廣州市社區公共服務設施設置標准

Ⅰ 幼兒園的建築密度和容積率多少才正常

幼兒園一般在小區內或者學校內的比較多。單獨幼兒園用地的現在很少了。 1)幼兒園 ①宜與居住區配套建設； ②應選在陽光充足、空氣流通、無污染、無雜訊干擾及交通危險安全地段； ③服務半徑不宜大於500m； ④應有便利、安全的人行系統，其出入口不應開向城市交通幹道。大門外應留有足夠的人、車停留空間； ⑤幼...兒園應有足夠的室外活動場地，應有不少於1／2的活動面積在標準的建築日照陰影之外。 如果是單獨幼兒園用地各地規劃對容積率和建築密度控制也不一樣。一般容積率0.4~0.7吧。建築密度應該是30~50%吧。

Ⅱ 廣州市社區社會組織管理試行辦法的管理辦法

廣州市社會組織管理辦法
第一章 總 則
第一條為促進社會組織發展，加強社會組織管理，促進社會組織誠信自律，發揮社會組織在社會管理服務中的作用，根據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》等有關法律、法規規定，結合本市社會組織登記管理改革的實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱社會組織是指在本市行政區域內登記注冊的社會團體、民辦非企業單位、基金會。
第三條本市行政區域內社會組織的登記、培育及其監督管理適用本辦法。
第四條社會組織管理堅持政社分開、權責明確、依法自治的原則。
第五條市、區(縣級市)民政部門是本市行政區域內社會組織的登記管理機關。
法律、法規規定社會組織成立需經前置審批的，由相關部門作為該類社會組織的業務主管單位(以下統稱業務主管單位)，依法履行業務主管單位職責。
全市各級教育、宗教、公安、司法、財政、衛生、物價等行政管理部門應當在各自職責范圍內對社會組織實施監督管理。
第六條社會組織管理遵循培育發展與規范管理並重的原則。全市各級政府及其部門應當推動社會組織健康有序發展，支持、引導社會組織參與社會管理和公共服務，增強社會組織化解社會矛盾、提供社會服務和參與社會管理的能力。
第二章 成立登記
第七條民辦非營利教育培訓機構、民辦非營利醫療機構、民辦社會福利機構、民辦博物館等法律、行政法規規定需經前置審批的社會組織，應當先經業務主管單位同意，取得相應許可證書或者批復文件後向登記管理機關申請成立登記。
前款規定之外的其他社會組織可以直接向登記管理機關申請成立登記。
第八條同一行政區域內，可以成立兩個以上業務范圍相同或者相似的社會組織，但社會組織的名稱及標識應當有明顯區別。
第九條在本市設立登記的社會團體會員數量不得少於15個。
第十條社會組織的名稱應當符合法律、法規的規定，不得違背社會公德和公序良俗，並遵守下列規定：
(一)與其業務范圍、成員分布、活動地域相一致，准確反映其特徵。
(二)不得冠以「中國」、「全國」、「中華」、「廣東」等字樣。
(三)社會組織加冠字型大小的，不得用政治性、宗教性或者容易引起歧義的字型大小。
(四)不得與已經合法登記注冊或者登記管理機關已經受理登記申請的社會組織名稱重名或者無明顯區別。
社會組織申請登記的名稱出現上述情形的，登記管理機關不予登記。
第十一條社會組織應當有固定的住所，且該住所必須具有郵政通信可達地址。
第十二條基金會成立登記時，應當向登記管理機關提供具備資質的社會驗資機構出具的驗資報告。
社會團體和民辦非企業單位成立登記時不需向登記管理機關提供驗資報告。
第十三條申請登記社會團體，發起人應當向登記管理機關提交下列文件：
(一)申請書；
(二)登記住所使用權證明；
(三)發起人和擬任負責人的基本情況、身份證明；
(四)章程草案。
第十四條申請登記民辦非企業單位，發起人應當向登記管理機關提交下列文件：
(一)申請書；
(二)場所使用權證明；
(三)擬任負責人的基本情況、身份證明；
(四)章程草案。
屬於本辦法第七條第一款規定的需經前置審批的民辦非企業單位，還需提交相關許可證(副本)或者業務主管單位的批准文件。
第十五條申請登記基金會，發起人應當向登記管理機關提交下列文件：
(一)申請書；
(二)章程草案；
(三)驗資證明和住所證明；
(四)理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷。
第十六條社會團體、民辦非企業單位、基金會的發起人或者舉辦者(以下統稱發起人)應當於召開籌備成立大會後15日內向登記管理機關提交成立登記的相關材料。提交材料不全的，登記管理機關應當於5個工作日內出具《材料補正通知書》;提交材料齊全的，登記管理機關應當自受理社會組織成立登記申請之日起20個工作日內作出是否批准成立登記的決定。不予批準的，應當書面說明理由。
第十七條社會團體和基金會可以設立分支(代表)機構。
分支(代表)機構不具有法人資格，其法律責任由設立該分支(代表)機構的社會組織承擔。
第十八條社會組織成立登記後名稱、住所、法定代表人等發生變更的，應當按照章程規定履行內部程序，並應當自履行完內部程序之後30日內向登記管理機關申請變更登記。登記管理機關應當自收到符合條件的申請材料之日起10個工作日內辦理完畢。
第十九條社會組織有下列情形之一的，應當向登記管理機關申請注銷登記：
(一)完成社會組織章程規定的宗旨，或者章程規定的解散事由出現的；
(二)分立、合並的；
(三)自行解散的；
(四)由於其他原因終止的。
第二十條社會組織在辦理注銷登記前，應當自行組成清算組進行清算，清理債權債務並核銷財政票據，處理善後事宜，並向登記管理機關(國家法律、法規規定需經前置審批的社會組織向業務主管單位)報告;社會組織成立清算組之後，除開展清算工作外，不得再以本組織名義開展其他活動。
社會組織應當自清算結束之日起15日內到登記管理機關辦理注銷登記手續，登記管理機關自收到申請材料之日起10個工作日內辦理完畢。
注銷的社會組織，其分支(代表)機構同時注銷。
第三章 內部治理
第二十一條社會組織應當建立以章程為核心的內部管理制度，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、誠信自律和廉潔從業機制。
社會組織章程是社會組織內部治理的基本依據，應符合相關法律、法規規定。
登記管理機關應當制定社會組織章程的示範文本，明確社會組織的宗旨、業務范圍、負責人的條件和產生、罷免的程序等。
社會組織的章程修改應當按照組織章程規定程序表決通過，報登記管理機關核准。
社會組織章程規定的內容與法律、法規相抵觸的，抵觸部分無效。
第二十二條社會組織堅持政社分開的原則。現職國家公務員不得在行業協會、異地商會、民辦非企業單位、基金會中兼職。離退休後確需兼任的，應當嚴格按照有關規定審批。
第二十三條社會組織可以根據實際情況，按照權責明確、互相制約、運轉協調的原則，建立決策、執行、監督機構。
第二十四條社會團體的會員(會員代表)大會、民辦非企業單位的理(董)事會、基金會的理事會是社會組織的決策機構，主要履行下列職責：
(一)決定業務范圍和工作職能；
(二)選舉或者罷免社會組織負責人；
(三)審議組織的年度工作報告、年度財務報告；
(四)對組織登記事項的變更、設立分支(代表)機構、組織解散、清算、終止等事項作出決議；
(五)修正或者撤銷組織的執行機構、監督機構以及其他機構作出的不適當的決定；
(六)制訂或者修改組織章程、選舉辦法；
(七)其他重大事宜。
社會組織的章程另有規定的，從其規定。
第二十五條社會組織的執行機構由社會組織的決策機構決定，並以章程載明，負責執行決策機構的決議，向其提出工作建議、報告工作，管理內設機構和專職工作人員，決定具體工作業務等。
第二十六條行業協會商會應當設立監事會，基金會應當設立監事會或者監事。監事不得由理事兼任。
監事會或者監事是社會組織的監督機構(人)。監督機構(人)在決策機構的領導下，履行本組織內部監督職責，主要履行下列職責：
(一)向決策機構報告年度工作並及時報告重大事項。
(二)監督本組織內部的選舉、罷免工作。
(三)監督執行機構履行決策機構的決議。
(四)檢查本組織財務和會計資料。必要時，向登記管理機關以及稅務、會計主管部門反映情況，協助上述部門監督檢查。
(五)監督本組織遵守法律、法規和章程的情況。當本組織負責人、成員以及工作人員的行為損害組織利益或者違反法律、法規和章程時，要求其予以糾正，必要時向決策機構和政府相關部門報告，並協助相關部門依法查處。
(六)有權向決策機構和執行機構提出質詢和建議。
(七)負責本組織防治腐敗工作。
第二十七條社會組織的法定代表人由社會組織的負責人擔任，並應當在章程中載明。
第二十八條社會組織應當建立內部信息披露機制，至少每年度向組織成員公布一次其重大活動、財務狀況、工作報告等信息。
社會組織接受捐贈、資助的，應當在接受捐贈、資助後15個工作日內通過市社會組織監管和信息發布平台向社會公布接受捐贈款物的信息，並在年度報告中披露使用捐贈、資助的有關情況。
第二十九條行業協會、商會應當採取下列措施加強行業廉潔建設，規范行業管理：
(一)建立廉潔從業監督機構，制定行業公約、行為規范、服務標准，加強行業廉潔自律；
(二)及時向市場監管部門報告會員單位的失信和不廉潔行為，協助市場監管部門進行處理；
(三)依法將會員單位的失信和不廉潔行為記錄納入社會信用信息系統；
(四)法律、法規規定的其他行業廉潔建設措施。
社會組織登記管理機關、業務主管單位、相關行政管理部門應當採取措施規范行業協會、商會以及其他社會組織的服務和收費行為。
第三十條社會組織的資產及收入應當全部用於章程規定的業務范圍和公益事業的發展，法律、法規另有規定的除外。
社會組織的財產處置應當符合其章程規定的宗旨和服務活動的業務范圍，不得在成員中進行分配。
第三十一條社會組織應當執行國家規定的民間非營利組織會計制度，設置會計機構或者配備會計人員，依法進行會計核算;不具備條件的，應當委託經批准設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。
社會組織應當保證會計資料合法、真實、准確、完整，並作為長期檔案保管。
社會組織換屆或者更換法定代表人，應當提前15個工作日向其登記管理機關報送具有資質的會計師事務所出具的審計報告。
第四章 培育扶持
第三十二條市、區(縣級市)人民政府應當將扶持社會組織發展資金列入民政部門的年度預算，用於支持社會組織有效承接政府職能轉移、購買服務和授權委託事項，支持社會組織培育服務品牌，提供公共產品和公益支持。
第三十三條各級登記管理機關應當指導建立本級社會組織培育孵化基地;有關行業主管部門應當根據實際需要，指導建立相關領域、行業的社會組織培育孵化基地。
各類社會組織培育孵化基地應當優先培育孵化公益慈善類和社會服務類社會組織，為入駐的社會組織或公益服務項目提供辦公場地、政策咨詢、項目策劃、人才培訓、機構孵化、小額資助等支持性服務，對其日常活動進行指導。
社會組織培育孵化基地可以按照有關規定申請一次性財政經費補助。全市各級財政應當對本級管轄的社會組織培育孵化基地日常運營經費給予支持，納入財政預算，撥付工作經費。
第三十四條市機構編制部門負責定期編制本級政府向社會組織轉移職能目錄，向社會公布，逐步實現政府承擔的事務性管理服務事項由社會組織依法承擔。
第三十五條市財政部門負責定期編制本級政府向社會組織購買服務目錄，並向社會公布。全市各級政府鼓勵和引導社會組織有序參與社會管理、提供公共服務，支持社會組織開展公共服務。
第三十六條市民政部門負責定期編制本市具備承接政府職能和購買服務資質的社會組織目錄，向社會公布，並實行動態管理。
全市各級政府及其部門向社會組織轉移職能、購買服務，應當在前款規定的目錄中，採取招投標等競爭性方式擇優選定。
第三十七條社會組織依照國家有關規定享受稅收優惠政策。
市財政、稅務部門應當每年對登記管理機關批准成立登記的社會組織申請的非營利性組織免稅資格進行審核確認，並予以公布。
第三十八條全市各級政府和有關部門在起草與社會組織相關的地方性法規、政府規章、公共政策、行業發展規劃等時，應當徵求和聽取相關社會組織的意見和建議。
第五章 監督管理
第三十九條登記管理機關應當履行下列監督管理職責：
(一)負責社會組織的成立、變更、注銷的登記或者備案；
(二)對社會組織進行等級評估；
(三)對社會組織的日常活動進行監督檢查；
(四)對社會組織的違法行為給予行政處罰；
(五)對社會組織進行分類指導和管理；
(六)法律、法規規定的其他職責。
第四十條業務主管單位應當履行下列職責：
(一)負責部分社會組織成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；
(二)監督、指導社會組織遵守憲法、法律、法規和國家政策，建立健全內部治理和廉潔從業機制，依據其章程開展活動；
(三)協助登記管理機關和其他有關部門查處社會組織的違法行為；
(四)法律、法規規定的其他職責。
第四十一條社會組織應當遵守憲法、法律的規定，不得違背社會公德和公序良俗，不得從事下列行為：
(一)強迫單位和個人加入或者限制其退出社會組織，法律、法規另有規定的除外；
(二)對組織成員進行財產或者人身處罰；
(三)強迫單位和個人捐贈或者強行攤派；
(四)利用境外捐款或者資助從事危害國家安全的活動，非宗教團體的社會組織利用境外捐款或者資助從事宗教活動；
(五)在社會組織成員之外開展評比、達標、表彰活動；
(六)與社會組織宗旨、章程無關的行為。
第四十二條社會組織有以下重大事項的，應當提前15日向登記管理機關和有關主管部門書面報告，並提交活動的內容、方式、規模、參加人員、時間、地點、經費等相關材料：
(一)召開會員(會員代表)大會；
(二)創辦經濟實體；
(三)接受境外捐款或者資助；
(四)涉外(包括港、澳、台地區)活動；
(五)基金會、公益性慈善組織面向公眾開展募捐活動。
第四十三條社會組織依法變更負責人後，原社會組織負責人或者有關工作人員拒不辦理移交手續，非法持有社會組織證書、印章或者相關資料的，由登記管理機關予以公告無效。
第四十四條社會組織實行年度報告制度。社會組織應當於每年3月31日前提交年度報告書。除社會組織負責人換屆或者更換法定代表人之外，年度報告不需提交財務審計報告。
第四十五條實行社會組織分類評估制度，對社會組織實施動態評估。
建立政府指導、部門協同、社會參與的社會組織評估機制，鼓勵第三方評估機構參與社會組織的評估。
第四十六條社會組織等級評估結論作為政府向社會組織轉移職能和購買服務的重要依據;等級評估達到民政部《社會組織評估管理辦法》規定的3A以上的，具有同等條件下承接政府職能和購買服務的優先權。
第四十七條市民政部門建立市社會組織信息發布平台，及時、准確地向社會公開社會組織登記管理及其他依法應當予以公告、公示的信息。
全市各級登記管理機關應當建立健全社會組織登記檔案和統計制度。
第四十八條登記管理機關和政府有關部門應當將社會組織遵紀守法、誠實守信、廉潔從業等情況及時向社會公布，並依法納入社會誠信管理體系。
第六章 法律責任
第四十九條社會組織有下列情形之一的，由登記管理機關依照《社會團體登記管理條例》第三十二條、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》第二十四條、《基金會管理條例》第四十一條予以撤銷登記：
(一)不符合法律、法規和本辦法規定的成立登記條件，弄虛作假騙取登記的；
(二)自成立登記之日起一年內未開展活動的；
(三)符合注銷條件，但拒不辦理注銷手續的。
第五十條社會組織有下列情形之一的，由登記管理機關依照《社會團體登記管理條例》第三十三條、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》第二十五條、《基金會管理條例》第四十二條予以警告，責令改正或者停止活動，並可以責令撤換有關責任人員；情節嚴重的，予以撤銷登記：
(一)違反本辦法第十八條，未辦理變更登記的；
(二)違反本辦法第三十條，侵佔、私分、挪用社會組織資產或者所接受捐贈、資助財物的；
(三)違反本辦法第四十一條第(一)項，強迫單位和個人加入或者限制其退出社會組織的；
(四)違反本辦法第四十一條第(二)項，對組織成員進行財產處罰的；
(五)違反本辦法第四十一條第(三)項，強迫單位和個人捐贈或者強行攤派的；
(六)違反本辦法第四十一條第(五)項，在社會組織成員之外開展評比、達標、表彰活動的。
社會團體、民辦非企業單位實施前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，並處以違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第五十一條社會組織有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令改正或者限期停止活動;情節嚴重的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款：
(一)違反本辦法第二十八條，每年度未向組織成員公布一次其重大活動、財務狀況、工作報告等信息或者未在接受捐贈、資助後15個工作日內向社會公布接受捐贈款物的信息，並在年度報告中披露使用捐贈、資助有關情況的;
(二)違反本辦法第四十二條，未進行重大事項報告的；
(三)違反本辦法第四十四條，未提交年度報告書的。
第五十二條社會組織有下列情形之一的，由登記管理機關依照《社會團體登記管理條例》第三十五條、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》第二十七條、《基金會管理條例》第四十條依法予以取締，沒收非法財產：
(一)未經登記，擅自以社會組織名義進行活動的；
(二)被撤銷登記的社會組織繼續以社會組織名義進行活動的。
非法社會組織被取締後，登記管理機關應當將依法沒收的非法財物按照國家有關規定處理;依法沒收的違法所得和處置沒收財物的款項，應當全部上繳國庫。非法社會組織被取締後繼續開展活動的，登記管理機關應當及時通報有關部門共同查處。
第五十三條社會組織違反本辦法第四十一條第(四)項，利用境外捐款或者資助從事危害國家安全的活動的，由登記管理機關對該組織處以5萬元罰款，並可以責令撤換有關責任人員;情節嚴重的，予以撤銷登記。對相關責任人員，依照《中華人民共和國國家安全法實施細則》第二十二條規定處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任，不構成犯罪的，由國家安全機關予以警告、訓誡或者責令具結悔過。
非宗教團體的社會組織違反本辦法第四十一條第(四)項，利用境外捐款或者資助從事宗教活動的，由宗教事務部門依照國務院《宗教事務條例》第四十三條第二款責令停止活動;有違法所得的，沒收違法所得;情節嚴重的，可以並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第五十四條登記管理機關、有關部門和法定授權的組織及其工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第七章 附 則
第五十五條港、澳、台人士在本市投資興辦經濟實體並在本市工商注冊的，可以擔任本市社會組織除法定代表人之外的領導職務和非領導職務，但應當按照相關規定報有關部門審批。
第五十六條本辦法所稱社會組織負責人，屬於社會團體的為擔任該組織秘書長以上職務的成員，包括但不限於會長、副會長、監事長、秘書長；屬於民辦非企業單位的為擔任該組織理事長、理(董)事、監事等職務的成員；屬於基金會的為擔任該組織理事長、副理事長、秘書長等職務的人員。
第五十七條本辦法自2015年1月1日起實施。

Ⅲ 《廣州市建築廢棄物消納場布局規劃（2016-2020）的通知》穗城管【2017】739號文

您好！城市管理從2016年1月1日開始正式歸屬住建部。
新華網北京12月30日消息，8條、36款的《中共中央國務院關於深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》近日印發，這是新中國成立以來中央層面首次對城市管理執法工作做出全面部署。
城管管什麼：「應急部隊」職責瘦身，明確分工
城管執法糾紛背後，多頭執法和職責交叉是突出問題。
記者采訪了解到，目前大部分城市的城管執法范圍沿襲「7+1」模式，「7」是指市容環境衛生、城市規劃、城市綠化管理、市政管理、環境保護管理、工商行政管理、公安交通管理七個方面，「1」大都是臨時的、急茬的、難啃的、棘手的活。
中央政法大學副校長馬懷德說，總共管8件事，按說不算多，但實際上「1」是個遠大於「7」的概念。城管職責目前在地方政府，隨著城鎮化的推進，城市管理范圍不斷擴容，一些難管的、其他部門不願意管的事，如掃黃打非、土地管理、乞討容留、養犬、城區防汛、歷史風貌、強制拆遷等，一股腦給了城管。
不僅如此，一些地方甚至將執法難度大的計劃生育等事項、殯葬、屠宰等與城市管理核心事務無關的事項，以甩包袱形式交給城管。很多地方被迫聘用大量城管「臨時工」「協管員」應急。
對此，意見明確界定了城市管理的職責范圍，將主要職責壓縮為市政管理、環境管理、交通管理、應急管理和城市規劃實施管理等。
具體實施范圍包括：市政公用設施運行管理、市容環境衛生管理、園林綠化管理等方面的全部工作;市、縣政府依法確定的，與城市管理密切相關、需要納入統一管理的公共空間秩序管理、違法建設治理、環境保護管理、交通管理、應急管理等方面的部分工作。
意見強調，城市應重點在與群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域推行綜合執法。
誰來管城管：「地方軍」將有統一行政身份
城管執法糾紛多，還有一個根源在於管理體制沒理順。
在中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳看來，全國各地雖然都在整合城市綜合執法隊伍，但用城管人自己的話說，地方軍處於「無法無天」狀況——沒有《城市管理法》執法依據不充分;沒有上級主管部門，訴求無處表達。
不僅如此，各地城管隊員有來自工商的，有來自質檢的，穿的制服不一樣，職能范圍、經費來源、設備技術、執法流程等都不統一，導致執法水平參差不齊，問題矛盾叢生。
對此，意見為城市綜合管理機構明確了中央和省級主管部門，由國務院住房和城鄉建設主管部門負責對全國城市管理工作的指導，研究擬定有關政策，制定基本規范，做好頂層設計。各省、自治區、直轄市政府應當確立相應的城市管理主管部門，加強對轄區內城市管理工作的業務指導、組織協調、監督檢查和考核評價。
各地應科學劃分城市管理部門與相關行政主管部門的工作職責，有關管理和執法職責劃轉城市管理部門後，原主管部門不再行使。
此外，住房城鄉建設部將會同中央編辦指導地方整合歸並省級執法隊伍，推進市縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，實現管理執法機構綜合設置。
城市怎麼管：拒絕粗放執法，為人民管好城市
當前，「管」字當頭的執法理念決定了城管執法方式的落後。城管執法，要麼堵，要麼罰，造成游商浮販、黑車車主等與城管執法人員間沖突不斷，雙方打起了「游擊戰」。
意見的這一部署直指當前百姓詬病的簡單粗放城市管理模式：「以群眾滿意為標准，切實解決社會各界最關心、最直接、最現實的問題，努力消除各種『城市病』」
馬懷德說，樹立為人民管理城市的理念，就要求城市管理和執法要多些服務和包容，少些強制和責罵，要在滿足百姓不同需求的同時，將小商小販等納入有序管理之列，如根據不同區域分類管理，非重點核心區可以在固定經營區位和時間的前提下允許有限經營。
從城市管理走向城市治理，是國內外城市管理發展的共同趨勢。意見還從引入市場機制、推進網格管理、發揮社區作用、動員公眾參與、提高文明意識等角度，提出推動形成多元共治的城市治理模式，逐步形成現代城市治理體系。
「城市管理者應當順應城市發展趨勢，摒棄『一刀切』『簡單化』的管理理念，實行分類指導、分類管理。」國家行政學院法學部副主任楊小軍說，城市必須有很強的包容性，城管執法也要轉變理念更接地氣，應倡導公眾參與社區自治，變被動管理為主動服務，真正營造「人民城市人民管」的氛圍。
附：《中共中央 國務院關於深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》(2015年12月24日)
改革開放以來，我國城鎮化快速發展，城市規模不斷擴大，建設水平逐步提高，保障城市健康運行的任務日益繁重，加強和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出。各地區各有關方面適應社會發展形勢，積極做好城市管理工作，探索提高城市管理執法和服務水平，對改善城市秩序、促進城市和諧、提升城市品質發揮了重要作用。但也要清醒看到，與新型城鎮化發展要求和人民群眾生產生活需要相比，我國多數地區在城市市政管理、交通運行、人居環境、應急處置、公共秩序等方面仍有較大差距，城市管理執法工作還存在管理體制不順、職責邊界不清、法律法規不健全、管理方式簡單、服務意識不強、執法行為粗放等問題，社會各界反映較為強烈，在一定程度上制約了城市健康發展和新型城鎮化的順利推進。
深入推進城市管理執法體制改革，改進城市管理工作，是落實「四個全面」戰略布局的內在要求，是提高政府治理能力的重要舉措，是增進民生福祉的現實需要，是促進城市發展轉型的必然選擇。為理順城市管理執法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除城市管理工作中的短板，進一步提高城市管理和公共服務水平，現提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，以「四個全面」戰略布局為引領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以城市管理現代化為指向，以理順體制機制為途徑，將城市管理執法體制改革作為推進城市發展方式轉變的重要手段，與簡政放權、放管結合、轉變政府職能、規范行政權力運行等有機結合，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制，推動城市管理走向城市治理，促進城市運行高效有序，實現城市讓生活更美好。
(二)基本原則
——堅持以人為本。牢固樹立為人民管理城市的理念，強化宗旨意識和服務意識，落實惠民和便民措施，以群眾滿意為標准，切實解決社會各界最關心、最直接、最現實的問題，努力消除各種「城市病」。
——堅持依法治理。完善執法制度，改進執法方式，提高執法素養，把嚴格規范公正文明執法的要求落實到城市管理執法全過程。
——堅持源頭治理。增強城市規劃、建設、管理的科學性、系統性和協調性，綜合考慮公共秩序管理和群眾生產生活需要，合理安排各類公共設施和空間布局，加強對城市規劃、建設實施情況的評估和反饋。變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，從源頭上預防和減少違法違規行為。
——堅持權責一致。明確城市管理和執法職責邊界，制定權力清單，落實執法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，實現事權和支出相適應、權力和責任相統一。合理劃分城市管理事權，實行屬地管理，明確市、縣政府在城市管理和執法中負主體責任，充實一線人員力量，落實執法運行經費，將工作重點放在基層。
——堅持協調創新。加強政策措施的配套銜接，強化部門聯動配合，有序推進相關工作。以網格化管理、社會化服務為方向，以智慧城市建設為契機，充分發揮現代信息技術的優勢，加快形成與經濟社會發展相匹配的城市管理能力。
(三)總體目標。到2017年年底，實現市、縣政府城市管理領域的機構綜合設置。到2020年，城市管理法律法規和標准體系基本完善，執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。
二、理順管理體制
(四)匡定管理職責。
城市管理的主要職責是市政管理、環境管理、交通管理、應急管理和城市規劃實施管理等。
具體實施范圍包括：
市政公用設施運行管理、市容環境衛生管理、園林綠化管理等方面的全部工作;市、縣政府依法確定的，與城市管理密切相關、需要納入統一管理的公共空間秩序管理、違法建設治理、環境保護管理、交通管理、應急管理等方面的部分工作。
城市管理執法即是在上述領域根據國家法律法規規定履行行政執法權力的行為。
(五)明確主管部門。
國務院住房和城鄉建設主管部門負責對全國城市管理工作的指導，研究擬定有關政策，制定基本規范，做好頂層設計，加強對省、自治區、直轄市城市管理工作的指導監督協調，積極推進地方各級政府城市管理事權法律化、規范化。各省、自治區、直轄市政府應當確立相應的城市管理主管部門，加強對轄區內城市管理工作的業務指導、組織協調、監督檢查和考核評價。各地應科學劃分城市管理部門與相關行政主管部門的工作職責，有關管理和執法職責劃轉城市管理部門後，原主管部門不再行使。
(六)綜合設置機構。按照精簡統一效能的原則，住房城鄉建設部會同中央編辦指導地方整合歸並省級執法隊伍，推進市縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，實現管理執法機構綜合設置。統籌解決好機構性質問題，具備條件的應當納入政府機構序列。遵循城市運行規律，建立健全以城市良性運行為核心，地上地下設施建設運行統籌協調的城市管理體制機制。有條件的市和縣應當建立規劃、建設、管理一體化的行政管理體制，強化城市管理和執法工作。
(七)推進綜合執法。重點在與群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域推行綜合執法。
具體范圍是：
住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權;
環境保護管理方面社會生活雜訊污染、建築施工雜訊污染、建築施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權;
工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權;
交通管理方面侵佔城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權;
水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規取土、城市河道違法建築物拆除等的行政處罰權;
食品葯品監管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營，以及違法回收販賣葯品等的行政處罰權。
城市管理部門可以實施與上述范圍內法律法規規定的行政處罰權有關的行政強制措施。
到2017年年底，實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。
上述范圍以外需要集中行使的具體行政處罰權及相應的行政強制權，由市、縣政府報所在省、自治區政府審批，直轄市政府可以自行確定。
(八)下移執法重心。
按照屬地管理、權責一致的原則，合理確定設區的市和市轄區城市管理部門的職責分工。市級城市管理部門主要負責城市管理和執法工作的指導、監督、考核，以及跨區域及重大復雜違法違規案件的查處。按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，在設區的市推行市或區一級執法，市轄區能夠承擔的可以實行區一級執法，區級城市管理部門可以向街道派駐執法機構，推動執法事項屬地化管理;市轄區不能承擔的，市級城市管理部門可以向市轄區和街道派駐執法機構，開展綜合執法工作。派駐機構業務工作接受市或市轄區城市管理部門的領導，日常管理以所在市轄區或街道為主，負責人的調整應當徵求派駐地黨(工)委的意見。逐步實現城市管理執法工作全覆蓋，並向鄉鎮延伸，推進城鄉一體化發展。
三、強化隊伍建設
(九)優化執法力量。各地應當根據執法工作特點合理設置崗位，科學確定城市管理執法人員配備比例標准，統籌解決好執法人員身份編制問題，在核定的行政編制數額內，具備條件的應當使用行政編制。執法力量要向基層傾斜，適度提高一線人員的比例，通過調整結構優化執法力量，確保一線執法工作需要。區域面積大、流動人口多、管理執法任務重的地區，可以適度調高執法人員配備比例。
(十)嚴格隊伍管理。建立符合職業特點的城市管理執法人員管理制度，優化幹部任用和人才選拔機制，嚴格按照公務員法有關規定開展執法人員錄用等有關工作，加大接收安置軍轉幹部的力度，加強領導班子和幹部隊伍建設。根據執法工作需要，統一制式服裝和標志標識，制定執法執勤用車、裝備配備標准，到2017年年底，實現執法制式服裝和標志標識統一。嚴格執法人員素質要求，加強思想道德和素質教育，著力提升執法人員業務能力，打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。
(十一)注重人才培養。加強現有在編執法人員業務培訓和考試，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，到2017年年底，完成處級以上幹部輪訓和持證上崗工作。建立符合職業特點的職務晉升和交流制度，切實解決基層執法隊伍基數大、職數少的問題，確保部門之間相對平衡、職業發展機會平等。完善基層執法人員工資政策。研究通過工傷保險、撫恤等政策提高風險保障水平。鼓勵高等學校設置城市管理專業或開設城市管理課程，依託黨校、行政學院、高等學校等開展崗位培訓。
(十二)規范協管隊伍。各地可以根據實際工作需要，採取招用或勞務派遣等形式配置城市管理執法協管人員。建立健全協管人員招聘、管理、獎懲、退出等制度。協管人員數量不得超過在編人員，並應當隨城市管理執法體制改革逐步減少。協管人員只能配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事具體行政執法工作。協管人員從事執法輔助事務以及超越輔助事務所形成的後續責任，由本級城市管理部門承擔。
四、提高執法水平
(十三)制定權責清單。各地要按照轉變政府職能、規范行政權力運行的要求，全面清理調整現有城市管理和綜合執法職責，優化權力運行流程。依法建立城市管理和綜合執法部門的權力和責任清單，向社會公開職能職責、執法依據、處罰標准、運行流程、監督途徑和問責機制。制定責任清單與權力清單工作要統籌推進，並實行動態管理和調整。到2016年年底，市、縣兩級城市管理部門要基本完成權力清單和責任清單的制定公布工作。
(十四)規范執法制度。各地城市管理部門應當切實履行城市管理執法職責，完善執法程序，規范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率。積極推行執法辦案評議考核制度和執法公示制度。健全行政處罰適用規則和裁量基準制度、執法全過程記錄制度。嚴格執行重大執法決定法制審核制度。杜絕粗暴執法和選擇性執法，確保執法公信力，維護公共利益、人民權益和社會秩序。
(十五)改進執法方式。各地城市管理執法人員應當嚴格履行執法程序，做到著裝整齊、用語規范、舉止文明，依法規范行使行政檢查權和行政強制權，嚴禁隨意採取強制執法措施。堅持處罰與教育相結合的原則，根據違法行為的性質和危害後果，靈活運用不同執法方式，對情節較輕或危害後果能夠及時消除的，應當多做說服溝通工作，加強教育、告誡、引導。綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，引導當事人自覺遵守法律法規，及時化解矛盾紛爭，促進社會和諧穩定。
(十六)完善監督機制。強化外部監督機制，暢通群眾監督渠道、行政復議渠道，城市管理部門和執法人員要主動接受法律監督、行政監督、社會監督。強化內部監督機制，全面落實行政執法責任制，加強城市管理部門內部流程式控制制，健全責任追究機制、糾錯問責機制。強化執法監督工作，堅決排除對執法活動的違規人為干預，防止和克服各種保護主義。
七、完善保障機制
(二十九)健全法律法規。加強城市管理和執法方面的立法工作，完善配套法規和規章，實現深化改革與法治保障有機統一，發揮立法對改革的引領和規范作用。有立法權的城市要根據立法法的規定，加快制定城市管理執法方面的地方性法規、規章，明晰城市管理執法范圍、程序等內容，規范城市管理執法的權力和責任。全面清理現行法律法規中與推進城市管理執法體制改革不相適應的內容，定期開展規章和規范性文件清理工作，並向社會公布清理結果，加強法律法規之間的銜接。加快制定修訂一批城市管理和綜合執法方面的標准，形成完備的標准體系。
(三十)保障經費投入。按照事權和支出責任相適應原則，健全責任明確、分類負擔、收支脫鉤、財政保障的城市管理經費保障機制，實現政府資產與預算管理有機結合，防止政府資產流失。城市政府要將城市管理經費列入同級財政預算，並與城市發展速度和規模相適應。嚴格執行罰繳分離、收支兩條線制度，不得將城市管理經費與罰沒收入掛鉤。各地要因地制宜加大財政支持力度，統籌使用有關資金，增加對城市管理執法人員、裝備、技術等方面的資金投入，保障執法工作需要。
(三十一)加強司法銜接。建立城市管理部門與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。公安機關要依法打擊妨礙城市管理執法和暴力抗法行為，對涉嫌犯罪的，應當依照法定程序處理。檢察機關、審判機關要加強法律指導，及時受理、審理涉及城市管理執法的案件。檢察機關有權對城市管理部門在行政執法中發現涉嫌犯罪案件線索的移送情況進行監督，城市管理部門對於發現的涉嫌犯罪案件線索移送不暢的，可以向檢察機關反映。加大城市管理執法行政處罰決定的行政和司法強制執行力度。
八、加強組織領導
(三十二)明確工作責任。加強黨對城市管理工作的組織領導。各級黨委和政府要充分認識推進城市管理執法體制改革、改進城市管理工作的重要性和緊迫性，把這項工作列入重要議事日程，按照有利於服務群眾的原則，切實履擔駭曹較丨記查席腸蘆行領導責任，研究重大問題，把握改革方向，分類分層推進。各省、自治區可以選擇一個城市先行試點，直轄市可以全面啟動改革工作。各省、自治區、直轄市政府要制定具體方案，明確時間步驟，細化政策措施，及時總結試點經驗，穩妥有序推進改革。上級政府要加強對下級政府的指導和督促檢查，重要事項及時向黨委報告。中央和國家機關有關部門要增強大局意識、責任意識，加強協調配合，支持和指導地方推進改革工作。
(三十三)建立協調機制。建立全國城市管理工作部際聯席會議制度，統籌協調解決制約城市管理工作的重大問題，以及相關部門職責銜接問題。各省、自治區政府應當建立相應的協調機制。市、縣政府應當建立主要負責同志牽頭的城市管理協調機制，加強對城市管理工作的組織協調、監督檢查和考核獎懲。建立健全市、縣相關部門之間信息互通、資源共享、協調聯動的工作機制，形成管理和執法工作合力。
(三十四)健全考核制度。將城市管理執法工作納入經濟社會發展綜合評價體系和領導幹部政績考核體系，推動地方黨委、政府履職盡責。推廣績效管理和服務承諾制度，加快建立城市管理行政問責制度，健全社會公眾滿意度評價及第三方考評機制，形成公開、公平、公正的城市管理和綜合執法工作考核獎懲制度體系。加強城市管理效能考核，將考核結果作為城市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要參考。
(三十五)嚴肅工作紀律。各級黨委和政府要嚴格執行有關編制、人事、財經紀律，嚴禁在推進城市管理執法體制改革工作中超編進人、超職數配備領導幹部、突擊提拔幹部。對違反規定的，要按規定追究有關單位和人員的責任。在職責劃轉、機構和人員編制整合調整過程中，應當按照有關規定銜接好人財物等要素，做好工作交接，保持工作的連續性和穩定性。涉及國有資產劃轉的，應做好資產清查工作，嚴格執行國有資產管理有關規定，確保國有資產安全完整。
(三十六)營造輿論環境。各級黨委和政府要高度重視宣傳和輿論引導工作，加強中央與地方的宣傳聯動，將改革實施與宣傳工作協同推進，正確引導社會預期。加強對城市管理執法先進典型的正面宣傳，營造理性、積極的輿論氛圍，及時回應社會關切，凝聚改革共識。推進城市管理執法信息公開，保障市民的知情權、參與權、表達權、監督權。加強城市管理執法輿情監測、研判、預警和應急處置，提高輿情應對能力。
住房城鄉建設部、中央編辦、國務院法制辦要及時總結各地經驗，切實強化對推進城市管理執法體制改革、提高城市管理水平相關工作的協調指導和監督檢查。重大問題要及時報告黨中央、國務院。中央將就貫徹落實情況適時組織開展專項監督檢查。
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Ⅳ 廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定的內容

廣州市人民政府令
第53號
《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》已經2011年1月14日市政府第13屆130次常務會議討論通過，現予以公布，自2011年4月1日起施行。
市長萬慶良
廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定
第一條為加強城市生活垃圾分類管理，提高城市生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《廣州市市容環境衛生管理規定》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。
第二條本規定所稱城市生活垃圾分類，是指按照城市生活垃圾的組成、利用價值以及環境影響等，並根據不同處理方式的要求，實施分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的行為。
第三條本規定適用於本市行政區域內的行政街、鎮人民政府所在地的建成區和其他實行城市化管理的區域。
第四條城市生活垃圾分類工作應當遵循先易後難、循序漸進、分步實施的原則。
2012年本市應當建立完善的城市生活垃圾分類收集處理系統。
城市生活垃圾分類工作的具體實施區域由市城市管理行政主管部門劃定並公布。
第五條市城市管理行政主管部門主管本市城市生活垃圾分類工作，負責本規定的組織實施。區、縣級市城市管理行政主管部門負責本行政區域內的城市生活垃圾分類管理工作。
街道辦事處、鎮人民政府依照職責分工具體負責本轄區內的城市生活垃圾分類管理工作。
其他相關行政主管部門按照下列規定履行職責：
(一)經貿行政主管部門負責再生資源(分類後的可回收物)回收利用的管理;
(二)教育行政主管部門負責學校、幼兒園的城市生活垃圾分類的宣傳教育和推廣工作;
(三)環保行政主管部門負責指導危險廢物(分類後的有害垃圾)、餐飲垃圾的回收和處理，加強對危險廢物、餐飲垃圾的回收、處理的監督管理;
(四)文化廣電新聞出版行政主管部門負責加強對廣播電台、電視台、報紙、期刊等宣傳媒體發布城市生活垃圾分類公益廣告的監督管理;
(五)規劃行政主管部門負責將包含城市生活垃圾分類規劃內容的城市環境衛生專業規劃納入城市規劃，通過規劃布局、預留和控制相應的設施用地。
第六條社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業應當督促和動員單位、個人積極參加城市生活垃圾分類工作。
第七條市城市管理行政主管部門應當根據城市總體規劃，會同發展改革、經貿、國土房管、環保、城鄉建設、規劃等有關部門，依照城市生活垃圾分類工作安排，制定城市環境衛生專業規劃，專業規劃應當包含生活垃圾轉運、終處理設施的建設安排、地點、規模、處理方式等內容。
第八條各級人民政府應當安排專項經費用於城市生活垃圾分類管理、回收利用的技術創新以及有關設施的建設和維護，並納入本級人民政府財政預算。
第九條各級城市管理行政主管部門和教育、文化廣電新聞出版、衛生等行政主管部門應當加強城市生活垃圾分類的宣傳教育，增強市民城市生活垃圾分類意識。
報刊亭、地鐵、機場、車站、碼頭、旅遊景點、景區等公共場所和公共交通工具的經營者或者管理者，應當採取各種形式進行城市生活垃圾分類的宣傳教育。
街道辦事處、鎮人民政府應當組織城市生活垃圾分類宣傳教育、培訓工作，指導社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業開展城市生活垃圾分類宣傳教育活動。
學校應當結合教育教學活動進行城市生活垃圾分類的宣傳教育，積極參與推廣城市生活垃圾分類工作。
第十條本市廣播電台、電視台、報紙、期刊等宣傳媒體應當按照相關法規、規章的規定，安排城市生活垃圾分類方面的公益性宣傳內容。各宣傳媒體根據市城市管理行政主管部門的具體要求，制定宣傳計劃並加以實施。
第十一條本市城市生活垃圾分為以下四類：
(一)可回收物，包括生活垃圾中未污染的適宜回收和資源利用的垃圾，如紙類、塑料、玻璃和金屬等。
(二)餐廚垃圾，包括生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿市場有機垃圾等易腐性垃圾，如食品交易、製作過程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等。
(三)有害垃圾，包括生活垃圾中對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的物質，如廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置葯品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學品、廢水銀產品、廢舊電器以及電子產品等。
(四)其他垃圾，包括除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他城市生活垃圾，如大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類、渣土類等生活垃圾。大件垃圾，是指體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的廢棄物品，包括傢具和家電等。
第十二條城市生活垃圾分類收集容器的設置由各區、縣級市城市管理行政主管部門統籌負責。
收集容器實行設置責任人制度。設置責任人按照以下規定確定：
(一)新區開發、舊城改造以及新建住宅區的城市生活垃圾分類收集容器，由開發建設單位負責;
(二)有物業管理的商品住宅區的城市生活垃圾分類收集容器，由物業服務企業負責;
(三)單位的城市生活垃圾分類收集容器，由產生單位或者使用單位負責;
(四)公共場所城市生活垃圾分類收集容器，由場所主管部門或者經營管理單位負責。
前款規定以外其他區域的城市生活垃圾分類收集容器由區、縣級市城市管理行政主管部門負責。
設置責任人應當保持城市生活垃圾分類收集容器完好和正常使用。城市生活垃圾分類收集容器的設置應當符合住房和城鄉建設部《城鎮環境衛生設施設置標准》的要求。容器表面應當有明顯標志，標志應當符合國家標准《生活垃圾分類標志》的規定。
第十三條市、區、縣級市城市管理行政主管部門應當按照本市城市生活垃圾分類管理規劃和相關標准，設置城市生活垃圾分類轉運和處理設施。
第十四條城市生活垃圾應當按照以下規定分類投放：
(一)可回收物應當交售給再生資源回收站點或者投放至可回收物收集容器;
(二)有害垃圾應當交給有害垃圾回收點或者投放至有害垃圾收集容器;
(三)餐廚垃圾應當投放至餐廚垃圾收集容器;
(四)其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器，其中大件垃圾應當按規定預約再生資源回收站點或者環境衛生作業單位上門收集搬運。
市城市管理行政主管部門應當制定和公布本市城市生活垃圾的分類方法、分類指南、實施細則等，並定期進行修訂。
第十五條分類投放的城市生活垃圾應當分類收集，禁止將已分類投放的城市生活垃圾混合收集。
可回收物和有害垃圾應當定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾應當每天定時收集。
分類收集後的有害垃圾應當按照《危險廢物貯存污染控制標准》的要求，由各區、縣級市城市管理行政主管部門建設危險廢物貯存點負責臨時貯存。
第十六條分類收集的城市生活垃圾應當分類運輸，禁止將已分類收集的城市生活垃圾混合運輸。
分類收集後的有害垃圾運輸應當遵守國家有關危險廢物轉移和危險貨物運輸管理的規定。
餐廚垃圾和其他垃圾的運輸由各區、縣級市環衛運輸車隊負責或者委託具有生活垃圾運輸許可證的企業負責，並按照城市管理行政主管部門指定的路線將垃圾運往生活垃圾處理場(廠)。
第十七條可回收物應當由再生資源回收利用企業或者資源綜合利用企業進行處置。
有害垃圾應當由具有相應危險廢物經營許可證的企業進行處置。
餐廚垃圾中的廚余垃圾和其他垃圾應當由市城市管理行政主管部門確定的生活垃圾處理場(廠)進行處置。
第十八條餐廚垃圾中餐飲垃圾的收集、貯存、處理、處置管理辦法由市環保行政主管部門依照嚴控廢物的有關規定另行制定。
第十九條城市生活垃圾分類收集、運輸、處置過程中，環境衛生作業單位應當採取有效的污染防治措施，防止產生二次污染。不得在人行道、綠地、休閑區等公共區域進行可回收物分揀、貯放。
處置有害垃圾必須符合國家有關危險廢物收集、貯存、運輸、處理的規定。
第二十條城市管理行政主管部門、城市管理綜合執法機關以及街道辦事處、鎮人民政府應當建立和完善城市生活垃圾分類工作的監督檢查制度，對城市生活垃圾分類工作進行經常性的監督檢查。
第二十一條對城市生活垃圾分類工作有突出貢獻的單位和個人，由市人民政府制定具體辦法給予獎勵。
第二十二條市人民政府將區、縣級市的城市生活垃圾分類工作納入城市管理績效考評，並定期公布結果。
第二十三條實行城市生活垃圾分類統計制度。從事城市生活垃圾分類作業的單位應當填寫相應的城市生活垃圾分類收集、運輸、處置信息，定期向城市管理行政主管部門上報。
市城市管理行政主管部門應當對全市城市生活垃圾分類信息進行匯總統計，並於每年第一季度公布上一年度城市生活垃圾分類統計信息。
第二十四條任何單位和個人發現違反本規定的行為，均有權向城市管理行政主管部門或者城市管理綜合執法機關舉報、投訴。接受舉報、投訴後，受理部門應當及時調查和依法處理，並將處理結果告知舉報人或者投訴人。
在接受舉報、投訴的過程中，發現有違反有害垃圾、餐飲垃圾分類收集、運輸和處置等規定的行為，接受舉報、投訴的部門應當及時移交交通行政主管部門或者環保行政主管部門進行處理。
第二十五條違反本規定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執法機關按下列規定進行處罰：
(一)違反本規定第十二條第二款規定，未按規定設置城市生活垃圾分類收集容器的，責令限期改正，並處以1萬元以上3萬元以下罰款。
(二)違反本規定第十二條第四款規定，未保持城市生活垃圾分類收集容器完好和正常使用的，責令限期改正，拒不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。
(三)違反本規定第十四條第一款規定，不按規定分類投放城市生活垃圾的，責令改正，拒不改正的，對個人處以每次50元罰款，對單位處以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方米計算。
(四)違反本規定第十五條規定，不按規定進行分類收集的，責令改正，並處以500元以上2000元以下罰款。
(五)違反本規定第十六條第一款、第三款規定，不按規定進行分類運輸的，責令改正，並處以500元以上2000元以下罰款。
(六)違反本規定第十七條第三款規定，未經許可接納和處置城市生活垃圾的，責令限期改正，並處以5000元以上2萬元以下罰款。
(七)違反本規定第十九條第一款規定，在公共區域進行可回收物分揀、貯放的，責令改正，並處以500元以上2000元以下罰款。
第二十六條本市廣播電台、電視台、報紙、期刊等宣傳媒體不按本規定第十條規定安排城市生活垃圾分類公益性宣傳內容的，由市文化市場綜合行政執法總隊處以1萬元以上2萬元以下罰款。
第二十七條違反本規定，有下列行為之一的，由環保行政主管部門依照有關法律、法規、規章進行處罰：
(一)有害垃圾運輸違反國家有關危險廢物轉移規定的;
(二)有害垃圾不按規定進行處置的。
第二十八條有害垃圾運輸違反國家有關危險貨物運輸管理規定的，由交通行政主管部門依照有關法律、法規、規章進行處罰。
第二十九條城市管理行政主管部門、城市管理綜合執法機關、其他有關行政主管部門和街道辦事處、鎮人民政府及其工作人員不履行或者不正確履行城市生活垃圾分類管理有關職責，有下列情形之一的，由任免機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的，由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：
(一)未按規定進行城市生活垃圾分類宣傳教育的;
(二)未按規定編制城市生活垃圾分類管理規劃的;
(三)未按規定設置城市生活垃圾分類收集容器以及運轉和處理設施的;
(四)未按規定建立監督檢查制度或者不依法履行監督檢查職責的;
(五)未建立分類信息反饋和公開機制的，或者未及時反饋、公開城市生活垃圾分類信息的;
(六)對舉報、投訴的城市生活垃圾分類違法行為未及時依法處理或者未及時將處理結果告知舉報、投訴者的;
(七)徇私舞弊，濫用職權，貪贓枉法，玩忽職守、不依法履行法定職責，損害公民、法人或者其他組織合法權益的。
第三十條本規定自2011年4月1日起施行。

Ⅳ 廣州擬新規，不得強制老人用智能手機，除此之外還有何規定

廣州市人大常委會社會工委2月26日發布通告，《廣州市養老服務條例（草案）》已經市政府常務會議討論通過，現提請市人大常委會審議。為貫徹民主立法，推進科學立法，做好法規草案的初審工作，現將草案予以公布，徵求社會各界的意見建議。

Ⅵ 廣州外地戶口的老年人能否辦免費公交卡

一、可以辦理免費的公交卡，只要達到六十五周歲就可以。

二、據《中華人民共和國老年人權益保障法》四十六條規定：

六十五周歲以上免費乘坐市內公共交通工具,不滿六十五周歲按照當地有關規定免費或者半價乘坐市內公共交通工具。

三、達一定年齡的老人辦理免費公交IC卡所需提供的資料

1、具體的享受免費公交的年齡，各市有區別，可以咨詢當地的公交運管站。

2、超過70歲的老年人可以申請辦理免費公交IC卡；

3、老年人需持身份證和有效的廣州居住證辦理，到公交卡辦理點辦理。

(6)廣州市社區公共服務設施設置標准擴展閱讀

《中華人民共和國老年人權益保障法》

第三十七條 地方各級人民政府和有關部門應當採取措施，發展城鄉社區養老服務，鼓勵、扶持專業服務機構及其他組織和個人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。對經濟困難的老年人，地方各級人民政府應當逐步給予養老服務補貼。

第三十八條 地方各級人民政府和有關部門、基層群眾性自治組織，應當將養老服務設施納入城鄉社區配套設施建設規劃，建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、日間照料、疾病護理與康復等服務設施和網點，就近為老年人提供服務。

發揚鄰里互助的傳統，提倡鄰里間關心、幫助有困難的老年人。鼓勵慈善組織、志願者為老年人服務。倡導老年人互助服務。

第三十九條 各級人民政府應當根據經濟發展水平和老年人服務需求，逐步增加對養老服務的投入。各級人民政府和有關部門在財政、稅費、土地、融資等方面採取措施，鼓勵、扶持企業事業單位、社會組織或者個人興辦、運營養老、老年人日間照料、老年文化體育活動等設施。

第四十條 地方各級人民政府和有關部門應當按照老年人口比例及分布情況，將養老服務設施建設納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，統籌安排養老服務設施建設用地及所需物資。

Ⅶ 誰可是給我廣州大學城的詳細介紹

廣州大學城裡的學校包括：中山大學、華南理工大學、華南師范大學、廣東外語外貿大學、廣州中醫葯大學、廣東工業大學、廣東葯學院、廣州大學、星海音樂學院、廣州美術學院。除開最後兩間大學是藝術類之外，其他8間都是普通大學，10所大學全都是本科的、廣州大學城裡沒有專科，他們的綜合水平排名依次是：

1.中大（綜合性、研究型大學；有四個校區，三個在廣州、一個在珠海）
2.華工（理工類、教學研究型大學，向綜合性大學發展，有兩個校區，都在廣州；男生較多）
3.華師（師范類、教學研究型大學，向綜合性大學發展，三個校區，兩個在廣州，一個在南海，南海校區獨立招生；女生較多）
4.廣外（外國語言教學為其強項，有兩個校區，都在廣州；女生較多）
【以上四所大學為211工程重點建設大學,除中大、華工歸屬教育部外，其他兩所歸屬於廣東省教育廳，是地方性大學】
5.廣中醫
【以上5所四屬於廣東省第一批招生的重點大學】
6.廣工(理工類大學、男生遠遠多於女生）
7.廣葯
【顧名思義啦，以上5.6兩所是醫葯類大學，其中廣中醫的中醫葯等專業是全國數一數二的】
8.廣大（隸屬於廣州市的大學）

以上的大學除中大可以說是全面發展外，其他大學各有特色（這一點從校名中可以看出），但他們的專業設置確實像綜合性大學一樣，有各種各樣的專業，不是純粹的專業性大學，他們的強項還是其自身的專業性的特色專業，如華師的強項是師范類專業。各個學校的具體情況可以到他們的網站里去了解。以下是他們的網址：
中山大學www.zsu.e.cn
華南理工大學www.scut.e.cn
華南師范大學www.scnu.e.cn
廣東外語外貿大學www.gfs.e.cn
廣州中醫葯大學www.gzhtcm.e.cn
廣東工業大學 www.gt.e.cn
廣東葯學院 www.gdpu.e.cn
廣州大學 www.gzhu.e.cn
星海音樂學院 www.xhcom.e.cn
廣州美術學院www.gzarts.e.cn

至於廣州大學城的地圖可以在網站上找一下：【http://www.panyu.gov.cn/jsp/E_map/map.jsp?currentEncode=010307&leftMapId=1&rightMapId=-1】
這里有一個關於廣州大學城的網站 www.gzucity.com，里邊有關於廣州大學城的各種資料。

最後說一下，我看了一下上邊的兩個回答，完全是一種官方說法，而現實中的廣州大學城並不是像官方宣傳的那樣好，很多規劃的實現並不是一蹴而就的，作為一個人為的大學城需要時間來磨合、需要有一段歷史才能真正的成為一個資源共享的大學城。現實與理想總是存在著一定的差距的，如果可能的話最好自己到廣州大學城來看看。

要報考大學，要了解一下這個大學的師資、圖書館、硬體設施、重點建設科目、就業率、碩士/博士/博士後研究點的設立等，一般是重點建設科目、就業率/考研率較高、本科專業對應的上層有碩士/博士/博士後研究點的專業都是比較好的，當然自己的興趣是最重要的。

Ⅷ 2011年4月，廣州市頒布實施了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》(廣州市人民政府令第53號)。

《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》已經2011年1月14日市政府第13屆130次常務會議討論通過，現予以公布，自2011年4月1日起施行。

市長 萬慶良 二○一一年二月十日 廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定
第一條 為加強城市生活垃圾分類管理，提高城市生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《廣州市市容環境衛生管理規定》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱城市生活垃圾分類，是指按照城市生活垃圾的組成、利用價值以及環境影響等，並根據不同處理方式的要求，實施分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的行為。

第三條 本規定適用於本市行政區域內的行政街、鎮人民政府所在地的建成區和其他實行城市化管理的區域。

第四條 城市生活垃圾分類工作應當遵循先易後難、循序漸進、分步實施的原則。

2012年本市應當建立完善的城市生活垃圾分類收集處理系統。

城市生活垃圾分類工作的具體實施區域由市城市管理行政主管部門劃定並公布。

第五條 市城市管理行政主管部門主管本市城市生活垃圾分類工作，負責本規定的組織實施。區、縣級市城市管理行政主管部門負責本行政區域內的城市生活垃圾分類管理工作。

街道辦事處、鎮人民政府依照職責分工具體負責本轄區內的城市生活垃圾分類管理工作。

其他相關行政主管部門按照下列規定履行職責：

（一）經貿行政主管部門負責再生資源（分類後的可回收物）回收利用的管理；

（二）教育行政主管部門負責學校、幼兒園的城市生活垃圾分類的宣傳教育和推廣工作；

（三）環保行政主管部門負責指導危險廢物（分類後的有害垃圾）、餐飲垃圾的回收和處理，加強對危險廢物、餐飲垃圾的回收、處理的監督管理；

（四）文化廣電新聞出版行政主管部門負責加強對廣播電台、電視台、報紙、期刊等宣傳媒體發布城市生活垃圾分類公益廣告的監督管理；

（五）規劃行政主管部門負責將包含城市生活垃圾分類規劃內容的城市環境衛生專業規劃納入城市規劃，通過規劃布局、預留和控制相應的設施用地。

第六條 社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業應當督促和動員單位、個人積極參加城市生活垃圾分類工作。

第七條 市城市管理行政主管部門應當根據城市總體規劃，會同發展改革、經貿、國土房管、環保、城鄉建設、規劃等有關部門，依照城市生活垃圾分類工作安排，制定城市環境衛生專業規劃，專業規劃應當包含生活垃圾轉運、終處理設施的建設安排、地點、規模、處理方式等內容。

第八條 各級人民政府應當安排專項經費用於城市生活垃圾分類管理、回收利用的技術創新以及有關設施的建設和維護，並納入本級人民政府財政預算。

第九條 各級城市管理行政主管部門和教育、文化廣電新聞出版、衛生等行政主管部門應當加強城市生活垃圾分類的宣傳教育，增強市民城市生活垃圾分類意識。

報刊亭、地鐵、機場、車站、碼頭、旅遊景點、景區等公共場所和公共交通工具的經營者或者管理者，應當採取各種形式進行城市生活垃圾分類的宣傳教育。

街道辦事處、鎮人民政府應當組織城市生活垃圾分類宣傳教育、培訓工作，指導社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業開展城市生活垃圾分類宣傳教育活動。

學校應當結合教育教學活動進行城市生活垃圾分類的宣傳教育，積極參與推廣城市生活垃圾分類工作。

第十條 本市廣播電台、電視台、報紙、期刊等宣傳媒體應當按照相關法規、規章的規定，安排城市生活垃圾分類方面的公益性宣傳內容。各宣傳媒體根據市城市管理行政主管部門的具體要求，制定宣傳計劃並加以實施。

第十一條 本市城市生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，包括生活垃圾中未污染的適宜回收和資源利用的垃圾，如紙類、塑料、玻璃和金屬等。

（二）餐廚垃圾，包括生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿市場有機垃圾等易腐性垃圾，如食品交易、製作過程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等。

（三）有害垃圾，包括生活垃圾中對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的物質，如廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置葯品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學品、廢水銀產品、廢舊電器以及電子產品等。

（四）其他垃圾，包括除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他城市生活垃圾，如大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類、渣土類等生活垃圾。大件垃圾，是指體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的廢棄物品，包括傢具和家電等。

第十二條 城市生活垃圾分類收集容器的設置由各區、縣級市城市管理行政主管部門統籌負責。

收集容器實行設置責任人制度。設置責任人按照以下規定確定：

（一）新區開發、舊城改造以及新建住宅區的城市生活垃圾分類收集容器，由開發建設單位負責；

（二）有物業管理的商品住宅區的城市生活垃圾分類收集容器，由物業服務企業負責；

（三）單位的城市生活垃圾分類收集容器，由產生單位或者使用單位負責；

（四）公共場所城市生活垃圾分類收集容器，由場所主管部門或者經營管理單位負責。

前款規定以外其他區域的城市生活垃圾分類收集容器由區、縣級市城市管理行政主管部門負責。

設置責任人應當保持城市生活垃圾分類收集容器完好和正常使用。城市生活垃圾分類收集容器的設置應當符合住房和城鄉建設部《城鎮環境衛生設施設置標准》的要求。容器表面應當有明顯標志，標志應當符合國家標准《生活垃圾分類標志》的規定。

第十三條 市、區、縣級市城市管理行政主管部門應當按照本市城市生活垃圾分類管理規劃和相關標准，設置城市生活垃圾分類轉運和處理設施。

第十四條 城市生活垃圾應當按照以下規定分類投放：

（一）可回收物應當交售給再生資源回收站點或者投放至可回收物收集容器；

（二）有害垃圾應當交給有害垃圾回收點或者投放至有害垃圾收集容器；

（三）餐廚垃圾應當投放至餐廚垃圾收集容器；