檔案館公共服務事項重要性

㈠ 岳陽市檔案新館建設有什麼重要的意義

一、岳陽市檔案新館建設的重要的意義：

市檔案新館建成投入使用後，將同時推出「岳陽記憶」固定展覽，並集中人力、物力做好檔案館館藏檔案全文數字化工作。突出檔案館檔案安全保管基地、愛國主義教育示範基地、檔案利用服務中心、政府信息公開中心、電子文件管理中心等「五位一體」的服務功能，努力把市檔案館建設成一座形象亮麗、功能齊全、布局合理、內涵豐富、富有特色的地標性公共文化服務空間，為「打造湖南通江達海的新增長極」增添一道亮麗厚重的文化景觀，為「打造湖南通江達海的新增長極」提供強有力的檔案智慧文化信息服務。

隨著改革開放的不斷深入，地方的人文歷史，科技發展，地理變革等歷史情況，顯得非常的格外的重要。從解放初期的土地改革，合作社以及大躍進時期的地方史料以存世不多，再加上文革時期前後階段的運動整改，地方史的資料整理已是難上加難。為了拯救我國地方的人文社會發展歷史，應當盡快的建立地方檔案館，組建檔案管理機構。國家的歷史檔案來源於地方史料，面向社會廣泛的徵集流散在民間的歷史檔案材料攸關重要。組建地方檔案館是國家歷史檔案館資料收集的基本目的地，也是保護中華民族發展史的又一重大舉措。

二、檔案館：

檔案館是收集、保管檔案的機構。負責接收、徵集、管理檔案和開展檔案利用等。中國周代的天府，漢代的石渠閣，唐代的甲庫，宋元的架閣庫，明清的皇史宬等，都是歷代保管檔案的機構。建國後，從中央到地方都成立了檔案館。

㈡ 談談人事檔案管理的重要性

檔案工作從狹義上講，就是檔案業務工作，它是檔案室和檔案館圍繞檔案所進行的一系列業務工作，是利用科學的原則和方法管理檔案，為社會各項事業服務的工作。機關檔案工作是機關工作的組成部分，是提高機關工作效率和工作質量的必要條件，是維護機關歷史真實面貌的一項重要工作。

一、檔案是機關工作查考的依據

檔案是過去工作和歷史情況的記錄，它可以為機關工作提供備查的依據。檔案是歷史的真憑實證，是第一手的參考材料。首先，它是在社會實踐活動中直接形成的，而非後人編造的，這就客觀地紀錄了歷史情況，具有最可靠的憑證。其次，它保留著真切的歷史痕跡，如有些是當事人的親筆手稿；有的留有機關領導人或有關人員的親筆簽署或批示；許多文件蓋有制發機關或個人的印信；有些材料是以照片、錄音帶、錄像帶的形式存在的，這也是檔案具有憑據作用的證明。還有一些文件材料，如合同、契約等制發的目的就是備忘，其憑證作用就更加強烈、更加明顯。

二、檔案是宣傳教育的生動素材

近年來，我國檔案事業步入了新的歷史發展時期，各級檔案部門解放思想，改革創新，逐步把工作重點轉移到為社會主義物質文明和精神文明建設提供檔案的利用服務上來，通過《中華人民共和國檔案法》頒布實施，我國檔案工作重新走上了依法管理的軌道，檔案事業的宏觀管理得到全面加強；各機關、各單位檔案室，各級各類檔案收集、整理、鑒定、保管、統計和現代化技術的運用工作扎實推進，檔案在為社會各方面服務中發揮了重要作用。

鑒於檔案的重要性，作為檔案從業者，我們就要保護好、管理好檔案，要依法行使自己的職責，定期接收檔案，妥善保管好檔案，為檔案的利用創造條件，提供方便，特別是應做到以下幾點：1. 要維護好歷史的真實面貌；2. 要忠於和熱愛檔案事業；3. 要具備全心全意為人民服務的精神；4. 要有良好的保密習慣；5. 要樹立高度的法制意識和觀念。同時更要解放思想、勇於改革、大膽創新，以飽滿的工作熱情、奮發向上的精神，為發揮檔案事業的作用多做貢獻。

㈢ 城市建設檔案館的重要性在於何處

城市建設檔案館是城鄉規劃、建設和管理的一項基礎性工作，是建設行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監管和執法監督的重要依據，也是工程建設、運營管理、養護維修等工作的重要依據。城鄉建設檔案在進行社會管理、提供公共服務、保障城市生產生活秩序、維護城市安全、應對城市突發事件及反恐等工作中，發揮著重要作用。

㈣ 福建省檔案館的「五新」理念

一是檔案工作要有新視野。
以檔案館的功能建設為例，綜合國內外的發展趨勢，新時期檔案館至少應具備政府公共信息服務、人文歷史和現代文明展示、愛國主義教育基地、現行文件利用中心、社會檔案寄存中心、智能化數字檔案館、機關電子文件備份和災難恢復中心、學術交流和文化休閑等八項主要功能，充分體現政務公開、文化展示、在線服務、傳統教育等服務內容。這些功能的變化，表明檔案工作的管理性、政治性、服務性、科學性、文化性進一步增強了。我們要分析研究現代檔案工作與傳統的檔案工作的變化、發展及其作用。把檔案工作放在構建和諧社會的大環境下進行思考與決策，增強檔案部門的責任意識和檔案工作者的時代使命感。不斷拓展領域，延伸觸角，摸清檔案工作與其他各項事業的連接點和關系鏈，凸顯檔案工作在構建和諧社會中的特殊地位和重要功能。把檔案工作作為福建省海峽西岸經濟區建設的重要內容和支持力量擺上各級黨委和政府的議事日程，使檔案工作與其他各項事業同步協調發展。
二是檔案資源建設要有新渠道。
檔案資源是檔案工作服務和諧社會的基本保障。實現檔案資源的極大豐富、館藏結構的最大優化，是檔案工作的首要任務，也是檔案工作服務構建和諧社會的物質基礎。拓寬檔案資源建設的新渠道，除了保證目前各級機關單位應歸檔的文件材料收集完整齊全外，還要研究探索檔案收集的新渠道、新領域，把檔案的收集范圍延伸到機關部門的二級單位，特別是一些科研單位、經濟部門等領域形成的檔案資料，還要大量收集具有地方特色、區域特色、民族特色等的專業檔案資料；同時最大限度地收集散落在民間的具有重要意義的檔案資料。為推進上述思路的落實，我們一方面將檔案徵集費用列入明年的財政預算；一方面通過拓展檔案工作監督與指導的新領域，開辟檔案收集的新渠道。
三是檔案利用服務要有新觀念。
服務是檔案工作的生命，離開了服務，檔案工作將失去存在的意義和發展的後盾。在構建和諧社會的進程中，檔案不僅可以為資政決策服務，也能為廣大人民群眾解決疑難問題提供幫助，這種幫助在民眾與政府之間架起了一座橋梁，檔案部門成為為政府分憂解難的重要窗口。樹立檔案利用服務的新觀念，就是要充分發揮檔案信息資源的基礎性、公益性、戰略性功能，一方面要實現檔案單純為政府機關服務向為社會大眾服務的轉變，讓廣大群眾走進檔案館，在浩瀚的檔案信息海洋中享受利用檔案的樂趣。另一方面還要密切注視檔案信息與社會需求的規律，關注人民群眾的難點與熱點問題，從構建人們的和諧生活、和諧人際關系和建設和諧社區等方面尋找檔案利用服務的亮點。針對這個問題，我們將著力打造政務信息共享和公共信息共享兩個平台，面向黨政機關、面向廣大人民大眾服務。
四是檔案服務社會化要有新舉措。
福建的民營經濟占據半壁江山，外商投資向寬領域、深層次發展，基礎設施等重點項目的投資與建設也不斷增加。如何規劃與管理好經濟組織和建設單位檔案材料形成積累的完整過程，建立與完善檔案工作規范化、標准化的運作程序，是檔案工作面臨的一個新課題。因此，一方面我們要鼓勵引導公民、法人和其他組織依法設立檔案服務機構，並通過社會力量的聚集，營造合作的氛圍，使檔案工作納入全社會共建的發展格局。另一方面，檔案部門要把那些可以轉入社會化服務范疇的具體業務項目，從行政管理的體系中剝離出來，改由社會檔案服務組織去承擔，騰出更多的精力履行好宏觀調控與執法監督的職能。
五是檔案隊伍建設要有新水平。
現代化的國家需要現代化的檔案事業，現代化的檔案事業需要全面發展的高素質人才。拓展檔案工作新視野、開辟檔案資源建設新渠道、樹立檔案服務利用新觀念、提升檔案服務社會化新水平，最終都要靠人才去落實。因此，全面提高檔案幹部隊伍的整體素質，增強檔案幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力，培養一批「想幹事、能幹事、會幹事、干成事」的新型人才，是檔案工作服務和諧社會的根本保證。我們一方面要加強檔案幹部隊伍的業務新知識與現代化技能的學習與教育培訓，更新知識，增長才幹；另一方面要通過考錄，重點補充計算機、展覽、策劃、宣傳等方面的專業人才，優化結構，增強活力；同時要增加檔案工部外出考察與交流的機會，拓寬幹部的視野，改進工作方法，充分調動和發揮廣大檔案幹部服務和諧社會建設的聰明才智。

㈤ 國外檔案服務形勢及其借鑒意義

顏世強丁克永

（中國地質調查局發展研究中心北京100083）

在國外，檔案工作者很早就宣稱：「檔案的建立就是為了用，從某種程度上講，我們職業的聲譽和社會的地位就依賴於檔案利用。」這種認識促使他們主動為社會大眾提供方便快捷的服務。歐洲各國檔案利用的立法和規章均將公民個人能夠及時地利用到機關產生的行政文件作為檔案服務的重要原則。為使機關管理公開透明，行政機關文件在產生並移交到檔案館後必須具有可用性。這些經驗對我國推進地質資料社會化服務具有顯著的借鑒意義。

1 國外檔案服務的發展

隨著社會的不斷進步，外國檔案社會化服務經歷了一個由封閉到有條件開放的漫長過程。在古代，檔案只為少數享有特權的人提供服務。15～16世紀，歐洲文藝復興運動的興起和發展，歐洲歷史學家開始關注原始文獻，從而不斷地去要求檔案館對外服務。18世紀，法國資產階級革命勝利後，法國國民議會於1790年頒布了世界上第一個國家檔案館條例，明確指出了檔案館要實行向社會開放的原則，規定了法國公民可以在開館的時間到檔案館查閱檔案。從20世紀60年代起，隨著信息技術的高速發展，檔案數字化和網路信息共享成為其顯著特點。當前，在國外大眾利用政府檔案普遍得到憲法保障，這成為是一項基本的人權和自由，被稱為「信息權」。如歐洲理事會部長委員會宣布的有關成員國檔案館利用政策的R(2000)13號提議。指出成員國制訂的法律應堅持以下原則：（1）公共檔案除特別限制規定外對公眾開放；（2）有限的封閉期。

2 國外檔案服務的限制

國外檔案社會化服務也不是全面的，通常通過延期開放、設置封閉期限制檔案的社會化服務，以保護個人、政府團體、企業或國家的利益。國外檔案服務的限制主要有以下4個方面。

2.1個人隱私保護

個人隱私受保護是通過特定時期內禁止使用檔案來實現的。

2.2 政府與公共安全利益保護

含有國家安全、政府重要金融和經濟利益、保護公共秩序和安全、與犯罪活動相關的調查和訴訟信息的文件，以及包含金融、經濟和政治信息或與外國政府商業談判的檔案或文件的利用受限制。檔案利用保護期一般是自檔案產生之日起的30～60年。

2.3 企業和個人經濟利益保護

在歐盟、檔案法或特別法（工業財產保護法、專利法、經濟間諜法）通常對此都有嚴格規定，利用限制期限平均為30～60年。

2.4 著作權保護

在國外著作權都是得到保護的。著作權問題通常都有清楚的界定，最普遍的限制規定期為自文件產生之日起70年，但一切取決於重大的變化。

3 國外檔案服務典型做法

3.1 美國

美國檔案通過提高信息化、數字化、網路化程度，採取主動服務等方式提高服務水平。

3.1.1 檔案管理信息化程度高

主要表現：①信息公開。②提供網上服務。③實現資源共享。④實現內部辦公電子化。

3.1.2 主動服務水平大大提高

各類檔案館不僅對政府工作人員開放，同時直接面對公眾，為公眾服務。檔案館通過各種途徑向社會散發檢索工具使用方法、館藏介紹、參考資料和服務指南，想方設法使公眾了解檔案的作用和館藏內容，激發公眾對檔案的興趣和需求。

3.1.3 檔案載體多樣化

隨著信息技術的不斷發展，越來越多的檔案文件通過計算機掃描，轉換成PDF或者其他電子格式，存儲在計算機中或刻錄成光碟。由於有了相當數量的電子文檔，極大地方便了文件資料庫的建立、資料的計算機查詢和檔案的深度開發利用。

3.1.4 重視紙質檔案的保護工作

雖然美國各級機構基本實現了辦公電子化，但傳統的紙質文件、書面簽名方式仍然在處理一些重要事務時使用。同時，紙質文檔由於其在法律上的唯一性仍然是各檔案館的重點保護對象。

3.2 西班牙

西班牙法律規定利用檔案是免費和無限制的，用戶在接受檔案館有關規定的情況下，有在閱覽室利用檔案的權利，同時也有知悉有關館藏檔案信息的權利。

3.2.1 一流的信息技術服務

在各級檔案館閱覽室內都安裝有必要的電源，利用者可以攜帶計算機進入閱覽室。在檔案利用室，一般都備有縮微膠片和縮微平片的閱讀和列印機。如果有需要，可以即時列印出有關內容。

3.2.2 嚴格的檔案服務質量標准

各級檔案館比較重視檔案服務的考核，並制定了由多項指標組成的檔案服務質量標准。以國家歷史檔案館為例，這個標准有13項內容，包括檔案館提供服務的條件、文件閱覽條件及檔案館服務項目的信息等。

3.2.3 重視檔案利用的信息反饋和投訴

各級檔案館很重視用戶信息反饋。獲取用戶意見的方式是：①鼓勵用戶對檔案館的服務進行評論，並提出建議；②舉辦用戶聯誼會；③鼓勵用戶給檔案館館長寫建議信；④開展問卷調查；⑤鼓勵檔案利用者將他們利用的檔案寫成的研究報告贈送給檔案館。

3.3 德國

德國檔案館把與社會公眾互動看作檔案服務的重要方面，通過街頭宣傳、檔案陳列展覽、出版檔案宣傳畫冊、舉辦學術講座、檔案館開放日等形式讓社會更多地了解檔案館，促使公眾經常走進檔案館，來達到服務社會的目的。

3.3.1 設立檔案館開放日

在開放日用戶，只要持身份證既可參觀檔案館庫房、目錄室、技術用房。並配有專人講解，備有詳盡的閱讀材料，讓參觀者全面、深入地體驗檔案館。

3.3.2 推出新穎的特色服務

如海德堡市檔案館為廣大讀者提供生日報紙服務。

3.3.3 主動為城市經濟服務

如海德堡市檔案館結合旅遊城市特色，以各種方式在世界各地進行宣傳活動，推動了該市旅遊業的發展。

3.4 荷蘭

荷蘭主要通過標准體系建設來提高服務水平。

3.4.1 建立質量標准體系

各檔案館對開館時間、價格、產品和服務，信件和訂單處理的最終期限，寬敞的閱覽室、良好的照明，正常運作的閱讀設備，索取文件時合理的等待時間、專業的員工等進行詳細規定，並被印成小冊子交到公眾手中，接受社會監督。

3.4.2 在網站建立「圖像銀行」

圖像服務是現代化服務重要組成部分，有的網站媒體庫中已包含了超過了20萬幅的圖像。資料庫的發展使計算機裝置可以從重要的檢索引擎中——如Google的文字索引，查找到所有的檔案清單。

3.4.3 建立「文本銀行」

荷蘭正在開發檔案銀行（文本銀行），方便用戶查找檔案。建立按需掃描的系統允許訪問者選定哪些檔案或資料是他們希望數字化的。通過這種方式，檔案館將建立數字化庫房，首先數字化那些需求量較大的檔案或資料。

4 國外檔案服務新趨勢

4.1 服務日益標准化

國際檔案理事會（ICA）制定了關於描述全宗和它的組成部分的指南ISAD(G）和關於檔案材料形成者的真實信息的指南ISAAR(CPF），其下屬的一個工作組近日制定出一個新的描述檔案保存機構的國際標准，以便將關於檔案保存機構的信息導入傳統的網路搜索引擎中。利用者通過互聯網可以有更多的機會查閱網上目錄，查閱那些描述不同檔案保存機構所保存檔案的檔案信息系統。

4.2 電子信息成為服務的重點

信息技術使得檔案館在完成其傳統任務同時不斷向數字化、信息化、網路化保管與服務邁進。美國國家檔案館館長和世代網路公司首席執行官共同簽署並公布了一項五年期的、對從美國國家檔案館海量館藏中挑選出的文件進行數字化的協議。電子文件檔案館將使文件從文件櫃進入數字空間，改進政府文件的組織、存儲和檢索方法，更加便於公眾查找利用政府文件。英國也建立了國家數字化檔案中心（NODA），推進檔案數字化和信息化服務的協調管理。

4.3 服務更加以人為本

近日，英國國家檔案館家族文件中心遷入位於倫敦郊區的英國國家檔案館大樓。英國國家檔案館大樓正在進行全方位的整修和改進。整個工程結束後，將向來訪者提供更多的座位、縮微膠片閱讀機和計算機終端，並且改進對原始文件、研究資源和越來越多的網路資料的提供利用；將建成兩個新的演講室，提供涵蓋了從家族史到軍事史各個題目的教育項目。

4.4 更加註重公共休閑服務

「檔案在休閑社會中的作用」是第14屆國際檔案大會的主題。英國在檔案公共休閑利用上獨樹一幟。在倫敦西部的丘園（Kew）新館公眾可以聯機瀏覽開放利用的所有政務信息，享受快速、專業的信息服務又稱為開發性服務，這種服務形式包括口頭咨詢、書面咨詢、電函咨詢以及主動向潛在利用者報道館藏檔案信息等。

4.5 更加註重網路服務

世界各國檔案館普遍開辟出新的服務方式——網路服務，用戶可以在任何地方自由檢索公共檔案館網站提供的各類信息。英國公共檔案館通過一體化網路體系將檔案目錄展示給用戶，為國內外利用者提供了關於原公共檔案館和皇家歷史手稿委員會的詳細信息，還為研究家族歷史、電子文件理論研究以及檔案文件的普遍保管原則等提供了翔實的檔案材料。

4.6 電子檔案成為現代檔案管理的重要組成之一

隨著電子政務的發展，電子檔案的收集管理被提上議事日程。2003年，國際檔案理事會（ICA）向與會代表呼籲要保護信息社會記憶，充分運用信息技術提高行政管理的透明度。

4.7 檔案管理日益法制化

依法管理檔案是全球各國檔案管理的大趨勢。英國於1838年頒布第一部《公共檔案法》，2000年頒布《信息公開法》，2005年實施《信息自由法》，還出台了《公司法》、《合同法》等其他法律，這些均對檔案、檔案工作及檔案事業發展以及各部門、企事業單位乃至個人的檔案工作進行了規定。此外，英國各級檔案機構、地方各級政府都根據工作需要制定相應的規章制度。還通過定期召開檔案工作專業會議和出版專業刊物，來增進檔案人員的相互了解和交流，促進檔案法規的貫徹實施。

4.8 高度關注檔案解密處理

為方便網路服務，做好檔案解密工作，美國國家檔案文件局近期在內部新設立解密信息管理辦公室，專門負責檔案解密工作。

5 可借鑒的經驗

5.1 建立數字地質資料館

在抓好資料匯交的基礎，構造統一的地質資料技術和標准體系，加快地質資料數字化進程，建設相關資料庫，建立共享服務平台，提高服務能力。

5.2 推進網路和主動服務

除了傳統的地質資料館藏借閱服務方式外，要提供在線資料檢索系統、網路地圖查詢系統、一站式服務系統、電子商務服務等；使閱者可以通過網路下載，到指定的商店購買，也可以通過電話、E-mail、傳真訂購等形式獲取資料；還要通過期刊、年度報告等形式主動開展服務。

5.3 加強地質資料開發利用

要在專業的地質資料服務的同時，開展管理、科普和集成的地質資料服務，如數據處理、應用軟體、咨詢、決策、技術支持、培訓等多個方面，要涉及地質資料的方方面面，如區域地質調查、地球化學、地球物理、水文地質、地質災害、礦產資源、水資源、能源、環境、地質科學知識等。做好保密地質資料解密研究，開展解密服務。

5.4 推進集群服務

要在傳統地質資料館服務主體的基礎上，發揮地質調查局、地調院、地環監測院的作用，開展專業公共地質資料服務。還要通過合作機制，邀請其他的地學研究機構、高校等參與到了地質資料的提供者隊伍中來。

註：本文參考了大量國家檔案局、國家檔案科學研究所網站及CNKI資料庫公開發表的論文文獻，在此不一一列出。

㈥ 關於檔案館物業管理方案

高校圖書館與檔案館物業管理專業化運作探索
任 群．彭朝哞
(1．安徽農業大學生命科學學院資料室，合肥230036；2．安徽錦乾置業有限公司，合肥230061)
摘 要：針對高校圖書館、檔案館(簡稱LA)物業管理工作當前存在的問題．比較幾種高校LA物業管理社會化模式
的優缺點表明．高校LA物業管理必須走專業化運作道路，並給出具體的實施方案和操作流程。
關鍵詞： 高校圖書館；檔案館； 高校物業管理； 物業管理社會化；物業管理公司；招投標；分包
改革開放以來。高校圖書館和檔案館(Libraryand Archives。Archives，LA LA)的物業T作得到了發展。尤其是伴隨近年來擴大招生規模和建設新校區等舉措，高校LA軟、硬體得到了提高和改善，高校LA物業工作的水平也相應提高。但是，面對管理的多頭性．資金使用人力資源相應問題也隨即出現【」。如條塊分割和交叉重疊而造成的單位之間的扯皮、人浮於事、資源使用浪費等。因此探索出一條適應高校LA自身特點的專業化物管模式已成為當務之急。
1 高校LA物管工作的現狀及問題
目前我國高校LA的物管工作大多數沿襲傳統的行政管理體制，由學校行政撥款支撐，依靠學校的基建、國資、後勤等部門提供服務。這種模式曾經保障了LA在特定環境下發揮了作用。而隨著經濟的發展．社會的變革和人們對服務質量的要求不斷提高，這種體制的弊端也逐漸暴露出來。主要表現在以下幾方面：
1．1 多頭管理由於行政職責不同，舊有體制易造成條塊分割或交叉重疊，需要花費大量精力去做協調工作，如添置固定資產需要得到國資部門批准並編制預算計劃，而增建或維修構築物需要報請基建或房管部門，對於水電等設備的維修需報請相關領導或部門審查再由後勤部門實施。長此勢必影響工作進程和工作的效率。
1．2 資金使用問題
在舊有模式下，高校LA的物管經費主要靠學校行政劃撥。再由後勤部門具體使用、支配。具體額度是根據每年度的預算定下的。在使用和管理上缺乏彈性和靈活性，這樣易帶來兩方面的弊端。一是經費不足．不能應付一些突發事件，給T作帶來被動。二是容易造成浪費，因為節約下來的或未使用的資金並不能給圖書館資料帶來實際收益，反而會使本年度資金使用額度「浪費」，甚至影響到下一年度的額度。因此．常導致在年底突擊花錢、消費的不良現象，從而造成資金浪費。
1．3 人力資源問題
在舊有體制下，LA並無自己獨立的人事權。用工、工資、考核由於多部門管理，信息溝通不足，責權不明晰。員T進館定崗後崗位固定，缺乏流動性和競爭性，加上對傳統物管T作技術性的片面性認識的影響，造成人員素質要求低，往往塞進一些無專業技能或是帶有「照顧」性質的人員，而館方急需的專業人才又無法引進。這樣易形成人浮於事．業務不精．應干好的工作無法開展，勢必形成組織紀律渙散，工作難開創新局面。此外， 由於服務與利益脫鉤，無法形成有效的激勵機制，極易造成T作相互推諉。因此，上述弊端的存在，與現實知識經濟時代的社會發展不相適應，直接影響現代LA事業的發展。
2 現代高校LA物業工作社會化的管理模式
近年來，隨著形勢的發展、改革的深入，部分高校開始對後勤保障體制及LA物業工作進行了一些有益的改革探索，涌現了一些社會化管理的模式。如：(1)學校後勤管理公司參與管理。但這種模式沿襲了以前的傳統體制，對管理方式操作習慣沖擊小．並不能很好地解決人員冗餘、效率低下的問題．館方參與的主動性較小。(2)LA實行自主管理。這種方式雖有利於LA提高效率，能產生一定利益和較為平穩地轉軌，但是囿於整個高校的國有資產管理體制，仍然存在如人員素質偏低、導致物管服務水平上不去．過分看重局部利益、綜合效益不明顯，因人力和物力的浪費、損公肥私等不良現象。(3)引入市場化機制，實行社會化管理。即通過部門改制，將高校LA 中承擔物管工作的部門剝離，組建有限責任公司等符合現代企業制度的物業管理公司。鼓勵經營者、員工及其它法人、自然人人股。這種模式雖可以在一定程度上解決國有資產管理者缺位問題，但易造成LA實際管理人與物業管理的服務提供者相混淆，導致責、權、利不清的矛盾。此外還有市場競爭不充分的特性。如果僅為一個LA而成立特定的公司來運作也不一定能使效益最大化。因此，該類管理模式也待進一步實踐和完善，方可做出判斷。(4)專業化運作。該模式通過引入充分的市場競爭機制，採用邀標、議標、招標等方式選出具有專業水準的物業管理服務運營商來提供專業服務．這種方式所帶來的最大優越性在於雙方以合同關系明確彼此的責任和義務。使LA可以更好地集中精力搞好建設，為高校的教學、科研服務。物管公司還可以通過服務獲得經濟利益並藉此樹立企業品牌形象。雙方優勢互補，整合有效資源，做到社會效益與經濟效益的雙統一，達到雙贏的局面。
比較上述四種方式，認為第四種方式的優越性較明顯，符合當今社會高度專業分工，資源整合的趨勢，值得進一步優化完善。
3 實施高校LA物業管理工作專業化運作的設想與對
策
3．1確立目標．建立起相應的組織結構高校LA的物業管理社會化是整個高校體制改革的重要組成部分。學校領導及全體員工應充分認識到對其改革、打破舊的思維定勢、改變校辦「小社會」局面的必要性。理解並支持LA物業工作走社會化、
專業化道路；要制定明確的目標。改善當前高校LA的物業環境，使LA工作人員能專心從事專業工作．為高校的教學、科研和人才培養提供更好地服務。據調查了解，近年來，全國大部分高校已結合自身特點，進行了有針對性的高校後勤社會化的改革。他們提出為了順利實施高校LA物業工作的專業化運作，推進高校LA物業管理工作的改革，必須建立起一套相適應的組織構架；建議在項目初期，要由分管領導牽頭，成立校國資、基建、房管、後勤中心等相關職能部門和館方負責人參加的領導小組．負責物管專業化運作的目標制定，訂立實施細則，確定專業物管公司的資格及選擇方式，明確此項工作的具體管理者等前期T作；項目實施中則需設置館方項目專職管理者，負責執行並協調物管工作中與館內外各有關方
面的關系，檢查評估物管公司的工作績效。這些經驗和建議為其他LA的建設和發展提供了有益的借鑒。
3．2 協調和相關職能部門的關系
在舊有體制下，高校LA的物管工作是由多個職能部門承擔的，故採用專業化運作，不可避免地就會突破上述的這些關系，甚至會造成局部利益沖突。因此，若不注意正確處理這些關系．就會影響到運作的效果，必須採取以下相應措施，否則難以妥善處理好有關問題。
(1)明確館方國有產權職責，做到管理與經營分離。由於LA物管工作自身的復雜性和專業性，決定了它必須有獨立的工作環境，不受外界干擾，更不能政出多門，多頭管理。要做到這一點，關鍵是要明確館方承擔起國有產權代表的職責，做到管理者與物業服務經營者分離。最大限度地提高LA 的服務水平，並做到國有資產的保值、增值。由實際管理者出面協調工作中涉及到的各個方面之間的關系，提高效益。(2)做好與原有的後勤服務部門之間的相互協調。由於進行專業化運作後。LA正常運轉所涉及的外部配套服務(如動力供應、供水、排水、道路通信等)仍然有賴於學校的總體配套。高校LA開展專業化物管工作。要與原有相關部門統一認識，理順各種關系。劃定彼此的管理范圍、許可權及職責。必要時可以用合同關系加以約束。建立起相應的新型合作關系，如與財務部門確定物管的資金管理辦法。建立專用賬戶、專款專用、保證合同的履行：與原後勤服務部門
配合，做好工作的移交。如物管資源、物資檔案的收集、整理；剩餘物資、器材和資金的移交等。
(3)LA明確內部各自職責，做好工作定位。由於主要工作是為讀者提供服務．因此在一些公共服務上，LA工作人員與物管T作人員存在管理上的交叉、重復(如閱讀環境的秩序維護、衛生保潔等；文獻書籍的防損、防盜等：讀者存包、存車的安全問題等)。此外，物管公司與其它服務提供者或專業分包商之間的工作配合、協調問題也表現出來。新型物業管理工作會涉及影響到原有的1二作流程和關系．引發部門設置及人員的調整和變動，從而引發出許多矛盾。因此，必須要建立明確的約束性措施並通過適當的條款予以明確，使之有章可循，建立起相應有效可操作的協調機制，使之有利於工作。
(4)處理好原有物管從業人員離崗問題。進行專業化運作後，引進了物管公司，勢必會涉及到原有工作人員的調整及待遇問題，為了不使工作人員的思想產生大的波動，不給學校帶來一些就業方面的問題．保持高校安定、和諧的工作局面，需要合理、妥善地處理富餘人員的安置，這關繫到改革能否順利進行的問題。為促進這一改革，首先需要加強思想政治工作，轉變觀念，引導員工樹立市場觀念、競爭觀念、效益觀念，把思想從計劃經濟的定勢中解脫出來，使員工清醒地認識到這一改革是涉及高校LA發展的大局，反映著全體師生的共同心聲，符合社會變革的趨勢。因此應盡快拋棄一切不實際的想法，積極投身於改革洪流之中；其次要周密布署，制定具有可操作性的措施．維護離崗員工的合法權益，滿腔熱忱地為離崗人員服務、針對不同的實際情況，給出人性化的個案處理：針對不同的人事制度和用工性質，採取不同的方式．如對於原屬學校定編人員可按員工意願和自身專長 校內雙向選擇。尋找新的崗位；對因年齡或自身能力因素造成無崗的可按學校有關政策提前辦理內退手續：對實行人事代理的人員，學校可與人事代理人員終止或解除合同。學校出具終止或解除勞動關系的證明。由人事代理機構提出審查意見，經同級政府社會保障機構審核並辦理失業登記相關手續。對於原聘用制人員可進行市場化操作。根據雙向選擇。由新進的物管企業招收符合所需的人員。未被選擇的人員則按規定解除聘用關系【2]。
3．3 資金的籌措和使用
在舊有體制下。高校LA物業工作的經費是由學校按年度編制的預算撥給的。為了適應專業化操作的要求，需建立新的資金供給和使用機制：首先按照LA物業T作的內容和要求。計算出工作量；根據市場化價格確定經濟、合理的資金使用量；並結合LA的近期和遠期目標，預留部分發展資金，設立專用資金賬戶，由學校撥付足額的物業管理費用：為了應付一些不可預見的事件，准備一部分儲備資金。
3．4 具體服務內容及實施細則
根據高校LA本身的服務特點，協調好各方面的關系，明確各自的職責，制定出切實可行的物業管理服務內容和要求。
(1)完善建築物本體與配套設施。對高校LA的建築物等配套設施進行管理維護，要求做到完整無損、無毀壞，建築物立面整潔無污染，定期粉刷、修補。
改善LA環境面貌。(2)保潔與綠化的司職。在管理范圍內確定保潔工作的標准，保證LA的環境衛生清潔；做好綠化工作，保證環境優美、空氣清新。要確保此頂工作的效果則須訂立一個切實可行的實施細則，對工作內容進行分解、量化；根據不同的分類區域確定不同的打掃方式、清理周期、時間、清理的步驟。其它部分諸如樓梯裝飾陳設、布告欄等都需制定詳細的計劃。充分展示LA 的精神風貌。
(3)LA設備的運行與維護。這方面所涉及到的問題較多(包括水、電、動力供應等)，也需要突出重點，對設備的運行和維護需要建立起完整的檔案．做到定期維護、檢修，把事故控制在萌芽狀態，改變那種待壞了才修的陋習。保障對功能性、安全性設備的水、電、動力供應系統監護、檢修。水、電及動力供應系統需要定期檢查，尤其是一些關鍵點、節點需加強檢查力度， 遇到問題及時處理，不留隱患並詳細記錄檢修情況(如水系統需檢查有無管道滲漏，水龍頭閥門開啟是否正常等，電力系統需檢查線路及負載情況、漏電保安和接地狀況，對照明系統需根據所使用照明器材的平均使用壽命定期更換等)。②定期檢測空調系統水質，水質、空氣消毒，確保室內整潔衛生。對設備運行設專人值守，做好運行
記錄。對水系統的水質要定期化驗、清洗和消毒；對空氣系統的過濾裝置要定期清理．更換濾材：單體式空調系統也需對空調器本身及濾網定期清理．定期測
試功能。對於房間的溫度和風量也需定期巡檢或測量，尤其對有溫度和濕度要求的文獻資料庫房需作重點關注。
電梯系統除按質監安全部門的要求進行強制檢驗外，還需要做日常保養和維護。若物管公司不具備認證電梯維修資格，可以外委或分包。
建立消防系統安全檢查制度。因為LA是重點的防火單位，保證消防系統的可靠運行是設備維護工作的重中之重，要建設完善的檢查制度。定期檢測消防水壓，消防水池蓄水量；檢查滅火葯劑的有效期．消防水龍帶是否完備，消防水栓、閥是否正常，檢驗消防加壓水泵能否順利啟動，能否滿足設計要求的出水量和水壓。⑤保護讀者閱讀環境。LA的安全保衛工作的主要職責是保護好LA的國有資產的安全．同時保護好讀者的財產和人身安全，維持公共秩序．提供優良的閱讀環境。主要工作內容是劃分功能區域，根據使用頻率、使用時間及重要程度制定有針對性的保安措施，確定保安人員的數量和巡更制度。⑥保護LA的專用設備系統。隨著現代化辦公條件的改善，以及數字化、網路化的普及，LA的現代化程度也越來越高。設施的自動化程度和復雜程度也越來越高，並且隨著計算機網路技術的發展，館內的設施往往通過內部網路聯結成一個智能管理系統，又通過互聯網與外部社會聯接，實時進行數據信息交換。因此除傳真、復印、打字、電話、電腦等辦公設備外，高校LA往往擁有多媒體電教設備．計算中心或網路中心，配置有小型機房、伺服器等。另外還有一些LA專用設備還需要特定的使用保管環境。除了使用需要受過培訓外，它的維護保養往往需要由專業人士來承擔，甚至需要由設備廠商或由廠商指定、認證的服務機構來承擔。
3．5 確定專業物管公司或分包商
完成了以上各項前期准備工作後，要進行對專業化物管服務提供者的實質性操作。(1 確定專業物管服務的形式。根據先前制訂的需要專業物管提供的服務內容並結合高校LA 自身的特點來確定採取的合作方式，即由物管公司總承包或
由物管公司加部分專業分包或單項分包。
(2)確定物管服務商的方式。本著公開、公平公正的原則，充分引入市場競爭機制，挑選理想的合作方，也可以通過邀標、議標、公開招標等合適的方法來確定。(3)確定物管服務商的流程。即通過接收領導小組成員指定管理者．並向其確定物業服務提供的形式，選擇物管公司的方式，然後編制詳盡的標書。再根據不同的方式採用相對應的邀約送達方式．在收到應標者的招標書後，應按約定的日期組織專家開標、評標。如有必要，還需組織對投標企業、機構進行考察，從而最取符合目標確定的專業物管服務商。(4)簽訂物管委託合同。確定了中標者後，雙方簽訂正式的物業管理服務委託合同，必要時可請公證機關公證。簽訂合同後，雙方應嚴格履行，做到互惠互利，合作雙贏，徹底提升高校物管工作的水平，為高校及社會做好服務。
4 結語
高校LA物業工作走專業化道路是時代的要求，大勢所趨，符合現代化社會專業分工、精細操作的理念。但是，它是一個復雜的系統工程．牽涉到方方面面，在實施時需要明確指導思想，科學規劃．精心操作。只有這樣才能使高校LA物業工作的水平登上一個新台階。
鳴謝：本文承蒙蔣立科教授的初閱。
參考文獻：
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開發與經濟．2003，13(10)：141．142．
[2】蘇海潮．圖書館物業管理市場化的探索[J]．圖書館雜志，
2003，22(1)：40-43．
[3】王筱明．新型圖書館的物業管理[J】．東華理工學院學報(社科
版)，2004，23(2)：96．98．

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（一）公共檔案館建設是全面建設小康社會的需要
（二）公共檔案館建設是推進政府信息公開的需要
（三）公共檔案館建設是我國檔案事業跨越式發展的需要

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公共服務用房是指為教學、科研提供公共服務使用的房屋，如公共教室、圖書館、回檔案館、校史館、答博物館、計算中心、現代教育技術中心、會堂、體育場館等。學校暫不核定公共服務用房的定額面積，但對其進一步合理規劃，有效使用。