對工商局的建議

1. 國家工商總局提出一系列支持意見是什麼

近日，國家工商總局印發《國家工商行政管理總局關於支持河北雄安新區規劃建設的若干意見》，根據雄安新區規劃建設需要，立足工商行政管理職能，本著改革創新、先行先試的原則，國家工商總局提出一系列支持意見。

國家工商總局表示，支持雄安新區優化企業經營登記范圍方式，對《國民經濟行業分類》中沒有規范的新興行業或者具體經營項目，可以參照政策文件、行業習慣、專業文獻等提出申請。支持雄安新區推行「證照分離」改革試點。

2. 向工商局提出建議 體現公民享有什麼權利

向工商局提出建議體現了公民享有民主監督的權利。
《憲法》規定監督權，包括對國家機關及其工作人員有批評、建議、申訴、控告、檢舉並依法取得賠償的權利。

3. 工商局案件核審意見和建議怎麼寫

《工商行政管理機關行政處罰程序規定》第五十條規定：核審機構版經過對案件進行核審權，提出以下書面意見和建議：
（一）對事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、定性准確、處罰適當、程序合法的案件，同意辦案機構意見，建議報機關負責人批准後告知當事人；
（二）對定性不準、適用依據錯誤、處罰不當的案件，建議辦案機構修改；
（三）對事實不清、證據不足的案件，建議辦案機構補正；
（四）對程序不合法的案件，建議辦案機構糾正；
（五）對違法事實不成立或者已超過追責期限的案件，建議銷案；
（六）對違法事實輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的案件，建議不予行政處罰；
（七）對超出管轄權的案件，建議辦案機構按有關規定移送；
（八）對涉嫌犯罪的案件，建議移送司法機關。

4. 工商行政管理局行政建議書怎麼寫

裁定書。
《最高人民法院關於執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第357條：被宣告緩刑、假釋的犯罪分子，在緩刑、假釋考驗期限內違反法律、行政法規或者國務院公安部門有關緩刑、假釋的監督管理規定，應當依法撤銷緩刑、假釋的，原作出緩刑、假釋裁判的人民法院應當自收到同級公安機關提出的撤銷緩刑、假釋建議書之日起一個月內依法作出裁定。

5. 如何提升我局工商行政管理工作調研水平

局辦公室張宏斌 信息調研工作是做好各項工作的基礎和保證，近年來，我局在信息調研工作上花費了不少功夫，有效地推進各項工作的開展，收到了較好效果。但是，在實際操作過程中也遇到了諸多問題，調研水平還有待於進一步提升。 一、我局信息調研工作的現狀 近幾年來，我局不斷強化信息調研工作，在信息調研工作方面取得的成績有目共睹，特別是今年以來，結合縣局人才提速工程，由督察隊牽頭認真開展主題調研，由辦公室負責結合市局及縣政府的要求，對每個基層單位、直屬機構及機關股室明確調研課題，成立信息工作小組，確定單位、確定課題、確定人員開展信息調研，完成調研文章近20篇，信息近200條，有6篇調研文章獲市法學會優秀論文，初步實現信息、調研文章數量由少向多的變化。從信息調研文章的作者來看，主要集中於股室、直屬機構負責人及部分新招錄公務員，約占系統人員的五分之一。從信息調研文章的質量看，有明顯的提升，但借用仍有一定的市場，缺乏新意和指導性。 二、信息調研工作存在的問題 我局不斷尋求突破調研工作瓶頸的措施和辦法，政務信息、調研文章的數量和質量得到不斷提升。但仍然存在一些亟待解決的問題和需要改進的地方。 （一）經驗豐富，理論匱乏。這個問題主要集中於工作多年的老同志身上，這批人從事工商行政管理工作時間長，經歷了工商部門歷史的變革，長期從事監管工作一線，經驗豐富，見多識廣，但由於第一學歷低，沒有受到正規的良好教育，尤如一株主幹細小而枝繁葉茂的樹，頭重腳輕，加上長期未從事調研文章的寫作，感覺無法構架，無從下筆，有種經綸滿腹，無法述說之感，造成了不願寫、不想寫的狀態。 （二）理論豐富，經驗欠缺。這個問題集中反應在新招錄公務員身上。這批人第一學歷高，最少也是大專學歷，受到了較好的教育，風華正茂，感情豐富，思維敏捷，接受新生事物快，尤如一棵剛移植的主幹粗大，枝葉少的樹，還需經歷風雨的冼滌與磨練。他們基本功扎實，理論知識強，但由於踏入工商部門的時間短，缺少經驗，怕講外行話，導致在信息調研中不知從何入手。 （三）拿來為主，動力不足。這種情況在老同志與新招錄公務員中都有反應。由於種種原因，現在相當一部分同志不願深入一線進行調研，特別是一些經歷了多次寫作不被採用的同志，漸漸喪失了寫作熱情，總是被動地按照上級的要求，從網路上或其它地方，查找相關的內容進行嫁接與拼湊，應付性地完成下達的工作任務，導致出現了「閉門造車」的現象，理論與實際脫節。 （四）認識偏差，重視不夠。信息調研工作能否卓有成效的開展，首先在於思想認識上是否得到高度重視。在我們系統內部，還有少數幹部職工對信息調研工作的認識存在偏差，重視程度不夠。除了因監管工作繁忙而無暇顧及以外，主要還是在觀念上，搞信息調研工作會分散幹部的注意力，影響工作的正常開展。有的還認為信息調研工作是辦公室的工作，與基層監管人員關系不大，導致在工作中抓不住信息調研的要點。 三、做好信息調研工作的對策 信息調研工作是指導和推動工商事業科學發展的「催化劑」，是工商系統內部交流經驗、提供決策依據的情報中心，是加強工商部門內部和外部聯系的重要載體，在工作中發揮著極其重要的作用。針對基層我局信息調研工作中出現的問題及原因，就如何做好信息調研工作，提出以下建議： （一）加強領導，提高認識。一個部門的信息、調研工作做得好不好，有沒有成效，與領導和信息人員思想認識有直接關系，正確認識信息調研工作的地位和作用，就能重視並下功夫去做好這項工作，否則會出現無所謂的態度，應付了事。因此，要讓全系統的幹部認識到信息調研工作的重要性和必要性，各級「一把手」要親自抓，提要求，出題目，交任務，指導信息工作的開展；各單位負責人要帶頭深入開展調研，自己動手撰寫信息調研，以實際行動為本單位信息調研工作的開展創造一個良好氛圍，最終形成人人動手、個個參與信息調研寫作的局面。 （二）注重人才，強化素質。寫作的主體歸根到底還是人才本身。培養打造一支高素質的信息調研人才隊伍是搞好信息調研工作的基礎。一是在招錄公務員時，定向招收起點高，功底深，專業強的文秘相關專業人才，及時為信息調研隊伍補充新鮮血液。二是內部挖掘。縣局辦公室在平時工作中，要善於發現隱藏在隊伍中的好苗子，有意識的加強培養，一旦時機成熟，及時將其調整到信息調研崗位。三是合理搭配。要保持信息調研隊伍結構的平衡性和廣泛性，推行老中青結合，確保每個部門都要有信息工作人員，不出現脫檔現象。四是信息小組要經常開展活動，相互交流，相互學習，共同提高，不斷提高業務素質和寫作技能。 （三）針對實際，加強引導。信息和調研文章的質量是信息工作的生命線，縣局辦公室要加強對信息調研工作的引導。一是優化載體。多渠道開發信息調研的傳送載體，在向上推薦報送的同時，充分利用政務公開欄、網站、電視廣播等媒介，為信息和調研文章的傳播搭建平台。二是制發要點。縣局辦公室可定期參照省、市工商局局和縣委、縣政府的工作安排和工作思路，及時擬定系統內的信息調研報送要點，提高信息調研的針對性。三是明確重點。將信息調研的時效性、針對性、參謀性、宣傳性、新穎性等觀點告知信息小組人員。明確以綜合性信息調研為重點，強調信息調研的廣度。以調研性信息為重點，強調信息調研的深度。以報憂性信息調研為重點，強調信息調研的客觀性、全面性。 （四）完善機制，形成氛圍。從我局的實際情況來看，建立健全制度，完善工作機制，是信息調研工作規范化、經常化、高效化的重要保證。一是目標管理。要結合實際，制定一套科學詳細、實事求是的信息調研目標及考核辦法，對報送信息的數量、報送程序、考核方法等進行明確。二是約稿制度。辦公室要根據不同時期的工作熱點、焦點和難點，下發信息調研稿件約稿單，提高信息稿件的針對性，以利於信息更有效地為領導決策服務。三是落實獎勵。為調動信息調研工作的積極性和主動性，縣局可根據信息錄用的級次和質量，適當提高對作者的獎勵標准；每年組織一次信息調研文章評比，對獲獎的文章印製成書供系統內學習並進行獎勵，增強信息人員的成就感。四是加強培訓。針對信息調研工作中的薄弱環節，可採取請專家授課、跟班鍛煉等方式，根據形勢的變化不斷地加以改進，實現知識更新，以保證信息員隊伍永遠充滿生機活力。五是定期通報。信息調研工作是一項長期的日常工作，容易出現「一曝十寒」的現象。辦公室應該按季度或者按月通報各單位的信息調研完成情況，時刻為各單位部門上好鬧鍾。六是加強聯系。

6. 五，體制調整以後，工商部門在信息化建設方面有什麼建議

黨中央、決定省以下工商行政管理機關實行垂直管理，這是強化工商行政管理的一項重大措施，對於建立和健全與社會主義市場經濟相適應的工商行政管理新體制，進一步加強市場監管和行政執法，增強執法的統一性和權威性，促進國民經濟健康發展，具有十分重要的意義。為了認真落實好這項重大改革任務，根據《批轉國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案的通知》（國發〔1998〕41號），結合我省實際，現提出以下實施方案：

一、管理
省工商行政管理局為省人民的工作部門。各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區工商行政管理局，為省工商行政管理局的直屬（各省轄市工商行政管理局的分局仍作為市工商行政管理局的分局）。
縣（市）工商行政管理局，為各省轄市工商行政管理局的直屬。工商行政管理所，為市、縣（市）工商行政管理局（分局）的派出，按經濟區域設置。
各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區、縣（市）工商行政管理局機關內設和工商行政管理所的設置、變更和撤銷，由省工商行政管理局提出意見，報省編制委員會審核批准。內設的級別，參照當地人民所設同級的有關規定執行。各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區以及縣（市）工商行政管理局所屬的事業單位，予以保留，並上劃省一級管理。今後，事業單位的設置、變更、撤銷，由省工商局提出意見，報省編制管理部門審核批准。上級工商行政管理局對下級工商行政管理局的設置情況進行監督檢查。

二、編制管理
省工商行政管理局的編制及領導職數，由省編制管理部門核定和管理。各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區、縣（市）工商行政管理局編制及領導職數由省編制管理部門會同省工商行政管理局統一核定和管理。
各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區、縣（市）工商行政管理局編制核定後，不得自行擴大或者改變使用范圍。各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區、縣（市）工商行政管理局可根據核定的編制，制定年度增人計劃，報省工商行政管理局審核。省工商行政管理局根據工作需要和編制空缺情況，經省人事廳、省財政廳審核同意後，逐級下達增人計劃和指標。上級工商行政管理局對下級工商行政管理局的編制使用情況進行監督檢查。
省以下工商行政管理機關實行垂直管理後，人員編制（包括行政編制、基層專項行政編制、行政附屬編制）的管理許可權上收到省一級，即：縣以上工商行政管理局按目前實有編制數上劃；工商行政管理所編制按蘇編〔1997〕133號文件下達各地工商行政管理所的編制數上劃。編制上劃後，由省工商行政管理局根據工作需要和編制空缺情況，提出所需人員編制的具體意見，經省編制管理部門和省財政廳審核報批後，會同省工商行政管理局統一下達。各省轄市、縣（市）工商行政管理局所屬的事業單位的人員編制也統一上劃到省一級，由省工商局負責日常管理，有關增減、調整事宜，由省工商局提出意見，報省編制管理部門審核批准。為嚴把人員素質關，自1998年11月11日省委組織部、省人事廳、省編辦、省工商局聯合發文（蘇工商〔1998〕116號）起，至重新統一核定編制之日止，省以下工商行政管理機關凍結進人。在此期間，配備的領導幹部和調進的人員一律無效。

三、幹部管理
各省轄市、蘇州工業園區、張家港保稅區和縣（市）工商行政管理局正副局長（含同級非領導職務，下同），經徵求地方黨委意見後，由省、市工商行政管理局做出決定並辦理任免手續。具體辦法由省有關部門另行制定。
南京市工商行政管理局幹部管理仍按現行辦法執行。所轄縣、區工商行政管理局（分局）為其直屬，、編制、幹部、財務經費實行垂直管理。

四、財務管理
實行垂直管理體制後，省工商行政管理局按照收支兩條線原則，對全省工商行政管理系統財務經費實行統一管理。現行由省以下財政部門安排給工商行政管理部門的經費（含人員經費、公用經費、專項經費等）隨著體制的調整全部上劃至省，由省財政廳核撥給省工商行政管理局，再由省工商行政管理局逐級核撥給市、縣工商行政管理局。為了保證體制改革的順利進行，省財政廳應預撥行政經費給省工商行政管理局。各市、縣工商行政管理局依法收取的行政性收費和罰沒款，全額逐級上繳省工商行政管理局，納入省級財政預算和財政專戶管理，其中涉及中央財政收入部分，由省工商行政管理局統一上繳。各級工商行政管理機關依法收取行政性收費時，統一使用省財政廳監制的行政事業性收費專用票據和通用票據，並嚴格票款結算。省工商行政管理局應按省財政廳規定的程序辦理票據的審批、印製、發放、核算、管理和核銷工作，並接受省財政部門的監督檢查。
為保障工商行政管理事業的發展，省財政廳和省工商行政管理局應切實做好工商行政管理系統的預決算工作，按規定核定和及時撥付所需經費。在編制預算時，要按照預算內外資金結合使用的要求，統一核定。對人員經費要足額予以保證；對公用經費，應按照高於當地一般行政機關標准予以安排，並根據業務工作需要和經濟發展，逐步加大經費投入；對辦案、著裝、裝備經費，要盡力予以解決；對基礎設施建設應納入社會發展規劃，實行統一規劃和管理，對批准立項的項目，要保證建設資金足額到位。

五、組織實施
我省工商行政管理體制改革，在省委、省統一領導下，由省工商行政管理局會同省有關部門負責組織實施。有關幹部管理、設置、人員編制、經費保障等落實問題，由省工商行政管理局會商省委組織部、省人事廳、省編辦、省財政廳等部門制定具體管理辦法，另行下發執行。
全省工商行政管理機關要在各級人民的領導和有關部門的大力支持下，認真實施改革方案。要結合管理體制改革，堅決貫徹執行關於工商行政管理機關與所辦市場脫鉤的要求，在1995年我省工商系統基本實現與所辦市場實行、人員、職責、財務「四分離」的基礎上，進一步對工商部門投入建設的市場進行資產評估、產權界定。已明確屬市場服務佔有、使用的資產，應按國家有關規定辦理產權登記，並接受國有資產管理部門監管，由市場服務負責資產的保值增值和償還貸款、債務。工商行政管理部門直接建設的市場設施中資產尚未劃轉的，抓緊劃轉給市場服務。
我省工商行政管理機關實行垂直管理體制的工作，在1999年6月底前完成。

7. 怎樣對付工商局的人

解答
只要合法經營，不需要對付工商局的人。
現在已經沒有工商局了，整合已經整合成為市場監督管理總局，所以說題目應該改成怎麼樣和市場管理局的人相處。
如何應對工商行政管理部門的調查取證
一、查驗執法證件和身份
調查取證是一種行政執法行為。根據《工商行政管理執法證管理辦法》的規定，執法人員應當持有統一頒發的《工商行政管理執法證》，方可從事行政執法活動。因此，執法人員是否持有有效的執法證，是其能否調查取證的前提。
查驗執法證時，注意查看並記住姓名、照片、工作單位以及執法證的有效期等信息（記載於各省（自治區、直轄市）工商行政管理局負責組織製作、發放所管轄區域內《工商行政管理執法證》內卡上）。同時，請注意，執法證應當使用國家工商行政管理總局組織製作、發放專用皮夾（豎式黑色皮質，外部正面鏤刻工商行政管理徽章圖案、「中華人民共和國工商行政管理執法證」字樣，背面鏤刻英文「AIC」和「中華人民共和國國家工商行政管理總局制」字樣；內部上端鑲嵌工商行政管理徽章一枚和「工商行政管理」六字，下端放置內卡）。若未同時使用專用皮夾和內卡，該執法證則屬於無效證件。
若發現執法人員所持的執法證無效，或者執法人員與執法證載明的人員不一致，或者執法證超出有效期等情形的，可以拒絕接受調查取證。
二、了解工商部門是否具有管轄權
需要了解的是，前往公司進行調查取證的工商部門應當是有權管轄的工商部門，否則公司有權予以拒絕配合調查。
工商部門取得管轄權的依據應當是：1、違法行為發生在其轄區范圍內（利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯網等媒介發布違法廣告的行為除外）；或者2、上級工商部門將其管轄的案件移交給該工商部門管轄；或者3、上級工商部門從兩個或兩個以上有管轄權的工商部門中指定該工商部門管轄；但是，無論哪一種情形，均需要違法行為發生於該工商部門或上級工商部門的轄區范圍內。因此，在接受調查之前，可以向執法人員了解，其就發生於何地的何種違法行為對公司進行調查取證；公司是作為違法行為的當事人接受調查，還是作為與違法行為有關的單位配合調查。
如果工商部門不能告知其具有管轄權的依據，在此情況下，公司有權要求其提供其具有管轄權的證明材料。
三、了解工商部門是否遵循了合法的調查取證程序
根據《工商行政管理機關行政處罰程序規定》，工商部門進行調查取證必須遵循如下的主要程序：
1、工商部門的調查取證應當在對違法行為進行立案之後。實際操作中，很多工商部門是未立案先調查，在取得了所需的證據後再行立案，採取補簽立案文件的方式完善程序。
2、辦案人員調查取證時，應為兩人同行，一般應當著工商行政管理制服，並出示《中華人民共和國工商行政管理行政執法證》。
如果工商部門的執法人員不是按照上述程序，公司有權拒絕配合其調查取證。此外，對於工商部門在調查取證時，採取檢查、抽樣取證、證據先行登記保存措施、查封或扣押等措施的，另有其他程序性的要求，具體可參見《工商行政管理機關行政處罰程序規定》的規定，在此不一一詳述。
四、是否必須即時向工商部門的執法人員提供其要求的材料
一般情況下，工商部門的執法人員在現場是非常嚴肅並且態度是比較堅決（乃至強硬）的，要求當場查閱所需的材料或者要求公司當場提供所需的材料，造成一種必須按照其要求行事的情勢。實際上，根據行政調查是否存在實效保證手段為標准，行政調查分為任意性調查和強制性調查。任意性調查，是指法律上沒有提供保證手段，行政機關也不能強制實施，完全依賴相對人的同意與協助才能進行的調查。強制性調查，是指相對人承擔必須接受調查的法定義務，如果拒絕調查，行政機關可以採取強制力保證行政調查的實施。
無論是《行政處罰法》，還是《工商行政管理機關行政處罰程序規定》，就工商部門的執法人員對違法行為進行調查取證事宜，均沒有關於當事人或者有關單位和個人拒絕配合調查的法律責任，即該等調查取證沒有法律強制力保證。需要提醒的是，對於涉及到反壟斷、產品質量、商標、食品安全、傳銷、直銷、無照經營等法律法規規定的特定違法行為時，如果拒絕配合調查，工商部門將有可能依據相關的法律規定採取查封、扣押等行政強制措施。
因此，在核實了工商部門有權調查取證並且程序合法的情況下，如果公司存在特定的情形不能即時提供其所需的材料的，亦可向工商部門進行說明，要求給予充分的時間准備材料。此外，工商部門的執法人員不應任意問詢和索要材料，其要求應當亦僅限於與工商部門正在調查的違法行為有關，且該等「有關」應當是「直接相關」。
五、《詢問通知書》只是一種辦案文書，不具有法律強制力
在公司拒絕即時提供工商部門執法人員所要求提供的材料後，執法人員可能會出具一份《詢問通知書》，要求公司指派人員在其指定的時間到指定地點接受問詢和提供所需的材料。
《詢問通知書》的原始法律依據是《投機倒把行政處罰暫行條例施行細則》，但是該細則已經在2008年被《國務院關於廢止部分行政法規的決定》（國務院令第516號）廢止。盡管如此，該通知書作為工商部門的辦案文書被沿用下來。目前，工商部門認為出具該通知書的依據是《行政處罰法》第三十七條（行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少於兩人，並應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，並協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當製作筆錄）。但是，稍加註意可以發現，《行政處罰法》的該款規定並沒有授予工商部門要求當事人或有關單位和個人在指定時間前往其指定地點「交代問題」的權力。歸結言之，《詢問通知書》只是工商部門為了調查取證目的而自製使用的辦案文書，並不具有法律強制力。
值得注意的是，我們發現，一些地方的工商部門在行使行政處罰裁量權時，會將當事人是否依據《詢問通知書》行事作為加重處罰的情節。盡管我們認為工商部門如此行事存在違法嫌疑，但是出於「好漢不吃眼前虧」的商業利益的考慮，在條件允許的情況下，建議可根據《詢問通知書》的要求適當配合。
六、慎重審核和簽署詢問或調查筆錄
工商部門在調查取證時，一般會製作現場筆錄，並要求簽字或蓋章確認。此時，應當詳細審核筆錄內容與所述內容、事實是否相符；若有任何不符之處或者模糊之處，可以要求予以更正，切不可盲目簽字或蓋章。
根據《最高人民法院關於行政訴訟證據若干問題的規定》，現場筆錄的證據效力優於其他書證、視聽資料和證人證言。因此，一旦不利於公司的現場筆錄被簽字或蓋章確認，之後將很難有機會推翻該等筆錄記載的內容，無法有效地維護公司的合法利益。

8. 工商局如何答復監察局的建議書 用什麼公文文種

監察局直接對黨政領導負責，工商局答復監察局的建議書用答復報告。
答復報告----這是答復上級機關某項指示、意見的結果的報告。

9. 向工商局提出建議體現人的什麼權利

向工商局提出建議體現人的民主權利