公共服務行政行為

『壹』 如何提升公共行政服務能力

進一步提高政府績效管理水平，應把握好四個導向。
人民導向。在政府績效管理中堅持人民導向，是堅持我們黨立黨為公、執政為民理念的必然要求，是提升政府公信力的必然選擇。堅持人民導向，就是把為人民服務作為各級政府的神聖職責和全體公務人員的基本准則，作為政府一切活動的出發點和落腳點，既努力使人民對政府提供的公共服務滿意，也注重保障人民參與公共事務管理的權利；政府績效目標的設置應積極回應人民期待，使績效目標成為人民意志和利益的表達；將人民的滿意度作為政府績效評價的重要依據，為公民的有序參與提供便利，並及時將政府績效考核結果向人民公開。
戰略導向。戰略導向的重點是對組織的總體目標、自身優勢和劣勢、外部挑戰和機遇進行評估，並在此基礎上制定長期發展目標，有效配置各種資源，從而實現可持續發展。我國政府管理中的「五年規劃」，就是戰略管理理念的科學運用。在政府績效管理中樹立戰略導向，要求各級政府自覺樹立大局觀念和整體意識，在設定績效目標時兼顧短期利益與長期利益、局部利益與整體利益，堅決避免竭澤而漁、只顧眼前的短期行為，有效解決不同部門之間惡性競爭、盲目攀比、職能交叉、推諉扯皮的問題。
結果導向。結果導向強調對項目運行結果的關注。早期的政府績效管理更多關注預算和投入，而對產出和效率的關注和評價不夠。結果導向更強調有效性，是對這種傾向的糾偏，已被各國政府績效管理廣泛採用。在政府績效管理實踐中堅持結果導向，要求把提高政府執行力放在突出位置，注重將目標轉換為成果。具體而言，就是科學設定政府部門職權，做到有權必有責，實現權責對等；健全各級政府決策機制，努力使各項決策都符合客觀規律，從制度上保證決策內容和決策程序科學；建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，提高政府執行力；堅持重大事項優先原則，對重要問題和重要任務進行優先順序管理、優先資源分配、優先結果評價。
責任導向。責任導向是指政府績效管理應體現責任政府的核心理念，著力培養公務人員的責任意識和服務意識。這具體體現在三個方面：一是績效目標的設定應緊緊圍繞政府部門的核心職責，及時回應人民關切。這就要求在績效目標和評價模塊設計中加大民生指標的比例和權重，優先考慮食品安全、環境保護、教育公平、醫療保障等重要民生事項。二是注重績效責任的落實。將績效責任意識由理念轉化為制度，由制度轉化為行為，由行為轉化為習慣，由習慣轉化為文化，努力營造積極、盡責、服務的實干氛圍。三是建立科學規范的績效獎懲制度。推動績效責任履行狀況與財政資金分配、公務員人事管理、公信力建設等直接掛鉤，進一步完善公務員晉升、薪酬、津貼等相關制度，建立健全績效獎懲的方式方法，用制度化的手段推進政府績效管理。

『貳』 公共服務行業的公共服務與公共行政

公共服抄務與公共行政
公共服務襲不同於公共行政。公共服務是有國家行為介入的一種服務活動，而公共行政則是以國家行政部門即政府為主體的一種權力運作。公共服務可以使公民的某種直接需求得到滿足，如教育和醫療保健。公共行政則是規范公民開展社會活動的行為以及公民的其他間接需求。公共服務可以由公民根據個人需要進行一定程度的選擇，公共行政則要求公民必須接受。公共服務涉及的人與人之間的關系是平等的，公共行政則是自上而下的等級式體制。公立學校和公立醫院等是專門的公共服務機構，政府則是專門的公共行政機構。

『叄』 基本公共服務算行政執法行為么

基本公共服務與行政執法是兩個不同的概念，兩者有交叉！其中前者被法律規定的部分且有行政機關實施的，一般可認為是行政執法！
請及時採納！

『肆』 公共服務行為規范共有多少條內容

各區縣人事局、監察局，市各委、辦、局人事（監察）處：

為加強我市各級行政機關及其公務員的廉政勤政工作，提高行政效能，促進服務型政府的建設，營造優良的經濟發展環境，市政府辦公廳印發了《南京市國家行政機關及其公務員公共服務行為規范試行規定》（以下簡稱《規范》）。現就貫徹落實《規范》工作提出如下實施意見：

一、學習宣傳《規范》，自覺遵守《規范》。

《規范》對國家行政機關及其公務員的公共服務行為作了明確的規定，是我市各級行政機關及其公務員做好公共服務的行為准則。各級行政機關要結合部門實際，組織全體公務員認真學習《規范》，理解把握《規范》，切實把《規范》的學習貫徹作為提高公務員公共服務水平、提高機關行政效能的一項重要工作，作為建設服務型政府的主要內容，作為確立"誠信政府、責任政府、法治政府和學習型政府"形象的重要舉措。要通過學習宣傳，使各級機關和全體公務員牢固樹立依法行政的觀念，形成公正廉潔的作風，建立規范高效的機制，努力為基層、為群眾辦實事，促進全市經濟和社會事業發展軟環境的不斷優化。

二、加強效能建設，優化服務環境。

制定《規范》的根本目的是提高行政機關及其公務員公共服務的水平和效能。在貫徹實施《規范》過程中，全市各級行政機關要根據《規范》中明確的"應當鼓勵的行為"、"應當履行的行為"和"不得有的行為"的要求，在公務員中廣泛開展效能建設活動。效能建設活動要根據建設服務型政府的要求和以人為本的宗旨，規范機關工作，確定工作標准，提高服務水平。要通過制度建設把效能建設的成果固定下來，全面推行政務公開和電子政務，建立健全並公開本機關的服務承諾、辦事指南、行為規范，實行首問責任制、首辦責任制、一次性告知制、限時辦結制。尤其是直接面對基層單位和人民群眾的"窗口"服務部門，要實行標准化、規范化的"窗口"辦公制度和"一站式"的服務流程，盡可能簡化辦事程序，優化服務環境，提高工作效率。

三、嚴格考核考評，完善監督檢查機制。

要將《規范》分解為服務態度、辦事效率、工作作風、行政質量與廉政建設等項目進行考核考評。要把考評工作與公務員的日常考核、年終考核結合起來，與廉政建設目標考核結合起來，與"群眾評議機關"活動結合起來。各級行政機關要確定本部門效能投訴機構，及時對效能投訴進行認定與處理。每年6月和12月下旬，各部門要將效能投訴情況報市（區縣）人事、監察局。市（區縣）人事、監察部門要定期對《規范》執行情況進行檢查監督，指導考核考評工作。對執行《規范》認真，組織有力，促進行政效能的要予以表彰獎勵；對執行《規范》不力，影響行政效能，造成不良後果的，要追究組織者和當事人的責任。

四、抓好組織實施，形成長效管理。

《規范》的貫徹是項長期工作,每年要分階段、有步驟地進行教育、實施和考評，實行長效管理。

（一）宣傳發動階段。各級行政機關每年要集中一定時間，要結合當年的實際，認真學習《規范》，宣傳《規范》，把握內容要點，制定學習貫徹的實施意見，明確行政效能投訴機構的工作職責和運作規范。

（二）組織實施階段。各級行政機關根據市裡統一要求，認真組織實施《規范》，並分別制定和不斷完善與《規范》的貫徹實施相配套的服務承諾、辦事指南及各項行為規范服務制度，按照市有效投訴認定辦法開展行政效能投訴的受理與處理工作。對《規范》實施過程中出現的新情況、新問題，要向同級人事、監察部門反映，以便及時研究解決處理辦法。

（三）檢查考評階段。每年年底前，結合公務員年度考核工作和"群眾評議機關"活動，各部門應對全年執行《規范》及受理效能投訴情況進行一次檢查，並將本部門公務員被投訴和本機關被投訴的處理結果分別報市人事、監察部門，年終對全市執行《規范》情況進行匯總評議，實施獎勵和懲處。

『伍』 結合我國現階段的實際談談公共行政行為的主要影響有哪些

一、行政徵收

行政徵收是指行政機關根據法律的規定，無償和強制地取得相對人財物的具體行政行為。

行政徵收包括稅收徵收和行政收費。其中行政收費，是指行政機關因為提供公共服務、提供國家資源使用權和進行行政管理而收取的費用，如、水資源費、排污費、教育附加費。

二、行政徵用

行政徵用，是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強制徵用相對人財產或者勞務，並給予相對人適當補償的具體行政行為。

行政徵用也屬於具體行政行為，但與行政徵收是存在差別的，行政徵用一般是有償的。

三、行政給付

行政給付，也稱行政物質幫助，是指行政機關依法對特定的相對人提供物質利益或與物質利益有關的權益的具體行政行為，比如依法發放撫恤金、社會保險金、最低生活保障費。

四、行政獎勵

行政獎勵是指行政主體依照法定條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻的公民、法人或者其他組織，給予物質或者精神鼓勵的具體行政行為，比如國家科學技術獎勵。

五、行政裁決

行政裁決是指行政機關根據法律授權，對當事人之間發生的與行政管理活動密切相關的特定的民事糾紛的審查與裁決的行為。

『陸』 公共服務型政府是法治政府嗎

公共服務型政府是法治政府
貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是政府真正履行服務職能的前提。建設法治政府要努力做到以下要求：
第一，要樹立依法辦事意識。執行法律是政府及其所有工作人員的首要職責。政府工作人員特別是領導幹部要帶頭學法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。提高法律意識的主要渠道是學法。要完善行政機關領導幹部學法制度、行政工作人員和執法人員法律培訓制度、任職晉升人員法律知識考試和考核制度等，促進法律知識學習，強化法律意識培育。
第二，要加強制度建設。要重點加強有關法規和制度建設，加強法規的科學化、民主化、程序化，確保法規體現人民群眾的意志，謹防單方面體現部門意志，謹防小范圍體現專家意見；還要健全規范性文件的制定程序，強化規章和規范性文件備案審查。
第三，要堅持科學決策。各級政府及其行政部門要健全重大行政決策規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。還要建立和完善行政決策風險評估機制，加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。
第四，要規范公正文明執法。各級行政機關要嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責，加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品葯品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。地方各級政府要排除地方保護主義，杜絕選擇性執法；排除人情干擾，杜絕不公正執法；排除權力意識，杜絕粗暴執法。各級政府要著力加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。
2013-12-08 03:16來源：光明網-《光明日報》 我有話說
第五，要全面推進政務公開。政務公開首先是信息公開。各級政府要認真貫徹實施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開；要重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。政務公開包括辦事公開。所有面向社會服務的政府部門、政府下屬的事業單位、由政府購買公共服務的社會組織都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，確保政府提供的服務公正。
第六，要強化行政監督和問責。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法或者不當行政行為。審計部門、監察部門要全面履行法定職責，加強財政、預算、投資審計和各種專項審計，加強對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為的監察和問責，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。

『柒』 1.公共行政服的內容是什麼2.都有哪些形式3.公共行政服務=公共行政嗎

公共行政服務的內容 例如 政務公開透明、群眾監督，各種選拔和招標公平競爭。加強高收入群體的稅收，增加對失業人員的保障。
公共行政主要包括了行政及公共行政、行政環境、政府職能、行政體制、行政組織、行政領導等內容。

不等同於

公共行政是以顧客為導向，奉行顧客至上的全新價值理念。公共管理完全改變了傳統模式下政府與公眾之間的關系，政府不再是發號施令的權威官僚機構，而是以人為本的服務提供者，政府公共行政不再是「管治行政」而是「服務行政」。公民是享受公共服務的「顧客」，政府以顧客需求為導向，尊崇顧客主權，堅持服務取向。新公共管理關注政府項目實施的有效性，表現出一種目標導向的趨勢，行政權力和行政行為從屬和服務於「顧客」的滿意度這一中心。政府以提供全面優質的公共產品、公平公正的公共服務為其第一要務。在新公共管理看來，政府是負責任的「企業家」，而公民是其尊貴的「顧客」。這是公共管理理念向市場法則的現實復歸。作為「企業家」的政府並非以贏利為目的，而是要把經濟資源從生產效率較低的地方轉移到效率較高的地方，「由顧客驅動的政府是能夠提供多樣化和高質量的公共服務的政府」。對公共服務的評價，應以顧客的參與為主體，注重換位思考，通過顧客介入，保證公共服務的提供機制符合顧客的偏好，並能產出高效的公共服務。

『捌』 行政審批與公共服務的區別

行政審批是指行政機關（包括有行政審批權的其他組織）根據自然人、法人或者版其他組織提出的權申請，經過依法審查，採取「批准」、「同意」、「年檢」發放證照等方式，准予其從事特定活動、認可其資格資質、確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的行為。

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，包括加強城鄉公共設施建設，強調政府的服務性，強調公民的權利。

行政審批與公共服務的區別：

1、服務對象不同。行政審批的對象是申請者，指具體的個人；公共服務的對象是人民大眾，是群體。

2、服務的性質不同。行政審批是被動服務；公共服務是主動服務。

『玖』 公共行政中公共行政人員的行政行為應當依據怎麼樣的道德規范

作為一般標準的行政道德規范，直接來源於社會公德的要求，是在歷史積淀中形成的社會道德要求。行政人員應是這些道德規范忠實的遵從者，這是一個起碼的要求。因為，不具備這一起碼的道德，行政人員就決不可能忠誠於公共事業，就會利用一切機會把手中的權力變成謀私的工具。這些起碼的道德是對每一個行政人員的通用的判斷標准，達不到這種道德水準，就不能夠成為行政人員，即使已經成為行政人員，如果經不起建立在這一基礎上的道德判斷的審查，也應當被清除出行政人員的隊伍，而不是在其成為濫用公共權力的罪犯之後，才將其清理出行政人員的隊伍。所以，對於行政人員，需要建立起道德判斷的機制，而且對於來自任何一個方面的道德指控，都要給予充分的注意。
在行政體系中，存在著崗位的區別，層級的差異，因而對不同崗位和不同層級上的行政人員的道德要求也是不同的，而且不同崗位和層級的性質對行政道德要求的側重點也不同。比如，保密性較強的崗位，責任較重的崗位，對行政人員道德水準的狀況就有著特殊的要求。行政人員所處的行政層級越高，對他的道德要求就越高。特殊的行政崗位上的行政人員和行政層級較高的行政人員需要接受基於特殊標準的道德判斷。這種基於特殊標準的判斷，是行政人員是否繼續留用在某些特定崗位上和行政人員是否可以升遷、提拔的依據。
有道德的行政人員並不必然擁有行政道德的永桓性。比如，一個人曾是一個積極進取的行政人員，隨著時間的推移，他的進取精神可能會蛻化，一個人始終有著忠誠於公共事業的願望，但在具體操作中，他有可能把那些不利於公共事業的事情誤認為是有益於公共事業的事。這就會使一些在原先的道德判斷中合乎道德標準的行政人員經受不起新的道德審查。這說明，行政體系是發展著的，公共利益的結構是變動著的，公共行政的服務內容總是不同的，行政人員必須在這種發展變化之中對所要遵循的道德准則做出調整。對於行政人員的個體來說，我們也經常看到這種情況，某些人在職位變遷之後，表現出了嚴重的不適應，人們往往把這種不適應看做是能力的不適應。其實，有很多是屬於道德的不適應，即沒有把他所應擁有的道德標准調整到與新的職位相一致的水準上。在這種情況下，如果有一個制度化了的道德判斷機制，是可以促使他迅速把自己調整到新的道德水準上的。
道德判斷的終極目標，是生成行政人格。行政人格是對行政人員的特殊期望，是行政人員的道德理想。但是，它卻不受行政崗位和層級差異的影響，任何崗位和任何層級上的行政人員，都可以在自我的道德修養和道德實踐中，形成行政人格。有了這種人格，就是一個「完全的人」和崇高的行政人員。行政道德判斷的目的在於發現擁有行政人格的行政人員，並為他在行政體系中發揮更大的作用創造條件。
可見，在行政改革方興未艾的今天，行政體系的完善應當包含著行政道德判斷機制的建立。如果我們能夠把行政體制、行政組織結構的科學化與行政人員及其行政行為的道德化有機地結合起來，我們就告別了歷史上行政發展的任何片面性，我們就擁有了一個健全的行政體系，從而走上了行政與社會同步、協調發展之路。