公共服務資源自然資源

A. 深圳人才政策調整背後：大城市人口競爭將轉向公共服務「擴容」

隨著第七次全國人口普查結果揭曉，迅速有城市調整了戶籍及人才政策。
5月底，深圳市人社局宣布，對2021年9月1日及之後新引進人才不再受理發放租房和生活補貼；對2021年9月1日及之後新引進入戶並在深圳全職工作的35歲以下的博士另行制定生活補貼政策。這或意味著，未來本科生和碩士研究生落戶深圳，將不再享受15000元和25000元的一次性租房和生活補貼。
此前幾天，深圳還發布《戶籍遷入若干規定（徵求意見稿）》和《居住社保積分入戶辦法（徵求意見稿）》，其中擬將人才落戶的學歷底線要求由大專調整為全日制本科，居住社保積分入戶基本年限由5年調整至10年，老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調整為15年等，也引發廣泛關注。
時間回到幾年前，深圳率先給落戶大學生發放補貼，並將人才直接核准落戶的門檻降至大專學歷，這一套「組合拳」曾拉開了全國重點城市的「搶人」大幕，引起了諸多城市跟隨效仿。
觀察人士指出，在人才政策方面，深圳一直走在全國前列。那麼，此次深圳率先收緊入戶政策和提高人才補貼標准之後，是否又代表著一次轉向？其它城市會否跟進深圳的做法？作為過去10年常住人口增量最大城市，深圳此番提高入戶門檻，未來10年城市的人才爭奪格局是否將進入到一個新的階段？
重點城市離規劃人口「上限」還有多遠？
2020年，深圳常住人口達到1756萬。由於深圳最新版的國土空間總體規劃尚未出台，暫無法得知當前與2035年預期的人口目標之間還有多大的「差額」空間。但是，深圳此前曾在「十三五」規劃中提出，到2020年全市人口發展預期目標為1480萬。如今實際情況已大大超出預期，這或是深圳此番收緊入戶政策的主要背景。
一些城市或面臨著與深圳類似的處境，2020年廣州常住人口達1868萬，對比10年前增加了598萬，增量僅次於深圳。廣州曾在《城市總體規劃（2017-2035年）》草案中提出，2035年常住人口規模要控制在2000萬人左右，同時按2500萬管理服務人口進行基礎設施和公共服務設施配套。目前來看，廣州還剩下132萬增量空間。
深圳、廣州兩個一線城市之外，包括成都、西安、鄭州、杭州、長沙、武漢、蘇州等在內的新一線城市，對比2010年新增人口均超過了200萬人。這些新一線城市，還剩下多大的人口增量空間？
常住人口首次跨過2000萬門檻的成都，曾在其《城市總體規劃(2016-2035年)》草案中提出，至2035年市域常住人口規模控制在2300萬人以內。即未來15年，成都人口還可新增206萬，而過去10年成都人口增加了582萬。
鄭州2020年常住人口達到1260萬，首次超過武漢，成為中部常住人口第一大城市。2020年，鄭州自然資源和規劃局負責人在匯報《鄭州市國土空間總體規劃（2020-2035年）》時透露，基於城市定位，規劃測算到2035年鄭州人口將會達到1800萬。對比來看，鄭州還有540萬的人口增長「余額」，年均可增加36萬，但是對於鄭州而言，1800萬或許並不完全是一個人口上限約束值，也可能是需要努力實現的目標。
5月31日，杭州發布《國土空間總體規劃（2021-2035年）》（草案），提出至2035年常住人口規模1500萬人左右，服務管理人口規模2000萬人左右。按當前杭州1194萬常住人口計，則還有306萬的人口增長空間。
華南城市研究會副會長孫不熟向21世紀經濟報道記者表示，如果以各地國土空間規劃中2035年人口目標作為依據，一些城市可能希望人口增速有所放緩，從而一定程度收緊戶籍制度；但像鄭州、武漢等城市，未來還將有較大人口增長空間，特別是鄭州，有著河南全省近億的人口腹地。
他繼而指出，接下來新一線城市的戶籍、人口政策並不會一刀切，而更可能是「分城施策」。
大城市面臨增加公共服務挑戰
常住人口規模直接影響一國或一個區域內的基本公共服務人均財政投入等指標，而一些重點城市人口數據對比2019年出現大幅增加，這意味著此前人口數量被低估，相應地，城市公共服務資源需求也有必要重新測算。
以深圳為例，中國（深圳）綜合開發研究院公共政策與社會治理研究中心主任王梅向21世紀經濟報道記者表示，深圳已是國內人口密度最大的城市，調整人口政策也是希望人口增長與資源環境承載、公共服務配置之間的關系更加協調、有序，「應該看到深圳的特殊性，它面積僅2000平方公里，有限的土地空間使公共服務供給受限」。
深圳教育局此前曾解釋過新增高中學位存在「落地難」問題，主要就包括用地選址難、土地整備慢等。
值得注意的是，即便深圳收緊了入戶政策，但對本科以上學歷且符合一定年齡條件的人士仍然敞開了戶籍大門，可以預見，深圳常住人口仍會繼續增加。王梅也表示，除了要補齊存量人口公共服務缺口，還要應對未來新增人口的需求，深圳面臨著比較大的挑戰。
不只是深圳，諸多常住人口達到千萬級體量的城市，都或多或少都有類似挑戰。尤其是按照新型城鎮化以及「十四五」規劃綱要的精神，城市按照常住人口來配置公共服務，將是改革的大勢所趨。
上海交通大學特聘教授、中國發展研究院執行院長陸銘此前在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，公共服務的建設在方向上明確了要增加供給，但在技術上，例如城市預留用地等方面還有短板，通過提高落戶門檻適當緩解矛盾，可以理解，但不應該是長期趨勢。
陸銘同時表示，深圳提醒了其它大城市，應該盡早注意增加公共服務供給，特別是在城市用地方面，盡早預留適應未來人口增長的公共服務和基礎設施空間。
增加公共服務供給，不僅僅是滿足人口增加後的客觀需求，包括教育、醫療等在內的綜合配套，將可能越來越多地成為就業吸引力之外，另一個影響「搶人」成效的關鍵因素。
廣東省社會科學院省人才發展研究中心研究員、副主任周仲高向記者表示，他在調查中發現，優質公共服務的供給對人口吸引的作用越來越明顯，人口集聚動因正由父代的「經濟動力」（獲得較高經濟收入和發展機會等）轉向子代的「社會動力」（獲得更優質的教育條件和成長機會等），城市提供更具包容性和公平性的公共服務將成為人口吸引力的核心要素之一。

B. 資源怎樣劃分怎樣看待自然資源與社會資源

（1）資源的劃分

按照資源的屬性劃分，可以將資源劃分為自然資源和社會資源。按資源用途分類，可以將資源劃分為農業資源、工業資源、信息資源（含服務性資源）。按資源可利用狀況分類，可以將資源分為現實資源（已被認識和開發的資源）、潛在資源（尚未被認識，或雖已認識卻因技術等條件不具備，還不能被開發利用的資源）。

為了使用方便，本書採用自然資源與社會資源的劃分觀點。

（2）了解資源

①自然資源。自然資源一般是指一切物質資源和自然過程，通常是指在一定技術經濟環境條件下對人類有益的資源。

自然資源可從不同的角度進行分類。

從資源的再生性角度可劃分為再生資源和非再生資源。再生資源即在人類參與下可以重新產生的資源，如農田，如果耕作得當，可以使地力常新，不斷為人類提供新的農產品。再生資源有兩類：一類是可以循環利用的資源，如太陽能、空氣、降水、風和水能、潮汐能等；一類是生物資源。非再生資源（或耗竭性資源），這類資源的儲量、體積可以測算出來，其質量也可以通過化學成分的百分比來反映，如礦產資源。再生資源和非再生資源的區分是相對的，如石油、煤炭是非再生資源，但它們卻是古生物（古代動、植物）遺體在地層中物理、化學長期作用所變化的結果，這又說明二者之間可以轉化，是物質不滅及能量守恆與轉化定律的表現。現實生活中一些用再生塑料製成的製品（如塑料桶、塑料盆等），經過一段時間使用，破損之後還能夠作為廢品加工成再生塑料的原料，進行再次加工使用。

從資源利用的可控性程度，可劃分為專有資源和共享資源。專有資源，如國家控制、管轄內的資源；共享資源，如公海、太空、信息資源等。

②社會資源。社會資源可分為社會經濟資源和社會技術資源。

自然資源、社會經濟資源、社會技術資源通常被稱為人類社會的三大類資源。社會經濟資源又稱社會人文資源，是直接或間接對生產發生作用的社會經濟因素。其中人口、勞動力是社會經濟發展的主要條件。

社會技術資源廣義上也屬於社會人文資源，它在經濟發展中起著重大作用。技術是自然科學知識在生產過程中的應用，是直接的生產力，是改造客觀世界的方法、手段。技術對社會經濟發展最直接的表現就是生產工具的改進，不同時代生產力的標尺是不同的生產工具，主要是由科學技術來決定的。在當代，科學技術對生產力發展的巨大推動作用，集中表現在鄧小平的論斷——「科學技術是第一生產力」。

C. 除了教育資源是公共資源之外，還有什麼是公共資源

水資源、來土地資源、森林資源、海洋自資源、氣候資源、礦產資源，以及其他各種動植物資源等，都是公共資源。

公共資源的所有權由全體社會成員共同享有，是人類社會經濟發展共同所有的基礎條件，具體分類如下：

一、純公共物品

具有完全的非競爭性和非排他性，如國防和燈塔等，通常採用免費提供的方式。在現實生活中並不多見。

二、准公共物品

具有有限的非競爭性和局部的排他性。即超過一定的臨界點，非競爭性和非排他性就會消失，擁擠就會出現。准公共物品可以分為兩類：

1、公益物品。如義務教育、公共圖書館、博物館、公園等。

2、公共事業物品，也稱自然壟斷產品。如電信、電力、自來水、管道、煤氣等。

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公共資源的特點：

1、效用的不可分割性。公共物品是向整個社會提供的，具有共同受益或聯合消費的特點。全社會的人可以共同享用，而不能將其分割為若幹部分，分別歸屬於某些個人、家庭或企業。

2、消費的不排他性。即某個人、家庭或企業對公共物品的享用並不影響、妨礙其他人、家庭或企業同時享用。

3、受益的不可阻止性。即在技術上沒有辦法將拒絕為之付款的個人、家庭或企業排除在公共物品的受益范圍之外。

(3)公共服務資源自然資源擴展閱讀來源：網路-公共資源

D. 自然資源都有哪些

（1）自然資源分布的不平衡性和規律性
以淡水資源為例，一些地方十分豐富（如江南水鄉），可以發展淡水養殖（但在一些時段會發生水災），在某些地方就比較缺少（如西北乾旱地帶）。在新疆庫爾勒市，一年的降雨低於200毫米，蒸發量卻達2500～3000毫米；而在江漢平原的四湖流域地帶，地下水位很高，水災是當地需要注意的一個重要問題。在長江三峽大壩建成以前，每到汛期，人們為了不受水災危害，往往要耗去很多人力、財力和物力。
（2）自然資源的有限性和無限性
自然資源的有限性說明現實的自然資源是很有限的，但是開發利用及其轉化是無限的，這與科技水平關系很大。比如能源，如果只用石油或者煤炭作為能源，其儲藏量比較有限，消耗一噸就減少一噸，再生的時間很長。如果用水能、風能、太陽能、潮汐能、地熱能、生物能等作能源，不僅來源廣闊，也比較經濟。如太陽能，人們可以用作熱源、發電或作動力等多種用途，也可以借用科技支撐將有限的資源開發出無窮的效益。
（3）自然資源的多功能性
自然資源的多功能性表現在自然資源可以有多種用途。如玉米的秸稈，既可以作為養殖業的飼料喂養牲口，用做肥田的肥料，還可以用作沼氣的生產原料，也可以用作工業原料。
（4）自然資源的系統性
這里主要指的是各種自然資源彼此相互聯系、相互制約，形成一個整體系統，改變其中一種自然資源或生態系統某種成分，都會形成連鎖反應，從而影響整個自然資源系統的變化。如地表植被破壞→地表徑流增加→水土流失→土地資源損毀→地面蒸發增強→土壤水分減少→地表乾旱→地面空氣乾燥→氣候資源改變。

E. 公園建設屬於公共服務中的哪一種啊，急急急急急急急

公 共 資 源為一定社區的人們共同擁有的財產，稱為公共財產，是用於公共服務的資源。它在名義上是每個人都享有的財物，但實際上任何個人都不可能完整地得到它、佔有它和使用它。公共財產作為公共物品，是由公共財政支出的，其來源是納稅人的稅收。因此，每個公民都有享有的權利，但它不是單個個人所購買的產品，故只能作為公物存在。作為公共管理內容的資源是有特定含義和范圍的。一般說，為一定社區的人們共同擁有的有形財產和無形財產，都屬於公共管理資源的范疇。這些資源，在名義上是每個人都可以享有的財物，但實際上任何人都不可能完整地佔有它。這些資源主要包括：自然資源、公共設施、公共信息、公共企業以及人力資源等。納入公共管理對象的公共財產和資源主要包括以下幾類：1. 公共設施、公共物品。也就是特定社區所有人們都有可能享用和受益的物質性存在，而且本身就是產品，如圖書館、學校、醫院、城市道路、路燈、橋梁等。如果不是一定社區所有人們都可能享用，而僅僅是部分人可能享用的公共產品，則不屬於公共管理的范圍，所以，對大范圍和更高級別的公共管理機構來說是公共財產的東西，對小范圍和較低級別的公共機構必然是公共財產，但對小范圍和較低級別的公共機構來說是公共財產的東西，對更高級別的公共機構卻不一定是公共財產，但它們都是「公物」。公共產品是指一定社區內所有人都可以享用和受益的公共設施、公共物品的總稱。它與自然資源的區別在於，公共產品首先必須是一種生產品。如果不是一定社區所有成員都可享用、而只為部分人享用的公共產品則不在公共管理的范圍之列。比如能源、道路、橋梁、交通標志、城市的公園等都屬於公共產品；而那些有一定限制條件的公共物品如專用道路等，則不屬於公共管理的范圍。2. 公共信息資源。即一定社區的人們共同擁有和可能享用的各種精神產品，包括文化產品、科技成果、經濟信息等等。人們一般把信息、物資、能源三者共同作為現代人類社會賴以生存和發展的基礎。其中，信息居於首要地位，這足可以看出，信息是一種極為重要的資源。信息資源也有兩大類，一是一定社區人們所共同擁有和可能享用的信息資源，二是只有局部范圍內人們可享用的信息。只有前者才是公共管理的對象。公共信息是指一定社區的全體成員共同擁有和可以享用的各種精神產品，如經濟信息、科技成果、文化產品等。作為一種資源，信息在現代社會中的作用顯得愈加重要。納入公共管理范圍之內的信息，是指那些為一定社區的成員共同擁有和可以享用的信息，而不是指供部分人擁有和享用的信息。3. 公共人力資源。公共人力資源也就是由勞動力、人才所形成的社會資源。在種種社會資源中，人力資源是最活躍和最寶貴的財富。因此，人力資源的利用、開發和發展成為特定的公共管理機構必須重視的方面。對人力資源的管理包括人力資源的形成（培訓、激勵、更新、引導）、利用和開發等諸多方面。當然，這是作為公共管理對象的人力資源，不是指公共管理機構對其內部人才的管理、開發、培訓和利用，只有社區共有的人力資源管理才屬於公共管理的范疇。4. 公共自然資源。即一定社會賴以存在和發展的各種自然性物質條件和基礎，如礦產資源、水資源、土地資源、森林資源等等。這些資源顯然不屬於個人所有，而是一定社區的共同財產，對它們的合理利用與開發、保護與再造對社會的整體發展影響極大。所以，理應成為公共管理中的重要內容。5. 公共企業和公司。公共企業主要是指由國家投資興辦的國有企業，公共企業屬於公民共同所有，它是由納稅人的稅收所建立起來的，是由公共投資所建立的。因此，對其進行良好管理是公共管理機構應盡的責任。當然，不同性質的公共機構所管理的公共企業范圍不盡相同。公共管理機構管理公共企業的基本職責之一就是要讓其保值和增值，產生公共收益，這也是公共投資的目的。中國作為一個社會主義國家，具有龐大的國有企業和公共企業的財產資源

F. 公共資源應該怎麼定義比如土地的使用資料是否屬於公共資源公民在公共資源的查詢、了解需要附付費嗎

公 共 資 源

為一定社區的人們共同擁有的財產，稱為公共財產，是用於公共服務的資源。它在名義上是每個人都享有的財物，但實際上任何個人都不可能完整地得到它、佔有它和使用它。公共財產作為公共物品，是由公共財政支出的，其來源是納稅人的稅收。因此，每個公民都有享有的權利，但它不是單個個人所購買的產品，故只能作為公物存在。

作為公共管理內容的資源是有特定含義和范圍的。一般說，為一定社區的人們共同擁有的有形財產和無形財產，都屬於公共管理資源的范疇。這些資源，在名義上是每個人都可以享有的財物，但實際上任何人都不可能完整地佔有它。這些資源主要包括：自然資源、公共設施、公共信息、公共企業以及人力資源等。

納入公共管理對象的公共財產和資源主要包括以下幾類：

1. 公共設施、公共物品。也就是特定社區所有人們都有可能享用和受益的物質性存在，而且本身就是產品，如圖書館、學校、醫院、城市道路、路燈、橋梁等。如果不是一定社區所有人們都可能享用，而僅僅是部分人可能享用的公共產品，則不屬於公共管理的范圍，所以，對大范圍和更高級別的公共管理機構來說是公共財產的東西，對小范圍和較低級別的公共機構必然是公共財產，但對小范圍和較低級別的公共機構來說是公共財產的東西，對更高級別的公共機構卻不一定是公共財產，但它們都是「公物」。

公共產品是指一定社區內所有人都可以享用和受益的公共設施、公共物品的總稱。它與自然資源的區別在於，公共產品首先必須是一種生產品。如果不是一定社區所有成員都可享用、而只為部分人享用的公共產品則不在公共管理的范圍之列。比如能源、道路、橋梁、交通標志、城市的公園等都屬於公共產品；而那些有一定限制條件的公共物品如專用道路等，則不屬於公共管理的范圍。

2. 公共信息資源。即一定社區的人們共同擁有和可能享用的各種精神產品，包括文化產品、科技成果、經濟信息等等。人們一般把信息、物資、能源三者共同作為現代人類社會賴以生存和發展的基礎。其中，信息居於首要地位，這足可以看出，信息是一種極為重要的資源。信息資源也有兩大類，一是一定社區人們所共同擁有和可能享用的信息資源，二是只有局部范圍內人們可享用的信息。只有前者才是公共管理的對象。

公共信息是指一定社區的全體成員共同擁有和可以享用的各種精神產品，如經濟信息、科技成果、文化產品等。作為一種資源，信息在現代社會中的作用顯得愈加重要。納入公共管理范圍之內的信息，是指那些為一定社區的成員共同擁有和可以享用的信息，而不是指供部分人擁有和享用的信息。

3. 公共人力資源。公共人力資源也就是由勞動力、人才所形成的社會資源。在種種社會資源中，人力資源是最活躍和最寶貴的財富。因此，人力資源的利用、開發和發展成為特定的公共管理機構必須重視的方面。對人力資源的管理包括人力資源的形成（培訓、激勵、更新、引導）、利用和開發等諸多方面。當然，這是作為公共管理對象的人力資源，不是指公共管理機構對其內部人才的管理、開發、培訓和利用，只有社區共有的人力資源管理才屬於公共管理的范疇。

4. 公共自然資源。即一定社會賴以存在和發展的各種自然性物質條件和基礎，如礦產資源、水資源、土地資源、森林資源等等。這些資源顯然不屬於個人所有，而是一定社區的共同財產，對它們的合理利用與開發、保護與再造對社會的整體發展影響極大。所以，理應成為公共管理中的重要內容。

5. 公共企業和公司。公共企業主要是指由國家投資興辦的國有企業，公共企業屬於公民共同所有，它是由納稅人的稅收所建立起來的，是由公共投資所建立的。因此，對其進行良好管理是公共管理機構應盡的責任。當然，不同性質的公共機構所管理的公共企業范圍不盡相同。公共管理機構管理公共企業的基本職責之一就是要讓其保值和增值，產生公共收益，這也是公共投資的目的。中國作為一個社會主義國家，具有龐大的國有企業和公共企業的財產資源。

G. 什麼是公共資源配置

為一定社區的人們共同擁有的財產，稱為公共財產，是用於公共服務的資源。它在名義上是每個人都享有的財物，但實際上任何個人都不可能完整地得到它、佔有它和使用它。公共財產作為公共物品，是由公共財政支出的，其來源是納稅人的稅收。因此，每個公民都有享有的權利，但它不是單個個人所購買的產品，故只能作為公物存在。

作為公共管理內容的資源是有特定含義和范圍的。一般說，為一定社區的人們共同擁有的有形財產和無形財產，都屬於公共管理資源的范疇。這些資源，在名義上是每個人都可以享有的財物，但實際上任何人都不可能完整地佔有它。這些資源主要包括：自然資源、公共設施、公共信息、公共企業以及人力資源等。 將這些屬於全體公民的資源合理的分配就是叫公共資源配置

H. 政府提供的公共服務屬於GDP嗎

1、GDP不能全面地反映經濟發展。比如：GDP沒有充分地反映公共服務在經濟發展中的重要作用。政府部門提供的行政服務、公共安全服務、教育服務、醫療衛生服務、環境保護服務等公共服務在經濟發展中發揮著重要作用，但是GDP核算以市場活動為主體，它衡量經濟活動的標准尺度是市場價格，由於政府部門提供的公共服務不存在市場價格，目前國際上通行的做法是利用政府部門提供這些公共服務投入的成本來衡量其價值，而這些投入成本遠不能反映這些公共服務在經濟發展中的重要作用。2、GDP不能反映經濟發展的質量差異。不同國家的產品質量、擁有的品牌數量差異很大，尤其是經濟發達國家與發展中國家之間具有顯著差異；不同國家的技術水平、勞動生產率、資本生產率、資源產出率差異很大；不同國家的排放強度也具有很大的差異。GDP沒有反映出這些經濟發展質量的差異。3、GDP不能准確地反映財富的增長。一個國家的經濟實力在很大程度上決定於它所擁有的財富存量，而不僅僅是當期新增加的財富；一個國家的人民生活水平在很大程度上取決於這個國家的人民所擁有的財富存量，而不僅僅是當期新增加的財富。經濟增長質量不高會導致財富的巨大損失和浪費，導致財富存量的減少。在這種情況下，財富存量不能與經濟增長率保持同步增長，從而GDP不能准確地反映財富的增長。也不能反映貧富差距。4、GDP沒有反映非市場性家務勞動。家務勞動對於人民生活來說是必不可少的。經濟發展程度不同的國家，家務勞動的市場化程度截然不同。一般來說，發達國家家務勞動市場化程度比較高，而發展中國家家務勞動市場化程度比較低。不管家務勞動市場化程度高低，這些勞動本身都是存在的，但由於GDP只計算市場化的家務勞動，從而導致經濟發展程度不同的國家，其GDP具有一定程度的不可比性。5、GDP不能全面地反映社會進步。一是GDP沒有充分地反映公共服務在社會進步中的重要作用。由於GDP利用政府部門提供這些公共服務投入的成本來衡量其價值，它沒有充分反映這些公共服務在社會進步中的重要作用。二是GDP不能反映就業狀況。GDP反映的是生產活動的最終成果，但是它並不涉及多少人參與了這種生產成果的創造活動，更不涉及還有多少人希望參與到生產活動中去，因此，它不能反映一個國家的就業狀況。三是GDP不能反映收入分配是否公平合理。GDP是一個生產指標，不是一個收入分配指標，它只是利用這幾種收入形式反映生產活動成果，不能完整地反映收入初次分配，更不能反映收入再分配，從而不能反映一個國家收入分配是否公平合理。四是GDP不能反映社會福利改善情況。例如，GDP不能反映社會最低生活保障、失業保障、醫療保障、住房保障的改善情況。6、GDP不能反映資源環境的變化。GDP是反映經濟發展情況的指標，但是經濟發展勢必消耗自然資源，也往往對環境產生負面影響，例如消耗土地資源、水資源、森林資源、礦產資源；例如水污染，空氣污染、土地污染等，GDP沒有反映經濟發展所帶來的資源消耗成本和環境損失代價。GDP也不能全面地反映人類的自覺行動對自然環境的改善。因此，國際上有人提出綠色GDP的概念，這是一個科學的理念，但實際操作起來很困難。目前，國際上還沒有一套成熟的方法計算綠色GDP，還沒有一個國家的政府統計部門正式發布綠色GDP數據。7、GDP不能全面地反映人民生活水平的變化。一是GDP沒有充分地反映行政服務、教育服務、醫療衛生服務等公共服務在經濟發展和社會進步中的作用，從而它不能全面地反映這些公共服務的改善對人民生活水平的影響；二是由於GDP不能反映就業狀況、收入分配狀況和社會福利狀況，從而它不能反映這些方面的社會進步所帶來的人民生活狀況的改善；三是由於GDP不能反映自然環境的變化，從而它不能反映環境損失和環境改善對人民生活質量的影響。