公共服務和政府應急管理

1. 應急管理機制包括哪幾個方面

應急管理機制包括程序化和制度化。

程序化和制度化的詳細分析：

應急管理體制預案針對各種突發事件類型而事先制訂的一套能迅速、有效、有序解決問題的行動計劃或方案，旨在使得政府應急管理更為程序化、制度化，做到有法可依、有據可查。

在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發生的可能性、發生過程、事故後果及影響嚴重程度的基礎上，對應急管理機構與職責、人員、技術、裝備、設施(備)、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。

(1)公共服務和政府應急管理擴展閱讀：

中國應急管理體系的建設起步相對較晚，尤其是針對綜合性災害的應急管理體系來說，更是如此。這就需要參考海外比較成熟、完善的應急管理體系，在美國、日本、澳大利亞和加拿大等國，都已經建立起一套有針對性的應急管理體系和具體做法，形成了特色鮮明的應急體制與機制。

其中，日本作為一個地震災害頻繁的國家，自然在地震應急方面就比較成熟，其理論和具體做法值得我們借鑒。

2. 政府應急管理平台有什麼優點

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3. 為什麼公共安全與應急管理是公共事業管理的重要內容之一

因為社會治安與應急應對是有因果關系，關繫到社會民生與社會安定；
應急管理是應對於特重大事故災害的危險問題提出的。應急管理是指政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善後恢復過程中，通過建立必要的應對機制，採取一系列必要措施，應用科學、技術、規劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產安全；促進社會和諧健康發展的有關活動。應急預案框架體系初步形成。是否已制定應急能力及防災減災應急預案，標志著社會、企業、社區、家庭安全文化的基本素質的程度。

4. 應急管理具有哪些特點

應急管理是一項重要的公共事務，既是政府的行政管理職能，也是社會公眾的法定義務。同時，應急管理活動又有法律的約束，具有與其他行政活動不同的特點。
1、政府主導性。政府主導性體現在兩個方面：一方面，政府主導性是由法律規定的。《突發事件應對法》規定，縣級人民政府對本行政區域內突發事件的應對工作負責，涉及兩個以上行政區域的，由有關行政區域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同負責，從法律上明確界定了政府的責任;另一方面，政府主導性是由政府的行政管理職能決定的。政府掌管行政資源和大量的社會資源，擁有嚴密的行政組織體系，具有龐大的社會動員能力，這是任何非政府組織和個人無法比擬的行政優勢，只有由政府主導，才能動員各種資源和各方面力量開展應急管理。
2、社會參與性。《突發事件應對法》規定，公民、法人和其他組織有義務參與突發事件應對工作，從法律上規定了應急管理的全社會義務。盡管政府是應急管理的責任主體，但是沒有全社會的共同參與，突發事件應對不可能取得好的效果。
3、行政強制性。在處置突發事件時，政府應急管理的一些原則、程序和方式將不同於正常狀態，權力將更加集中，決策和行政程序將更加簡化，一些行政行為將帶有更大的強制性。當然，這些非常規的行政行為必須有相應法律、法規做保障，應急管理活動既受到法律、法規的約束，需正確行使法律、法規賦予的應急管理許可權，同時又可以以法律、法規作為手段，規范和約束管理過程中的行為，確保應急管理措施到位。
4、目標廣泛性。應急管理追求的是社會安全、社會秩序和社會穩定，關注的是包括經濟、社會、政治等方面的公共利益和社會大眾利益，其出發點和落腳點就是把人民群眾的利益放在第一位，保證人民群眾生命財產安全，保證人民群眾安居樂業，為社會全體公眾提供全面優質的公共產品，為全社會提供公平公正的公共服務。
5、管理局限性。一方面，突發事件的不確定性決定了應急管理的局限性。另一方面，突發事件發生後，盡管管理者作出了正確的決策，但指揮協調和物資供應任務十分繁重，要在極短時間內指揮協調、保障物資，本身就是一件艱巨的工作，特別是一些沒有出現過的新的突發事件，物資保障更是難以滿足。加之受到突發事件影響的社會公眾往往處於緊張、恐慌、激動之中，情緒不穩定，加大了應急管理難度。

5. 為什麼強化政府社會管理和公共服務職能

堅持以人為本，強化服務理念
科學的行政理念是正確的行政行為的先導。在轉變政府職能、強化政府社會管理與公共服務職能的過程中，應積極樹立與政府社會管理和公共服務職能相適應的理念，堅持以人為本，強化服務理念。以人為本是科學發展觀的核心，是我們黨的執政理念，也是建設服務型政府的本質要求。堅持以人為本，要求政府的行政行為充分體現全心全意為人民服務的宗旨，尊重和保障公民的經濟、政治、文化、社會權利，切實做到行政行為以公民權利為本位、政府工作以維護和發展人民群眾的利益為出發點和落腳點。服務型政府主要提供兩種服務：為市場主體提供公平競爭的市場環境、為公民的生存與發展創造良好條件。在社會主義市場經濟條件下，企業是經濟發展的主體，政府則是創造良好發展環境的主體。政府通過創造良好的發展環境，為各類市場主體服務。同時，服務型政府是法治政府，政府的行政活動受法律的限定和制約，減少隨意性，強化規范性。強化服務理念，要求增強依法行政的自覺性。

健全社會管理體制，完善公共服務體系
社會管理體制是關於國家機關、企事業單位、中介組織以及社會公眾在社會管理中的權責劃分和操作方法等的制度體系。應按照權責一致的原則，理順部門職責關系、明確界定部門職能分工，並正確處理政府與企事業單位、中介組織的關系，積極促進社會管理主體多元化進程。健全社會管理體制，要求各級政府在管理方式上做到服務型、公開透明、技術行政、法治化以及注重事後監督等，並建立健全社會輿情匯集和分析機制、社情民意反映機制、社會應急機制、決策咨詢機制和信息支持系統，以體制的規范作用保證政府的社會管理職能高效運行。
完善公共服務體系，要求政府著力解決人民群眾快速增長的公共服務需求同公共產品與服務供給不足之間的矛盾，把更多的財力集中到為公民提供更多更好的公共產品上來。就是要著力促進教育、衛生、文化等社會事業健康發展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。應以建立農村公共服務體系為重點，建立和完善城鄉統一的公共服務制度，積極構建和完善公共教育體系、公共衛生和基本醫療服務體系、公共文化服務體系、就業服務體系、社會保障體系和公共安全體系等。

6. 如何提升政府應急管理水平和突發事件處置能力的文章

一、加強應急專家隊伍建設

要建立由自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全以及綜合管理等領域專家學者和實踐經驗豐富的行政管理人員組成的應急管理專家隊伍，充分發揮專家隊伍的參謀、智囊作用，提高應急決策的正確性與科學性；要讓應急管理專家全程參與突發事件預防和應對的決策咨詢，加大專家工作保障力度，加強突發事件預測預防預警預報，增強突發事件應急的技術支持能力，確保將人員傷亡和財產損失降到最低程度。

二、加強應急專業隊伍建設

要繼續按照「專兼結合、一專多能、一隊多用」的原則，建設一批關鍵時刻調得動、用得上、頂得住的高素質應急專業救援隊伍，加強防汛抗旱、森林草原消防、氣象與地質災害應急、地震應急、礦山與危險化學品應急、環境應急、道路搶通和運輸保障應急、海上和水上搜救應急、重大道路交通事故處置應急、市政公用事業保障應急、衛生與食品安全應急、重大動物疫情應急、特種設備救援應急、通信與電力保障應急等應急專業救援隊伍建設，有計劃、有組織、有重點地組織應急專業救援隊伍進行業務學習、教育培訓和應急演練，不斷提高應急救援能力。

三、加強基層應急隊伍建設

要加強基層應急隊伍建設，把應急救援隊伍建設覆蓋至街道、社區和鄉鎮、村，由街道辦事處、社區居民委員會和鄉鎮人民政府、村民委員會負責組織本地區的民兵、預備役人員、警務人員、醫務人員等組建街道、社區和鄉鎮、村級應急救援隊伍，充分發揮基層應急救援隊伍距離現場近、情況熟、反應快、行動快的優勢，開展先期應急處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置和維護社會秩序，做好應急專業救援隊伍的保障工作，協助有關方面做好善後處置和物資發放，切實提高基層應急處置能力。

四、加強應急志願隊伍建設

要大力發展應急志願者隊伍，制定應急志願者隊伍管理辦法，充分發揮共青團、紅十字會、行業協會、民間組織的作用，加強應急志願者隊伍的招募選拔、組織管理、教育培訓和應急演練，完善應急志願者隊伍的物資裝備、工作經費、人身保險等保障措施，逐步建立政府支持、項目化管理、社會化運作的應急志願者服務機制，切實發揮志願者在應急的宣傳培訓、預防演練、輔助突發事件處置和恢復重建等方面的作用，不斷提高應急志願者隊伍的能力和水平。

五、加強應急信息隊伍建設

要建立應急信息員管理制度，明確應急信息員隊伍建設的要求和應急信息報送的程序與方式，提高應急信息的傳遞能力，確保信息報送渠道暢通、高效快捷，為突發事件的預防和處置贏得寶貴時間；要在政府工作部門、鄉鎮、社區、企業、學校和醫院等基層單位確定專兼職應急信息員，組織信息員進行集中學習培訓，逐步形成突發事件預防和處置信息快速傳遞網路，確保應急信息報送的質量和時效。

六、加強應急研究隊伍建設

要整合高等院校和研究機構中管理科學、工程科學、信息科學、生命科學、基礎自然科學、經濟學、社會學、心理學、法學、歷史學等領域的專家學者，充實到應急研究專家學者隊伍，針對應急管理中風險評估、監測監控、預測預警、決策指揮、救援處置、恢復重建等關鍵環節，應急管理的體制、機制及法制，應急管理的技術裝備保障等開展研究，加大應急研究的財政投入，進一步提高應急管理水平和處置能力。

7. 市人民政府突發公共事件應急管理辦公室主任是國家什麼級別

政府應急辦是為了處理對國家和人民生命財產安全造成危害的突發事件，在第一時間進行處理的政府部門。具體來說，主要有以下工作內容：
（一）涉及防汛抗旱、減災救濟、抗震救災，以及重大地質災害、重大森林草原火災及病蟲害、沙塵暴及重大生態災害事件的處置及相關防範業務，重要天氣形勢和災害性天氣的預警預報等業務。
（二）涉及安全生產、交通安全、環境安全、消防安全及人員密集場所事故處置和預防等業務。
（三）涉及重大突發疫情、病情處置，重大動物疫情處置，重大食品葯品安全事故處置及相關防範等業務。
（四）涉及社會治安、反恐怖、群體性事件等重大突發公共事件應急處置和防範業務，涉外重大突發事件的處置等業務。
政府應急辦的最高機構是國務院應急管理辦公室（國務院總值班室），隸屬於國務院辦公廳，承擔國務院應急管理的日常工作和國務院總值班工作，履行值守應急、信息匯總和綜合協調職能，發揮運轉樞紐作用。

8. 政府應急辦是干什麼的

政府應急辦是為了處理對國家和人民生命財產安全造成危害的突發事件，在第一時間進行處理的政府部門。

政府應急辦的應急指揮處(與值班室合署辦公)負責指導、監督、檢查市政府系統和應急管理系統的值守應急工作；協助市應急委領導同志指揮處置突發事件；負責協調、指導市級應急搶險救援隊伍、資金、物資和避難場所的建設和管理工作；承辦應急管理相關會議、活動。

(8)公共服務和政府應急管理擴展閱讀:

政府應急辦主要工作內容包括：

預案管理處負責組織修訂、審核市級應急預案，並指導檢查各部門、各區縣應急預案管理工作；負責督促檢查應急演練工作；負責協調、指導本市應急管理體制建設工作；組織開展本市突發事件的風險評估和隱患排查工作。

綜合信息處負責突發事件信息報送的管理工作；收集匯總城市運行和應急管理信息，發布突發事件預警信息；承辦市政府系統和應急管理系統相關文電工作；聯系市應急委專家顧問組。

宣教動員處負責突發事件應對和應急管理的宣傳、教育、培訓和社會動員工作；會同有關部門管理和協調突發事件的新聞報道工作；組織應急管理的國內外交流與合作。