A. 公共服務領域不應當禁止代排隊
首先要明確下公共領域有沒有明確禁止代排隊？其實是沒有的，禁止的是火車票之類的版廉價的公共服務類倒權票行為。大部分公共服務是確保群眾的基本生活需求得到滿足，但是廉價資源要確保不備資本壟斷必須要引入保護制度來避免資本的引入導致公共服務的價格上升。換句話說大部分公共服務都是為閑暇成本低的人服務的使其達到調節社會財富差距的作用。
發散一下擴展到到所有公共領域排隊上來看主要的矛盾在於在一個缺乏監管及規則的市場里引入資本（資本必定逐利）一定會照成原有的秩序出現混亂整體效率下降，結果就是大家互相內耗（都僱人排隊）最後除了排隊中介外都沒得到好處。
B. 公共復雜場所的特點及公安機關的應對
論文倒是沒有，不過可以給你些可行性建議，你可以從以下幾點著手協作．
公共復雜場所治安管理概述
1、公共復雜場所的含義與特徵
（1）公共復雜場所的含義
（2）公共復雜場所的特徵
2、公共復雜場所治安管理的含義與特徵
（1）公共復雜場所治安管理的含義
（2）公共復雜場所治安管理的特徵
3、公共復雜場所治安管理的基本方法
（1）宏觀規劃，全面協調公共復雜場所的發展
（2）開展治安防範宣傳教育，提高社會公民的守法意識
（3）加強安全檢查，消除各種不安全隱患
（4）加強部門協作，嚴格依法管理
（5）開展「網格化」治安巡邏，嚴密復雜場所動態治安防控
（6）強化科技手段，提高技術防範水平
（三）大型群眾性活動治安管理
1、大型群眾性活動的范圍
2、大型群眾性活動的治安特點
（1）參加活動人員眾多，構成復雜
（2）情緒波動大，場面容易失控
（3）人群聚集，容易發生群死、群傷事故
（4）政治地位重要，容易成為恐怖犯罪組織襲擊破壞的目標
3、大型群眾性活動的主管機關
4、大型群眾性活動的安全責任
（1）承辦者的安全責任
（2）場所管理者的安全責任
（3）公安機關職責
5、大型群眾性活動的安全管理
6、安全保衛工作計劃的制定
7、現場秩序的維護