Ⅰ 有關中國會計市場化改革的分析
改革開放以來，我國數次修改並完善會計法律制度，如修改《會計法》，打破行業、所有制的界限制訂《企業會計制度》，頒布並實施了《會計從業資格管理辦法》等等。但是，由於歷史和現實等多方面的原因，我國的會計制度與國際慣例仍有差距，如債務重組的公允價值、合並報表商譽等問題的規定等等。為了與國際慣例相一致
，我們應有計劃、有步驟地推進會計制度改革。
目前，我國中小企業已經超過800萬家。中小企業由於受經營規模、財力、人力、經驗等因素的限制，企業組織體系、管理模式、內部控制機構、崗位設置、職責劃分、信息的需求等，與上市公司、股份有限公司和大型企業集團相比，有較大差別。但是，長期以來，我國一直實行統一的企業會計制度，即企業不論規模大小，不論組織形式如何，不論其經營的復雜程度如何，都要求其核算所遵循的制度、提供會計報表的格式和內容是一致的。這種「一刀切」的做法，使我國的會計制度未能反映中小企業生產經營的特點，造成中小企業為遵守統一會計制度而付出過高的成本代價，不利於中小企業參與市場競爭，也不利於與國際慣例接軌。有差別的會計制度作為一項會計慣例早已被世界上許多國家所採用。我們應當充分考慮中小企業自身的生產特點以及對會計信息的不同需求，在會計制度設計中，進一步明確和完善中小企業的范圍，建立和健全其財產管理制度，加快制定中小企業會計核算制度和信息披露制度等。
隨著網路技術和信息處理技術的迅速發展，計算機聯網及數據共享、綜合分析、預測能力等得到不斷提高，會計電算化迅速在我國各行各業得到普及。會計電算化以其高效、自動、方便、准確、及時等優點日益受到廣大會計人員的歡迎。但是，由於我國會計的現有財務軟體防病毒能力較低，極易受到網路黑客的襲擊。同時，電子信息替代會計賬表憑證，對賬務的監督不如手工操作直接、直觀，而且內部的風險控制在很大程度上依靠整個電子化業務處理系統的可靠性、安全性等，也是會計核算面臨的重大安全防範課題。雖然我國從1994年相繼頒布了《會計電算化管理辦法》等一系列制度，但隨著經濟的發展，科學技術的進步，這些會計電算化的管理制度遠遠不能適應時代發展的要求。因此，應加快制定、修改與電算化相關的會計法律、法規、制度，以規范會計市場，維護社會公共利益和投資者的合法權益。同時，在制度的規定中，要解決好網路業務范圍不清，法律責任不清，管理職責不清等問題，使會計電算化在合理、合法的環境下真正發揮出高效率。
我國的金融會計制度在運行過程中，還過分強調金融業同其他行業會計制度的一致性，忽視了金融業務的特殊性；制度規定不細致，可操作性較弱；現行制度與金融業會計電算化不相適應；金融會計內部控制制度不完善等弊端。這些問題的出現，不利於銀行內控制度的嚴密執行，也妨礙了銀行對未來經營活動、財務狀況及經營成果做出科學規劃，不利於金融機構開拓經營業務。因此，必須對銀行的會計制度加以規范。在制定和修訂金融會計制度時，應主要從以下幾個方面進行：1、對所有的銀行交易及其對象進行分類，按不同的類別制定不同的風險控制措施和風險損失標准；2、建立網路化風險補償制度，制定網路會計相關的政策、法規；3、制定金融與證券、保險相關的會計核算制度；4、健全各項會計業務的具體操作制度。在規范國內會計制度時，須以國際慣例為參照，保持與國際慣例相協調，充分考慮國際會計組織在准則制定方面的最新進展，使制度的制定具有一定的前瞻性。
為適應我國經濟體制的改革，自90年代初期開始，我國在會計領域邁出了改革的步伐。會計改革是一個內涵豐富、外延廣泛的范疇，它包括會計制度的改革、會計手段的改革、會計管理體制的改革、會計教育的改革以及會計觀念的變革等，其中會計制度改革是會計改革的實質和核心，它不僅是會計改革成敗的決定性因素，而且反映著會計改革成效的優劣。
一、我國會計制度改革的不足
（一）行業會計制度的具體行為規范不適應企業改革的要求
目前各企業所執行的具體會計規范是在《企業會計准則》指導下的行業會計制度，這套規范體系存在著諸多不合理之處：
（1）不能適應企業經營多元化發展的要求。隨著市場機制的日益完善和風險機制的日益形成，多元化經營將成為企業經營的必然趨勢和戰略選擇。多元化經營必然使企業涉足於各不同行業、不同性質的經營業務，而執行現行會計規范要求企業對不同行業、不同性質的經營業務分別設置帳戶，並採用不同的會計程序與方法進行會計處理，這不僅增加了多元化經營企業會計核算的工作量，影響核算效率和質量，而且難以保持口徑一致，反映綜合的財務會計信息。
（2）不利於會計信息的行業比較和分析。執行行業會計制度，使得不同行業、不同企業會計處理所依據的原則、程序、方法各不相同，這就必然導致會計信息在行業、企業之間失去可比性，不便於投資主體對潛在投資對象的比較、分析和選擇，最終不利於資金的合理流向和資源的優化配置。
（3）不便於投資主體對企業實施有效的財務監督。企業各投資主體對企業實施財務監督的主要依據是財務會計信息，然而，一方面各投資主體出於增加投資收益、迴避投資風險的考慮，會不斷的改變投資對象，使資金經常性地從一個行業轉向另一個行業，或同時分布於若干不同行業；另一方面不同行業又執行不同的財務會計制度，在這種情況下，投資主體要實施財務監督就必需熟悉不同行業的會計處理原則、程序和方法，這無疑加大了財務監督的難度，影響財務監督效率。
（二）現行會計制度在構成上缺乏完整性和系統性
完整性和系統性是現代會計制度應具備的基本特徵。所謂「完整性」是指會計制度應包括和覆蓋全部會計實務，使每一會計行為，每一會計事項都有相應的制度予以規范；所謂「系統性」是指現代會計制度應是在會計目標統一約束下，由相互聯系、相互依存的多分支、分層次的會計制度構成的有機體系。然而，我國現行的會計制度基本上是圍繞企業常規會計事項由國家統一制定，在構成上缺乏完整性和系統性，具體表現在兩個方面：
（1）一些現代會計分支尚未納入會計規范體系。近年來，隨著會計領域的改革開放以及會計理論研究的深化，一些新的會計分支，如人力資源會計、質量成本會計、物價變動會計、金融工具會計等早已為人們所熟悉， 然而，有關這些會計分支，我國目前尚無具體的制度或准則規范，使得現行會計規范在內容上殘缺不全，盡管一些企業認識到需要通過會計系統確認和計量人力資源的耗費，需要核算與報告物價變動對企業財務狀況和經營業績的影響，需要核算和報告金融資產、金融負債及其對股東權益的影響等等，然而由於缺乏這方面的准則、制度，使得企業會計人員力不從心，或只能按各自的需要作出不規范的會計處理。
（2）許多企業缺乏健全、完善的內部核算制度。完善的會計規范體系不僅包括國家統一制定的各個層次的會計規范，而且還包括企業根據其經營特點和管理要求制定的內部核算制度和辦法，包括會計核算的基礎管理制度和辦法、成本核算制度與辦法、內部財務成本的分析考核制度及辦法等。然而，目前許多企業只執行統一層次的會計規范，而無完善的內部核算制度與辦法，這一方面損害了會計制度的完整性和系統性，另一方面則往往導致企業成本不實、帳目不清、數據不真。
（三）會計制度改革的國際化進程緩慢
《企業會計准則》的頒布實施，標志著我國會計在國際化進程中邁出了關鍵的一步，但其進展不盡人意。現行會計規范在許多方面與國際會計准則尚未協調，甚至差異較大，例如有關固定資產折舊、存貨計價等會計方法，國際會計准則規定在保持一致性的前提下，企業可以自行選擇，而在我國的會計准則和制度中，有關這些方法的選擇作了較嚴格的限制，因此，一些在國外被廣泛使用的會計程序和方法，如加速折舊法、成本與市價孰低法等在我國尚未獲得用武之地，或在應用的范圍上受到嚴格限制。再如，國際會計准則對企業集團分部業績報告的編制、通貨膨脹條件下的財務報告等均制定了相應的會計准則，而我國尚缺乏這方面的准則規范。由於這些差異的存在，使得我國的會計信息缺乏國際可比性，不能充分發揮其「國際性商業語言」的功能，這正如我國的涉外企業需要按照我國會計准則與上市地或子公司所在地會計准則編制兩套口徑不同的會計報表，並分別由不同國別的注冊會計師進行審計。這充分表明，由於會計規范的差異，一方面使我國涉外企業的會計工作量增大，會計信息成本上升，不利於這些企業的國際性競爭，另一方面有礙於我國市場經濟的國際化發展和企業經營的國際化拓展。
（四）現行會計規范的協調性差
在我國，自《企業會計准則》出台後，分行業、分所有制頒布了一系列會計制度，對相關事項的核算與報告作了許多規定，如《公司法》第六章對公司制企業的財務會計作了一系列規定，《公開發行股票公司信息披露實施細則》第三章對上市公司財務報告的編制和披露作了若干規定。這些規定從基本面看，與會計制度的規定是一致的，但也存在諸多不協調的方面，以報表種類的設置為例，工商企業會計制度規定應編制的財務報表主要是資產負債表、損益表、財務狀況變動表、利潤分配表和主營業務收支明細表（商品銷售利潤明細表），而《公司法》規定企業除編制幾個基本財務報表外，還應編制財務情況說明書，對主營業務收支明細表（商品銷售利潤明細表）則沒有明確要求。新近出台的《股份有限公司會計制度》則規定企業須編制資產負債表、損益表、現金流量表、股東權益增減變動表、應交增值稅明細表、利潤分配表以及分部營業利潤和資產表等。由於相關法律規定不一致，就可能導致企業會計人員在實務操作中無所適從，比如一個從事產品製造的股份有限公司，是應執行《工業企業會計制度》還是按《公司法》規定處理，是無從明確的，結果可能導致同一類型企業按照不同的規定進行處理，損害會計信息的可比性。
（五）會計制度的嚴肅性受到損害
會計制度作為指導各企業進行會計處理的規范，具有強制性和嚴肅性，也即各企業會計人員均應自覺地按照會計制度的規定進行核算和報告，但在現實中，一方面， 由於監督措施不力，導致一些企業為了自身局部利益而在會計處理上「各盡所需」，主要表現在一些企業的會計人員置會計制度規定不顧，完全按廠長、經理的意圖進行會計處理，導致核算不實、數據不真，或設置「兩套帳」以應付財政、稅務等機關的審查，更為甚者，一些審計部門和審計人員，在執行審計業務時，為了不得罪客戶，不顧執業規范而按客戶意圖進行審計，提供虛假審計報告。另一方面，由於執法不嚴，縱容了違規違紀行為，比如一些企業雖然在審計或財務檢查中查出了不少問題，但在處理上大多是「限期糾正」、「下不為例」，對負責人從輕處理或不予處理，這就縱容了會計上的違規違紀行為，致使一些企業違規行為屢查屢犯， 屢禁不止。
二、深化我國會計制度改革的思路
會計制度改革是一項復雜的系統工程，其總體目標在於建立與現代市場經濟相適應的、健全的、完善的會計規范體系。根據這一目標，我們提出以下改革思路：
（一）按市場經濟發展的要求構建企業會計制度
改革會計制度是建立和發展市場經濟的客觀要求，而市場經濟的發展是一個從不完善到完善、從不規范到規范的動態過程，因此，從理論上說，會計制度應隨市場經濟的發展而不斷地進行改革和完善，以適應市場經濟發展各不同階段企業經營的特點。但事實上，會計制度變革與市場經濟發展具有不同的特徵。首先，市場經濟發展作為客觀環境的變化，具有其內在的規律性，而會計制度變革是從屬於市場經濟的一種行政行為，缺乏內在必然性的因素；其次，市場經濟發展是一個漸進的過程，具有動態性和連續性，會計制度變革則是依據一定時期市場經濟運行的相對穩定特徵，對原制度進行修正和革新，其變化具有間歇性和相對穩定性。以上兩個方面表明，會計制度的改革不僅要考慮當前的市場環境，而且要能體現市場經濟發展的未來趨勢及其規范化的要求（即具有前瞻性），以便能指導和規范不斷出現的新業務、新事項的會計處理。
1 建立能適應各個行業的統一的會計規范體系。適應這一要求，國家有關部門應改革以行業會計制度規范企業會計處理的狀況，盡快制定和頒布能適用於各行各業的《具體會計准則》，以使企業能對不同行業、不同性質的經營業務按統一規定進行會計處理，簡化企業的會計處理程序和處理方法，提高財務會計信息的綜合程度和可比性。
2 制定和完善各項資本經營業務的會計處理規范。隨著企業集團化經營戰略的逐步實施，每個企業都可能發生各種形式的資本經營事項，這就要求有關部門改革過去那種針對企業常規經營業務制定會計制度的狀況，為各種形式下的資本經營事項制定出相應的會計處理規范，並納入統一的准則體系。
（二）按「橫向到邊」、「縱向到底」的原則完善會計制度
現代會計在構成上具有橫向多元、縱向多層的特點。橫向多元即如前所述，現代會計除傳統意義上的企業會計、預算會計外，還包括人力資源會計、金融工具會計、租賃會計、通貨膨脹會計、破產清算會計等若干分支；縱向多層則指現代會計是由宏觀會計、社會責任會計、企業（單位）會計、內部責任會計等若干層次構成。以上各個分支、各個層次相互聯系、相輔相成，共同構成完整的現代會計內容體系。與這一體系相適應，現代會計制度應按「橫向到邊」、「縱向到底」的原則予以構建和設置，這里的「橫向到邊」就是會計制度的構成在廣度上應具有全面性，既要包括對傳統財務會計事項的規范，又要針對各現代會計分支，制定出相應的准則和制度，如通貨膨脹會計准則、金融工具會計准則、租賃會計准則、人力資源會計准則等。「縱向到底」就是會計制度的構成在層次上應具有完整性，它包括兩方面含義，其一，與會計構成的層次性相適應，現代會計制度既要包括宏觀會計、社會責任會計等方面的准則或制度，又要包括企業（單位）的會計准則與制度；其二，與會計制度制定主體的層次性相適應，會計制度既要包括國家統一制定的會計准則、會計制度，又要包括各企業（單位）根據統一會計准則或制度，結合企業（單位） 實際情況制定的內部核算制度。
尚須指出，無論是「橫向到邊」還是「縱向到底」均是一個相對的動態的過程，從辯證的觀點看，這里的「邊」和「底」均是無止境的，理由在於：其一，隨著我國會計改革以及會計理論研究的日益深化，將會不斷拓展新的會計領域，形成新的會計分支，進而需要有新的會計制度來規范這些會計領域的會計行為，這表明會計制度在「邊」的擴展上具有無限性；其二，隨著集團化經營的進一步發展，企業規模不斷擴大，層次不斷增多，進而使得企業內部核算制度與辦法的層次不斷增加，這表明會計制度在「底」的延伸上具有無限性。
（三）加快我國會計規范的國際化進程
會計規范作為一種上層建築，必須要隨客觀經濟環境的變化而不斷地修正和完善。由於基本經濟制度的差異，我國的宏觀經濟環境有別於西方國家，但就發展市場、規范市場體系這一點而言，各國的目標是一致的。隨著我國市場經濟的進一步發展以及健全、完善的市場體系的日益形成，我國市場必然要融於世界市場體系，加入國際性的商業交易網路。適應這種市場體系國際化的要求，作為「國際性商業語言」的會計必然要走向世界，融於統一的國際會計體系之中。針對我國會計國際化的現狀，加快會計國際化的進程是深化我國會計改革的一個重要方面。會計國際化所包含的內容很多，但其核心在於會計規范的國際化。從我國目前情況看，要加快會計規范國際化進程，主要應從以下兩個方面努力：
1 按照國際會計規范的構成構建我國會計准則的結構框架，包括：
（1）加快具體會計准則的制定、頒布和實施，盡早實現從行業會計制度向具體會計准則的轉變；
（2）參照國際會計准則體系的構成，補充和完善我國會計准則的相關內容，如物價變動會計准則、施工合同會計准則、租賃會計准則、外幣匯率變動影響會計准則、金融工具會計准則等等。
2 參照國際會計准則有關會計處理程序與方法的規定，修正和完善我國會計規范中有關會計程序與方法的選擇范圍和原則，如將成本與市價孰低法、現值計量法等納入會計准則，並允許企業在特定的約束條件下自行選擇。
尚須說明，加快會計規范的國際化進程這一命題並非否認會計規范的國家特色，不容質疑，我國的基本經濟制度與市場經濟特徵決定了我國會計規范應在加快國際化進程的同時，體現國家化特色，具體說，其一，我國是社會主義國家，其基本經濟制度決定了會計制度的制定應能體現會計主體利益與國家利益協調的要求，特別在目前我國財力尚十分薄弱的環境下，更要首先考慮所執行的會計制度對國家宏觀利益的影響；其二，我國的市場經濟是宏觀調控下的市場經濟，因此，會計制度的制定不僅要滿足會計主體核算與報告財務狀況及經營業績的需要，而且要滿足國家宏觀調控的需要。
（四）強化會計制度執行的約束和監督機制
會計主體採取不同的會計處理原則、程序和方法，會得出不同的業績信息，從而影響到會計主體與國家之間的利益分配。因此，會計主體出於增進自身局部利益的考慮，往往會偏離會計制度的規定，選擇執行有利於自身的會計行為。這表明如何強化會計制度執行的約束和監督機制，確保會計制度應有的嚴肅性，是深化會計制度改革的一項重要內容。
1 各會計主體強化自我約束機制。相對於外部監督而言，自我約束具有防範性和能動性的特點，因而是確保會計制度正常執行的主要措施。從目前情況看，強化會計主體的自我約束，主要是各會計主體應根據國家統一準則和制度的要求，制定出與本會計主體生產經營特點及管理要求相適應的內部會計制度，以規范內部會計行為。同時，各會計主體的管理當局應從增進局部利益、維護國家利益這一雙重利益觀念出發，督促會計人員嚴格執行制度規定，必要時應將會計人員對制度的執行和遵守情況納入業績考核，以促使會計人員自覺遵規守法。
2 強化外部監督機制。主要是外在於會計主體的各有關部門，如財政、稅收、銀行等應定期對各會計主體的會計核算情況實施跟蹤檢查和監督，經常性了解各會計主體對會計制度的執行情況，對於能嚴格執行會計制度的會計主體給予各種形式的嘉獎或信貸優惠，而對違反會計制度、損害國家利益的會計主體則視情節輕重、違紀金額大小等給予相應的處罰（如通報、罰款等），以督促各會計主體從維護自身的形象和利益出發，自覺遵規守法。同時，強化審計部門的監督職能，即審計部門應在對會計主體的審計業務中嚴格按照執業規范的要求執行審計業務，出具審計報告，對於審計中發現的有關制度執行方面的問題，應予以指出，並督促企業限期糾正， 企業不予糾正的，則應在審計報告中如實披露，以促使會計主體從維護其社會形象出發，自覺執行會計制度。
二十世紀已經過去，嶄新的二十一世紀已經來臨。處於世紀之交的今天，對我國改革開放二十多年以來會計改革情況進行研究和探討，總結經驗教訓，對於進一步深化我國會計改革，完善與市場經濟體制相適應的會計制度體系，有著重要的現實意義。
一、改革開放以來我國會計制度改革的基本情況
改革開放的二十多年，是我國經濟體制發生根本性變革的時期，也是我國會計制度大變革，大發展的二十多年。筆者認為，這期間我國主要是從以下幾個方面改革和完善會計制度的:
1．適應計劃管理的要求對會計工作整頓、恢復和重建企業會計制度
由於林彪、「四人幫」推行以階級斗爭為綱的極左路線，建國以來我國會計工作形成的一些行之有效的規章制度，被作為資本主義的東西而遭到無情批判，社會經濟秩序遭到破壞。當時會計工作面臨的主要任務，一是恢復和完善過去財務會計工作中行之有效的規章制度，使企業會計核算工作水平逐步得以恢復和改善，促進企業經濟效益的提高，便會計核算工作在國民經濟中發揮應有的作用;二是要貫徹執行黨中央確定的改革開放的方針，保證和促進經濟體制改革的順利進行，保證和促進對外開放的進一步擴大。為此，1980年財政部在總結歷史經驗和廣泛調查研究的基礎上，對當時的會計規章制度進行了全面修訂。首先選擇涉及面廣、影響大、會計業務相對較為復雜且具有普遍性的《國營工業企業會計制度》對其進行修訂。修訂會計制度的主要內容，是根據強化企業會計核算的要求，增加會計科目、會計報表。《國營工業企業會計制度》的修訂，改變了在會計核算工作中強調簡化的片面性和不講科學的偏向，對於恢復會計工作正常的秩序發揮了積極的作用，使企業的會計核算工作在一定程度上得到了加強。《國營工業企業會計制度》的修訂，帶動我國企業會計制度全面修訂。財政部於1981年1月至10月先後制定發布了《國營供銷企業會計制度》、《國營施工企業會計制度》、《建設單位會計制度》。這些會計制度的修訂和完善，滿足了企業健全會計核算規章、改善經營管理、提高經濟效益的需要。通過上述會計制度及相關規定的實施，使我國企業的會計核算工作走出了混亂狀態，滿足了當時強化計劃經濟管理的要求。此後，我國還按照經濟體制改革的需要，對企業會計制度作了進一步的修訂和完善。如對《國營工業企業會計制度》，先後於1985年和1988年進行了兩次重大的修訂，便其滿足經濟體制改革對企業會計核算的要求。
2．完善會計制度體系，努力開創企業會計制度工作的新局面
在財務會計工作領域，我國在恢復和重建企業會計規章制度的基礎上，適應經濟發展和體制改革的需要，對企業會計制度進行一系列相應的配套改革，使計劃經濟體制條件下的企業會計制度日益完善。1982年到1987年之間，我國先後制定發布了《國營企業固定資產折舊試行條例》等一系列會計法規，便我國計劃經濟體制下的企業會計制度體系得到不斷完善和進一步的發展，嚴格了企業會計核算行為，強化了企業經營管理要求，保證了經濟體制改革的順利進行，開創了新時期我國企業會計制度工作的新局面。
第一，制定發布了《國營企業固定資產折舊試行條例》(以下簡稱 《折舊條例》)。在傳統的經濟體制下，我國按照計劃經濟管理的要求，對國營企業固定資產折舊作了相應的規定，這些規定散見於有關規章制度中。當時存在的主要問題是對各類企業的固定資產沒有統一的管理要求，難於對國營企業的固定資產折舊實施統一管理，固定資產折舊率偏低。1985
年4月26日國務院正式發布並實施了《國營企業固定資產折舊試行條例》。為了配合 《折舊條例》的實施，財政部於1988年5月19日制定發布了《國營企業固定資產折舊試行條例實施細則》，對《折舊條例》的有關內容作了具體的規定。《折舊條例》及其實施細則的貫徹實施，有力地促進了企業技術改造和技術進步，規范了企業固定資產折舊行為和固定資產折舊資金的使用。
第二，制定發布了《國營企業成本管理條例》(以下簡稱 《成本管理條例》)。建國以來，對於國營企業的成本管理工作，國家規定了其成本開支范圍和主要的費用開支標准，制定了成本計劃的編製程序和方法等。十一屆三中全會以後，經過整頓，企業的成本管理工作得到了不同程度的恢復和加強，但在企業成本管理方面仍然存在著管理不嚴、損失浪費嚴重的現象。財經紀律鬆弛、亂擠亂攤成本的現象也比較普遍；基礎工作差、成本核算嚴重不實的問題也大量存在。為了改變
這種狀況，財政部從1981年開始就著手擬定《國營企業成本管理條例》。1984年3月5日，國務院發布了《國營企業成本管理條例》。財政部於1985年先後制定發布了國營工業、交通企業、建設業、商業、金融業的成本管理條例實施細則。《成本管理條例》的實施，促使企業加強和改善成本管理，增收節支，努力降低成本，提高經濟效益，使我國當時的企業成本管理工作上了一個新台階。
第三，制定發布了《國營工業企業成本核算辦法》(以下簡稱《成本核算辦法》。為了配合 《成本管理條例》的實施，財政部於1986年12月23日制定發布了《成本核算辦法》，對企業的成本核算的具體方法和程序作了明確的規定。《成本核算辦法》的貫徹實施，規范和強化企業成本核算，提高了成本核算質量，進一步促進了《成本管理條例》的貫徹實施。
3．適應對外開放引進外資的要求，制定實施 《外商投資企業會計制度》
十一屆三中全會以來，隨著我國對外開放形勢的發展，利用外商直接投資的工作有了較大進展，使中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業出現了蓬勃發展的局面。這些企業的出現是對傳統計劃經濟體制的一個突破，其經營方式與計劃經濟體制下的國營企業大不相同，其會計核算的要求也與計劃經濟體制下國營企業會計核算的要求大不相同。當時我國制定實施的國營企業會計制度等規定，難於適應和滿足其進行會計核算的要求，也難於適應其經營方式的要求。為此，必須根據其特殊的經營方法和方式，結合其經營特點制定相應的會計核算規范，以滿足其會計核算的需要，規范其會計核算行為，保證其健康發展。
財政部從1979年底開始著手中
Ⅱ 國庫集中收付制度改革對政府會計的影響有哪些
1998年以來，我國財政制度改革取得很多成果，國庫集中支付制度就是其中之一。國庫集中支付制度解決了傳統分散型國庫收付制度的許多問題，也對傳統的政府會計制度提出更高的要求。本文分析了傳統分散型國庫收付制度與政府會計的問題，就國庫集中支付制度改革的現狀與問題，闡述了國庫集中支付制度改革對政府會計制度的影響，針對國庫集中支付制度與政府會計的問題提出解決對策。
一、傳統分散型國庫收付制度與政府會計的弊端
(一)傳統分散型國庫收付制度的弊端所謂的傳統分散型國庫收付制度是區別於國庫集中收付制度而言，即計劃經濟時代與有計劃商品經濟時代財政將預算支出的資金撥付到各行政、事業單位、組織團體的商業銀行賬戶，各行政、事業單位、組織團體從自己賬戶支取預算資金。而預算收入資金經過代收、徵收單位的賬戶再進入國庫，預算外資金存留在單位賬戶。傳統分散型國庫收付制度的問題具體包括：財政部門與行政事業單位多頭開戶，轉移、分散使用財政資金；財政對預算外資金失於控制與管理；實行「以撥定支」制度造成財政資金沉澱在各部門，造成國庫現金緊張與總預算會計報表信息失真；國庫資金結算環節多，影響了國庫資金入庫的及時性，國庫資金的使用效率低下；對財政收支活動失於監控；無法向管理當局提供有利於宏觀管理決策的詳細財政收支信息等。
(二)政府會計的弊端我國現行的政府會計制度是以傳統分散型國庫收付制度為背景建立起來。傳統分散型國庫收付制度下政府會計制度存在的問題有：一是由於國庫管理水平落後，財政總預算會計對行政事業單位的支出核算採用「以撥代支」做法，財政支出信息嚴重失真；二是財政資金在撥付給行政事業單位後，由於缺乏相應的有效的監督機制，經常出現被挪用、貪污、閑置等等行為；三是由於預算外資金、制度外資金游離財政約束之外，行政、事業單位的「小金庫」眾多，收支活動不合法、不合理現象普遍。政府會計無法真實反映行政、事業單位資金的收支活動；四是以往，行政、事業單位分散采購，資金由行政、事業單位支付給供貨商。由於採用現金收付核算基礎，行政、事業單位拖欠供貨商的貨款未體現在行政、事業單位的賬上，行政、事業單位的財務狀況未得到如實反映；五是財政收入經常被徵收機關人為調節入庫時間，稅收機關對納稅人徵收稅款具有較大隨意性，政府會計不能及時、准確、真實反映當年的稅收情況，這不利於政府進行宏觀決策。
二、國庫集中收付制度改革及其對政府會計的影響
(一)國庫集中收付制度改革國庫集中收付制度是以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中收付為資金繳撥主要形式的財政國庫管理制度的簡稱。國庫集中收付制度建立的最大意義是公共財政活動有了規范的現金控制制度。國庫集中收付制度的具體作用是解決了傳統分散型國庫收付制度的問題。我國國庫集中收付制度改革是開始於2001年，同時，地方政府也加大推進國庫集中收付制度改革的試點力度。我國國庫集中收付制度改革建立國庫單一賬戶體系、規范收入收繳程序、規范支出撥付程序等。國庫集中支付制度運行已經取得明顯成效，如從根本上解決了過去財政資金層層撥付，財政收入層層匯繳，流經環節多的問題；有效地提高了財政資金收繳和撥付的透明度，有利於從制度上解決以往資金使用過程中存在的截留、擠占、挪用等問題；提高了資金收繳、撥付效率和規范化程度；促進了預算單位財務管理意識和水平的提高。
(二)國庫集中收付制度改革對政府會計的影響國庫集中收付制度改革要求政府會計制度的配套改革。首先，國庫集中收付制度將預算內外資金全部納入國庫管理，這要求政府會計體現出公共財政的「歸一性」，核算並監督所有的財政資金；其次，國庫集中收付制度改革後，行政、事業單位的工資發放、固定資產購置、材料與服務的購買所需的資金不再由財政部門撥付給用款單位，而是按程序通過國庫直接支付或授權支付給供應商或收款人，這有利於財政總預算會計對行政、事業單位的支出採用實際支出作為列支口徑，從而有利於增加財政總預算會計提供會計信息的真實性；再次，國庫集中收付制度改革要求改變收付實現制會計基礎為權責發生制，權責發生制的引入能更好核算財政收入、支出與行政事業單位當年結余；最後，國庫集中收付制度改革要求改革現行的會計科目與會計報表內容。國庫集中收付制度有利於財政部門掌握對行政事業單位會計信息，然而，這是以改革目前政府會計科目與會計報表內容為前提。國庫集中收付制度改革必然要求政府會計配套改革，也有利於政府會計改革。
(三)我國國庫集中收付制度的弊端一是預算單位支付事項的真實性與合法性難以認定，財政直接支付與授權支付存在風險；二是國庫集中收付制度的公共性、法治性、歸一性等特徵的實現需要完善的部門預算做保障，沒有完善部門預算就沒有完善的國庫集中收付制度，目前我國部門預算存在的問題影響國庫集中收付制度正常運行；三是國庫代理銀行的商業目標與國庫代理行為的行政性質之間矛盾影響資金支付效率；四是國庫集中支付的科目名稱與行政事業單位科目存在差異，這容易造成執行這一用款額度時各單位隨意支出，無法統一口徑。此外，用款計劃的批復與用款時間脫節、基層代理銀行相關業務人員素質、財會人員綜合素質等等問題都有待解決、提高。國庫集中收付制度的問題阻礙其職能的正常發揮，直接影響政府會計的變革與政府會計功能的實現。
Ⅲ 工商登記制度改革之後怎麼樣更好為企業服務
1、簡化住所登記手續
《注冊資本登記制度改革方案》提出簡化市場主體住所（經營場所）登記手續，由省級人民政府根據法律法規的規定和本地區管理的實際需要，自行或者授權下級人民政府作出具體規定。
「現實中，很多企業，特別是小微企業、初創企業、新業態等，對住所（經營場所）的要求很低。由各地根據本地區實際，簡化登記手續，有利於釋放場地資源，方便市場主體准入。
」中國區域經濟發展不平衡，對城市管理的要求也不同，因此對住所（經營場所）的條件不能「一刀切」。但出於社會治理的需要，並非任何場所都可以注冊為住所。
2、減輕市場主體負擔
2013年底，工商總局發文暫停了個體戶驗照工作。此次出台的改革方案明確提出將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度，同時，將個體工商戶驗照制度也改為年度報告制度，並探索實施農民專業合作社年度報告制度。
從《方案》看，此次注冊資本登記制度改革，要求轉變監管理念和方式，強化信用監管、協同監管和社會共治，更加註重運用信息公示、信息共享、信用約束等手段，形成部門協同監管、行業自律、社會監督和主體自治相結合的市場監管格局。「強調企業在享有改革賦予更多便利條件的同時，也要依法承擔相應的信息公示等義務和責任。」
市場主體信用信息公示體系不僅要在工商系統內部實現跨地區互聯互通，更應與中國人民銀行的基礎信用資料庫、稅務機關和最高法院的信用系統聯網。「形成跨部門、跨領域、跨地域的黑名單，讓違法主體一處失信，處處受限。」
3、推行電子化登記管理
《方案》提出，要推行電子營業執照和全程電子化登記管理。積極推行全國統一標准規范的電子營業執照，推進以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化登記管理方式，為市場主體登記提供更多便利。
Ⅳ 會計核算如何適應工商登記改革
工商登記改革後，會計核算其實沒有影響的，實收資本該怎麼處理還是怎麼處理。不過要主要：股東出資時，個人一定要填寫繳款單並註明出資款，單位要轉賬並註明出資款。最後，一般情況下，股東出資不需要驗資報告了。
Ⅳ 我國工商登記制度改革在社會生活中有什麼作用
簡政放權，優化辦事流程。
按照《國務院機構改革和職能轉變方案》的要求，工商登記制度改革主要涉及三方面內容。
一是將「先證後照」改為「先照後證」，對按照法律、行政法規和國務院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，市場主體向工商部門申請登記，取得營業執照後即可從事一般生產經營活動;對從事需要許可的生產經營活動，持營業執照和有關材料向主管部門申請許可。
二是將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。
三是放寬工商登記其他條件。
改革中的重點和難點主要在於放寬工商登記條件後，如何加強對市場主體、市場活動監督管理，落實監管責任，切實維護市場秩序。
一是在工作實踐中進一步積極探索，積累經驗，為商事登記改革穩步推進奠定堅實基礎。
二是實行寬進嚴管。認真落實「寬進」要求，放寬工商登記條件，建立便捷平等的市場准入制度，促進市場主體健康發展。轉變監管理念、釐清監管職責、規范監管行為、夯實監管基礎，努力在推動「寬進」的同時進一步加強市場監管工作，為市場主體營造良好的市場秩序和發展環境。
三是要加快構建服務型工商，進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，充分發揮企業、行業和社會組織的作用，實現共同治理、共擔責任。
四是要圍繞中心，服務大局，積極促進經濟社會發展。以工商登記制度改革為契機，激發市場主體創造活力、增強經濟發展內生動力，把工商職能切實轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。
Ⅵ 工商登記制度改革
你好:
你問的這個問題，可能是工商局的人都想知道的事情。
現在相關文件版還沒有傳達出來。
但總體權上來說，對於公司的注冊要方便很多。
1、不要注冊資本金的審計。（這里要節約很多錢）認繳是說，你想注冊多少就注冊多少，沒有時間限制你多久交清，但你對注冊資本金承擔有限責任。如果你認繳1億，你就得承擔1億的有限責任，如果你認繳10元，你就承擔10元的有限責任。
2、不強求要公司注冊地址；
3、減少很多前置條件，並不是全都減了，現在好象還留了40多項。
意思是好，如果你是注冊一個一般的公司應該一個小時內能搞定。現在不年驗，搞年度報告制度，對於年度報告制度，現在工商局內部都還沒有搞懂是個什麼意思。這個報告是要做成什麼樣子。
目前就只能了解這么多了。
對於所謂的嚴管，這個問題只有在公司法和公司登記管理條例進行修改後，再知道管些什麼，呵呵
Ⅶ 工商登記財務負責人有什麼影響
工商登記財務負責人有什麼影響嗎？工商登記財務負責人的話是很重要的，因為這也是你的單位或者企業登記的這個法人，這個法人的話，代表了。對於企業這個負責的所有的一些行政上面的工作，所以是非常具有影響的。
Ⅷ 工商登記類型集體所有制適應什麼會計制度
集體企業記賬應該執行小企業會計制度，
或者執行企業會計制度。
視企業規模而定。
工商營業執照登記為集體所制，
只是體現出資人是集體單位，
與作賬的會計制度沒有聯系。
Ⅸ 現代企業制度的現狀與會計改革的必要性
[摘 要] 2006年2月15日，財政部發布了由1個基本准則和38項具體准則組成的會計准則體系，宣告我國會計准則體系建設進入一個加速發展的新階段。隨著外部經濟環境的變化，我國將會出台越來越多的會計准則以規范企業財務行為，但過於具體、狹窄、嚴格的會計准則將會導致超載並給會計人員和會計信息使用者造成沉重負擔。因此，如何防範准則超載，是一個值得研究問題。美國是會計准則超載問題最突出的國家，同時也是對該問題研究最早的國家。本文介紹了美國會計准則超載問題的研究現狀以及為會計准則減負所做的努力，並以此為基礎，進一步提出了有助於我國建設高質量會計准則體系的幾點建議。
[關鍵詞]會計准則超載；會計准則減負；會計准則體系
邁克爾·查特菲爾德（chatfield Michael）曾有精闢論斷：「會計的發展是反應性的，會計主要是適應一定時期的商業需要而發展的，並與經濟的發展密切相關。」隨著經濟的發展，約束不同行業的規范大量增加，其中就包括會計准則。會計准則的性質決定其易受外部經濟環境變化的影響，以至涉及的范圍越來越寬，體系越來越龐雜，從而給執行者帶來一定的負擔。作為會計准則制定主體的美國財務會計准則委員會（Financial Accounting StandardsBoard，簡稱FASB）曾在一份研究報告中不得不承認「不斷出現的新准則和不同的准則制定機構，使實務人士在考慮某個特定問題時無所適從」（周偉，2005）。近年來，會計准則超載現象已經引起了美國會計准則制定機構和會計職業界的關注，如新近出版的《會計師》《Accountancy》雜志上，Ramona Dzinkowski就發表了題為《2007簡化進行時》（2007：Time to simplify）的文章，介紹了美國簡化會計准則的最新動態。他在文中所提出的問題與觀點，值得我們思考並對我國現階段會計准則體系建設具有借鑒作用，本文擬就此進行初步探討。
一、美國會計准則超載的表現及其影響
（一）會計准則超載的表現美國現行公認會計原則（Generally Accepted AccountingPrinciples，簡稱GAAP）包括大量不同准則制定機構發布的公告。它具有一定的結構層次，Stevin將其形象地比作一座四層樓的房子：地基包括持續經營假設、實質重於形式、中立性、應計制、穩健主義、重要性；財務會計准則委員會公告和解釋、會計原則委員會意見書、美國注冊會計師協會研究公報是第一層樓；美國注冊會計師協會行業審計指南、行業會計指南和立場說明是第二層樓；財務會計准則委員會技術公報、美國注冊會計師協會會計解釋和普遍實務是第三層樓：會計原則委員會公告、美國注冊會計師協會問題集，其他專業公告、財務會計准則委員會概念公告以及教科書和論文是第四層樓（貝克奧伊，2004）。截至2007年3月，僅財務會計准則委員會公告就發布了159項，另外還有48個解釋說明。會計准則洋洋灑灑數千頁，雖然各項規定較為詳細，可操作性也較強，但內容卻比較分散，有時對同一事項的處理要用好幾項會計准則加以規范，甚至出現前後不一致的情況（汪祥耀、劉寧軍，2003）。
（二）會計准則超載的影響研究表明，如果在會計工作中遵循過於具體、狹窄、嚴格的會計准則，會對會計人員的工作效率、財務信息的使用價值和管理層做出決策等產生一定程度的影響。
遵循過於具體、狹窄、嚴格的會計准則，會導致企業會計人員在細節上花費過多的時間，工作效率低下，忽略了企業財務狀況中真正重大的問題，成為只會埋頭幹活的記賬員，會計人員的真正價值難以體現。
由於財務報告提供了過多的數據，信息使用者可能無法了解公司真正的健康狀況。這在一定程度上會影響他們對企業投資與貸款的決策。使用者總是要求企業提供更多的信息，但是復雜的技術披露（例如針對養老金和股票期權的披露）不能為其所用，只有富有經驗的投資者才能理解。在一些公司的簡化報表中，財務報告都至少包含了三到四頁的附註。披露可將報告增加至十到十二頁，管理層評論和圖表經常出現在更復雜的報告中。很多技術性語言只能被會計人員和財務主管所理解，而一般外部信息使用者根本無法看懂。
為了避免遵守某些會計准則，管理者一直試圖重寫合同和變更實務。FASB發布第13號公告以後，公布了題為「FASB第13號公告租賃的經濟影響」的研究報告，發現絕大部分被調查的公司為避免資本化而採用一些新的租賃條款。同樣的情況也出現在企業合並和外幣折算上（Thompson John A.1983）。詳細的會計准則客觀上助長了企業管理者變更交易方式的動機。
二、美國尋求解決會計准則超載問題的途徑
（一）早期的研究與探索
會計准則超載會帶來直接成本和間接成本，在小企業中的表現最為突出。直接成本是指企業為生成會計准則所要求的信息而花費的成本。間接成本主要是指機會成本，即利用花在生成這些信息上的時間和金錢而放棄可能產生其他對企業或其財務報告使用者更有用的信息價值（GeraldW.Hepp和Thomas W.Mcrae，1982）。早在1952年，以George O.May為首的會計師、律師和商人組成的團體在一份報告中稱「公眾利益並不要求將其應用於成百上千的小企業，這些企業的管理者和所有者是緊密結合的。一些要求似乎只對少數公開發行證券的大公司合適……」，他還補充到「會計對這類企業提供的服務很重要，這與提供給大型公開募股公司的服務是不同的」。
1、20世紀70年代的初步探索1976年，AICPA的小企業公認會計原則委員會建議不要求小企業增加對財務會計報表附註的披露，但是不能因為實體的規模或者所有權不同而採用不同確認標准。1978年，AICPA為研究中小企業的生存和發展問題成立了關於中小企業的特別委員會（the Derieux Committee）。該委員會在1980年的報告中承認會計准則超載是該類企業面臨的問題之一，強力呼籲對給企業造成沉重負擔且不符合經濟效益原則的會計准則進行減負，並建議AICPA委任特別委員會研究其他可供選擇的方法，讓小型企業從成本大於效益的會計准則中解脫出來。
2、20世紀80年代的特別研究1981年春天，關於會計准則超載問題的特別委員會成立，由Stanley J.Scott擔任主席。1981年12月23日，特別委員會發布討論稿，向公眾徵求意見。討論稿描述了特別委員會對准則超載問題的商議過程，觀點論據以及制定的嘗試性措施和建議。
1983年2月，特別委員會正式發布了報告，報一告的內容主要包括以下幾個方面：（1）報告分析了導致會計准則超載的因素主要有：過多和過細的准則，使企業在使用時無所適從；准則不能提供公開募股和非公開募股的主體、年度和中期財務報告、大企業和小企業之間足夠的區別；（2）報告要求FASB試著簡化准則，特別提出要求FASB審視許多對於小企業或者非公開募股企業而言沒有必要且成本高的准則。如果不能進行一定程度的簡化，則建議FASB考慮非公開募股企業建立有差別的披露和計量備選方法；（3）報告建議小企業或者非公開募股企業可以在更廣泛的會計基礎上編制財務報告，而不是以GAAP為依據。並要求組織成員增加AICPA審計和會計手冊中的例子，以此來涵蓋財務報告中更多的計量問題以及提供更多在這種基礎上要求披露的範例；（4）報告呼籲AICPA加強與FASB的交流與合作。AICPA在提交FASB的報告時，要強有力並迅速地指出問題所在。AICPA要求FASB盡快闡明FASB的行動意圖和打算。
（二）近期的研究動態
要建立高質量的會計准則體系，增強財務信息的客觀和實用性，為會計准則減負的工作任重而道遠。2001年美國財務會計准則咨詢委員會（Financial AccountingStandards Advisory Council，簡稱FASAC）通過分析調查問卷，建議FASB應對簡化和規范會計准則投入更多的資源，並且應該作為優先考慮項目來解決有效使用GAAP的問題。2001年1月9日的會議上，FASB同意將人力資源更多的投入到以提供會計文獻適用性和效率性為目標的不同項目上。這些項目包括：解決簡化需求、匯編修復項目和披露超載問題。
1、簡化需求項目
FASB同意評估發布強調基本原則和目標准則的可行性，而不是發布包括詳細規則、例外和可供選擇方法的准則。這一轉變體現了實質重於形式，鼓勵會計准則使用者不應該只遵從字面意思，應更加註重會計目標。最初的計劃是起草一個框架來決定哪些類型的問題在FASB准則中解決。一旦這個框架被各方認可，它將適用於今後的委員會議程項目。另一個簡化准則的項目提倡運用成本效益原則分析被建議的准則質量，並讓更多的成員參與探討。FASB的指導原則之一是只有當期望的收益大於預計成本時才會制定準則。
2、匯編修復項目
2002年到2003年間，FASB開始從不同項目上著手簡化、編纂准則。從2004年初開始，FASB申請通過匯編修復項目來簡化准則。2004年9月，財務會計基金會（Financial Accounting Foundation，簡稱FAF）批准同意該項目。但該項目並不包括政府會計准則委員會（Governmentalaccounting standards board，簡稱GASB）發布的政府性准則（governmental standards）。單一、有組織的匯編體系是整合現行的以從A-D四個層次的GAAP為代表的所有準則，這將導致美國財務會計准則結構的歷史性變革。
（1）方法概觀
匯編是以主題（Topic）、副主題（Subtopic）、節（section）的形式來組織構建的。每個主題包括很多的副主題，每個副主題又包括很多節。
主題是其所包含的層次中相關指南的集合。主題主要包括三個方面：①總體列報；②交易（財務報告會計）；③行業，總體列報包括財務信息報告的主題，但不處理會計的確認、計量和不確認，這三個方面在交易（財務報告會計）中闡述。行業是針對某一特定行業的指南。總體列報和交易包含寬泛主題和特別主題。寬泛主題（例如衍生工具和企業合並）是普遍的，指南可能影響不同領域的會計。特別主題（例如存貨和投資）與較窄的項目有關。
副主題是主題的子集。每個主題將包括一個「全面」副主題。全面副主題將解決該主題的普遍性問題。每個增加的副主題代表不包括在全面副主題中增加的或者單獨的指南。副主題起到連接重疊部分的作用。
節代表副主題的屬性。不同的使用者對准則不同方面的研究感興趣，這與他們每個人所處的環境不同有關。例如，進行研究時，使用者可能會對確認、計量、披露或者列報等方面感興趣。這就要求相關SEC和非SEC文獻內容相融合。SEC的文獻在每個副主題中有單獨的節。
標準的結構能讓使用者迅速了解哪個部分解決主題哪些細節方面的問題（例如，確認、計量、披露以及執行指南等）。通過這種「全包」方式來制定準則，人們需要某一問題的指南時只需查找一個地方。雖然這種方式會增加了完成議程項目時所需的文獻數量，但從長遠來看是節省時間的。
（2）項目理念
匯編修復項目的理念是簡約而不簡單的。通過主題（Topic）來重組所有GAAP文獻，形成單一權威體系；通過修改准則制定程序來集中更新匯編。FASB將GAAP的層次從四個濃縮為兩個——權威和非權威。匯編將GAAP作為惟一權威文獻，來取代所有現行准則。一旦匯編成為權威，FASB將保持和更新匯編語言來修改其准則的制定過程。在這種模式下，每個新發布的准則或者緊急問題任務小組問題將包括附錄或者新修訂的匯編語言。同時發布組將更新資料庫和電子版的匯編。
匯編只是解決方案的一部分。如果繼續使用現在的程序來制定準則，匯編的作用將是微乎其微的。因為現在的程序是「關注准則」（standards focused），而不是「關注匯編」（codification focused）。為實現持續發展，准則的制定程序必將關注點放在編纂的內容上。FASB建立的匯編將發展成為修復系統，來整合匯編和新准則的制定過程。通過為匯編和新准則的制定過程而設計的修復系統能夠為FASB成員提供更強的功能，提高及時性。
（3）匯編優點
匯編的優點主要表現在：第一，匯編後使用者能在一個地方得到所有權威的資料，而使用現在的結構，每個人為解決一個相對簡單的問題就需要去研究FASB、EITF、AICPA和SEC的文獻。結果，每個人卻可能忽視相關的指南。這種忽視會給個人、組織、審計人員和投資者帶來風險。第二，匯編增強研究結構一致性，減少研究不同文獻所花費的時間。第三，匯編創建唯一的來源有利於FASB在國際會計准則協調過程中消除差異。將不同來源的文獻放在一起，可能會出現相互矛盾的地方，這需要委員會加以確認和解決。匯編工作將耗時幾年，一旦完成，確認程序就將開始。成員在「確認程序」的階段，有機會來評論解決矛盾的辦法。
3、披露超載項目
對於披露超載問題，FASB已經派出成員幫助SEC來簡化財務披露，使財務信息真正對普通投資者有用。例如，SEC將「實時」的概念引入披露，使用超文本鏈接披露系統。FASB成員扮演著SEC成員聯絡人的角色，為其提供適當的支持。
三、建設我國會計准則體系的啟示
隨著外部經濟環境的變化，可以預見我們未來也將會出台越來越多的准則。如何借鑒美國的經驗，防範准則超載，是一個值得研究的問題。為適應經濟發展需要，我國會計准則體系建設進入一個加速發展的新階段，2006年2月15日財政部發布由1個基本會計准則和38項具體會計准則組成的會計准則體系，其中22項為新制定的企業會計准則，修訂原有的17項企業會計准則，實施范圍首先在上市公司，鼓勵其他企業執行。我國會計准則體系建設的目標是：構建起與我國國情相適應同時又充分與國際財務報告准則趨同的、涵蓋各類企業各項經濟業務、獨立實施的會計准則體系（編寫組，2006）。而從21世紀初期IASC改組以後，SEC和FASB採取積極姿態與IASB合作，雙方的合作正在有序地展開。所以我們應該從行業的領先者那裡汲取經驗來發展自己。
（一）加強准則制定機構磋商合作
SEC和FASB之間有相對明確的分工，SEC受國會委託授權FASB制定會計准則。而SEC關注的是會計信息的編報和使用，所發布的各項規則主要集中在會計信息披露內容和格式上。雙方對於出現的問題及時進行溝通並尋求解決方法。SEC曾向FASB提出合作對現有會計准則的時效性、透明性和復雜性進行檢查，明確指出FASB指南大部分過於復雜。2001年FASB公並承認GAAP和SEC中，會計准則超載造成了財務報告編制的混亂和低效率。我國會計准則的制定機構是財政部會計司證監會制定應披露的信息和遵循標准。兩者之間應加強交流溝通，進行積極磋商會談，為建立高質量的會計准則通力合作。
（二）設立適合的准則文獻歸類標准
會計准則的完善不是一蹴而就的，在發展的各個階段會形成各個不同的文獻。如果不加整理，時間一長就會像堆滿存貨的雜亂無章的倉庫。當人們需對相關的資料進行檢索查閱時，只能四處搜尋才能找到想要的文獻，不能達到「一站武購物」的便捷與高效。雖然現在看來我們國家的會計准則不是很多，似乎沒有必要像美國一樣進行匯編修復工作，但是及早地關注這個問題是有必要的。設立適合的會計准則文獻歸類標准主要基於三方面的原因，第一，研究都是具有繼承性的，將最具權威性文獻進行整理便於後來者進行拓展升華創新，第二，隨著經濟發展，會計准則的數量肯定會增加，現在就將歸類標准細化必將減少以後不必要的重復勞動。並非總要等到問題出現的時候才考慮解決，預防總是強於整治的。第三給使用者提供較為詳細的准則文獻指南目錄，有利於使用者搜索需要的信息。
（三）構建我國會計准則概念框架
會計准則超載是表象，追究主要原因是規則導向的會計准則制定理念。2002年10月FASB發布的《關於美國以原則為導向制定會計准則的方法與建議》中提到原則導向的准則以更為寬廣的眼界看待問題，注重不同交易形式的內在關聯性更能經得起時間演變和交易創新的考驗並能有效的解決准則超載問題（武艷麗，2006）。而一套完整財務會計概念框架則是以原則為基礎制定準則的保證，可見財務會計概念框架的問題是症結所在。經驗表明邏輯嚴密的財務會計概念框架是有利於保持會計准則之間的協調性和穩定性的。FASB和；ASB已經認識到這一問題的重要性並聯手打造統一的概念框架。我國在會計准則國際化趨同的過程當中，不應只關注具體准則的協調問題，還應將更多的精力投入到會計准則的基石——財務會計概念框架的建設上創新財務會計概念框架研究的方法，推進會計准則科學研究。
我國新的企業會計准則已經頒布，但隨著經濟快速發展，新准則需要不斷地修訂、增補和完善。我國會計准則的制定只有十多年的時間，與美國會計准則和國際會計准則相比經驗不足，因此需要我們考慮如何順應經濟發展和會計准則國際趨同的趨勢，避免會計准則的復雜性和准則超載問題的產生，制定出適合我國國情的高質量會計准則。
Ⅹ 06年我國會計改革，將收付實現制改為權責發生制和收付實現制並存的模式，對會計這門有哪些方面的影響
首先，不是06年會計制度改革將收付實現制改為權責發生制的，而是1996年。
這種改變對會計方面的影響：
1）完善了會計要素的定義，強調了過去交易、擁有和控制、經濟資源，預期了給企業帶來的經濟利益。
2）更注重資產質量（強調可靠性），共設置了8項減值准備，使資產價值更趨於實際。
3）提出了會計核算制度體系新構想，強調了統一性，統一了會計制度（核算、監督、從業資格管理、機構人員設置等）。