流動人口公共服務均等化方案

① 流動人口基本公共服務均等化的目標是什麼

實現雙居工程，居住地管理，居民化服務

② 如何做好流動人口基本公共服務均等化服務工作

建立流動人口服務管理隊伍。在完善城區計劃生育管理體系的基礎上建立完善流動人口服內務管理網格。在辦事處容計生辦設立流動辦，確定流管員，在每個社區及小區設置專職流管員一名，負責本轄區各個路段、市場的流動人口服務管理工作，同時在各個小區聘用小區計劃生育負責人，協調管理各樓院中流動人口的服務管理，形成了橫到邊、縱到底的流動人口服務管理網格，實行了網格化管理。

③ 什麼是流動人口基本公共服務均等化

推進流動人口衛生計生基本公共服務均等化重點為六方面：
一是建立健全流動人口健康專檔案，為轄區居住6個月屬以上的流動人口建立統一、規范的健康檔案，及時掌握流動人口的健康狀況；
二是開展流動人口健康教育，提高流動人口健康素養，引導流動人口更好地接受服務；
三是加強流動兒童預防接種工作，為轄區內居住滿3個月的0-6歲流動兒童建立預防接種檔案，對入托入學流動兒童嚴格查驗預防接種證；
四是落實流動人口傳染病防控措施，對建築工地、商貿市場、生產加工企業等流動人口密集地區，加強傳染病監測工作，及時處置傳染病疫情，切實落實流動人口艾滋病、結核病等傳染病的免費救治政策；
五是加強流動孕產婦和兒童保健管理，為流動孕產婦和兒童建立保健管理檔案；
六是落實流動人口計劃生育基本公共服務，使流動人口在現居住地獲得與戶籍人口同等的宣傳倡導、計劃生育、優生優育、生殖健康、獎勵優待等方面的基本公共服務。

④ 如何有效推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化的探索與實踐

、有效推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化的探索與實踐，方法如下: (一)以人為本，促進融合。要立足以人為本，切實維護廣大流動人口的切身利益和合法權益。對流動人口實行屬地管理，做到與轄區戶籍人口同服務、同管理，使流動人口融入社區，實現流動人口與當地居民的和諧相處。 (二)公平合理、...基本均衡。堅持底線公平、機會均等，切實保障流動人口育齡夫婦實行計生的基本權利，保障享有最基本的公共服務，著力縮小與戶籍人口的基本公共服務差距。 (三)量力而行、積極有為。堅持從實際出發，根據經濟社會發展水平和公共財政承受能力，制定實施合理的計生基本公共服務均等化標准。著力優化配置公共資源，努力提高計生基本公共服務的供給效率和水平。 (四)政府主導，統籌推進。要發揮各方優勢，加強人口計生與綜治、公安、教育、民政、財政、勞動保障、衛生等相關部門的政策銜接，積極探索創新體制機制，整合部門管理力量和信息資源，同時鼓勵民間、社會資本參與計劃生育公共產品服務，形成政府主導、公共財政為主體、社會各方共同參與的計劃生育基本公共服務供給模式。 (五)因地制宜，重點突破。要結合本地實際，制定切實可行的改革目標、任務和工作規劃，在領導體制、綜合決策、居住證管理、社區登記、信息共享、投入保障、服務網路、城鄉統籌等一個或多個方面，有針對性地進行改革創新，完善「均等化服務、科學化管理」的服務管理模式。

⑤ 流動人口計劃生育均等化服務需要哪些辦公設備

哪一級計生部門的？如果是鄉鎮一級計生服務部門的話，至少需要一台超聲儀（B超）、蒸汽滅菌器，試紙、紙質避孕節育情況報告單神馬的就不用說了，這些都是最基本的。條件許可的話可以添置掃描儀、數碼相機、聯網電腦以便列印避孕節育情況報告單或者通過網路通報孕檢信息。再要提供生殖保健服務的話還需要紅外婦治療儀、乳腺診斷儀等，開展宣教的話還要影像設備。

⑥ 如何才能實現公共安全服務的均等化

本公共安全服務具有消費上的非競爭性和非排他性，屬純粹的公有公益物品。基本 公共安全服務均等化是指政府運用公共財政，為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終 大致均等的公共安全服務。當前基本公共安全服務非均等主要表現在農村地區、外來流動人口、弱勢群體 以及城鄉應急管理服務等方面的供給不足。通過實施社區和農村警務戰略、加強外來人口管理和服務的創 新機制建設、重視弱勢群體的救助及其犯罪矯正、完善城鄉應急管理機制建設等途徑，逐步實現基本公共 安全服務的均等化。 【關鍵詞】 基本公共安全服務；均等化；公安機關 【中圖分類號】19631．4 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672—2140（2008）04—0119一08 胡錦濤同志在十七大報告中指出：「縮小區域 發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引 導生產要素跨區域合理流動」。在報告中的第八部 分，專門提出了加快推進以改善民生為重點的社會 建設，是對政府提供基本公共服務的具體展開。基 本公共安全服務作為基本公共服務中最基本的一項 公益性的服務，是任何一個政府所必須承擔的一項 基本職能，它直接關繫到一個國家的穩定與發展， 關繫到全體公民的生命和財產安全。基本公共安全 服務的有效供給是其他基本公共服務有效產出的前 提和基礎，而實現基本公共安全服務均等化則是人 權保障的基本要求，也是構建和諧社會的重要 條件。 一、基本公共安全服務 均等化的內涵及范圍 （一）基本公共安全服務的內涵及范圍 1．基本公共安全服務的含義。 公共安全服務有廣義和狹義之分。廣義的公共 安全服務包括國防安全、社會治安、公共衛生安 全、生產安全、食品安全等諸多公共產品，即所謂 的「大安全觀」所提供的公共安全服務，涉及社 會公眾的生命、健康、重要公私財產以及生產、生 活的安全。狹義的公共安全服務主要是指政府向不 特定的社會公眾所提供的維護社會治安、防火、維 【基金項目】本文為2008年浙江省社會科學聯合會重大委託課題「浙江省基本公共安全服務均等化問題研究」的 階段性成果。 【作者簡介】金誠，男，浙江警察學院治安系教授。 �9�9 119�9�9 萬方數據 護交通秩序、預防犯罪等公共產品和公共服務，本 文將之稱為基本公共安全服務。基本公共安全服務 是世界上大多數政府向公眾提供的最主要也是最早 的公共服務。從理論上分析，基本公共安全服務是 指在一定社會經濟條件下，為保障全體公民最基本 的人權，保證社會公共領域的基本價值、基本規范 以及基本利益等未受到威脅的狀態，從而確保人類 能夠沿著社會公共生活的固有邏輯或者人們的預期 正常前進的方向所提供的最為基本的公共安全產品 和公共安全服務。這種安全產品和安全服務是諸多 公共服務中具有保障性質和平等色彩的服務類型， 在一定區域內的全體公民都應公平、平等、普遍享 有。另外，以實踐中安全服務的各類型為參照，進 一步對現實中安全服務的制度安排進行分析，則能 更為直觀地展現基本公共安全服務的范圍和內涵。 根據公共服務的基本屬性——消費上的非排他性和 非競爭性，我們可以將安全服務分為四種類型，如 圖所示： l 私有物品或純梓的私益物品r 私有局部公益物品或者俱樂部物品 私人保鏢服務 公共樓堂館所的安全侶H服務 可競爭性（私盞性） 非競爭性（公益性） 公有私益物品戚公麩池塘資櫥： 公有公益鈁島，純2菇鈁品f幕本疊磐蜜聾 』f 杜區保安服務、單位保安服務、 服務）t j｝安帆蕞為主的杜會秩序維護、犯 報警服務等 罪預肪、裊｝椎蝕纛等壘址安壘服務 圖1公共安全產品分類圖 圖中第一象限所涵蓋的安全服務是純粹的私有 物品或純粹的私益物品，不符合公共產品「公共 性」的特點，不屬於本文研究內容；圖中第二象 限所示的安全服務，只符合非競爭性，不符合非排 他性，並且非競爭性到一定程度就會消失，出現排 他性和競爭性的問題，如生活小區、大學校園的公 共安全服務等。這種物品或服務可以低成本地實現 排他性，因此可以稱為局部公共安全物品，也就是 布坎南所說的俱樂部物品（clubgoods），也不屬於 基本公共服務所研究的對象；圖中第三象限所涵蓋 的公共服務只符合非排他性的條件，但不符合非競 爭性的條件。比如公安部門提供的110報警服務， 它是一種公共服務，具有非排他性，因為報警服務 的公共性決定了誰在遇到險情或困難的時候都可以 根據需要報警，要求提供報警服務。但是，報警這 種消費卻是有競爭性的。報警服務雖不是純粹的公 ．120�9�9 共物品，但從報警服務對公民保護所起到的基礎性 和導向性作用而言，應當將其納入基本公共安全服 務的范疇。圖中第四象限即陰影部分所涵蓋的安全 服務具有消費上的非競爭性和非排他性，是純粹的 公有公益物品，其范圍包括社會治安秩序的維持、 公民人身安全和財產安全的保護、預防和偵查犯罪 等安全服務。這些純粹公共的安全服務完全符合消 費上的非競爭性和消費上的非排他性，即是本文所 定義的基本公共安全服務。 2．基本公共安全服務的特徵。 基本公共安全服務作為公共服務之一，具有公 共服務的基本特徵，即公益性、消費上的非排他性 和非競爭性。但與其他公共服務相比，基本公共安 全服務還具有自身的特徵。 第一，從地位來看，基本公共安全服務處於承 上啟下的特殊位置，在整個公共服務體系中居於基 礎性地位。基本公共安全服務的有效供給，是其他 諸如教育、衛生、社會保障等公共服務有效供給的 基礎和前提。因此，基本公共安全服務具有承接上 下、銜接內外的特殊地位和功能。 第二，從時效性上看，基本公共安全服務的需 求具有緊急性。與其他基本公共服務相比，很難預 期公民各種安全需求發生的時間與空間，一旦發生 緊急事件，公民迫切需要安全服務，使得基本公共 安全服務的有效供給具有緊急性。 第三，從後果上看，基本公共安全服務的缺失可 能嚴重危害公共秩序、公民人身和財產安全。政府能 否提供足夠有效的基本公共安全服務，直接決定著政 府能否有效提供其他公共服務。因此，一定區域內基 本公共安全服務的缺失，會帶來整個區域內社會秩序 的混亂和基本人權得不到保障的嚴重後果。 3．基本公共安全服務的范圍。 對基本公共安全服務范圍的界定以及基本公共 安全產品內容的確定，目前學界尚未進行深入研 究。本文以基本公共安全服務提供的主體——公安 機關的職責為參照，將現階段我國基本公共安全服 務的范圍大致確定為維護社會治安秩序、預防和打 擊犯罪、提供緊急救助和為民服務四個方面。 （－－）基本公共安全服務均等化的內涵 保障公民人身、財產安全是政府的天職。「人 人生而平等」，每一個人都應該享有最基本的權利 並均等地享有社會經濟發展的成果。因而在公共服 務領域，政府應該讓所有公民都享有水平大體相當 的基本的公共安全服務，即整個社會成員不論其性 萬方數據 別、身份、年齡、民族、地域和戶籍等，只要其具 備了共同體成員的資格，就可無差別地享受政府所 提供的基本公共安全服務。 所謂基本公共安全服務均等化，是指政府運用 公共財政，為社會公眾提供基本的、在不同階段具 有不同標準的、最終大致均等的公共安全服務。其 內涵包括：（1）全體公民享有基本公共安全服務 的機會均等，即每一個公民需要政府保護人身或財 產時，其得到這種保護的機會是相等的。（2）全 體公民享有基本公共安全服務的結果大體相等。這 種「結果大體相等」並不要求社會每一成員都享 受到大體相當的基本公共安全服務。實際上，個人 的基本公共安全需要是不同的，而基本公共安全服 務大多是由個人的安全需要引起的，個人所消費的 基本公共安全服務在量上是不相同的。此外，基本 公共安全服務的消費量與個體獲益並不存在正比關 系，即一個人消費的基本公共安全服務越多，並不 表示其佔有政府的「便宜」越多，相反的是其個 人的人身或財產安全狀況堪憂。基本公共安全服務 的「結果大體相等」強調的是「相同情況同樣處 理」，具體指的是當政府開啟對公民的個體保護 時，應當依據相同的原則、程序，對侵害公民人身 或財產權利的案件作同樣的處理，從而使每一社會 成員的人身和財產得到一視同仁的保護。 二、基本公共安全服務均等化現狀分析 （一）浙江省基本公共安全服務非均等的 現狀 1．農村地區基本公共安全服務供給的非均等。 近十年來，浙江省農村地區的城市化進程加 快，城鄉差距不斷地縮小。如浙江義烏、蕭山等發 達縣域，經濟模式和人口結構逐步與城市趨同，農 村、城郊、城區幾乎已經連成一片，道路交通設施 不斷改善，農村先發地區已經形成了大城鎮的區域 格局。農村和城郊的工業和商貿飛速發展，外來人 口不斷增加，該區域刑事案件和治安案件的發案率 已接近於城區，但在基本公共安全服務的投入上存 在著較大的差別。目前農村地區的警力配備，仍然 沿襲傳統農村地區的警力配比。在基本公共安全防 范設施和設備的投入上，如路面監控、農村社區警 務室、鄉鎮交警中隊、鄉鎮消防中隊等基層所隊建 設，與城區相比還存在著較大的差距。 轉載，僅供參考，祝你愉快，滿意請採納。

⑦ 什麼是流動人口衛生計生基本公共服務均等化

是指鎮街道（社區）計生工作人員要充分利用流動人口服務管理信息系統掌握准確的流動人口信息，為流動人口做好衛生計生宣傳、生育證件辦理、服務項目通告等工作，並對流動人口衛生計生服務需求進行分析，為社區衛生服務中心提供可靠的信息支撐。

社區衛生服務中心要根據計生機構提供的流動人口服務對象信息，從保障流動人口衛生計生基本公共服務和流動人口最迫切需要的服務項目入手，突出服務的針對性和有效性，為轄區內持居住證的流動人口建立健康檔案並提供便捷的衛生公共服務和計劃生育技術服務；

為流動適齡兒童及時建卡並開展預防接種，負責向計生機構反饋服務對象的服務項目、內容、結果等相關信息，使流動人口衛生計生基本公共服務信息內容更為全面，質量不斷提升。

(7)流動人口公共服務均等化方案擴展閱讀

流動人口衛生和計劃生育基本公共服務均等化主要內容

一、建立健全流動人口健康檔案。為在轄區居住6個月以上的流動人口建立家庭健康檔案，掌握流動人口的健康狀況。

二、加強流動兒童預防接種工作。為轄區內居住滿3個月的0-6歲流動兒童建立預防接種檔案，為流動適齡兒童及時建卡、接種。根據傳染病防控需要，開展乙肝、麻疹、脊灰等疫苗補充免疫、群體性接種和應急接種工作。

三、加強流動孕產婦和兒童保健管理。為在轄區居住6個月以上的流動孕產婦、兒童建立保健管理檔案。強化育齡婦女孕情監測、葉酸補服、圍產期保健、孕產婦早孕建卡、孕期保健、高危篩查、住院分娩和產後訪視等工作。

完善0-6歲流動兒童家庭訪視、新生兒滿月健康管理、嬰幼兒健康管理、學齡前兒童管理及健康問題處理等兒童保健服務。

四、落實流動人口計劃生育基本公共服務。開展計劃生育法規政策宣傳倡導、技術服務、優生優育、生殖健康、獎勵優待等服務項目，重點落實國家規定的計劃生育免費技術服務。為流動育齡人口提供避孕節育、優生優育科普宣傳、免費發放避孕葯具及健康指導服務。

⑧ 流動人口衛生計生基本公共服務均等化包含哪些內容

我們這包括免費的孕檢，免費的節育措施，孩子的免費疫苗。生育服務登記等等。

⑨ 如何實現公共服務均等化轉移支付體制亟待規范

······ 現行轉移支付制度存在的問題 按照轉移支付的項目劃分，我國中央財政對地方財政的轉移支付包括財力性轉移支付、專項轉移支付、稅收返還及體制補助四種方式。其中，財力性轉移支付又包括：一般性轉移支付、民族地區轉移支付、縣鄉財政獎補資金、調整工資轉移支付、農村稅費改革轉移支付和年終結算財力補助等方式。 1994年後轉移支付的方案設計對分稅制改革的順利進行和平衡各地區財力起到了非常重要的作用。但是隨著經濟的發展，這種轉移支付方式的弊端也顯現出來，具體表現在以下幾個方面： 轉移支付形式過多，相互之間缺乏統一的協調機制。 目前，世界上絕大多數國家將轉移支付分為均衡化的一般性轉移支付和專項轉移支付兩種形式，且一般性轉移支付占轉移支付的絕大部分。而我國轉移支付形式過多，且各種形式的轉移支付在均衡化的過程中有所交叉，管理混亂。 稅收返還的制度設計不利於公共服務均等化的進行。 新體制下採取的稅收返還制度，是在保證既得利益的基礎上進行的，這對1994年的「分稅制」的改革起了重要的推動作用。中央對地方上劃的稅收按基期年如數返還，並逐年遞增，稅收額多的地區得到的返還額多，其財力充裕，而稅收額少的地區得到的返還額少，財力依舊不足。稅收返還佔中央對地方轉移支付的比例較大，2002年稅收返還佔到中央對地方轉移支付總規模的41%，2005年稅收返還也佔中央對地方轉移支付總規模的33%。這種對所有地區無差別的基數稅收返還，不僅未解決因歷史原因所造成的財力分配不均和公共服務水平差距大的問題，反而在新體制下肯定了這一差距，這也不利於緩解地方收入分配不合理、不公平的現象。 一般性轉移支付規模過小，且其制度設計也有待完善之處。 一般性轉移支付額主要按照各地標准財政收入和標准財政支出差額以及轉移支付系數計算確定。2005年一般性轉移支付只佔轉移支付總額的10%。各地區標准財政收入由地方本級標准財政收入、中央對該地區稅收返還的財力轉移支付構成。地方本級標准財政收入主要根據各稅種的稅基和稅率計算確定。各地區標准財政支出由該地區行政公檢法支出、教育部門支出、農林水等其他部門支出等經濟性支出構成，根據標准財政供養人數和全國統一支出水平等因素，按人員經費、公用經費和其他經常性支出項目分別計算確定。轉移支付系數參照當年一般性轉移支付總額、各地區標准支出大於標准收入的收支差總額以及各地區財政困難程度確定。 就計算各地的標准財政收入而言，由於公共服務均等化的目標是在掌握地方既有財力的基礎上的均等化，由於既有財力不僅包括稅收收入、中央對地方的稅收返還等項目，還應包括沒有列入預算的其他收入，比如土地出讓金收入，而且沒有列入預算的這部分收入在個別省份比例還比較大，有的地區列入預算的收入和沒有列入預算的收入之比已經達到了1：1的比例。因此，對地方既有財力掌握不全面，均等化的作用大大減弱了。就計算標准財政支出而言，由於公共服務均等化的終級目標是使每個人享受到的公共服務均等化，因此應當將花費在每個人身上的財政支出即人均財政支出也作為計算標准財政支出的依據，而不是僅將財政供養人數及其人員經費和公用經費作為依據。專項轉移支付規模過大，且運行不規范。 專項轉移支付是著眼於解決地區間具有外溢性的公共物品或公共服務的提供問題，著眼於國家宏觀調控、促進各地協調發展和調整產業結構、優化資源配置的政策目標，但是，目前對專項轉移支付的准入不甚明確，專項轉移支付規模過大。2005年，專項轉移支付的數額為3517億元，佔中央對地方轉移支付數額的31%。另外，部分專項轉移支付項目設置交叉重復、分配製度不夠完善、資金投向較為分散。據不完全統計，2005年中央財政分配的239項專項轉移支付項目中，有41項內容交叉重復，涉及資金156.37億元；有65項沒有管理辦法或管理辦法未公開，涉及資金705.89億元，占專項轉移支付資金總額的20%。按項目分配的專項轉移支付有71項(不包括預算內基本建設和國債投資項目)，涉及資金545.55億元，具體分配到44149個項目，其中10萬元以下的項目8825個，平均每個項目4.36萬元。 省以下財政轉移支付制度尚不完善。 1994年的分稅制改革主要解決中央與省級的財政關系，省以下的財政體制包括轉移支付制度尚未作統一規范。近年來，各盛自治區、直轄市參照中央對省級的轉移支付辦法建立了省對市縣的轉移支付辦法。但是，由於缺乏法律基礎，從整體上看，制度建設比較滯後，省以下縱向財力差距和省內橫向財力差距不斷拉大，基層財政運行困難。因此，迫切需要完善省以下財政轉移支付制度。 完善財政轉移支付制度的建議 試行縱向轉移與橫向轉移相結合的模式。 世界各國大都實行單一的縱向轉移模式，即中央政府對地方政府、上級政府對下級政府的財政轉移支付模式，只有德國、瑞典和比利時等少數國家實行縱向與橫向混合的轉移模式，即在實行縱向轉移支付的同時，還實行橫向轉移的轉移支付。我國東部與中西部地區差距過呂，中央財力又十分有限，單靠中央對地方的縱向轉移，實現地區間公共服務的均等化，將會曠日持久，遙望無期，難以實現。我國東部發達省區支援西部不發達省區已有一定的政治思想基礎，如發達省區與西藏、青海等省區之間的對口支援，只是尚未形成制度，更何況目前我國東部發達地區的經濟發展水平和收入水平已接近一些發達國家的水平，有條件、也有義務從財力上支持不發達地區的發展。東部發達地區支援中西部不發達地區，有利於加快地區間的協調發展，提高國家整體經濟發展水平，從而最終也有利於東部地區經濟的發展。因此，可以在目前以縱向轉移模式為主的同時，試行橫向轉移支付。完善轉移支付形式。第一，取消稅收返還和體制補助。 稅收返還的制度設計為1994年的分稅制財政體制改革起到了重要促進作用，是中央對地方財政轉移支付的重要組成部分。但是，這種制度維護了地方的既得利益，是舊體制的延續，同時稅收返還的數量巨大，不利於公共服務均等化的實現。因此，不能將其永久化和固定化，甚至擴大化。目前已經具備了取消稅收返還的條件。為了減少阻力，可以規定一個過渡期(比如3-5年)，分步實施，逐步到位。 體制補助是1994年分稅制改革後從舊的財政分級包干體制中延續下來的轉移支付形式，屬性和政策目標不很明確，隨著時間的推移，這種形式的均衡化效果進一步減弱。2005年，中央對地方的體制補助為386億元，僅佔2005年中央對地方轉移支付總額的3.4%，建議盡快取消體制補助，將其並入一般性轉移支付。 第二，調整財力性轉移支付。 根據《〈關於2005年中央和地方預算執行情況與2006年中央和地方預算草案的報告〉中的名詞解釋》的說法，「現行財力性轉移支付主要包括：一般性轉移支付、民族地區轉移支付、縣鄉財政獎補資金、調整工資轉移支付、農村稅費改革轉移支付、年終結算財力補助等。地方可以按照相關規定統籌安排和使用上述資金。」除一般性轉移支付制度外的其他類型的財力性轉移支付都是因為中央出台某項政策導致地方財力不足引起的，或者用於某些專門事項的。因此，從形式上看，這幾項財力性轉移支付具有專項轉移支付的特徵。但是，在使用中，這部分資金主要向中西部地區傾斜，用於彌補地方的財力不足，在資金的使用上沒有具體嚴格的規定。因此，從性質上講，這些資金都應列入一般性轉移支付。事實上，這些轉移支付都是由於政策調整造成的，如果每出台一項政策，就增加一項財力性轉移支付，勢必會造成財力性轉移支付的混亂和不規范。因此，應當將財力性轉移支付整合為一項統一的一般性轉移支付，按照因素法，使用一個全面的轉移支付計算公式，確定中央對各個地方的轉移支付數額。在確定標准財政收入的時候，應當全面衡量地方財政的收入能力，將預算沒有反映到的財力反映進來。在確定標准財政支出的時候，不僅應當考慮人員經費和公用經費等指標，更應當將總人口、可居住面積、地理環境狀況等指標反映在內。 第三，科學界定專項轉移支付標准，控制准入條件和規模。 首先，要科學界定專項轉移的標准，即要明確具備什麼條件才能列入專項轉移支付。通常來看，列入專項轉移支付的項目，應是具有外溢性、突發性、特殊性、非固定性等特徵的項目。例如，跨地區的大江大河的治理，防護林帶的建設，突發性的自然災害和疫情的救治，特困縣的脫貧救濟，中央委託地方的項目等。根據專項轉移支付應具備的上述特徵，像義務教育、公共衛生、社會保障和一般性的扶貧等支出都不應列入專項轉移支付的范疇。其次，要控制專項轉移支付規模。專項轉移支付，只能是次要的、輔助的形式，因此規模不能過大，當然，如果把准入的條件限制在具有上述特徵的項目內，其規模必然不可能過大。再次，列入專項轉移的項目要經過科學論證和一定的審批程序。另外，要加強對專項轉移支付項目的監督檢查和績效評估，防止被截留、挪用，提高其使用效果。

⑩ 流動人口均等化服務制度有嗎是什麼

好像沒有