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工商局群眾路線心得體會

發布時間:2021-06-22 14:20:05

① 315消費者權益日活動心得體會怎麼寫

中國現在的食品安全或者消費者市場是有很大漏洞的,需要更多的人去努力。也感謝那些一直努力的人。

② 貫徹群眾路線存在哪些突出問題

(一)群眾主體多元化發展,導致社會管理無所適從。隨著社會結構發生重大變化,我國社會可大體劃分為:國家與社會管理者、經理人員、私營企業主、專業技術人員、辦事人員、個體工商戶、商業服務業員工、產業工人、農業勞動者和城鄉無業失業半失業者十大階層,而每個人又都有市場經濟的主體地位,形成了新時期多元化的群眾主體。群眾主體的多元化必然導致利益需求的多元化,不同的階層站在各自立場必然會對社會管理提出不同的甚至可能是相互矛盾的利益訴求。面對這些訴求,實施社會管理時,不可能做到兩全其美,勢必會有所取捨,並因此而損害部分階層的利益。這部分群眾必然會產生怨言,若受損利益過大還可能爆發大規模的矛盾沖突。而現行政府績效考評又以群眾滿意度為最根本評價標准。若怨言和矛盾沖突過多,政府在巨大壓力下實施社會管理,是堅持科學判斷群眾的合理訴求,依法予以改進,還是搞政策妥協,「照顧」大多數群眾意見或尋求彼此「平衡」,就成了艱難的抉擇。
(二)干群矛盾復雜化,導致社會管理喪失根基。隨著我國城市化快速推進,城鄉統籌的步伐明顯加快,利益格局調整觸及深層次問題。面對嚴峻的社會形勢,部分幹部政治敏感性不強,群眾意識淡薄,工作方法簡單,執政缺乏誠信,增加了社會的對立,激化了矛盾的沖突,導致對抗性矛盾和非對抗性矛盾相互交織,有理信訪和無理取鬧相互交織,潛在問題和突發事件相互交織,現實社會問題與虛擬社會問題相互交織,給社會發展帶來諸多矛盾和隱患。然而現實社會,人民群眾利益表達渠道不暢,民意得不到有效表達,導致矛盾上交,境內外敵對勢力以及別有用心之人,不斷利用人民內部矛盾,竭力挑撥黨群關系,故意製造對立和沖。面對客觀上存在的苗頭性、傾向性問題,部分幹部缺乏事前發現、事中洞察、事後解決的能力與水平,又在一定程度上增加了解決問題的難度。
(三)群眾工作潛在問題多樣化,導致社會管理內外交困。一是思想認識存在偏差。思想認識是行動的先導,這是政府在社會管理中貫徹群眾路線的最大障礙。但對在新形勢下如何貫徹群眾路線沒有正確的認識,僅僅把群眾當做社會管理的工具。二是現行體制機制制約。基層黨委政府直接同群眾接觸,是在社會管理創新中貫徹群眾路線的主力軍。但在實際工作中,我國行政管理體制高度集中,行政職能強大,行政績效不完備,導致政府工作重點在於經濟發展,在於政績要求,而面對日益繁重的工作,卻將沒有具體評價考量標準的貫徹群眾路線工作予以擠占,群眾路線基礎在持續沖擊下不斷削弱。三是方式方法滯後。當前我國在社會管理中貫徹群眾路線的方式方法,總體上看依然處於低端,雖然形式較為豐富,但始終沒有擺脫「自上而下」的群眾工作格局,離平等互動的群眾關系要求相差甚遠,效果也日漸萎縮。特別是在對社會團體組織、物業、網路虛擬社會成員等新興群體的聯系溝通、發動組織上,還存在空白或尚處於起步階段,明顯與時代發展需求不適應。
(四)發動群眾傳統手段失靈,導致社會管理難以借力。由於公共權力有限、社會管理責任過多,政府實施社會管理必須藉助於群防群治力量。計劃經濟體制下,政府主要依靠單位、居委會、治保會、工、青、商、婦等社會組織,以政治和行政手段發動群眾,促使群眾無償為社會管理服務,實現預定管理目標。在當時情況下,幾乎所有人都靠工資吃飯,個人利益與國家利益、集體利益畫上了等號,故單位、集體對個人的約束力、號召力極大,政府直接協調單位,或通過其他行政組織藉助單位名義,能夠輕松實現對個人的控制和使用;群眾本身也把為社會管理服務看作了一件正常工作。而隨著市場經濟不斷發展及多種所有制經濟涌現,相當多的個人擺脫了單位束縛;國家、集體與個人利益分化,群眾對個人利益的追求更加註重,如再要求其單純盡義務,顯然已脫離實際。就算是單位本身,為追求更大的經濟利益,也不願再耗費自身人力和時間。政府因無力可借又不可能放棄社會管理責任而陷於尷尬境地。

③ 工商所基層執法具體做什麼工作

工商所的工作很多,的確很多東西需要學。如當前的食品安全監管(含集貿市場監管)、重點行業監管、企業監管和登記(含個體戶,視乎所在工商局許可權下放范圍)、執法辦案等,還有一些內勤的工作,如登記、文秘(政務信息)、財務等。總的來說,監管工作對工作強度要求較高,執法辦案對法律法規熟識要求較高,政務信息對公文寫作能力要求較高。作為一個新人,要抱著多學多做、少說少提要求的心態,多點向前輩請教學習,同時要避免當前工商系統內部一些不良作風的影響。因為,在1999年和2008年兩次大的機構體制改革後,工商部門的利益和待遇發生較大的變化,近年來的食品安全以及其他行業的監管要求又大大提高,難免在內部產生了不少消極情緒。事實上,本人在工商工作十幾年,經歷了上述兩大改革,感覺上工商前景的確不容樂觀。
晚幾個月上班不是問題,關鍵是上班後的學習和工作的質量。按照一般情況,一個新進的工商所人員,估計要一年半載才能熟悉工商所的基本工作;打算晉升的,所需時間更長(這裡麵包括上級領導的用人決策、地區實際情況、所在工商所所長的領導方式等方面因素)。建議多上工商論壇,如中國紅盾論壇(http://bbs.aicbbs.com/),了解各地的一些動態和咨訊,交流一下工作心得體會,也可以發泄一下工作牢騷。

④ 黨的群眾路線是什麼

一、開展教育實踐活動的重要意義 (一)開展教育實踐活動,是我局踐行歷史使命,落實勤政為民的客觀需要。要通過扎實開展教育實踐活動,進一步明晰新時期的戰略定位,把全面建成小康社會作為根本任務,在政策舉措、工作機制、服務保障、隊伍建設等方面的創新和突破作為戰略使命,全面實施「宜人成都 宜業工商」的發展戰略,努力成為國家經濟發展的強大支撐力量。 (二)開展教育實踐活動,是我局深化改革、加強作風建設的客觀需要。這次教育實踐活動的主要任務是聚焦解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風「四風」問題、加強作風建設。要通過開展教育實踐活動,找准聚焦我局在作風建設中存在的突出問題,下大力氣整改落實。要認真對照整治「四風」的要求,切實推動職能轉變和作風建設,提高服務基層、服務創新的能力;認真對照為民務實清廉要求,深入了解基層一線科技工作者的所思、所憂、所急,努力幫助幹部解除後顧之憂,為他們創造良好條件和環境。 (三)開展教育實踐活動,是我局加強道德建設和廉潔自律教育、營造良好工作環境的客觀需要。要通過開展教育實踐活動,加強廉潔自律教育,堅決反對各種形式的腐敗,弘揚工商正能量,營造健康向上、風清氣正的大環境,引導廣大幹部在作風建設方面發揮示範帶動作用。 在這里我還要突出強調,對於這次教育實踐活動,我們要看到中央的決心、群眾的期盼、創新的需要,認真領會市局黨組書記、局長郭曉鳴同志在全系統動員會上的講話精神,在市局督導組的指導下,努力克服「事不關己」的思想、「走走過場」的心態,認真負責、積極主動、自覺自願地參加到活動中來。 一要克服「事不關己」的思想。全局全體黨員都要堅決克服這種消極思想,本著有則改之、無則加勉的精神,緊密結合工商工作實際積極參與學習、積極參加活動。各級領導幹部更要帶好頭,不僅要擔當好活動的組織者角色,更要做好活動的參與者角色。 二要克服「走走過場」的心態。這次教育實踐活動,中央明確規定「不分階段、不搞轉段」,這本身是一種務實的安排。我們要力戒形式主義,不走過場,做到「環節不虛」;著力解決「四風」方面的實際問題,做到「內容不空」;緊緊圍繞為民務實清廉,做到「主題不偏」。要結合黨員幹部思想實際,豐富教育內容,創新教育方式,以更高的標准查問題,以更嚴的要求促整改,以更扎實的作風抓落實,嚴格避免「認認真真走過場、踏踏實實搞形式」。 二、教育實踐活動的要求 「准確把握四句話總要求、聚焦『四風』突出問題、抓好三個重要環節」 (一)准確把握四句話總要求。中央強調,這次教育實踐活動要貫穿「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求。照鏡子,主要是以黨章為鏡擺問題、找差距、明方向。正衣冠,主要是按照為民務實清廉的要求,正視矛盾和問題,改正缺點和不足。洗洗澡,主要是聽取意見,開展批評和自我批評。治治病,主要是對症下葯,治病救人。一是體現整風精神。要堅持以正面教育為主,拿起批評和自我批評的武器,開展積極健康的思想斗爭,體現「認真」二字,敢於揭短亮醜。對作風方面存在問題的黨員、幹部,要及時教育提醒,問題嚴重的要嚴肅處理。二是堅持開門搞活動,讓群眾來參與、監督、評判。活動一開始,就要注重聽取群眾的意見和建議,活動全過程都要主動邀請群眾參加,自覺接受群眾監督,確保取得讓群眾滿意的效果。三是堅持領導帶頭。各級領導幹部要帶頭學習,帶頭查找問題,帶頭開展批評和自我批評,帶頭制定和落實整改措施,以身作則,自覺以普通黨員身份把自己擺進去,推動形成上級帶頭、領導示範、上行下效的生動局面。 (二)聚焦「四風」突出問題。中央明確提出,這次教育實踐活動要著力解決「四風」問題,努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效。從目前掌握的情況來看,全局各級黨組織和黨員幹部貫徹落實黨的群眾路線的總體情況是好的,但確實也存在一些不符合為民務實清廉要求的現象,存在一些在「四風」方面亟待改進的問題。

⑤ 工商幹部如何牢固樹立群眾觀念

牢固樹立黨的群眾觀點開創工商行政管理工作新局面

牢固樹立黨的群眾觀點,蘊涵著歷史唯物主義的真理,體現了中國共產黨人的優良傳統,凝結著國際共產主義運動史上共產黨執政的經驗與教訓,反映了「三個代表」重要思想的本質要求。人民群眾是歷史的創造者,是我們黨的力量源泉。我們黨之所以能夠領導人民取得革命、建設和改革開放的偉大成就,根本原因就在於我們黨始終深深地紮根於人民群眾之中,從人民群眾中汲取不竭的智慧和力量。因此,牢固樹立黨的群眾觀點是黨永葆青春活力的制勝法寶。但必須清醒地看到,新的形勢和發展,使我國經濟社會生活發生了深刻變化,一些黨員逐漸淡忘了黨的群觀
點,不懂得或不熟悉群眾路線的根本原理和方法,不能自覺堅持群眾路線,對群眾的冷暖安危、群眾生產生活的實際困難漠不關心,不聞不問,甚至高高在上,脫離群眾。它既違背了黨的宗旨,損害了黨群關系,也傷害了群眾感情,降低了黨的威信,對黨的事業造成了極壞的影響。因此,在新的歷史時期,要實現全面建設小康社會的宏偉目標,認真履行工商行政管理工作職能,就必須堅持「三個代表」重要思想,牢固樹立黨的群眾觀點,把群眾利益作為黨的根本利益,真心誠意,全心全意地為人民謀利益。

牢固樹立黨的群眾觀點,其核心內容就是要毫不動搖地相信和依靠群眾。我們黨是在與人民群眾密切聯系、共同戰
斗中誕生、發展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民,人民離不開黨。在新的歷史條件下,我們黨肩負著領導全國人民全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。新形勢新任務對黨和國家工作提出了更新更高的要求。在這種情況下,我們黨只有更加緊密地團結和依靠廣大人民群眾,贏得他們的信賴和擁護,才能解決前進道路上的各種問題和矛盾,克服各種艱難險阻,經受住任何挑戰和考驗。

牢固樹立黨的群眾觀點,其根本原則就是要始終堅持人民利益高於一切。我們黨的根本宗旨就是為人民謀利益。
只有牢固樹立了黨的群眾觀點,才能真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。要堅持人民利益高於一切,首先黨所制定的路線方針政策,必須充分體現廣大人民群眾即最大多數人的利益。其次要想群眾之所想,急群眾之所急,幫群眾之所需,誠心誠意為廣大人民群眾謀利益。我們工商行政管理部門也只有實實在在地為群眾辦實事辦好事,真心誠意為群眾謀利益,才能贏得群眾的信任和支持,樹立工商行政管理的新形象。

牢固樹立黨的群眾觀點,其堅實基礎就是要對人民群眾有深厚的感情。我們要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為與人民群眾建立深厚感情的標准。我們共產黨員,來自於人民,植根於人民,服務於人民,工商行政管理的一切工作,都要依靠人民,相信人民,汲取人民的智慧,尊重人民的創造,接受人民的監督。要始終保持同人民群眾的血肉聯系,就必須夯實與人民群眾的感情基礎,把群眾呼聲作為「第一信號」,努力做到感情上貼近群眾,思想上尊重群眾,作風上深入群眾,行動上關心群眾。堅決克服門難進、臉難看、話難聽、
事難辦的機關衙門作風,切實為人民群眾謀利益。

牢固樹立黨的群眾觀點,其本質要求就是要堅持「立黨為公、執政為民」。要實現牢固樹立黨的群眾觀點,就要
緊密圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實,努力實現人民群眾長遠利益和現實利益的統一。新時期黨的領導幹部楷模鄭培民說,老百姓比天還大,凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情,竭盡全力去辦、辦好。
「萬事民為先」是他也是所有黨的幹部的行為准則。我們工商部門的各級領導幹部必須心裡裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾,切實把「立黨為公、執政為民」這個本質要求貫穿在自己的思想和行動中。

(作者單位:重慶市工商局九龍坡區分局)

為認真貫徹落實雲南省第九次黨代會及省委、市委關於開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行幹部直接聯系群眾制度的有關工作要求,近日,昭通市工商局組織開展了昭通市工商局「四群」教育專題學習生活會。

會議之前,昭通市工商局「四群」辦下發了專題學習通知,就學習的內容、方法、時間、效果提出了明確要求。在個別自學的基礎上,2012年1月16日,市局組織召開了「四群」教育專題學習生活會。昭通市工商局黨組書記、局長楊軍,黨組副書記、副局長孫寧生,黨組成員、紀檢組長訾成剛,黨組成員、副局長肖才志及市局機關全體實職副科級以上幹部參加了學習。會議由肖才志副局長主持。

學習伊始,肖才志副局長帶領全體同志學習了雲南省第九次黨代會精神。交流發言時,孫寧生副局長說:在「四群」
教育活動中,要加強群眾觀點教育,反思宗旨意識,增強執政為民意識;加強群眾路線教育,反思工作作風問題,增強發展為民意識;加強群眾利益教育,反思執行問題,增強落實為民意識;加強群眾工作教育,反思方式方法問題,增強服務為民意識」。紀檢組長訾成剛發言說:群眾路線是我們黨走向勝利的重要法寶,我們要把實
現好、維護好、發展好群眾根本利益,作為一切工作的出發點和落腳點。開展「四群」教育,是推動發展、增進團結的需要,我們只有認真做好新形勢下的群眾工作,才能充分發揮群眾的創造精神和主體作用,才能促進民族團結和社會穩定,形成和諧發展、科學發展的良好氛圍」。肖才志副局長發言說:加強幹部「四群」教育,做好群眾工作,是貫徹以人為本、執政為民理念的需要。加強幹部「四群」教育,做好群眾工作,是實現昭通工商各項工
作目標的根本保障。加強幹部「四群」教育,做好群眾工作,是維護昭通工商穩定、和諧、文明的基本要求」。接下來,市局機關注冊科、商廣科、消保科、反不正當競爭執法科等科室負責人紛紛結合自身工作職責,從學習體會、存在問題、整改措施三個方面做了交流發言。

市局黨組書記、局長楊軍同志在交流發言中說道:開展「四群」工作要做到「三講」:一是講感情。堅持群眾路線是我黨取得成功的「三大法寶」之一。中國共產黨90年的歷程,就是堅定不移堅持走群眾路線的90年。二是講責任。工商行政管理工作,既肩負著保障廣大人民群眾食品安全的民生責任,又承擔著服務地方經濟發展的服務職責。因此,必須以高度的責任感開展「四群」工作。三是講實績。要確保「四群」工作落到實處,做出實績,真正做到服務群眾、服務市場主體、服務基層。最後,楊軍局長對我局「四群」工作做了安排部署,他要求單位在組織機構、人員保障等方面做好保障工作,既要完成好「規定動作」,又要結合昭通工商的實際情況,拿出具有特色的「自選動作」
,確保工作抓出實效。他明確要求廣大工商幹部要嚴格按照市委相關要求認真開展「四群」工作,實行幹部直接聯系群眾制度,要以「四群」工作開展為契機,促進昭通工商科學發展、和諧發展、跨越發展。

以上供您參考
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⑥ 5月20日,婁底市工商局多名幹部實名舉報該局副局長陽姣蓮公款泰國游;6月17曰,常德市工商局武陵

浴室櫃子腳坡大院子七隊五號站

⑦ 如何結合工商局學習貫徹新<准則>條例

一是認真組織學習。新修訂的《准則》和《條例》頒布後,集中學,確保第一時間學深、吃透、悟准《准則》和《條例》精神;採取集中輔導、個人自學等方式,深入學習「兩項法規」,早學一步、深學精學,切實把思想認識統一到中央部署和要求上來。 二是確保學習有資料。首先從網上下載《准則》和《條例》電子版供黨員幹部職工學習,同時訂購《准則》和《條例》讀本,確保黨員幹部職工人手一冊。在確保原原本本通讀學習《准則》和《條例》全部內容外,還通過新舊法規對比、三嚴三實專題教育等形式開展一次討論交流,暢談學習心得體會,進一步加深對《准則》和《條例》的理解和掌握,真正做到把各項要求內化於心、外化於行。 三是組織一次答題活動。為確保學習效果,加深理解,深刻認識到「兩項法規」修訂的目的和意義,把握「兩項法規」修訂後新內容、新變化、新亮點,掌握其精髓,組織開展一次答題活動,通過答題活動促使黨員幹部職工深刻理解科學內涵,准確把握精神實質,進一步喚醒黨員幹部職工的黨章意識、紀律意識、規矩意識和組織意識,真正把黨規黨紀刻印在心上。 四是認真履行黨風廉政建設的主體責任。作為黨員領導幹部要深刻領會「兩項法規」的精神實質,堅決履行好貫徹落實「兩項法規」的主體責任。要爭做遵守《廉潔自律准則》的表率,做學習的表率、落實的表率、接受監督的表率,自覺堅持道德高線、嚴守紀律底線,帶頭貫徹落實好「兩項法規」。 五是強化監督執紀問責。要堅持學用結合,進一步提高履行好監督執紀問責能力,按照《准則》和《條例》對工作、生活、紀律、廉潔、政治等各方面的要求,加強檢查、管理、督促,加大查處違反《准則》和《條例》行為的力度,進一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

⑧ 工商部門登記注冊群眾路線教育深化改革怎麼做

《國務院注冊資本登記制度改革方案》從今年3月1日起實施。其主要亮點有:一是准入「門檻」降低,取消注冊資本最低限制,股東自主約定出資方式、出資數額、出資期限,從理論上說可以「一元錢辦公司」。二是企業「年檢」改「年報」,不報告將入異常名錄。企業應當按年度在規定的期限,通過市場主體信用信息公示系統向工商機關報送年度報告,並向社會公示,任何單位和個人均可查詢。三是金融機構等27個行業注冊資本實行實繳,除募集設立的股份有限公司需提交驗資報告外,其餘的公司注冊均不提交驗資報告。四是簡化住所登記,違章、危房建築內不得從事經營,申請人提交場所合法使用證明即可予以登記,有利於釋放場地資源,鼓勵和加快社會投資。
工商登記制度改革作為國家經濟社會管理的一項重要改革,工商機關擔任著執行者和宣傳者的雙重角色。為此,六盤水市工商局採取三項措施加大落實力度。
一是舉辦注冊資本登記制度改革培訓,對注冊登記人員進行集中業務培訓。培訓就注冊資本登記改革相關法規文件、業務知識及國家工商總局《內資企業登記提交材料規范》等進行了詳細的解讀,並對如何做好改革相關工作進行了安排和部署,力求在改革實施過程中,登記工作不出錯,宣傳政策不走樣。
二是認真做好登記制度改革的各項籌備工作,保證改革相關工作順利開展。購置全國統一型號的列印機並安裝調試到位;提前印製各類新版登記表格、填寫說明和一次性告知清單,製作各種示範文本,供企業和群眾查閱、復印、填寫,為辦事企業和群眾提供方便,進一步提升工商機關在百姓心中的滿意度。
三是積極開展形式多樣的宣傳活動,切實營造注冊資本登記制度改革濃厚的輿論氛圍。在各級工商機關辦公樓前、街道、社區懸掛張貼宣傳標語;利用市局和政務中心LED屏幕公開宣傳改革方案;印製工商登記制度改革公告1000份,與省局下發的宣傳手冊一起在「3•15」宣傳活動期間集中散發;聯系個體私營企業協會、工商聯共同開展政策法規解讀宣傳。

⑨ 求網教工商管理學習心得體會一篇

工商局「五五」普法心得體會
2006年以來,xx工商局按照州委、州人大、州政府和省工商局關於「五五」普法的總體要求和部署,以國務院《全面推進依法行政實施綱要》為核心。以「法治工商」建設和行政執法「三制」為載體,本著「統一管理、分級實施、條塊結合」的原則,在全系統扎實有序推進「五五」普法工作。執法人員的依法行政能力和水平明顯提高,全州系統依法管理和服務社會的水平不斷提升,服務管理對象的法律意識和法律素質也普遍增強,呈現出了學法、守法、用法、護法的良好氛圍。對照《xx「五五」普法暨「十一五」時期依法治州工作檢查驗收實施方案》,我局認真進行了總結。現將總結情況匯報如下:

作為政府對市場監管執法的重要職能部門,在權責增強的情況下,對我們能否依法行政提出了更高的要求。全局上下從實施依法治國方略、貫徹黨的十七大精神和「十一五」規劃的高度,把普法工作納入本局的工作規則。

一是健全機構。我們根據全州系統實際成立了「五五」普法工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,局領導班子其他成員、各科室(分局)負責人為領導小組成員,辦公室設在法規科。各縣市局按照州局要求,均單設了法制機構,並確保人員的相對穩定。目前,全州系統共有15名專職工作人員,分布在州局、縣市局兩級機關,並在基層分局(所)配備1名法制員。形成了州、縣市局一把手親自抓,法制科牽頭組織,各科室、分局具體抓落實,基層分局(所)法制員、法制聯絡員積極參與的普法工作格局,為開展普法工作提供了組織保障。

二是領導重視。州局領導對「五五」普法工作高度重視,把普法和依法治州工作納入重要議事日程。五年來,領導班子堅持中心組學習,並定期要求每位成員結合實際寫學習論文,做到定時學習、做好筆記、寫出心得。領導班子認為,普法工作反映的效果,應在日常的行政執法工作中得到體現;要通過學法進一步提高法律意識、增強法制觀念,規范執法行為,將學到的法律知識真正運用到依法治州工作中,才能收到學以致用的效果。同時,要求各級要把普法工作貫穿到各項業務工作之中,強調言必稱法,行必用法,對新頒布的法律、法規做到一法一學、一學一考,使法治觀念逐步融入日常的行為規范中。為切實保障普法經費落實到位,我局將其列入本局的年度工作經費預算,做到專款專用,保障各項普法活動順利進行。

三是落實規劃。州局根據普法辦和省工商局的「五五」普法工作要求,結合本局實際,印發了《全州工商行政管理系統法制宣傳教育第五個五年規劃》,並分年度制定普法工作要點以推進普法工作,每年進行部署,做到年初有計劃,年中有檢查,年底有總結,嚴格按照計劃開展工作。各級領導深入基層,必聽「法」情、必查「法」效、必講「法」題,加強督促檢查,確保規劃的落實。同時,加強對普法工作督導檢查,把普法工作與績效考評工作相掛鉤,明確階段性任務和要求,制定考核指標、完善評價機制,把普法工作落實情況作為幹部選拔、任用的依據,促進普法工作深入開展。

在保留傳統的普法方法和形式的同時,我局主動適應社會發展的新變化、新要求,不斷創新普法教育的形式和方法,使法制教育更加貼近群眾、貼近生活,更具有針對性和有效性。2006年以來,全局共舉辦各級各類培訓58期,參訓人員3581人。全州系統利用「3.15」、「12.4」等宣傳周、紀念日等宣傳法律法規120餘次,受眾面達10萬餘人(次)。

一是強化工商幹部自身學法用法。我局將學習法律知識納入了黨組理論中心學習組的學習計劃,堅持中心組學習與自學相結合,做到了依法決算、依法行政和依法管理。大力開展「一月一法一考試」、以案學法、崗位學法等,努力提高隊伍法律素質和業務水平。對新任命的中層以上的領導幹部實行任前法律考試制度,考試不合格者不得任職。堅持逢訓必考制度,將考試成績載入個人檔案,作為個人任職、定級、晉升、工作調動的考核依據及單位年度目標考核內容之一,目前,我局在冊在編的1048名公務員全部取得了執法資格證。組織業務知識競賽,提高全體執法人員學法、懂法、用法的能力和自覺性。2009年5月,為適應「兩費」停收新形勢,州局組織開展了全系統「分局(所)長和執法骨幹培訓班」。來鳳縣工商局在選用公平交易執法人員時,請州工商局出題進行統一考試,擇優錄用。巴東縣工商局在系統內廣泛推行「法律法規一口清」,按照「干什麼、練什麼,缺什麼、補什麼,用什麼、精什麼」的要求,堅持全員練兵、全面練兵、崗位練兵和科學練兵,使廣大工商幹部職工全面掌握最基本、最常用的工商法律、法規和政策的主要內容,做到熟記熟背、熟練運用,全面提升工商隊伍的整體素質和執行力。

二是充分利用「3.15」、「12.4」等宣傳周、紀念日等宣傳法律法規。「五五」普法期間,我局分別以「消費與環境」、「消費和諧」、「消費與責任」為主題,連續五年在全州舉行聲勢浩大的3.15宣傳紀念活動,通過發放宣傳材料、設置法律咨詢台、現場受理消費投訴、傳授真假商品識別知識、提供義務服務等方式宣傳工商法律法規及消費維權法律知識,並為消費者排憂解難。2007年3月14日,我局投資8萬元舉辦了「3.15」晚會,州四大家領導到現場看,取得了良好的宣傳效果。每年「3.15」前夕,在本地報紙上發布典型消費侵權案例,通過曝光典型案例,有效地震懾不法經營者,提高廣大經營者的守法經營意識,增強廣大消費者的自我保護意識。

三是大力開展「法律六進」宣傳教育活動。全州工商系統通過多種形式開展送法進農村、進企業、進鄉村、進社區、進學校活動。採取下企業實地考察和到片區辦專題講座等方式,對企業法定代表人、負責人、私營企業主進行《公司法》、《合同法》、《反不正當競爭法》等法律專題宣傳。5年共上輔導課205堂,宣傳達15000餘人次。建始縣工商局抽調專人,擠出近4萬元資金,購買了放映設備,成立放映隊,深入到農村或直接到田間地頭宣傳法律知識,設立法律咨詢服務台、投訴台,受理法律咨詢和消費者投訴,發放宣傳資材料,宣傳與農民切身利益有關的工商行政管理法律法規。在日常工作中,我局採取「三同步」的普法方式對廣大經營者開展普法工作,即與注冊登記同步,在經營者辦理注冊登記時向申請人講解有關企業注冊登記方面的法律法規,做好提示教育;與巡查監管同步,在進行市場巡查時向經營者講解有關保證產品質量、食品安全、商標注冊和使用、守合同重信用等法律知識,做好指導教育;與行政處罰同步,在對違法行為人進行查處時向其闡明違法的事實以及作出處罰的理由和依據,做好警示教育,使經營者及時了解了生產經營過程中需遵守的法律法規,避免經營者由於不懂法而走彎路的現象,提高了經營者守法經營意識,樹立了依法維權觀念,為企業又好又快發展提供了堅實的法制基礎。在熱情接待每個來訪群眾,耐心解答政策規定的過程中,有針對性地進行法律法規宣傳,據不完全統計,5年來,對來信、來訪者的宣傳達8000餘人次。

普法工作是一項長期的社會系統工程,任重而道遠,全州工商系統把「五五」普法與推行行政執法「三制」、與「法治工商」建設相結合,認真把好「定責、評責、追責」三個環節,積極推動幹部能力、管理水平和工作效能的提高。

一是整章建制規范行政行為。要確保依法行政,制度建設是關鍵。幾年來我局根據上級依法行政的的要求並結合本局工作實際,陸續出台了《xx工商局涉案財物管理暫行規定》、《xx工商行政管理機關行政指導程序規定》、《xx工商局法律顧問管理制度》、《xx工商局規范性文件制定及管理辦法》、《xx工商系統規范性文件定期清理制度》等一系列規范行政行為的規范性文件,涉及行政處罰、行政許可、行政徵收、行政強制等方面,通過建章立制、嚴格落實,我局的依法行政水平得到長足提高,行政行為得到不斷規范。在政府法制辦的指導下,共梳理出作為執法依據的法律、法規、規章136件,行政執法項目242項。

二是強化監督落實執法責任。我局建立健全行政執法責任制,規定行政執法案件實行集體合議制度和主辦人負責制,成立了案件審委員會;主辦人依法行使調查取證權並提出案件處理意見,為該案件第一責任人;基層法制員承擔本單位案件初審職責;法制科為內設法制監督和案件審核機構,負責對行政執法案件進行全面審核把關。在強化內部監督制約同時,我局還通過建立案件回訪制度,聘請行評代表、廉政監督員、暢通投訴舉報網路等途徑接受社會監督。

三是開拓創新促進依法行政。創新是推進依法行政工作的動力和不竭源泉,我局在開展依法治理過程中注重製度、機制、措施的創新,不斷推進依法行政工作。行政執法方面,我局通過推行案件合議制度、案件審理委員會制度,對重大疑難案件進行集體研究決定,提高案件查處的透明度,規范行政執法行為,並推行說理式處罰文書,要求在文書中必須寫明量罰的幅度和依據並詳細說明採納和不予採納當事人陳述意見的理由,賦予當事人更多的知情權,以達到知情、知理、知法的行政處罰目的。宣恩縣工商局實行重大案件集體討論制度,確保行政處罰的公正、公平。咸豐縣工商局局對復雜登記事項實行會商制度,確保登記工作的規范性。

(一)「五五」普法取得的成效。普法是手段,建設法制社會才是我們的最終目的。通過五五普法的教育、宣傳工作,我局依法行政的部門形象初步形成。

一是依法行政有力度戰果不蜚。第一,依法行政,加大了經濟案件查處力度。5年來,共辦理各類經濟案件8070件(截止2009年底),罰沒款3413萬元,所辦案件做到事實清楚,證據確鑿,處理適當,程序合法,文書規范。第二,投入100多萬元完善了「12315」消費者申訴舉報(指揮)中心網路設施。「12315」 申訴舉報指揮中心,實行24小時服務,使消費者的投訴糾紛、受到的損害能及時得到解決,保護其合法權益。第三,廣泛開展了「信得過企業」和「消費者滿意商品」、「守合同重信用企業」、「農村食品安全示範店」創建和評選活動。

二是依法行政效果顯著。通過扎實有效的工作措施,我局普法工作多次得到上級認可。五年來,xx工商系統受到省局、省、州、縣人民政府表彰達32項次。其中受到州委州政府表彰4項次,縣市黨委政府表彰28項次,全系統57個文明創建主體已經各級文明辦檢查驗收,已被各級黨委正式命名51個單位。來鳳縣局、宣恩縣局、巴東縣局、建始縣局等被當地政府作為「兩提高、兩滿意」活動示範點;州工商局政務公開工作被省政府表彰為先進單位。

(二)「五五」普法存在的不足及下步工作措施。通過開展「五五」普法依法治理工作,促進了我局隊伍建設和精神文明建設,提高了依法行政工作水平,推進我局各項工作邁上新的台階。在取得成績的同時我們也清醒地認識到全州系統普法工作尚存在的薄弱環節和不足之處,與上級的要求還有差距。具體體現在:普法宣傳教育不夠深入,不夠廣泛,形式較單一,存在普法的受眾面不平衡問題;普法與依法治理工作結合得不夠緊密,普法工作的效能還沒有完全轉化為依法治理的實踐;普法工作制度和措施不夠完善,影響了普法的實際效果。下一步,我們將在認真總結的基礎上,針對存在的問題和不足,採取以下措施加以改進:

一是提高執法隊伍整體素質,進一步增強依法治理工作能力。首先是加大教育培訓力度,使我州工商幹部能夠熟練掌握工商法律法規,能夠從立法宗旨和法律精神高度來理解法律規定,以達到融會貫通。其次是創新學習方法方式,採取邀請法學專家教授講座,組織開展優秀辦案能手,優質案件評選、典型案例評析交流會、法律知識競賽等形式,提高教育培訓效果。再次,積極組織開展與公安、法院、質檢等系統的工作研討活動,探索增強執法辦案技能的新途徑。

二是加大工商行政管理法制宣傳力度,進一步優化依法治理環境。繼續採取豐富多樣的形式,如法律法規咨詢、培訓、建立義務法制宣傳員隊伍等,開展「法律六進」活動,使社會各界及廣大群眾認識、理解、支持工商行政的執法工作。充分發揮各種新聞媒體宣傳作用,與新聞宣傳機構建立定期聯系機制,邀請新聞單位對專項執法行動進行跟蹤報道,對大要案及時予以曝光,以宣傳工商執法成效,為工商機關行政執法營造良好的社會環境。廣泛利用電視、報紙等大眾媒體,圍繞社會熱點問題,對工商法律法規進行宣傳。提高消費者的維權意識和經營者的守法經營意識,創造良好的社會輿論氛圍和執法軟環境。

三是完善行政執法和執法監督機制,進一步提高依法治理工作水平。繼續建立健全規章制度,創新完善辦案機制,約束規范執法行為。加強對行政執法行為的內外全程監督,完善行政執法質量評議制度,落實行政執法責任制,確保工商機關市場監管與行政執法的職能到位。

四是加強部門協調,進一步增強依法治理合力。積極主動向各級政府、人大、政協及上級主管部門匯報工作,爭取理解與支持;與公安、檢察院、法院行政庭、執行庭等相關部門建立溝通協作機制,增強執法辦案工作力度;與質檢、文化、物價等執法部門建立專項工作長效聯絡機制,互通監管信息,整合執法力量,聯合開展專項執法行動,以形成依法治理合力。

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