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工商局脫貧攻堅

發布時間:2021-06-19 06:18:16

『壹』 精準扶貧校核的四類人員指的是哪些人

精準扶貧校核四類人員:扶貧開發戶、扶貧低保戶、純低保戶、五保戶。

四類不得被列入扶貧對象的人,分別如下:

1、有財政供養的。

2、有購買汽車的。

3、在城鎮購買商品房或自建住房的。

4、個體工商戶或有經營公司。

(1)工商局脫貧攻堅擴展閱讀:

精準扶貧:是粗放扶貧的對稱,是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說,精準扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰。

精準扶貧的六個精準就是:扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。

習近平總書記2015年6月在貴州考察時,提出了扶貧開發工作「六個精準」的基本要求,即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。「六個精準」的提出,為精準扶貧指明了努力的方向。

2015年12月15日,國務院新聞辦公室舉行「十三五」脫貧攻堅工作有關情況新聞發布會。扶貧辦主任劉永富在介紹相關情況時表示,精準扶貧、精準脫貧是脫貧攻堅的基本方略。劉永富指出,精準扶貧和精準脫貧的基本要求與主要途徑是,六個精準和五個一批。

網路—六個精準

『貳』 脫貧攻堅知識

脫貧攻堅基礎知識
來源:黃市鎮 時間:2019-07-01 19:24:28 【字體: 大 中 小】

一、「三大攻堅戰」是什麼?
答:三大攻堅戰是指防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
二、扶貧對象具體包括哪些?
答:①貧困地區——貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村; ②貧困戶。
三、什麼是建檔立卡貧困戶?
答:建檔立卡貧困戶是指已經完成審批流程,建立了貧困檔案,納入全國扶貧開發信息系統動態管理,並獲得《扶貧手冊》的貧困家庭。
四、貧困戶分為哪幾類?
答:①一般貧困戶;②低保貧困戶;③五保貧困戶。
五、貧困戶精準識別標准?
答:農戶年人均純收入低於國家當年扶貧標准線以下,沒有實現「兩不愁、三保障」。
六、「一超過、兩不愁、三保障」是什麼?
答:當年農民人均純收入穩定超過國家現行扶貧標准,穩定實現扶貧對象不愁吃(飲水安全)、不愁穿,義務教育保障、基本醫療保障和住房保障。標准線為:2014年2800 元;2015 年2855元;2016 年 3026 元;2017 年 3206 元;2018 年 3400 元。
七、精準扶貧「五到村」、「六到戶」、「七到人」是什麼?
答:「五到村」:一是目標任務到村;二是規劃到村;三是幫扶項目到村;四是幫扶責任到村;五是監測管理到村。 「六到戶」:一是結對幫扶到戶;二是脫貧計劃到戶;三是項目安排到戶;四是產業培育到戶;五是跟蹤監測到戶;六是效益落實到戶。 「七到人」:一是「兩後生」等學歷型技能培訓落實到人;二是中等職業教育免除學費和助學金政策落實到人;三是農村義務教育、職業教育和學前教育落實到人;四是農村低保、新農合、五保供養和農村特大病救助等政策落實到人;五是計劃生育獎勵政策落實到人;六是增收產業技術培訓落實到人;七是創業型、開發性、公益性就業崗位安置措施落實到人。
八、結對幫扶責任人的職責是什麼?
答:①詳細了解貧困戶的家庭狀況,實際困難、致貧原因、因戶制宜制定貧困戶脫貧方案;②每月至少到幫扶對象家中走訪1次,全面宣傳精準扶貧政策,確保幫扶對象對扶貧政策全部知曉;③針對貧困戶實際情況和發展需求,幫助貧困戶選好發展項目,爭取資金支持;④送惠農政策;⑤為貧困對象送市場、供求、務工等致富信息,擴大貧困戶致富視野;⑥聯系對接扶貧聯絡員,有針對性地開展實用技術、勞動技能、致富本領等方面的教育培訓和技術指導;⑦幫助貧困對象牢固樹立自力更生、勤勞致富觀念,增強脫貧致富的信心和決心;⑧對走訪幫扶全程紀實,規范填寫扶貧手冊;⑨建立幫扶對象進度台賬,每月向所在單位報告
幫扶進度情況。
九、結對幫扶責任人務必做到「四清四幫」是指什麼?
答:四清是指:基本情況清、致貧原因清、扶貧政策清、幫扶責任清;四幫是指帶著感情真心幫、深入走訪細心幫、因戶施策用力幫、牢記職責盡力幫。
十、精準扶貧 「五個一批」,「六個精準」,「七個強化」是什麼?
答:五個一批:扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、教育培訓脫貧一批、生態保護脫貧一批、社會保障兜底一批。
15六個精準:扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(選派第一書記)精準、脫貧成效精準。 七個強化:強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、 強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實。
十一、「六個堅持」是指什麼?
答:2018 年 2 月 12 日下午,習近平總書記在成都主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會上提出了六個堅持:一是堅持黨的領導,二是堅持精準方略,三是堅持加大投入,四是堅持社會動員,五是堅持從嚴要求,六是堅持群眾主體。
十二、「四個切實」是指什麼?
答:脫貧攻堅四個切實是指切實落領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。
十三、「兩個一律」是指什麼?
答:即省市縣扶貧資金使用一律公開,鄉村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示,重點防止村一級公告公示流於形式。
十四、國務院扶貧辦對項目庫的要求是什麼?
答:按照國務院扶貧辦的要求,從 2018 年起,上級資金安排以項目庫項目為依據,沒有的項目不安排資金;同時,各級扶貧專項資金支出,在項目庫中必須要有對應的項目,否則不能列支出。
十五、「兩個全覆蓋」是指什麼?
答:「兩個全覆蓋」是指每個有貧困人口的村都有一支駐村幫扶工作隊,每個貧困戶都有一個幫扶責任人。每個幫扶責任人幫扶最多不超過 5 戶。
十六、脫貧攻堅「四不兩直」是指什麼?
答:是指不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場。
十七、貧困村「第一書記」的職責任務是什麼?
答:①強化村黨組織建設;②著力推動精準扶貧;③著力維護和諧穩定;④著力為民辦事服務;⑤著力提升治理水平。
十八、社會扶貧日是哪天?
答:我國的社會扶貧日是每年的 10 月 17 日,諧音「邀您一起」。要努力營造社會扶貧「人人皆願為」的良好環境,倡導「人人皆可為」的參與理念,建立「人人皆能為」的機制方式,加快推進脫貧攻堅進程。
17十九、「三走訪、三簽字」是什麼?
答:「三走訪」:市委書記、市長一年內走遍全市 34 個省定貧困村;聯鄉市級領導一年內走遍所聯系鄉鎮(街道)的貧困村和所聯貧困村的貧困戶;鄉鎮(街道)黨政正職一年內要走遍轄區內所有貧困戶;縣直及省市屬駐耒各單位負責人、村第一書記、村支部書記一年內走訪所在村所有貧困戶。 「三簽字」:市、鄉鎮(街道)、村三級幹部對脫貧退出層層負責,層層把關。脫貧退出嚴格按程序和要求組織實施。貧困戶脫貧退出,由結對幫扶幹部,村支部書記、村主任,駐村幫扶工作隊第一書記(隊長),鄉鎮(街道)黨政正職共同簽字;貧困村脫貧退出,由村支部書記、村主任,駐村幫扶工作隊第一書記(隊長),鄉鎮(街道)黨政正職,聯鄉市級領導,市委書記、市長共同簽字。
二十、《精準扶貧手冊》是什麼?
答:精準扶貧手冊是一份用於登記貧困戶基本情況、幫扶走訪情況、受益情況等各方面情況的工作手冊,由湖南省扶貧開發
辦公室統一監制,各縣負責制發,貧困戶、村委會各執一冊。其主要內容包括 6 卡:貧困戶信息卡、幫扶措施及走訪過程記錄卡、受益明細登記卡、人均純收入統計卡、脫貧退出確認卡、備注卡。 《精準扶貧手冊》能有效證明貧困戶貧困身份,並便於隨時核查對其幫扶情況。
二十一、「六個一」活動的具體內容是什麼?
答:一是拉好一次家常,當好群眾貼心人;二是宣講一次政策,當好政策宣傳員;三是填好一本手冊,當好信息聯絡員;四是完善一項對策,當好脫貧引導員;五是實現一個小心願,當好愛心圓夢員;六是參加一次勞動,當好農戶勤務員。
二十二、「四清理」,「五納入」,「八不退出」是什麼?
答:「四清理」:一是家庭有財政供養人員(含村幹部),二是個體工商戶和經營企業主,三是有商品房的,四是有小汽車的。 「五納入」:對符合條件的低保戶、殘疾人戶、重災戶、移民戶、大病重病戶等幾類人員要按照標准和程序應納盡納。「八不退出」:貧困戶退出時存在「沒有實現吃穿不愁的,沒有安全飲水的,沒有義務教育保障的,沒有基本醫療保障的,沒有安全住房保障的,雖然享受了扶貧政策、但當年扶貧成效不明顯的,建檔立卡『回頭看』後當年新納入的貧困戶,地區低保標准未超過國家扶貧標准『低保兜底一批』的貧困戶」等八種情形,一律不得退出。
二十三、精準扶貧「四跟四走」指的是什麼?
答:即資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走。
二十四、建檔立卡貧困戶認定的流程是什麼?
答:①由農戶申請,其中提出申請有困難的孤寡老人、殘疾人、孤兒等由村民小組推薦;②經村民代表大會推薦的評議小組組織評議,公示評議結果;③鄉鎮人民政府、街道辦事處審核,公示審核結果;④縣級人民政府審定。縣級人民政府應當將審定結果在貧困戶所在村和村民小組公告,並逐級上報省人民政府農村扶貧開發工作機構備案(公示和公告時間均不少於七天)。
二十五、扶貧對象脫貧退出標準是什麼?
答:(1)貧困戶脫貧退出標准:①以戶為單位,年人均純收入穩定超過國家扶貧標准;②達到「兩不愁、三保障」。
(2)貧困村退出的標准:貧困村退出驗收按照「兩個確保、兩個完善」標准執行。
「兩確保」(綜合貧困發生率低於 2%,當年村集體經濟收入達到 5 萬元以上)、「兩完善」(完善基礎設施,包括有通村組硬20化公路、有生產生活用電保障、有入戶的廣電通信光纖光纜、有入戶的安全飲水;完善公共服務,包括有村級活動中心、有村衛生室、有綜合文化活動場所,小孩就學方便、養老低保五保政策到位等)。
二十六、農民人均純收入是指什麼?
答:是指按農村人口平均的農民純收入。其中,農民純收入指的是農村居民當年從各個來源渠道得到的總收入,相應地扣除獲得收入所發生的費用後的收入總和。
二十七、農民人均純收入計算方法是?
答:收入計演算法:貧困戶家庭人均純收入= (家庭總收入- 家庭經營費用支出- 稅費支出- 生產性固定資產折舊)÷ 貧困戶建檔立卡家庭人口。
二十八、貧困人口脫貧的程序是什麼?
答:①村民主評議;②貧困戶確認;③村級公示;④村支書、村主任簽字;⑤鄉鎮入戶核實;⑥鄉鎮公示上報;⑦縣抽查復核;⑧市評估核查;⑨縣批准公告。
二十九、脫貧攻堅實地考核的三個落實是什麼?
答:脫貧攻堅實地考核「三個落實」是指:責任落實、政策落實、工作落實。
三十、「三率一度」是什麼?
答:貧困人口漏評率、錯退率、綜合貧困發生率和群眾滿意度。漏評率:指調查核實的漏評人口占抽樣中非建檔立卡農業戶 籍人口的比率。計算方式:漏評率=調查核實的漏評人口數/抽查 樣本中未建檔立卡農業戶籍人口*100%。 錯退率:指核實的錯退人口數占抽樣中已脫貧人口的比率, 計算方式:錯退率=抽樣錯退人口數/抽樣脫貧人口數*100%。 綜合貧困發生率:根據漏貧率和錯退率算出綜合貧困發生率, 即綜合貧困發生率=(建檔立卡剩餘貧困人口數+漏貧人口數+錯退人口數)/鄉村總人口數×100%。群眾滿意度:通過對建檔立卡戶、非建檔立卡戶,及兩代表一委員、鄉村幹部的滿意度問卷中總結。計算方式:群眾認可度=滿意或認可人數/被調查人員總數。

『叄』 聽說雲南省因為脫貧攻堅國慶節不放假是真的嗎加班可以,加班工資呢

用人單位安排勞動者在節假日期間加班的,用人單位是應當支付其3倍工資的,如果用人單位拒絕支付的,勞動者可以申請勞動仲裁,要求用人單位支付其3倍工資。

如何申請勞動仲裁:

1、去當地人力資源和社會保障局(原勞動局)內的勞動爭議仲裁委,申請勞動仲裁,立案時需攜帶:仲裁申請書2份、申請人身份證復印件1份;相關證據復印件和證據清單2份;用人單位的工商登記信息(北京地區不需要提供登記信息)。

2、提交材料後,5個工作日仲裁委給予立案,然後給雙方舉證期,給對方答辯期;然後開庭審理,之後對你們雙方進行調解,調解不成仲裁委會下達裁決書;勞動仲裁60天內結案;對於裁決書不服,勞動者可以起訴到法院;

3、申請勞動仲裁期間,不耽誤勞動者去新單位工作。

申請勞動仲裁可以追討兩年前的加班工資,但是需要勞動者承擔全部舉證責任。

工作日加班費的計算方式:月工資÷21.75÷8×加班小時數×1.5倍;

雙休日加班費的計算方式:月工資÷21.75÷8×加班小時數×2倍;

法定節假日加班費的計算方式:月工資÷21.75÷8×加班小時數×3倍。

證明加班時間方面的證據主要包括:考勤表、考勤卡、加班審批單、加班通知、監控錄像、證人證言、加班時所做工作形成的書面文字記錄、電子郵件等。

《勞動法》第四十四條有下列情形之一的,用人單位應當按照下列標准支付高於勞動者正常工作時間工資的工資報酬:
(一)安排勞動者延長工作時間的,支付不低於工資的百分之一百五十的工資報酬;
(二)休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,支付不低於工資的百分之二百的工資報酬;
(三)法定休假日安排勞動者工作的,支付不低於工資的百分之三百的工資報酬。

『肆』 扶貧政策有哪些

2016年11月23日國務院印發《「十三五」脫貧攻堅規劃》,《規劃》按照精準扶貧精準脫貧基本方略要求,因地制宜,分類施策,從8個方面實化細化了相關路徑和措施:

1、產業發展脫貧,主要包括農林產業扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面,提出了13項產業扶貧工程或具體措施;

2、轉移就業脫貧,主要從組織開展職業培訓和促進轉移就業等方面,提出了6項就業扶貧行動;

3、易地搬遷脫貧,對「一方水土養不起一方人」地區建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷,實現搬得出、穩得住、能脫貧;

4、教育扶貧,主要從基礎教育、職業教育和降低貧困家庭就學負擔等方面,提出了一系列行動計劃和措施,不斷提升貧困人口綜合素質和就業技能,逐步消除因學致貧問題,阻斷貧困代際傳遞;

5、健康扶貧,主要從醫療衛生服務、醫療保障、疾病防控和公共衛生等方面,提出了6大健康扶貧工程,加快推進基本公共衛生服務均等化,有效緩解因病致貧返貧問題;

6、生態保護扶貧,主要從生態保護修復、生態保護補償機制2個方面,提出了11項重大生態扶貧工程和4項生態保護補償方式,使貧困群眾通過參與生態保護實現脫貧;

7、兜底保障,主要從社會救助、基本養老保障、農村「三留守」人員和殘疾人等方面,提出了社會保障兜底措施,通過築牢社會保障安全網,解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問題;

8、社會扶貧,主要從東西部扶貧協作、定點幫扶、企業幫扶、軍隊幫扶、社會組織和志願者幫扶,以及國際交流合作等方面,提出了相關措施和要求。

(4)工商局脫貧攻堅擴展閱讀:

扶貧方式:

1、因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業,合理地開發礦業,有計劃地進行能源建設,發展交通運輸業。

2、發展橫向經濟聯合,把貧困地區開發和發達地區發展結合起來,引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。

3、組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯系,開展對口支援;組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。

4、國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收,資金適當集中,統籌安排,配套使用。

扶貧的基本內容與特點:

1、有近期、遠期的規劃和明確的目標,並有為實現規劃要求而制訂的具體計劃、步驟和措施。把治標和治本有機地結合起來,以治本為主。

2、不僅幫助貧困戶通過發展生產解決生活困難,更重要的是幫助貧困地區開發經濟,從根本上擺脫貧困,走勤勞致富的道路。

3、把政府各有關部門和社會各方面的力量,全面調動起來,互相配合,共同為貧困戶和貧困地區開發提供有效的幫助。

『伍』 許家印對脫貧攻堅怎麼看

9月28日,全國工商聯在北京召開民營企業家座談會,深入學習貫徹《中共中央國務院關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》(簡稱:《意見》)精神,全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏出席並講話,中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記徐樂江主持會議,全國政協常委、恆大集團董事局主席許家印、蘇寧控股集團董事長張近東、新希望集團有限公司董事長劉永好等民營企業家代表參會。

許家印認為,對於企業家而言首要工作是專注要做好自己的企業,一心一意搞好經營、求真務實做好管理、腳踏實地做好產品,依法依規走正道,把所有精力和時間都用在隊伍建設、制度建設、文化建設等企業最基礎的管理工作上,才能做到以誠信取勝、以管理取勝、以質量取勝、以品牌取勝、以文化取勝。

『陸』 2020年脫貧攻堅18歲不讀書犯法嗎

不犯法,現在依舊是九年義務教育,18歲應該早就初中畢業了,初中之後是否繼續就讀是自己的權利。

『柒』 脫貧攻堅辦公室抽了許多人干什麼事

「全國脫貧攻堅獎」是根據《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》中「建立國家扶貧榮譽制度」的有關要求,經全國評比達標表彰工作協調小組批復設立的。將在「十三五」脫貧攻堅期間,以扶貧領導小組的名義,每年表彰一批為脫貧攻堅作出突出貢獻的各界人士。設奮進獎、貢獻獎、奉獻獎、創新獎,每個獎項表彰不超過10名。奮進獎從脫貧主體中產生,表彰自力更生、艱苦奮斗,光榮脫貧、勤勞致富,積極作為、勇於擔當,帶領貧困眾擺脫貧困的先進典型;貢獻獎從扶貧工作主體中產生,表彰各級黨政機關、國有企事業單位、軍隊和武警部隊、黨派和工商聯、團體中,認真履職盡責,深入調查研究,傾心用力真扶貧扶真貧,出色完成扶貧任務的扶貧先進典型;奉獻獎從社會幫扶主體中產生,表彰各類社會組織、非公有制企業和公民個人中,認真履行社會責任,熱心扶貧濟困,樂於奉獻愛心,幫扶效果顯著的扶貧先進典型;創新獎從推動理論與實踐創新的扶貧脫貧主體中產生,表彰在實施精準扶貧精準脫貧方略中,創新扶貧理論,改革方式方法,取得重要成果的先進典型。樹立和表彰這四方面的典型,旨在引領社會風尚,弘揚核心價值觀,凝聚精神動力,營造濃厚氛圍,動員社會各方面力量積極參與脫貧攻堅戰,助推全面建成小康社會。全國脫貧攻堅獎評選表彰活動由扶貧領導小組組織實施。扶貧領導小組有關成員單位組成全國脫貧攻堅獎評選表彰活動辦公室,辦公室設在扶貧辦,承擔評選表彰日常工作。公告重點向社會公布了年全國脫貧攻堅獎評選表彰活動的組織流程。其中對於推薦候選人的程序和期限,公告明確說明,全國脫貧攻堅獎候選人推薦工作按屬地原則進行,採取組織推薦和眾推薦相結合的方式產生。組織推薦由各省扶貧領導小組和7個牽頭單位負責;眾和社會組織的推薦由地方各級扶貧領導小組受理,並由各省統一向全國評選辦推薦。已獲得年全國脫貧攻堅獎榮譽稱的不重復推薦。各省、各牽頭單位向全國評選辦上報推薦候選人的截止時間為年7月15日17:00。公告還說明,這次評選表彰活動將堅持注重基層、面向一線推薦候選人,且實行「管評分開」,採用專業評審的方式確定獲獎人。全國評選辦公室將邀請全國人大代表、全國政協委員、專家學者、新聞單位、社會組織和基層代表組成評選委員會,專門承擔評審工作。在評選程序上,則設計了「兩評審」、「三公示」等流程。扶貧領導小組年已經開展了首次全國脫貧攻堅獎的評選表彰活動,於年10月16日在京召開了全國脫貧攻堅獎表彰大會,隆重表彰了38名獲獎者。作出重要指示,向全國脫貧攻堅獎首批獲獎者和全國扶貧系統先進集體、先進工作者表示熱烈祝賀,指出要萬眾一心、埋頭苦幹,切實把精準扶貧精準脫貧落到實處。強總理作出重要批示,召以更大的決心、更硬的舉措、更扎實的工作,全力以赴打贏脫貧攻堅戰。黨、的高度重視,使受到表彰的獲獎者和廣大工作在脫貧攻堅一線的同志深受鼓舞。此次評選表彰活動,在全社會進一步營造了關注貧困問題、關愛貧困眾、關心扶貧工作的濃厚氛圍。

『捌』 扶貧都干什麼的

扶貧是為幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一種社會工作,旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產,改變窮困面貌。

基本內容

扶貧的基本內容與特點包括以下幾點:

第一,有近期、遠期的規劃和明確的目標,並有為實現規劃要求而制訂的具體計劃、步驟和措施。把治標和治本有機地結合起來,以治本為主。

第二,不僅幫助貧困戶通過發展生產解決生活困難,更重要的是幫助貧困地區開發經濟,從根本上擺脫貧困,走勤勞致富的道路。

第三,把政府各有關部門和社會各方面的力量,全面調動起來,互相配合,共同為貧困戶和貧困地區開發提供有效的幫助。

經歷階段

階段一,多種形式的生產自救階段。中華人民共和國建立後,政府貫徹生產自救方針,採取發放救濟款資助生產和「以工代賑」等措施,取得了顯著成效。對改變農村面貌,保障貧困戶生活起到了一定的作用。

階段二,個案型的扶貧階段。1978年以後,適應農村經濟體制改革的形勢,有組織、有計劃地扶持貧困戶從發展生產和商品經濟入手,依靠國家、集體力量和群眾互助,採取幹部分工負責、富裕戶扶助貧困戶、逐戶落實等辦法,幫助貧困戶發揮自身潛能,達到擺脫貧困的目的。

階段三,社區型的以經濟開發為主的扶貧階段。1983年起,國家在繼續扶持貧困戶發展生產的同時,投入更大力量對貧困地區實行經濟開發。在政府的領導和幫助下,各有關部門、機關、團體積極配合支持,幫助貧困地區發揮當地優勢,挖掘資源潛力,開辟生產門路,實行多種經營,增強自我發展能力,從根本上擺脫貧困,逐步走上致富道路。這是社會主義初級階段的一項重要戰略措施。

政策調整

我國第一次大規模扶貧開發政策的調整始於1986年,從上到下正式成立了專門扶貧機構,確定了開發式扶貧方針,確定了劃分貧困縣的標准,並劃定了273個國家級貧困縣。後來將牧區縣、「三西」項目縣加進來,到1988年增加到328個國家級貧困縣。 第二次調整是在1994年,國家啟動「八七」扶貧攻堅計劃,經過重新調整,國家級貧困縣增至592個。 第三次調整發生在2001年。《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》時年出台,綱要取消了沿海發達地區的所有國家級貧困縣,增加了中西部地區的貧困縣數量,但總數不變,同時將國家級貧困縣改為扶貧開發重點縣。以此為標志,我國扶貧開發工作進入下一階段。

扶貧對象

當今世界多數國家大多是以人們的收入狀況來確定貧困線。中國的貧困線主要以是否達到溫飽為標准來確定。根據國家統計局規定,1985年農民的消費水平,以年人均收入在 150元人民幣以下者為貧困型。以後各地實行的標准有些上升為 200元,有的發達地區多至1000元。列入貧困線內的扶貧對象分為兩類:第一類,集中連片貧困地區。全國有18個片,包括革命老根據地、少數民族地區和邊遠山區。這類地區生活條件差,生產力發展緩慢,經濟、文化落後,部分農民溫飽問題尚未完全解決。第二類,零星的貧困縣和貧困戶。造成貧困的原因主要是人口多、勞力少,或家底薄,缺少基本生產和生活資料。

扶貧標准

我國在2008年前有兩個扶貧標准,第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標准,該標准以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求為基準,再根據最低收入人群的消費結構來進行測定。第二個是2000年制定的865元的低收入標准。2008年,絕對貧困標准和低收入標准合一,統一使用1067元作為扶貧標准。此後,隨著消費價格指數等相關因素的變化,標准進一步上調至1196元。

2011年11月19日,中央扶貧開發工作會議宣布,根據到2020年全面建設小康社會目標的要求,適應我國扶貧開發轉入新階段的形勢,中央決定將農民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標准,這個標准比2009年1196元的標准提高了92%,對應的扶貧對象規模到今年年底約為1.28億人,占農村戶籍人口比例約為13.4%。

標准變化

2007年,按絕對貧困標准年人均收入低於785元,按低收入標准年人均收入低於1067元。 2008年,絕對貧困標准和低收入標准統一為年人均收入低於1067元。

2009年,年人均收入低於1196元。

2010年,年人均收入低於1196元 。

2011年,年人均收入低於2300元。

方式

第一,因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業,合理地開發礦業,有計劃地進行能源建設,發展交通運輸業。

第二,發展橫向經濟聯合,把貧困地區開發和發達地區發展結合起來,引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。

第三,組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯系,開展對口支援;組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。

第四,國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收,資金適當集中,統籌安排,配套使用。

脫貧措施

2016年11月23日國務院印發《「十三五」脫貧攻堅規劃》,《規劃》按照精準扶貧精準脫貧基本方略要求,因地制宜,分類施策,從8個方面實化細化了相關路徑和措施:

一是產業發展脫貧,主要包括農林產業扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面,提出了13項產業扶貧工程或具體措施;

二是轉移就業脫貧,主要從組織開展職業培訓和促進轉移就業等方面,提出了6項就業扶貧行動;

三是易地搬遷脫貧,對「一方水土養不起一方人」地區建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷,實現搬得出、穩得住、能脫貧;

四是教育扶貧,主要從基礎教育、職業教育和降低貧困家庭就學負擔等方面,提出了一系列行動計劃和措施,不斷提升貧困人口綜合素質和就業技能,逐步消除因學致貧問題,阻斷貧困代際傳遞;

五是健康扶貧,主要從醫療衛生服務、醫療保障、疾病防控和公共衛生等方面,提出了6大健康扶貧工程,加快推進基本公共衛生服務均等化,有效緩解因病致貧返貧問題;

六是生態保護扶貧,主要從生態保護修復、生態保護補償機制2個方面,提出了11項重大生態扶貧工程和4項生態保護補償方式,使貧困群眾通過參與生態保護實現脫貧;

七是兜底保障,主要從社會救助、基本養老保障、農村「三留守」人員和殘疾人等方面,提出了社會保障兜底措施,通過築牢社會保障安全網,解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問題;

八是社會扶貧,主要從東西部扶貧協作、定點幫扶、企業幫扶、軍隊幫扶、社會組織和志願者幫扶,以及國際交流合作等方面,提出了相關措施和要求。

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