① 德國留學五大熱門專業就業前景怎麼樣
一、電子工程
就業前景:
電子工程專業的畢業生主要從事電氣和電子工業、計算機行業、電信業和電子能源供應領域的工作。另外,還可以從事非電子行業,例如機械製造、汽車工業、化學工業、采礦業、冶金工業、交通控制等領域的工作。可以選擇做一名獨立的自由職業者,或者在公共機構(機關、高校等)中就職。
二、機械工程
就業前景:
機械工程專業的畢業生可以廣泛從事機械和設備的創新、製造、運行和維修工作。按照主攻專業方向的不同可分別負責機器的發明、規劃、設計和檢驗,生產調度和監控,質量控制,維修保養,售後服務,產品使用培訓和銷售工作等等。因此,可選擇服務於工程師事務所、職業聯合會、研究和教育機構、工業技術檢測協會和公共機構等,也可獨立從事規劃和設計工作,或者做學科專家。
三、材料工程
就業前景:
材料工程專業的畢業生在工業研究和發展部門,在生產部門,在質量事業部門及在技術銷售以及在公共服務部門(技術監督協會,聯邦材料檢驗局等)就業。
目前,與材料有關的所有工業領域及行業都提供相應職位。交通工藝汽車,火車,飛機(比如重量減少,制動系統,渦輪機)、機器製造(比如耐磨材料,耐用材料)、化學工業(比如催化劑,熱交換)、環境工藝(比如再利用,資源保護)、能量技術(比如太陽能電池,燃料電池)、微電子(比如半導體,感測器)、信息技術(比如光導纖維,高頻基礎)、光工業(比如加膜透鏡,波導器,電子圖象貯存)、醫葯技術、(比如移植片,鑲牙)、文物保護(比如修復)以及在加工工業的采礦和冶金工業(鐵金屬和非鐵金屬,高爐、鋼材、熱軋輥車間)、澆鑄工業表面精練企業(比如腐蝕防護)鋼材和輕金屬生產、建築工業(比如絕熱,太陽防護玻璃)、造紙、玻璃、陶器工業,塑料工業。
四、環境工程詳情
② 德國的雙軌制職業教育畢業證書,在國內算個什麼文憑
所謂的德國雙軌制職業教育,其核心是國家和企業共同負擔職業教育培訓內。一般來說,學容生至少接收過9年的公共教育(相當於我國的初中畢業),與某個企業簽訂協議或由學校聯系尋找相關企業,才能進入職業學校學習。通過三年的職業教育,學生的專業技能、動手能力達到嫻熟的水平,並通過行業協會(IHK)考試,取得上崗資格證書,就可以就業了。這樣看來,德國的雙軌制職業教育,是可以保證學生畢業後一定有工作的。但這些工作是否理想,學生是否滿意,則又具體情況具體分析另當別論了。
③ 十九世紀德國社會福利思想對當代中國的借鑒意義
在德國福利模式里,公司和企業的「共同決策」既是工會強大的表現,也是工會依靠集體談判制度提高其工資福利待遇的主要手段,這是德國式「工作福利」的主要特徵。但是,德國企業「共同決策」的法律地位在日本企業里則更多地表現為長期承諾和終身僱用,這是日本式「工作福利」的主要特徵。所以,就勞資合作與工人福利來說,雖然都與職業密切相聯,但在日本,企業很重要,在工人眼裡僱主是個大家長,而在德國,階級則更重要,在工人眼裡他們是兩個對立集團。
第一個啟發是,我國福利制度建設應該有個明確目標,否則,走一步看一步,就很容易走彎路。目前我國福利制度正處於立法密度最大的重要歷史關頭,《社會保險法》和《社會救助法》正在擬議中,待各項制度都建立起來,有了剛性,就難以調頭了,這就是日本的教訓。1973年石油危機使日本「福利元年」受挫,80年代英國撒切爾主義和里根經濟學在全球資本主義世界掀起的對福利制度的「革命運動」更使日本無所適從:一方面它要滿足國內的願望,應付國外的壓力,發展福利制度,另一方面,對福利制度「西化」的憂慮使它不得不採取措施以維持東亞儒家傳統文化中的家庭中心主義特色;這一矛盾表現在福利政策上,就是福利支出膨脹與福利收縮的交替出現。
第二個啟發是,從這次世界經濟危機和日本的經驗教訓中我們可以得出這樣一個結論:選擇性模式應對經濟波動的彈性和適應性更大一些,並且這個模式更符合儒家傳統文化,也符合中國目前經濟發展水平。當然剛才說過,支出水平與經濟發展水平的關系不大,關鍵問題還是應該選擇一個適合中國社會和國民長期利益的模式。選擇性模式的特點是繳費型的保險制度水平要適當,非繳費型的保障制度要花大力氣去建設,不能走偏,不能走樣,不能過高,在這方面要吸取日本的教訓。選擇性模式強調支出目標群體要瞄準。很顯然,普救性制度不太適合我國國情,因為它應對外部需求和經濟波動的能力較差。
這就是第三個啟發:社保制度建設和社保立法要量力而行,不可超越經濟發展水平。否則,有些立法將會欲速則不達。我覺得,我國2008年實施的《勞動合同法》就有一些經驗教訓。韓國也曾有過類似的兩個教訓。一是韓國早在1963年就制訂了「醫療保險法」,但因種種原因,包括認識不統一和財力不足等原因,最終沒有實施,結果是在14年後的1977年才開始部分實施,又過了12年之後的1989年才全面實施。第二是1988年韓國開始實行國民年金制度時,實行的是較低的費率標准和較高的待遇水平的方案即「低費率—高待遇」的制度目標,後來由於始終處於收不抵支的狀態,加重了國家財政的負擔。經預測,這個制度到2036年時將出現赤字,到2047年基金將會枯竭,為此,韓國不得不在1998年和2007年兩次進行「年金法改革」,以調整費率標准和待遇水平。
④ 希特勒如何解決德國失業的
1933年初,希特勒上台時失業率為33%,達600萬人,1933年底就減少了1/3,以後逐年減少,1937年已減少到100萬人不到。 1933年到1938年國民生產增長了102%,平均年增長率11%,生產資料的增長尤為迅速,5年裡翻了一番。國民的收入增加了一倍。給大工業家也帶來了巨額的利潤。民眾"在希特勒的統治下不再有挨餓的自由",到1938年失業率僅為1%,失業問題基本上解決了,工人失去組織和參加工會的權利,生活卻有了提高。德國人民幾乎被表面上強調社會福利的新"國家社會主義"所陶醉了。這一切彷彿奇跡一般,創造了希特勒的神話。如果說人僅僅是經濟動物,經濟的高速增長是社會進步的唯一指標,那麼納粹德國所取得的成就是多麼輝煌。
納粹的經濟奇跡首先歸功於金融奇才、舉世無雙的沙赫特博士,他通過大量擴充公共工程和刺激私營企業的政策,來擴大就業。以大量發行紙幣作為資金。同時大規模地重整軍備。"把他世所公認的金融奇才的渾身解數都施展了出來",大量發行紙幣只是他的絕招之一。"他操縱通貨的神通之廣大竟到了這樣的程度:據外國經濟學家的估計,有一個時期德國的貨幣竟有二百三十七種不同的價值。""他為一個沒有流動資金和幾乎沒有財政准備金的國家創造信用的本領真是一種天才的傑作。"(369頁)他發明的"米福"票就是用來支付重整軍備的票據,居然騙過了全世界。
⑤ 德國留學畢業生 回國就業前景怎麼樣
中國在德留學生中,德國留學回國就業有很多。很多人選擇了留學德國海歸就業,拿著穩定的德國留學就業收入。在這些人群里,學習經濟、信息學、機械和電子的佔了絕大多數比例,66%的中國學生希望能在德國先工作一段時間之後再回國就業,有52.3%的中國學生希望在駐華德資企業工作,16.4%的學生希望能有機會在大學任教,11.2%希望在德國本土的企業工作一段時間。
應該說,德國企業需要高水平的留學生促進對華業務的發展,而留學生們也希望能在適合自己的行業做到人盡其材,兩者如果能夠很好的協調配合,無疑是雙贏的結果:德國是世界第三大經濟強國,與中國關系友好,且是中國在歐洲的最大貿易夥伴;在德國工商總會注冊的在華企業已經超過了2500家,80%的在華德國企業希望擴大在中國的經營。從德國企業在中國的分部來看,主要集中在長江三角洲,珠江三角洲以及環渤海灣一帶,其中在長江三角洲一帶的德國企業佔到了60%,這些城市也成為了留德學生回國就業的首選;留德中國學生在德資企業有著得天獨厚的優勢,比如會德語善於交流,了解西方背景,專業知識扎實等,多數留德學生也有著相當嚴謹的工作態度。因此德資企業在招聘時會比較偏愛於那些有著留德背景的中國學生。
⑥ 德國的公共就業服務機構是什麼機構
公私都有。
國家的叫Arbeitsamt,每個城市都有,
私人的是Stellenvermittelung,Jobvermittelung,
Stellenangebot.....隨處可見
⑦ 關於去德國留學,回國的就業前景。
德國哪些大學開設平面設計專業?
1、包豪斯設計學院Bauhaus
包豪斯設計學院是位於德國魏瑪的一所藝術設計類大學。該校是世界現代設計的發源地,對世界藝術與設計的推動有著巨大的貢獻,它也是世界上第一所完全為發展設計教育而建立的學院。作為世界頂尖設計類大學之一,包豪斯大學分為4個學院。其中,造型學院是德國最早成立的造型與設計學院之一,下設的專業分別是:產品設計、視覺傳達、公共空間藝術、自由藝術等專業。
2、漢堡美術學院Hochschule für bildende Künste Hamburg
漢堡美術學院是一所著名的國立藝術院校,也是德國最有名的藝術院校之一。漢堡美術學院的平面設計碩士課程將在實驗和實際分配情況中交替培養。通過學生對他們自己創作狀況平行互補的分析,對各種項目環境的藝術表達可能性進行研究。在這種情況下,分析意味著通過創意/藝術的干預—基於藝術技巧選擇的考慮。歷史的和媒體作為一個參考資源,參與到排版、設計和藝術中。除了創意和藝術分析,設計過程中溝通能力的培養是項目重要的一部分。
3、柏林藝術大學Universität der Künste Berlin
柏林藝術大學位於德國首都柏林,是一所世界頂尖的藝術大學,也是歐洲最大的藝術高等院校。至今已有300多年的歷史,其前身可以追溯到1696年建成的「勃蘭登堡-普魯士藝術學院」(Brandenburgisch-Preußische Akademie der Künste)。柏林藝術大學是世界最大、最多樣化和最傳統的藝術大學之一,大學的所有院系總共涵蓋了70多種課程,覆蓋整個藝術和相關科學領域。學校擁有授予博士學位和博士後資格的權利,藝術、音樂和戲劇老師也在此接受培訓。
⑧ 為什麼德國社會保障制度最完善其原因是什麼
德國實行的是社會市場經濟制度,在保證市場自由競爭的同時,又採取措施,在一定程度上校正由於市場自由競爭導致的社會收入分配的差距,使競爭和經濟增長的好處讓全體人民都能享受。其中建立比較完善的社會保障制度,覆蓋全體公民,使所有最低收入和無收入的人,都可以從國家那裡得到住房和貨幣收入,保持一定的生活水平,實現社會公平。
德國社會保險制度的管理體制
德國實行的社會保障體系,是由社會保險制度,以及以普通稅收收入為來源的社會福利和社會救助制度構成,如養老保險、失業保險、事故保險、醫療保險、護理保險、社會救濟、住宅補助、子女補助和教育補助等,不同層次的社會保障項目幾乎覆蓋了所有的社會成員。德國社會保險制度又分為法定保險和自願保險,法定保險的保費由僱主和雇員共同承擔,自願保險的保費完全由投保人個人承擔。
德國社會保險的管理層次:
一是聯邦政府部門。
管理德國社會保險的聯邦政府部門主要有三個,即德國聯邦衛生部、勞動社會事務部和勞動(就業)部。其中:衛生部負責醫療和護理保險,職責包括醫療保險政策的制定和業務協調。主要制定公共醫療保險的范圍、繳費、服務標准、葯品報銷目錄等政策。勞動社會事務部負責養老和事故保險的政策制定和業務協調。另外還有一個德國聯邦勞動(就業)部負責失業保險。每個部都下設專門的管理辦公室或執行委員會負責具體社會保險的業務管理。各州(有的幾個州合起來只設一個局)、地方政府也設立相應的局(或辦公室)負責執行。
由於公共社會保險法規政策是全國統一制定,聯邦政府管理機構比較精幹有效。
二是經辦執行機構即公共保險公司和私人保險公司。
德國醫療、護理保險的公共醫療保險公司基本按行業設置,1990年德國有1200個公共醫療保險公司,現有400家公共醫療保險公司。全國有90%以上的人在公共醫療保險公司投保。政府規定在保費收入中提取5%作為機構人員經費。由於保險公司多,勢必增加管理成本。法定保險的繳費和服務標准已經有法律規定,保險公司不能變動。
德國養老保險是由國家養老保險局承辦。德國有23個州級的養老保險局,承辦法定的工人養老保險,而海員、鐵路職工、礦工和農民的養老保險分別由按行業分別設置保險機構承辦,聯邦養老保險局則承辦政府職員的養老保險。
德國事故保險由行業保險合作社承辦。人身事故保險分為法定保險和一般保險,法定保險的參加者為農民和海員。
德國失業保險由聯邦勞動(就業)部負責,失業保險實行全國統籌,收不抵支時,由聯邦勞動(就業)部向聯邦政府申請,大區和基層勞動局執行。聯邦勞動(就業)部下設10個州(大區)一級的勞動局;州勞動局下設181個市一級勞動局。勞動局不僅負責失業保險金的收取和發放,還負責失業者的職業介紹和職業培訓,以及勞動市場的調查,參與勞動市場政策的制定等。
德國各種社會保險金統一由僱主交給雇員參保的醫療保險公司,由醫療保險公司按社會保險金的種類,分別轉給其它險種的保險經辦機構,聯邦勞動(就業)部需支付醫療保險公司代辦業務費,2000年預計支出12億馬克。
德國社會保險制度的啟示
——建立德國統一的社會保障法律體系。
德國社會保障的法律統一由聯邦議會立法。德國社會保險體系一般由法定保險、補充保險或個人儲蓄保險組成,以法定社會保險為主。法定社會保險的對象為企業的職員或工人,所有的企業員工(除僱主外)都必須無條件參加,具有強制性。借鑒德國的經驗,我國社會保障的法律規定全國要統一,由全國人大通過後實施。企事業單位和個人都具有繳納社會保險費(稅)的義務,以及享受社會保障的權利,使全國企事業單位和個人社會保障繳費比例和待遇水平均衡發展。
——建立起各負其責的社會保險管理體制。
德國目前已建立了立法、決策、管理、預算編制和具體執行的各負其責又互相制約的社會保險管理體制。聯邦議會負責社會保險的立法,政府部門監督執行,各自的社會保險公司(均為自治性的公共團體)具體負責管理和提供服務。其中政府部門中,財政部門負責全德國的社會保險預算的編制,聯邦勞動(就業)部和勞動社會事務部負責社會保險的決策和管理辦法。由於社會保險的具體事務是由各個社會保險公司負責,按照社會保險制度的市場運轉機制進行運作,而政府各部門就可以專職於宏觀決策,如社會保險的政策、預算的制定、社會保險制度運轉的預測和監督,以確保參保人的權利不受侵犯,實現社會公平。這種管理體系是與德國實行的社會市場經濟體制相適應的。
——社會保險社會化管理程度較高。
各個具體負責管理和提供服務的社會保險公司,在征繳社會保險費的同時,必須提供優質和方便的社會保險服務,否則參保人會轉到提供服務比較好的社會保險公司參保。由於社會保險具有「大數」法則,參保人數不足就會影響社會保險經辦機構的正常運轉,甚至倒閉。因此各個具體負責管理和提供服務的社會保險公司存在著互相競爭的格局,具有社會化管理程度高的特點。
——社會保險資金運作模式的改革。
德國社會保險目前仍是實行現收現付制的基金籌集模式,在人口老齡化高峰期就會出現基金收支缺口大,威脅社會保險體系的運轉。這個問題對於其他也是實行同一種模式的國家也會出現。為此,我國目前養老保險制度也需要及早採取應策,如可實行部分積累制的資金運作方式並逐步過渡到完全積累模式。在實行部分積累制的資金運作方式時,一是將現行的社會統籌與個人帳戶相結合的制度模式分解為兩個層次的養老保險制度,即社會統籌部分由省級統籌,按現行的基礎養老金辦法運作;個人帳戶部分則實行強制性的個人儲蓄帳戶,逐步提高個人的繳費比例,由社保經辦機構負責管理,使個人帳戶的基金積累實帳化。二是要重視企業補充養老保險和商業保險,建立多層次的養老保險體系。在改革過程中要妥善處理好養老保險隱性負債問題,避免養老保險制度可能出現的支付危機。
——完善社會保障的基礎性工作。
德國每個參保人員都有一個社會保障號碼,通過保障號碼可以查到參保人的所有資料。計算機全國聯網,信息系統比較完善。當前,我國社會保障要加強基礎工作建設,一是要建立起包括城鄉各類企業事業單位和行政單位職工在內的統一的職工養老保險制度。二是要建立完善的社會保險費征繳系統,實行全額收繳,社會化發放。三是要提高統籌層次,如實行省級統籌,要清理、規范統籌項目和計發標准,避免各地之間社會保險待遇水平出現大的差距。四是要建立各級財政與稅務、社保經辦機構、開戶銀行之間,以及各自內部的社保信息聯網系統,實行計算機管理,准確掌握保障對象的基本情況和動態變化情況,達到信息共享。
⑨ 德國社會保障制度的主要內容特點及評價
和德國社會保證制度以及本問題相關的論文如下:
一、德國社會保障制度的主要內容
德國社會保障制度層次清晰,日趨完善,形成了以社會保險為基乾的、十分完整的四個組成部分。
(一)社會保險
1、醫療保險。德國醫療保險的任務是保持、恢復或改善受保險人的健康狀況。受保險人應該通過有意識的健康生活方式、通過疾病預防和治療以及康復,避免和戰勝疾病以及殘疾。醫療保險機構通過解釋、指導和提供待遇來支持受保險人,使受保險人保持健康的生活狀況。幾乎所有的德國國民都參加了醫療保險,未參保率僅為0.3%左右。醫療保險可以分為兩個構成部分,約90%的國民參加的是法定醫療保險,不足10%的國民參加的是私人醫療保險。其中法定醫療保險是基礎,多種私人商業醫療保險為有機補充。義務保險的成員是:所有年工作酬在規定界限以下的工人和職員;失業保險金、失業救濟金、生活費津貼領取者;養老金領取者;在殘疾人工場、慈善機構工作的殘疾人和參加康復措施者;沒有參加家庭保險的大學生;農民醫療保險法中規定的農業企業主和他們共同勞動的家庭成員;獨立經營的藝術工作者、新聞工作者。醫療保險在各州的比率是不同的,大體在11.5%-15.5%之間。雇員承擔50%的保險費,由僱主直接在其工資中扣除代為繳交,剩下的一半由僱主補齊。醫療保險具備社會再分配的功能,月收入低於620馬克的國民可以免交,未工作的婦女、失業的男子和子女也可以免於參加保險,他們作為家庭成員受到保護,即「一人參保保全家」。
2、失業保險。失業保險的覆蓋面非常廣而且是強制的,所有參加有償工作的人和正在進行職業技能培訓的人都有參保的義務。勞動促進和失業保險的待遇,在雇員方面主要有:就業指導、介紹培訓和介紹工作、職業培訓補助金、殘疾人參與職業待遇、失業保險全和失業救濟金等等;在僱主方面有:勞動市場指導、介紹培訓和介紹工作、勞動能力降低雇員參加工作時的工資補貼、培訓補貼等。如果願意服從聯邦勞工局安排工作仍未找到工作的參保者,可以按過去一個自然年收入的60%領取,如果有一個以上的子女,保險金比率可以上升至67%。失業保險金的發放期限一般為12個月,年老難以再就業者可以延長到32個月。如果繼續失業,失業者可以申請失業救濟。此後,其需要工作並重新繳納失業保險半年以上者,才可以恢復享受以上待遇。
3、工傷事故保險。其任務首先是預防工傷事故和職業病,通過治療和職業促進使受保險人的健康和工作能力得到恢復,此外,通過提供現金待遇使受損害者和他們的遺屬獲得賠償。受保險人是所有雇員、中小學生、大學生、幼兒園的兒童和從事公益事業者。工傷事故保險的所有費用均由僱主承擔,保險為受害者必要的救治、醫療、康復等資金花費提供補償,也在受保險人在受傷散後不能工作停發工資時提供受害者津貼、養老全。如果受保險人不幸因工傷或者職業病身故的,保險金會向遺屬提供喪葬費、遺屬養老金和孤兒撫恤金。
4、護理保險。德國的人口的老齡化的情況造成了家庭結構改變,對老年人口的照顧和看護已經由家庭層面上升到社會層面。於是在1994年德國頒布了《護理保險法》,該法規定參保人收入在6525馬克以下的,需繳交雇員月收入1.7%的護理保險費,由雇王與雇員各半分擔。參保人年滿65周歲需要護理人員照顧或者進入養老機構的,經相關程序可以由保險支付大部分費用。
5、養老保險。德國的養老保險以法定養老保險為主,其他形式的養老保險為補充。法定養老保險覆蓋德國全體勞動者,包括自由職業者、藝術家在內的勞動者都必須要參加。月收入8700馬克以下的按照收入的19.5%繳交法定養老金稅,僱主與雇員各承擔50%。德國的法定養老金運作採用現收現付的模式養老金的領取年齡為65周歲,可領取相當於退休前工資70%的退休金。如果投保人身故,其配偶又沒有固定收入,可以領取一定的遺屬養老金。
(二)社會贍養和賠償
1、戰爭受損者供養。由於歷史原因,在一戰和二戰中德國方面的受損者眾多。為幫助受害者,德國政府對一戰二戰中的身體受害者提供贍養,供養資金由稅收支出。供養待遇有醫療康復、疾病治療、改行津貼、勞動能力降低至少25%時的健康受損害養老金、護理補貼、特殊情況下的困難補貼、喪葬費和遺屬養老金等。
2、暴力行為受損者賠償。自1976年5月15日起,戰爭致損償法對因暴力行為受損害者和他們的家庭給予救濟。受損害者的待遇與戰爭致損害供養范圍一樣,但是財產損失不予賠償。對於從1949年5月23日至1976年5月14日這段時間的因暴力行為受損害者,在生活困難的情下也給予救濟。
(三)社會救濟
社會救濟是最低層次的社會保障,它被當做是保障國民正常生活的最後一道防線。社會救濟為那些不能從社會保險獲得待遇者獲得的待遇不足以維持生活的人,通過提供社會救濟待遇使他們能夠過上與人的尊嚴相符合的生活。德國社會救濟發放的群體是收入或養老金不足以維持最低生活的人,或者是有特殊困難的人,如重殘疾人或者孤寡老年人。社會救濟的標準是按照「照常需求」發放,即維持當事人最較低的生活標准為基線。相對應,社會救濟金也分為兩種:日常生活補貼和特別狀況照顧。社會救濟所需資金來源於國家的財政稅收。福利局負責該項工作,同時教會機構、民間慈善團體和紅十字會等提供輔助配合。具體救濟金的日常管理和發放由德國最低級別的行政機構:城鎮政府管理發放。
(四)社會促進
社會促進分為家庭促進、教育促進和住房津貼。家庭促進目的是幫助家庭減輕由於孩子出世後養育子女的負擔,其面向現居住在德國境內、有一個以上(含一個)子女的家庭支付。德國各級學校一般來說大部分費用不需要學生本人支付,但如果在此背景下學生仍然有生活費或者其他費用支付的困難時,他們可以申請教育促進,政府向中小學生提供補貼,大學生可以獲得一半的補貼和無息貸款。住房津貼是為了緩解低收入家庭的租房或者購房經濟負擔的一種補貼。獲得住房津貼需要向市、縣行政機構提出特別申請,一般期限為一年。
二、德國社會保障制度面臨的問題
德國的社會保障制度一直為人稱道,但近年來其受到的詬病越來越多,理由大致如下:(1)個人惰性產生。長時間高福利導致了收入倒掛,有時失業者得收入受益於各式各樣的補貼和福利反而比就業者中的低收入者還多。造成了人們不勞而獲思想的滋生,也推高了失業率水平。(2)不利於企業良性發展。德國工資在全世界范圍內都處於較高的水平,再加上企業必須為雇員承擔多種保險,造成用工成本高企,企業無力雇傭工人。同時,由於嚴格的勞動者保護措施,企業不得隨意裁員,裁員需要給予員工高額補償,導致企業雇員轉趨謹慎,勞動力市場僵化,不利於企業根據市場調整人力資源的配置。(3)造成國家的負擔。社會福利開支大增,政府不堪重負,赤字擴大,需要通過發行債券、提高稅率等方式緩解,大量的社保資金也擠佔了社會生產力發展所需的資本。
三、德國社會保障制度對我國的啟示
德國的社保制度給我們提供了一個很好的實例,我們可以取其精華,去其糟粕,早日建成有中國特色的社保體系。
第一社保制度的建設要與生產力發展和經濟水平相一致。從20世紀90年代末以來,德國的社會福利費用大約相當於同年國內生產總值的30%-40%,給經濟的發展帶來了比較沉重的負擔。德國經濟不堪重負的教訓表明,社會保障支出不可避免地會侵佔國家的積累資金,如果在社會保障上投資增長過快,可能會造成通貨膨脹、經濟增長乏力的弊端。因此社保制度建設的規模和水平要與我國社會主義初級階段的國情相適應,處理好國家、企業個人三方面的關系,也要處理好各地區之間的統籌平衡,循序漸進,穩步發展,不可急於求成,盲目冒進。
第二,要花大氣力建立健全維護社保制度良性運行的法律法規體系。德國社保工作之所以能較好的進行,離不開德國完善的社保法律體系。我國要建立法治國家,實行依法治國的前提就是有法可依。而我國現階段的社會保障法律法規相對不完善,立法的層次、水平還有改進的空間。從20世紀八十年代以來,我國相繼建立了職工失業保險、企業職工養老保險、城鎮職工基本醫療保險、職工工傷保險等制度,但這些制度的實施都沒有正式的法律予以規范,僅僅是依靠國務院下發的規章或者文件。因此,理所應當的把社會保障立法作為今後建設社會主義經濟法律的重要組成部分,作為下一個階段的立法重點,抓緊制定實施。
第三,我國的社會保障體系要多方參與。政府是社保的管理主體和實施主體,同時也應該將民間慈善機構,非官方的紅十宇會、商業保險公司等納入到社會保障制度中。當前我國的老齡人口比重不斷上升,出現了「未富先老」的局面,如果仍然實行我國現行的現收現付方式分配社會保險基金,資金將出現缺口,因此就需要全社會形成合力來解決包括資金籌集在內的社會保障制度中遇到的各種問題。
⑩ 德國失業政策有什麼成效
德國實行的是社會市場經濟制度,在保證市場自由競爭的同時,又採取措施,在一定程度上校正由於市場自由競爭導致的社會收入分配的差距,使競爭和經濟增長的好處讓全體人民都能享受。其中建立比較完善的社會保障制度,覆蓋全體公民,使所有最低收入和無收入的人,都可以從國家那裡得到住房和貨幣收入,保持一定的生活水平,實現社會公平。
德國社會保險制度的管理體制
德國實行的社會保障體系,是由社會保險制度,以及以普通稅收收入為來源的社會福利和社會救助制度構成,如養老保險、失業保險、事故保險、醫療保險、護理保險、社會救濟、住宅補助、子女補助和教育補助等,不同層次的社會保障項目幾乎覆蓋了所有的社會成員。德國社會保險制度又分為法定保險和自願保險,法定保險的保費由僱主和雇員共同承擔,自願保險的保費完全由投保人個人承擔。
德國社會保險的管理層次:
一是聯邦政府部門。
管理德國社會保險的聯邦政府部門主要有三個,即德國聯邦衛生部、勞動社會事務部和勞動(就業)部。其中:衛生部負責醫療和護理保險,職責包括醫療保險政策的制定和業務協調。主要制定公共醫療保險的范圍、繳費、服務標准、葯品報銷目錄等政策。勞動社會事務部負責養老和事故保險的政策制定和業務協調。另外還有一個德國聯邦勞動(就業)部負責失業保險。每個部都下設專門的管理辦公室或執行委員會負責具體社會保險的業務管理。各州(有的幾個州合起來只設一個局)、地方政府也設立相應的局(或辦公室)負責執行。
由於公共社會保險法規政策是全國統一制定,聯邦政府管理機構比較精幹有效。
二是經辦執行機構即公共保險公司和私人保險公司。
德國醫療、護理保險的公共醫療保險公司基本按行業設置,1990年德國有1200個公共醫療保險公司,現有400家公共醫療保險公司。全國有90%以上的人在公共醫療保險公司投保。政府規定在保費收入中提取5%作為機構人員經費。由於保險公司多,勢必增加管理成本。法定保險的繳費和服務標准已經有法律規定,保險公司不能變動。
德國養老保險是由國家養老保險局承辦。德國有23個州級的養老保險局,承辦法定的工人養老保險,而海員、鐵路職工、礦工和農民的養老保險分別由按行業分別設置保險機構承辦,聯邦養老保險局則承辦政府職員的養老保險。
德國事故保險由行業保險合作社承辦。人身事故保險分為法定保險和一般保險,法定保險的參加者為農民和海員。
德國失業保險由聯邦勞動(就業)部負責,失業保險實行全國統籌,收不抵支時,由聯邦勞動(就業)部向聯邦政府申請,大區和基層勞動局執行。聯邦勞動(就業)部下設10個州(大區)一級的勞動局;州勞動局下設181個市一級勞動局。勞動局不僅負責失業保險金的收取和發放,還負責失業者的職業介紹和職業培訓,以及勞動市場的調查,參與勞動市場政策的制定等。
德國各種社會保險金統一由僱主交給雇員參保的醫療保險公司,由醫療保險公司按社會保險金的種類,分別轉給其它險種的保險經辦機構,聯邦勞動(就業)部需支付醫療保險公司代辦業務費,2000年預計支出12億馬克。
德國社會保險制度的啟示
——建立德國統一的社會保障法律體系。
德國社會保障的法律統一由聯邦議會立法。德國社會保險體系一般由法定保險、補充保險或個人儲蓄保險組成,以法定社會保險為主。法定社會保險的對象為企業的職員或工人,所有的企業員工(除僱主外)都必須無條件參加,具有強制性。借鑒德國的經驗,我國社會保障的法律規定全國要統一,由全國人大通過後實施。企事業單位和個人都具有繳納社會保險費(稅)的義務,以及享受社會保障的權利,使全國企事業單位和個人社會保障繳費比例和待遇水平均衡發展。
——建立起各負其責的社會保險管理體制。
德國目前已建立了立法、決策、管理、預算編制和具體執行的各負其責又互相制約的社會保險管理體制。聯邦議會負責社會保險的立法,政府部門監督執行,各自的社會保險公司(均為自治性的公共團體)具體負責管理和提供服務。其中政府部門中,財政部門負責全德國的社會保險預算的編制,聯邦勞動(就業)部和勞動社會事務部負責社會保險的決策和管理辦法。由於社會保險的具體事務是由各個社會保險公司負責,按照社會保險制度的市場運轉機制進行運作,而政府各部門就可以專職於宏觀決策,如社會保險的政策、預算的制定、社會保險制度運轉的預測和監督,以確保參保人的權利不受侵犯,實現社會公平。這種管理體系是與德國實行的社會市場經濟體制相適應的。
——社會保險社會化管理程度較高。
各個具體負責管理和提供服務的社會保險公司,在征繳社會保險費的同時,必須提供優質和方便的社會保險服務,否則參保人會轉到提供服務比較好的社會保險公司參保。由於社會保險具有「大數」法則,參保人數不足就會影響社會保險經辦機構的正常運轉,甚至倒閉。因此各個具體負責管理和提供服務的社會保險公司存在著互相競爭的格局,具有社會化管理程度高的特點。
——社會保險資金運作模式的改革。
德國社會保險目前仍是實行現收現付制的基金籌集模式,在人口老齡化高峰期就會出現基金收支缺口大,威脅社會保險體系的運轉。這個問題對於其他也是實行同一種模式的國家也會出現。為此,我國目前養老保險制度也需要及早採取應策,如可實行部分積累制的資金運作方式並逐步過渡到完全積累模式。在實行部分積累制的資金運作方式時,一是將現行的社會統籌與個人帳戶相結合的制度模式分解為兩個層次的養老保險制度,即社會統籌部分由省級統籌,按現行的基礎養老金辦法運作;個人帳戶部分則實行強制性的個人儲蓄帳戶,逐步提高個人的繳費比例,由社保經辦機構負責管理,使個人帳戶的基金積累實帳化。二是要重視企業補充養老保險和商業保險,建立多層次的養老保險體系。在改革過程中要妥善處理好養老保險隱性負債問題,避免養老保險制度可能出現的支付危機。
——完善社會保障的基礎性工作。
德國每個參保人員都有一個社會保障號碼,通過保障號碼可以查到參保人的所有資料。計算機全國聯網,信息系統比較完善。當前,我國社會保障要加強基礎工作建設,一是要建立起包括城鄉各類企業事業單位和行政單位職工在內的統一的職工養老保險制度。二是要建立完善的社會保險費征繳系統,實行全額收繳,社會化發放。三是要提高統籌層次,如實行省級統籌,要清理、規范統籌項目和計發標准,避免各地之間社會保險待遇水平出現大的差距。四是要建立各級財政與稅務、社保經辦機構、開戶銀行之間,以及各自內部的社保信息聯網系統,實行計算機管理,准確掌握保障對象的基本情況和動態變化情況,達到信息共享。