1. 如何加強社區精神文明工作的建議和意見
以下鯉城的供你參考。
一、扎實推進公民道德建設
1．開展社會主義核心價值體系學習教育。制定和落實我區貫徹《社會主義核心價值體系建設綱要》的實施意見。把社會主義核心價值體系作為精神文明建設的「魂」，融入到各種創建活動和工作載體當中，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛普及公民基本道德規范,集中宣傳我區各條戰線涌現出來的道德典型，推動形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，弘揚中華傳統美德、弘揚時代新風。
2．開展「講文明樹新風」活動。深入開展「講文明、樹新風」、「公共生活好習慣」、「做文明有禮的鯉城人」等活動，進一步推進文明市民學校建設，加強文明禮儀宣傳教育，努力把現代文明融入到市民的日常行為中，在全社會大興遵章守法、文明禮儀、讀書學習、勤儉節約之風。實施文明交通、文明引導、文明旅遊、文明餐桌、文明傳播等「文明大行動」活動。發揮公益廣告在學習宣傳貫徹十八大精神，傳播文明、引領風尚中的重要作用，圍繞培育社會主義核心價值觀、社會道德行為規范、生態文明建設等主題，運用政府網站、手機彩信（簡訊）、LED屏幕、樓宇電視、廣告牌、公共宣傳欄等媒介上刊播公益廣告，傳遞正能量，營造文明向上的輿論氛圍。推進廉政文化進機關、進企業、進學校、進家庭、進社會組織。開展「崇尚科學、反對邪教」教育活動。
3．開展公民思想道德建設。精心組織第四屆「全國道德模範」、第三屆「福建省道德模範」候選人推薦和投票工作。加大對道德模範的宣傳力度，編印道德模範評選資料匯編，精心組織開展道德模範基層巡講和「道德模範故事匯」巡演鯉城專場活動，大力宣傳道德模範的感人事跡，營造「見賢思齊蔚然成風、凡人善舉層出不窮」的良好風氣，推動學習宣傳道德模範常態化。精心組織開展「我推薦、我評議身邊好人」活動,力爭使更多好人榮登「中國好人榜」、「福建好人榜」。建立幫扶有困難道德模範和身邊好人的長效機制，將生活困難道德模範、身邊好人納入各級領導、單位掛鉤幫扶和節日慰問對象，為全社會關愛好人、奉獻愛心搭建平台，切實幫助他們解決工作、學習、生活中的困難，體現好人好報的價值導向。全面開展道德領域突出問題專項教育和治理，集中在食品行業、窗口單位和公共場所等領域進行，在解決誠信缺失、公德失范等道德領域突出問題上下功夫，把工作做到每個單位、每個環節，堅持扎實具體、不走過場。深入推進道德講堂建設工作，進一步在廣覆蓋上下功夫，推進道德講堂建設從省級文明單位向市、區級文明單位延伸。進一步在常態化、規范化上下功夫，嚴格按照「七個一」（唱一首歌、看一部短片、誦一段經典、講一個故事、作一番點評、作一個承諾、送一份吉祥）流程開展活動，做到「每月一講」、「一堂一檔」。組織開展第十一個公民道德宣傳日活動。
4．開展「我們的節日」主題活動。圍繞春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等重要傳統節日，「五四」、「七一」、「十一」等重大節慶日，深入挖掘非物質文化遺產內涵，組織開展富有鯉城民俗特色、體現人文關懷、時代特色以及未成年人樂於接受、便於參與的群眾性文體娛樂活動。精心設計活動載體，把經典文化、紅色文化、民俗文化融入節日活動之中，大力推進全民健身、激情廣場、社區文化藝術節、社區鄰里節等群眾性文化活動，推動紅色旅遊持續健康發展，不斷滿足居民群眾求知、求美、求樂的精神文化需求。
二、鞏固提升城區社會文明程度
5．鞏固和發展創建文明城市（區）的成果。召開創建全國文明城市（區）工作推進會議。研究出台《鯉城區2013—2014年創建文明城市（區）工作方案》，進一步健全完善創城工作組織體系。常態化設置創城指揮部辦公室，建立聯席會議制度、模擬測評制度、文明巡查督導機制、掛鉤街道社區創建常態化機制、工作通報機制、創建獎懲問責機制等常態化工作機制。對照全國、全省測評體系，逐項查漏補缺，全力做好年度全省公共文明指數，全國城市公共文明指數、未成年人思想道德建設工作測評迎檢工作。把迎檢工作與深化「城市建設管理年」活動、創建全國衛生城市、「美麗社區」建設等一系列重大工作和決策部署結合起來，共同推進。通過媒體報導、發布公益廣告、張貼宣傳標語、編發文明簡訊彩鈴、印發宣傳手冊等手段，進一步提升市民對創文明城工作的知曉率，動員和引導社會各界自覺參與文明城市建設。
6．加強社區精神文明建設。緊緊圍繞文明城市創建工作，開展綠色社區、平安社區、和諧社區、無毒社區、學習型社區、節約型社區等創建活動。以「美麗社區」為主題，實施家園清潔行動，突出抓好社區環境整治。突出抓好「文明社區」、「文明庭院」、「文明樓道」、「文明家庭」創評活動，開展「美德在家庭」、「婚育新進萬家」、「生育文明·幸福家庭」等活動，加強對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，移風易俗。持續推進道德、文體、科教、衛生、法律、環保、涉台教育、廉政文化「八進社區」活動。有效整合行業、單位和社區的創建資源，組織省、市級文明單位與社區結對共建，實現優勢互補、相互促進。
7．加強文明行業創建工作。以誠敬精神為核心，推動參賽行業、文明行業。堅持每季度召開文明行業聯席會議，適時舉辦行業優質服務觀摩交流活動，加強行業自律，提升幹部職工思想道德素質，激發和調動各參賽行業廣大幹部職工愛崗敬業、「用誠敬做產品、用誠敬辦事情」的積極性和主動性，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，深入開展「共鑄誠信」、「誠信一條街」、「百城萬店無假貨」等創建活動，帶動和促進行業風氣不斷向善向上。推動參賽行業積極履行社會責任，在講文明樹新風、學雷鋒志願服務活動、文明城市創建等公益活動中發揮重要作用。組織迎接2013年全省行業優質服務指數測評工作，推動參賽行業進一步落實第五屆文明行業創建競賽活動責任書規定的各項任務。
8．加強基層基礎創建活動。加強對文明單位（學校、社區）的動態管理，嚴格執行文明單位（學校、社區）年度復查及結果運用制度，增強公信力和說服力。扎實開展形式多樣的文明單位、學校創建活動，重點抓好「五個一」建設，即一堂（建好用好道德講堂）、一隊（建立常態化的學雷鋒志願服務隊）、一牌（設置與環境相融合的遵德守禮提示牌）、一桌（開展文明餐桌行動）、一傳播（建立有效發揮作用的網路文明傳播志願服務小組）。各級文明單位、學校要積極帶頭參與全國文明城市創建、結對幫扶、志願服務、送溫暖獻愛心等活動，樹立良好社會形象。組織對2011－2013年度市級文明單位（學校、社區）進行考評。
三、廣泛開展學雷鋒志願服務活動
9．大力弘揚志願服務理念。3月5日前後，召開弘揚雷鋒精神座談會，組織各界代表重溫雷鋒同志的感人事跡、交流感受體悟。各級文明單位、行業窗口單位要結合實際，開展「崗位學雷鋒活動」。鼓勵慈善救助、撫孤恤寡、見義勇為、無償獻血等公益行為，推動學雷鋒等道德實踐活動常態化。以3月5日「青年志願日」和12月5日「國際志願者日」當周開展志願服務宣傳活動，充分運用廣播、電視、報刊和手機簡訊等各種媒介，以生動活潑的宣傳形式，大力弘揚「學習雷鋒、奉獻他人、提升自已」的志願服務理念，培育學習雷鋒、做志願者的文化自覺，增強人們的社會責任感，培育利他精神，形成團結互助、平等友愛、共同前進的社會風氣。
10．加強志願服務組織建設。大力宣揚優秀志願者、志願服務組織的先進事跡，吸引和感召更多的人參與志願服務活動。積極發揮鯉城區志願者協會作用，探索建立鯉城區學雷鋒志願服務隊伍，推動學雷鋒志願服務組織規范化管理。抓好黨員、文明單位、社區學雷鋒志願服務隊三支隊伍建設。組織開展優秀志願者和優秀志願服務組織評選表彰活動，樹立身邊可學可信的先進典型。加強基層志願服務場所建設，重點推動社區學雷鋒志願服務站、關愛未成年人牽手行動志願服務示範站點的建設。
11．健全志願服務工作機制。完善志願服務活動協調小組的工作職能，統籌指導社會志願服務工作。藉助全市志願者注冊登記系統和活動對接平台，初步形成活動網上發布、服務者和服務對象網上對接、活動成果網上報送，實現志願服務工作管理向網路化過渡。建立完善志願者專業培訓機制、績效評級機制和激勵機制。運用文明辦網站、志願者協會微博等平台，探索通過網路弘揚志願服務精神，廣泛徵集志願服務項目，凝聚志願服務力量，推動志願服務社會化運作。
12．深入開展各類志願服務活動。大力弘揚新時期雷鋒精神，廣泛開展形式多樣，具有鯉城特色的學雷鋒志願服務活動。圍繞「關愛他人、關愛社會、關愛自然」主題，重點抓好關愛農民工、空巢老人、殘疾人、留守兒童等體現人文關懷的關愛老幼弱殘志願服務行動，「公共文明引導」、「社區志願服務」等提升市民素質、促進社會和諧的關愛社會志願服務行動，保護「母親河」、清潔環境、植樹造林等體現生態文明的關愛山川河流志願服務行動。
四、扎實推進未成年人思想道德建設
13．健全完善運行機制。充分發揮全國、全省未成年人思想道德建設工作測評體系的導向作用，繼續以「育苗工程」品牌建設為載體，推進未成年人思想道德建設。進一步健全未成年人思想道德建設聯席會議制度，強化成員單位的職能作用，繼續推進學校、社會、家庭「三位一體」未成年人思想道德建設示範點、共建單位培育工作，健全完善教育網路。
14．深入開展道德教育活動。推動24字社會主義核心價值觀進校園、進課堂、進學生學腦。以引導未成年人「心向黨、愛勞動、有禮貌」為目標，深入開展「學習雷鋒，做一個有道德的人」主題活動，集中開展「網上祭英烈」、「做一個有道德的人」網上簽名寄語、童心向黨歌詠活動、網上向國旗敬禮四項集中活動，廣泛開展 「灑掃應對」、「認星爭優」、「日行一善」三項經常活動和「節日小報」、中華經典誦讀、優秀童謠傳唱等活動，推動道德教育日常化、常態化，以經常性實踐促進良好習慣養成。
15．完善未成年人校外活動場地。落實2013年度區委、區政府確定建設6所「城市學校少年宮」的為民辦實事項目，督促鯉城區第三中心小學完善鄉村少年宮建設，做到場地設施規范、人員崗位配齊、活動開展豐富多彩。大力推進未成年人心理輔導站和社區、學校未成年人心理健康輔導室建設，在全區基本實現全覆蓋。加強社區少年之家和圖書角等未成年人校外活動場所建設，推進學校「陽光網吧」和社區「綠色網吧」等互聯網陣地建設。
16．抓好社會文化環境凈化工作。建立以區文體新局、區工商局、鯉城公安分局為主體的文化市場信息互通機制，持續開展「掃黃打非」工作，大力加強校園周邊環境治理，加大對網吧、游藝室的綜合整治，持續開展對互聯網、手機媒體傳播不良信息整治活動，不斷凈化熒屏聲頻，為未成年人健康成長營造良好的社會文化環境。推動公益性文化設施對未成年人免費開放，發揮 「五老」網吧義務監督隊伍的作用，深入開展文明辦網、文明上網活動，以「愛父母、敬師長」為主題，辦好「文明小博客」。
17．做好關愛未成年人工作。加強未成年人心理健康教育工作，重點完善社區心理咨詢室的各項制度，建立社區心理工作志願者隊伍，抓好心理志願者的學習培訓。積極營造全社會關心未成年人的氛圍，通過公益廣告、宣傳報道和各類活動，加強對未成年人思想道德建設工作的宣傳。會同有關部門認真做好留守兒童、家庭貧困兒童、殘疾兒童的幫扶工作，發動社會力量，解決他們在學習、生活等方面的困難。
五、努力提升精神文明創建工作影響力
18．加強組織領導和隊伍建設。全面實施《鯉城區精神文明創建工作「十二五」規劃》，及時調整充實區文明委成員，定期召開文明委成員單位會議、基層精神文明建設工作會議，健全完善領導體制和工作機制。組織全區精神文明建設工作隊伍深入學習黨的十八大精神，著力提升幹部隊伍素質。適時舉辦精神文明創建、志願服務工作培訓班，著力培訓業務工作人員，提升業務素養和工作能力。落實加強效能建設的各項規定，不斷完善單位各項管理制度。加強機關績效管理工作，督促文明辦工作人員認真履職、落實責任、改進作風，有為運作。扎實開展黨建爭先創優活動，大力加強廉政建設。
19．加強典型選樹和氛圍宣傳。把典型培育作為文明創建的重要抓手，著力做好示範帶動工作。培育推廣中閩百匯塗門店、鯉城區實驗小學、交通「銀齡行動」勸導隊、蜜多心心理咨詢輔導站等創建典型，形成「誠信鯉城」、「育苗工程」、「志願服務」特色工作品牌。進一步發揮先進典型的示範、輻射、帶動作用。完善共建機制，推動先進典型與各層面創建主體結對共建、相互促進、共同提高。充分運用各新聞媒體、網站、戶外公益廣告等大眾傳媒和各類宣傳陣地，動員社會力量主動參與精神文明建設，形成各方支持、積極配合的社會氛圍。
20．加強調查研究和信息發布。圍繞提高社會文明程度、建設創新型和諧文化名城主題，以及精神文明創建亟待加強的薄弱環節，組織實施年度精神文明建設調研。進一步加強信息工作，以《情況反映》、《鯉城區文明網》等為陣地，及時反映各單位文明創建的動態和新生事物，突出宣傳先進典型的新做法新經驗，堅持刊物信息和網路信息一起抓，提升信息工作服務水平。
2. 如何提升公共文化服務水平之我見
一是要以推進標准化實施為重點，以「利用率、參與率、滿意率和導向性」回為主要內容，答建立健全基層公共文化服務績效評估機制，明確基層綜合文化服務中心的重點服務指標和服務標准，探索制定文化志願服務標准化。
二是要以打造服務品牌化為重點，精準制定文化志願服務項目，開展分類、分群文化志願服務，推動文化志願服務品牌專業化發展；充分挖掘基層特色文化服務資源，發揮基層綜合文化服務中心的陣地作用，鼓勵群眾在基層文化建設中「當主角、唱大戲」，形成村（社區）特色文化品牌。
三是要以提速數字化建設為重點，利用圖書館、文化館總分館體系建設和數字化資源，建立起高效的服務供需對接渠道，進一步豐富基層綜合文化服務中心的服務形式與服務內容；依託文化志願者網站和管理平台，加強文化志願者信息資料庫的建設，對專業分類與人才結構進行數據分析，使服務、培訓工作從「面」向「點」轉變，疏通文化志願服務發展瓶頸。
3. 如何提高基層公共文化服務效能
一是要以推進標准化實施為重點，以「利用率、參與率、滿意率和導向性」為主內要內容容，建立健全基層公共文化服務績效評估機制，明確基層綜合文化服務中心的重點服務指標和服務標准，探索制定文化志願服務標准化。
二是要以打造服務品牌化為重點，精準制定文化志願服務項目，開展分類、分群文化志願服務，推動文化志願服務品牌專業化發展；充分挖掘基層特色文化服務資源，發揮基層綜合文化服務中心的陣地作用，鼓勵群眾在基層文化建設中「當主角、唱大戲」，形成村（社區）特色文化品牌。
三是要以提速數字化建設為重點，利用圖書館、文化館總分館體系建設和數字化資源，建立起高效的服務供需對接渠道，進一步豐富基層綜合文化服務中心的服務形式與服務內容；依託文化志願者網站和管理平台，加強文化志願者信息資料庫的建設，對專業分類與人才結構進行數據分析，使服務、培訓工作從「面」向「點」轉變，疏通文化志願服務發展瓶頸。
望採納我的回答。
4. 如何加強基層公共文化服務隊伍建設
——推出更多精品力作。堅持以社會主義核心價值觀為引領,以優秀文藝作品的創作為中心環節,把黨的文藝方針政策落實到創作、表演、研究、傳播等各個環節。繼續組織「中國夢」主題創作展示活動。發揮國家藝術基金的導向作用,擴大資助范圍,豐富資助門類,突出資助重點。抓好基層公益性演出活動。
——進一步完善公共文化體育設施網路。統籌規劃,合理布局,努力完善以公共圖書館、文化館、廣播電視播出機構、廣播電視發射(監測)台、鄉鎮綜合文化站、村(社區)文化綜合服務中心為重點,以流動文化設施和數字文化設施為補充的基層設施網路。充分利用現有城鄉公共設施,統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能於一體的基層公共文化服務中心,配套建設群眾文體活動場地。堅持設施建設和運行管理並重,健全設施運行管理和服務標准,規范服務項目和服務流程,提高服務水平。
——加快推進基本公共文化服務標准化均等化。認真貫徹落實中辦、國辦《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《國家基本公共文化服務指導標准》,指導各地結合當地群眾需求、財政能力和文化特色,盡快制定地方具體實施標准,以縣為單位推進實施。促進城鄉文化發展一體化,均衡配置城鄉公共文化資源,實現城鄉資源整合和互聯互通。加大對農民工公共文化服務的支持力度。
——加大公共文化產品和服務供給力度。開展公共文化需求調研,全面深入了解不同群體文化需求的特點,實現精準服務。加快策劃實施一批民生分量重、社會關注度高、邊際帶動性強的公共文化項目。推進重大文化惠民工程基層融合發展試點,探索統籌數字文化建設的具體路徑,實現互聯互通,提高公共數字文化供給和服務能力。
——創新公共文化服務管理運行機制。推進公共文化服務體系協調機制建設,統籌規劃,整合資源,共建共享,融合發展。建立和完善公益性文化事業單位法人治理結構,健全決策、執行和監督機制。推動基層開展公共文化服務參與式管理,健全民意表達和監督機制。採取政府購買、項目補貼、定向資助等措施,引導和鼓勵社會力量參與公共文化建設。對群眾自發開展的文體活動給予支持。
——加強基層公共文化隊伍建設。研究制定公共文化機構人員編制標准。設立城鄉基層公共文化服務崗位,配置由公共財政補貼的工作人員。將公共文化服務專業人才培養納入國民教育體系。完善基層公共文化服務人才培訓和激勵機制。大力發展文化志願服務隊伍,構建參與廣泛、內容豐富、形式多樣、機制健全的文化志願服務體系。
5. 淺談如何加強社區基層文化建設
（一）提高認識，進一步整合社區文化資源。各級領導應高度重視社區文化工作，把社區文化工作的成效納入政績考核的范圍。充分利用現有基礎設施設備，積極與轄區單位聯系，爭取轄區單位將文化活動場所向群眾開放。根據群眾需要，通過街道文化站與轄區合辦各類培訓班（如書畫、音樂、舞蹈等），提高社區文化活動的品位，增加社區文化活動內容。讓群眾能夠廣泛參與，起到陶冶情操，自覺抵制不健康的生活娛樂方式的作用。使社區群眾在潛移默化中受到教育。用健康、易於接受的文化活動佔領社區文化陣地。
（二）加快社區文化基礎設施建設，滿足廣大居民精神文化生活需要。在居民居住密集的地方，以社區面積和居民人口為基數，按比例增設文體活動場地和文體活動用房，配置社區文化活動中心、多功能活動廳等室內外活動場所。歷下區部分社區做的不錯，配備有電腦室、圖書室等等場所。
（三）多方面籌措經費，確保社區文化活動持續發展。社區文化屬公益性事業，完全依賴政府單方投資也不行的，應從以下幾個方面採取措施解決經費短缺問題。
1、財政給予適當投入。無論在設施建設、設備補助，還是在每年的活動經費上給予適當的投入，並充分利用機關、社團、企業、學校的文化資源，將社區內的場、館、站、室對居民開放，既補充政府投入的不足，又避免文化活動場所的重復建設及資源浪費。
2、實行低償服務。大力開展社區文化活動服務項目，實行低收費的辦法進行服務管理（如電影、舞會等）。對於社區居民以低於市場價的標准收費，既可達到促進居民參與社區文化活動的目的，又使居民群眾能夠負擔，易於接受。
3、爭取社會的廣泛支持，走「共建、共享」之路。有錢出錢，有力出力，利用企業文化、校園文化、老年文化、家庭文化等為外延創造多種形式的群眾文化活動，充分調動各方面的積極性。共同促進社區文化事業的繁榮。
（四）加強社區文化服務隊伍建設。
要按照政治強、業務精、素質高、作風正的要求，建設一支以業余骨幹為主、專業人員為輔的社區文化輔導員隊伍，深入實際、深入生活、深入群眾，負責組織、指導社區文化活動，增強社區文化建設的生機與活力。要培育具有社區特色、業務精、素質高的社區文化骨幹隊伍，定期開展專業培訓，為開展社區文化活動服務，增強社區文化骨乾的業務素質和工作能力，使之成為社區文化活動的主力軍，社區文化活動的帶動人，使社區文化全面活躍起來。要充分發揮社區內機關、學校、企業、事業單位人才集聚的優勢，將社區內單位的文化骨幹融入社區文化隊伍，提升社區文化隊伍的整體水平。其次要配備有文藝專長，熱心於社區文化事業的專職工作人員，參與團隊的管理工作。像歷下區甸柳一居，就是從區、市級文化館請專業老師定期來輔導、帶隊，使各支隊伍素質不斷提高，業務水平不斷升高
（五）豐富社區文化活動內容。
要堅持貼近社區實際、貼近社區居民生活，開展豐富多彩、生動活潑的社區文化活動，充分考慮傳統文化與現代文化、鄉土文化與外來文化、通俗文化與高雅文化的結合，從文化娛樂、休閑健身、環境美化、科技普及、藝術培訓等方面充實社區文化內容，以歌舞音樂、說唱彈奏、琴棋書畫、體育競技等形式進行社區文化傳播，想社區居民之所想，應社區居民之所需，解社區居民之所盼，引導社區居民自覺參與社區文化活動，保持社區文化活動旺盛的生命力，滿足不同層次社區居民的文化需求。歷下區某些社區做的很好，像甸柳一居社區，就開設有免費的舞蹈隊、電腦班、模特隊、合唱隊、民樂隊等等，居民根據自己的愛好和需求選擇不同的班，該社區的居民普遍具有強烈的幸福感、責任感、滿足感，社區更是非常團結、和諧！
（六）推動社區文化服務創新。
要根據社區區位、社區內單位、社區居民的文化優勢，舉辦有特色的文化活動，開展特色文化社區創建活動，創建各種有品位、有特色的歷史文化社區、科普社區、生態社區、園林社區、茶文化社區等。要組織國內外文化藝術團體來社區交流，開展高雅藝術、經典藝術進社區活動，從總體上提高社區居民的欣賞水平，提升社區居民的文化品位。要以信息化為基礎，搭建社區文化信息服務平台，發展和傳播積極、健康、向上的網路文化，讓社區文化信息化服務融入社區居民生活。
6. 如何做好社區公共文化服務
為他人著想，真心抄實襲意的為社區提供便利，為社會構建和諧，解決群眾困難，創造良好精神文化環境，比如多組織各種活動，讓留守在家的老人活的有樂趣啊，讓工作一天的成年人能夠輕松自在些，讓小朋友有安全的娛樂環境等等，用心總有很多可以做的事
7. 如何加強社區黨組織管理協調服務，推動社區建設的建議和意見
1、選優配強，著力解決設社區黨組織書記「有人干」的問題。一是拓寬選人視野。市委、市政府先後出台《關於加強和改進街道社區黨的建設工作的實施意見》、《關於加強社區「三有一化」建設工作實施意見》等指導性文件，對社區黨組織書記隊伍建設提出明確要求。全市區縣、街道兩級黨組織按照「守信念、講奉獻、有本領、重品行」的要求，堅持德才兼備、以德為先的原則，在強調政治素質的同時，注重優化社區幹部隊伍結構，推行「四個一批」工作法，即「街道下派一批、重點保留一批、考試留用一批，面向社會招聘一批」，在全省率先開展社區幹部公開招錄工作，不斷拓寬選人用人視野。目前，西安市有621個社區黨組織，其中黨委9個，黨總支39個，黨支部573個，全部社區均配齊了黨組織書記。621名社區黨組織書記中，街道下派148人，佔24%，社會招聘318人，佔51%，企業在職兼任（單位型社區）155人，佔25%。特別是2008年以來，全市連續三年選聘了274名優秀大學畢業生擔任社區黨組織書記助理或社區居委會主任助理，為進一步加強社區黨組織書記隊伍建設充實了人才儲備。二是提高選人標准。今年下半年，以第四次社區黨組織換屆為契機，制定了《關於認真做好全市社區黨組織換屆工作的意見》，這是我市制定的第一個關於社區黨組織換屆工作的指
導性文件，對社區黨組織設臵、班子成員配備數量、任職和提名年齡界限和文化程度，選舉方式和方法步驟都做出明確規定，凡是新提名的社區黨組織班子成員，年齡一般不超過55周歲，繼續提名的成員，年齡一般不超過57周歲；同時，要求社區黨組織班子成員一般應具備大學專科以上文化程度，強調每個區縣要有2至3名40歲左右的社區黨組織書記。在換屆工作中，全市街道、社區黨組織普遍採取「兩推一選」、「兩推直選」等方式，打破地域、行業、身份等界限，突出強調能力、學歷、年齡等「三要素」，將一大批政治素質較高、組織協調能力較強、善於做社區工作、具有較高專業素質的幹部推選為社區黨組織書記。通過換屆，全市社區黨組織書記平均年齡47.4歲，較換屆前降低了3.6歲;大專以上文化程度439人，佔70.7%，較換屆前提高了8個百分點。同時，有17名社區選聘生被黨員群眾推選為社區黨組織書記，進一步優化了社區黨組織書記隊伍結構。三是提高社區黨組織書記、主任「一肩挑」比例。為加強組織領導，精簡成員職數，實現社區兩委會成員的高比例交叉任職，採取積極措施，通過法定程序使社區黨組織班子成員與社區居委會成員交叉任職。換屆後，全市社區黨組織書記、主任「一肩挑」的499人，占社區總數的80.4%，較換屆前提高了26個百分點，閻良、藍田、高陵等區縣達到100%。
2、完善機制，著力解決社區黨組織書記「想幹事、會幹事」的問題。一是建立健全培訓機制。將社區幹部培訓工作列入全市幹部教育培訓體系，採取學分制量化考核，積極利用「西安市幹部教育在線」等網路資源，組織社區黨員和社區幹部積極參加網
上在線學習。市委組織部每年舉辦一次示範培訓班，各區縣、街道鄉鎮按照「示範培訓、分級培訓」原則，每年對社區兩委會成員進行一次輪訓。三年來，市委組織部共培訓社區黨組織書記500餘人次，區縣、街道鄉鎮共輪訓社區幹部20000餘人次，有效提高了社區幹部的業務能力和綜合素質。二是推行規范化考評監督機制。我們大膽創新，在全市社區黨組織中深入開展「雙評晉級、科學發展」活動，建立一套較為系統、科學的社區黨建工作考評體系。「雙評」指「群眾測評」和「上級考評」；「晉級」指按照普通、標准、示範三個等級，對社區黨建工作進行科學評估、分類晉級、整體提高，力爭各區縣每年創建黨建示範社區數不少於本區縣社區總數的10%，全市每年新增黨建示範社區不少於50個。「雙評晉級、科學發展」活動的開展，為社區工作建立新機制。社區黨組織書記、社區幹部年終要向社區黨員群眾述職，個人工作都要經過社區黨員群眾、駐地單位和上級黨組織的量化考評，考評的結果直接與個人的待遇和職務任免相掛鉤，使每名社區幹部感受到干好工作有榮譽、干好工作有待遇、干好工作有前途，無形之中將工作壓力轉變為動力，充分激發了社區幹部履行職責、服務群眾的熱情和積極性。三是建立激勵保障機制。今年，全市再次提高了社區幹部待遇，解決了社區黨務幹部待遇沒有保障的問題。「一肩挑」的每月補貼標准不低於1500元，書記、主任分設的每月補貼標准不低於1300元，補貼標准較往年均有30%至50%的提高。同時，增設社區書記、主任屆期津貼，規定凡任滿一屆的均可以享受屆期津貼。社區幹部補貼標准每三年調整一次，力爭到2015年，社區幹部補貼待遇不低於西安市城鎮
居民平均收入水平。同時，還建立了社區幹部退養制度。社區黨組織書記、居委會主任連續任職三屆（9年）或累計任職15年（含15年）以上，離開社區工作崗位無固定工資收入、未納入社保的，一次性發放10個月的補貼作為退養費，受過省部級以上表彰獎勵的，另增發2個月的補貼。此外，對工作優秀的社區黨組織書記給予副科級或正科級待遇，對表現突出的破格提拔任用，一些社區黨組織書記被破格提拔為街道副處級幹部。讓廣大社區幹部真正感到「政治上有奔頭，經濟上有干頭，退職後有靠頭」， 調動他們工作積極性，進一步吸引和留住人才。
3、注重實績，著力解決社區黨組織書記「干成事」的問題。一方面，在服務群眾中展示能力。近年來，全市社區普遍建立了社區居民事務受理中心，開通了便民服務熱線，為社區群眾提供家政服務、應急救助、房屋租賃等100餘項服務，基本實現了社區居民的各項服務需求。同時，通過建立老年餐桌、便民早市、陽光家園、再就業培訓基地，推行居家養老等服務模式，有效解決了社區弱勢群體的實際困難和日常需求。依託社區衛生服務中心，建立居民健康電子檔案，初步實現了居民醫療信息綜合利用和居民健康檔案在轄區范圍內的網路信息共享。社區黨組織書記通過服務群眾提升了服務意識，展示了工作能力。另一方面，在樹立品牌中彰顯作用。全市社區黨組織書記通過開展「雙評晉級、科學發展」活動、「社區幹部公開承諾」、「無職黨員設崗定責」、「五個好社區黨組織」、「開放型黨組織生活」等一系列黨建品牌活動，引導黨員爭做服務群眾、遵紀守法、促進和諧的表率，加快了文明和諧社區建設。特別是在全市開展的「在職黨員自願
認領社區崗位」活動中，社區黨組織通過設立政策宣傳、科學普及和計生監督等18種公益崗位，吸引了居住在社區的機關和企事業單位在職黨員主動到社區認領，總計有11689名在職黨員認領了10000餘個社區崗位，累計開展各種便民活動17000餘次，進一步發揮了在職黨員的模範帶頭作用，打破了黨員隸屬單位、行業和黨組織的局限，形成「工作在單位，活動在社區，奉獻雙崗位」的黨員管理新機制，社區黨建工作品牌的樹立，進一步顯示出社區黨組織書記作為服務群眾，實現社區群眾共同利益的組織者、實踐者、領導者的作用。
8. 如何加強社區文化建設，促進社會和諧發展
1、建全黨組織，從而加強領導建設社區文化
根據社區人口及黨員分布的情況，合理成立各級的黨組織，要切實的加強領導社區文化的建設，在社區文化的建設過程中要制定出統一性標准和目標，逐漸形成系統的，長期性發展的局面。還要加強黨員幹部教育培訓的工作，要提高執政能力，並樹立起黨員幹部良好形象，從而打造出牢固的黨群關系與干群關系，這將為社區和諧發展奠定出組織基礎與群眾基礎。
2、教育引導，營造濃厚文化建設氛圍
思想能夠指導行動，認識高度能決定工作力度。這就要求我們首先要教育社區黨員幹部在思想上來重視社區的文化建設，要認識建設社區文化在促進和諧社區構建，促進社區的和諧發展過程中發揮的重要作用。堅持繼承與創新結合起來的原則，建立良好社區教育環境，打造出特色社區文化。另外，大力引導居民積極的參與建設社區文化，夯實文化建設中的群眾基礎。還要求虛心的學習，走出去、引進來，學習和借鑒其它社區先進經驗與好做法，改善自己的社區文化建設總方案。鼓動幹部群眾一起參與，共同營造深厚的文化建設氛圍。
3、加強基礎設施的建設，建起社區文化的發展平台
社區文化的建設要重視基礎設施的建設。資金方面如果投入不足，就會使得社區基礎設施破舊甚至於缺乏，在現有設施當中，大多數以醫療、教育、健身娛樂類設施為主，常常缺少建設文化類設施。下一步就應加大對資金的有效投入，改善現有的設施時應注重建設文化設施。社區和諧的真正意義是人的內心和諧，也可以說是一定文化層次和諧，這就需要用知識來熏陶及創造學習氛圍，社區的圖書館有社會教育職能、倡導主流職能、休閑娛樂職能、傳遞信息職能，這正符合社區文化的建設要求。社區的圖書館發揮職能時會在很大程度提高社區中居民文化素質，促進社區成員良性交往與聯系，進而激發出社區成員之間互相關心、互相支持、共同參與到社區建設中來的意識，使社區文化和諧進取，使社區文化能夠繁榮發展，使社區的政治文明程度大大提高、促進物質文明與精神文明協調發展。社區的圖書館可以加強社區的文化建設，它是促進社區的和諧發展的重要力量。開辦小型的、方便的、貼近市民生活的社區性圖書館已經成為社區在文化建設過程中的重要內容。
4、提高認識，進一步整合社區文化資源。各級領導應高度重視社區文化工作，把社區文化工作的成效納入政績考核的范圍。充分利用現有基礎設施設備，積極與轄區單位聯系，爭取轄區單位將文化活動場所向群眾開放。根據群眾需要，通過街道文化站與轄區合辦各類培訓班（如書畫、音樂、舞蹈等），提高社區文化活動的品位，增加社區文化活動內容。讓群眾能夠廣泛參與，起到陶冶情操，自覺抵制不健康的生活娛樂方式的作用。使社區群眾在潛移默化中受到教育。用健康、易於接受的文化活動佔領社區文化陣地。
5、加強社區文化陣地建設。要採取新建、擴建、改建等辦法，加快推進以街道文化站、社區文化中心、社區文化廣場、社區文化活動室等為主體的社區公共文化設施建設，形成結構合理、功能健全、實用高效的社區文化設施網路。要千方百計地用活用好用足現有的社區文化設施，提高社區文化設施的使用效率和社會效益，杜絕外包私用，將社區文化活動場所變成封建迷信、淫穢、色情、賭博等低俗文化和有害文化的傳播基地。要倡導社區內的機關、學校、企業、事業單位，向社區居民開放文化設施，實現文化設施資源共享。
6、多方面籌措經費，確保社區文化活動持續發展。社區文化屬公益性事業，財政要加大投入力度。無論在設施建設、設備補助，還是在每年的活動經費上給予適當的投入，並充分利用機關、社團、企業、學校的文化資源，將社區內的場、館、站、室對居民開放，既補充政府投入的不足，又避免文化活動場所的重復建設及資源浪費。（1）爭取社會的廣泛支持，走「共建、共享」之路。有錢出錢，有力出力，利用企業文化、校園文化、老年文化、家庭文化等為外延創造多種形式的群眾文化活動，充分調動各方面的積極性，共同促進社區文化事業的繁榮；（2）拓展低償服務，積極開展社區文化活動服務項目，實行低收費的辦法進行服務，既可達到促進居民參與社區文化活動的目的，又使居民群眾能夠負擔，易於接受。
7、加強社區文化服務隊伍建設。首先要配備有文藝專長，熱心於社區文化事業的專職工作人員，參與團隊的管理工作；其次要經常組織社區文藝骨幹進行培訓，使之成為社區文化活動的主力軍，社區文化活動的帶動人，使社區文化全面活躍起來。同時要注
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