傳、統戰、民族宗教、人事、文秘、信訪接待、檔案管理、機關後勤等工作。

2、經濟發展和規劃建設辦公室（經營管理和統計辦公室）。

負責鎮經濟發展規劃、招商引資、項目開發、國土資源、環境保護、安全生產監管、統計、審計等工作；負責扶貧開發政策和強農惠農措施的貫徹落實；

負責農村經濟經營管理，參與農村集體資產與財務管理等工作；穩定和完善農村基本經營制度；負責貫徹執行有關村鎮規劃建設方面的法律、法規和政策；

負責基礎設施建設；負責城鎮管理、村鎮建設、城鎮道路建設、村莊整治和環境保護工作；負責村鎮建設項目的招投標工作。

3、社會管理辦公室（社會治安綜合治理委員會辦公室）。

負責鎮社會發展規劃的編制和組織實施；負責鎮教育、科技、文化、衛生、民政、體育、廣播影視等工作；負責基層社會管理和維護基層社會穩定、國防動員、徵兵、民兵訓練、預備役管理工作；負責基層民間矛盾糾紛調解等工作。

4、人口和計劃生育辦公室。

負責國家人口和計劃生育方針政策的宣傳教育；貫徹執行國家有關人口和計劃生育工作方針、政策、法律、法規；依法管理鎮轄區內人口和計劃生育工作。

5、鎮人民代表大會、政法委員會、工會、共青團、婦聯等組織機構按有關法律、章程和規定設置,其工作職責由上述相應內設機構承擔。

Ⅵ 如何 深化村級公共服務與社會管理改革

改革是推動農村發展的不竭動力。近些年，農村進行的一系列改革，極大調動了農民的積極性，極大解放和發展了農村生產力，為促進農業發展、農民富裕和農村繁榮作出了巨大貢獻。但也要看到，目前農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，制約農村發展的種種體制性障礙依然存在，深化農村改革的任務十分艱巨。當前農村改革應重視以下幾個方面。
一、穩定和完善農村基本經營制度。要進一步完善農村土地承包法律法規和政策，加快制訂具體辦法，確保農村現有土地承包關系保持穩定並長久不變。繼續做好土地承包管理工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書「四到戶」，擴大農村土地承包經營權登記試點范圍。加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自願有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。土地承包經營權流轉，要充分尊重農民意願，堅決防止強迫命令，防止企業、個人惡意圈地，防止土地用途的隨意改變。有序推進農村土地管理制度改革。按照權屬明確、管理規范、承包到戶的要求，繼續推進草原基本經營制度改革。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。要深化農墾體制改革，啟動國有林場改革，開展國有林區管理體制和國有森林資源統一管理改革試點。
二、努力提高農業生產經營組織化程度。推動家庭經營向採用先進科技和生產手段的方向轉變，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。壯大農村集體經濟組織實力，為農民提供多種有效服務。大力發展農民專業合作社，加大政策支持力度，深入推進示範社建設，拓展服務功能、提升服務層次。扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業。積極發展農業農村各種社會化服務組織，為農民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務。支持龍頭企業提高輻射帶動能力，增加農業產業化專項資金，扶持建設標准化生產基地，建立農業產業化示範區。
三、繼續深化農村綜合改革。在深入推進鄉鎮機構改革的同時，按照政府引導、分級負責、農民自願、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，擴大一事一議財政獎補試點范圍。強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，建立綜合服務平台，有條件的鄉鎮要設立便民服務中心、村設立代辦點，為農民提供一站式服務。推進農村義務教育歷史債務及其他公益性鄉村債務清理化解工作。全面試行省直管縣財政管理體制，加快建立縣鄉基本財力保障機制，落實村級組織運轉經費保障政策。
四、深入推進農村金融改革。創新農村金融體制，放寬農村金融准入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相互融合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。要加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向「三農」，切實解決農村融資難問題。進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用於當地發放貸款政策。加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。積極推廣農村小額信用貸款。加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應「三農」需要的各類新型金融組織。積極擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，加大中央財政對中西部地區保費補貼力度。
五、大力推進農村社會事業改革。發展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。提高農村基本醫療服務水平，完善農村三級醫療衛生服務網路。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，把農村合作醫療的財政補助標准由80元提高到120元，這將進一步提高農民醫療保障水平。提高農村公共文化體系建設水平，建立穩定的農村文化投入保障機制。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，加快健全農村社會保障體系，擴大農村養老保險試點。農村養老保險制度的實施，是一件具有劃時代意義的大事。鼓勵各種社會力量開展與鄉村結對幫扶，健全科技、教育、文化、衛生等下鄉支農制度，引導更多城市教師下鄉支教、城市文化和科研機構到農村拓展服務、城市醫師支援農村。
六、健全農村民主管理制度。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展農村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實的民主權利。推動農村基層黨組織工作創新，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，規范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序。因地制宜推廣本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開等做法。加強和改進農村社區建設與管理。認真研究和解決農村的各種問題，全面推進社會主義新農村建設。

Ⅶ 如何有效提升鄉鎮政府服務水平

加強鄉鎮政府公共服務職能；擴大鄉鎮政府服務管理許可權；推進鄉鎮行政執法改革；統籌鄉鎮站所管理體制改革；推進城鄉基本公共服務規劃一體化；改進鄉鎮基本公共服務投入機制；完善鄉鎮財政管理體制；建立公共服務多元供給機制；加大政府購買服務力度；提高公共服務信息化水平；健全公共服務需求表達和反饋機制；切實發揮鄉鎮黨委的領導核心作用；加強鄉鎮幹部隊伍建設；改進鄉鎮政府服務績效評價獎懲機制；強化鄉鎮政府監督管理。