工商局加強班子建設

1. 邯鄲市工商局的工作動態

為深入貫徹省市解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展大討論活動的各項部署，2013年5月15日市局召開動員大會，安排部署全系統大討論活動。市局黨組書記、局長張建波要求，全市工商幹部職工要把思想和行動統一到省市委的要求上來，扎實開展大討論，進一步提升工商機關服務發展、助推發展的能力和水平。
張建波局長在動員講話中要求全系統明確發展主題，凝聚思想共識，深刻理解大討論活動的必要性和緊迫性。他指出，深入開展這次大討論活動，有利於深化幹部認識，進一步把握大局，強化發展意識；有利於轉變工作作風，進一步加強管理，提升隊伍形象；有利於推進職能到位，進一步履職盡責，打造實力工商。
張建波局長要求全系統明確討論方向，做到真查實究，努力找准大討論的著力點。要立足工商機關的工作現狀，突出重點、實事求是地找問題、找根源、找思路。要圍繞職能服務開展討論，一是看服務職能如何發揮，二是看服務職能如何挖掘，三是看服務職能符合整合。要圍繞監管執法開展討論，重點圍繞監管執法的意識問題、監管執法的能力問題、監管執法的體制機制問題開展討論。要圍繞效能建設開展討論，貼近群眾關心、關注的效能問題，深入查擺，一是要把窗口單位作為重點，重點解決規范化程度低、服務水平不高的問題；二是要把加強作風紀律作為重點，對「下阻梗」、「慵懶散」行為要重點查擺；三是要把廉潔勤政作為重點，對借工作之機吃拿卡要、徇私舞弊、以權謀私的問題要找出來、防範措施定出來，防微杜漸。
張建波局長要求抓住重點工作，從五個方面制定落實措施。一是以增加市場主體總量為重點，營建良好的政務服務體系。要落實好政策，進一步審視市場主體准入的流程和環節，堅決清除人為限制；要堅持好舉措，構建各類市場主體快速進入、快速經營的「綠色通道」；注重培育引導，積極鼓勵全民創業。二是以服務企業轉型為重點，搭建扶持做大做強的平台。要強服務提供政策支撐，高站位推進商標戰略，大力度服務企業融資。三是以促進縣域經濟發展為重點，加大民營經濟扶持力度要進一步強化個私協會組織建設，積極參與園區行政管理體制改革，切實支持項目建設等。四是以維護公平競爭市場秩序為重點，大力開展執法監管工作。五是以狠剎不正之風為重點，進一步夯實幹部隊伍基礎。狠抓政治業務學習，狠抓執法監督，狠抓隊伍作風建設。
張建波局長強調，要加強組織領導，統籌安排工作，保證大討論各項內容落到實處。在大討論中注意學習和研討相結合，自行查找和開門納諫相結合，制定措施和改進工作相結合。同時要嚴格督導檢查，及時發現和解決問題確保活動扎實有效。
市局副調研員魏魯明作為活動領導小組辦公室主任，宣讀了市局黨組《關於關於在全市開展解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展大討論活動的實施方案》。
會議由副局長李傑民主持。副局長石章合、紀檢組長喬正海出席會議。市局機關全體公務員、事業單位負責人，以及經檢支隊、開發區局、馬頭分局、叢台區局人員在主會場參會，各縣、區（市）局領導班子全體、機關全體公務員、事業單位負責人、基層分局、經檢大隊正副職在分會場參加了會議。

2. 安徽省工商行政管理局的主要領導

1、朱斌，男，漢族，中共黨員，1968年7月生，安徽鳳陽人，1990年7月參加工作，大學學歷，高級工商管理碩士。2015年8月任安徽省工商局副局長、黨組成員，主持省工商行政管理局日常工作。

2、劉昭玉：男，漢族，中共黨員，1953年7月生，安徽鳳台人，2010年12月任省工商局黨組成員、巡視員。協助局長分管市場規范管理處、合同監督管理處；聯系分管合同協會工作；完成局黨組、局長委託交辦的其他工作。

3、沈基明：男，漢族，中共黨員，1954年12月生，安徽和縣人，2010年1月任省工商局副局長、黨組成員。協助局長分管公平交易局（直銷監督管理局）、個體私營企業監督管理處、消費者權益保護處；聯系分管消費者協會、個體私營協會工作；完成局黨組、局長委託交辦的其他工作。

4、黃家華：女，彝族，中共黨員，1955年8月生，貴州大方人，2005年9月任安徽省工商局副局長、黨組成員。協助局長分管財務裝備處、商標管理局、企業注冊局；聯系分管商標協會工作；完成局黨組、局長委託交辦的其他工作。

5、孔凡傑：男，漢族，中共黨員，1953年3月生，安徽阜南人，2005年1月任省紀委派駐省工商局紀檢組長、黨組成員。負責全省工商系統紀檢監察工作。完成局黨組、局長委託交辦的其他工作。

6、程 胤：男，漢族，中共黨員，1966年1月生，安徽岳西人，2010年12月任安徽省工商局副局長、黨組成員。協助局長分管外資企業注冊處、企業監督管理處、政策法規處、機關黨委；聯系分管經紀人協會工作；完成局黨組、局長委託交辦的其他工作。

7、徐禮國：男，漢族，中共黨員，1967年10月生，安徽桐城人，2011年2月任安徽省工商局副局長、黨組成員。協助局長分管辦公室、食品流通監督管理處、廣告監督管理處、江北集中區直屬局、江南集中區直屬局。聯系分管信息咨詢服務中心、機關服務中心、宣傳策劃中心、廣告協會工作；完成局黨組、局長委託交辦的其他工作。

8、閔義山：男，漢族，中共黨員，1962年4月生，安徽無為人，2010年11任省工商行政管理局政治部主任、黨組成員（副廳級）。聯系分管工商幹校工作；完成局黨組、局長委託交辦的其他工作。

9、劉存俊：省工商行政管理局副局長、黨組成員。

10、杭飛：省工商行政管理局副巡視員。

(2)工商局加強班子建設擴展閱讀

安徽省工商行政管理局的主要職責是:

（1）貫徹執行國家工商行政管理工作方針政策和法律法規，負責市場監督管理和行政執法的有關工作；起草有關地方性法規規章草案，制定有關政策措施並組織實施。

（2）負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動單位、個人以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊並監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。

（3）承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網路商品交易及有關服務的行為。

（4）承擔監督管理流通領域商品質量和流通環節食品安全的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理與處理、網路體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

（5）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。

（6）負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外）；依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。

（7）負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。

（8）依法實施合同行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。

（9）指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作。

（10）依法對商標使用進行監督管理；組織查處商標侵權行為，保護商標專用權；組織開展安徽省著名商標的認定和保護；負責馳名商標的審核申報工作；依法保護有關商標注冊的地理標志；負責特殊標志、官方標志的保護。

（11）組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析並依法發布市場主體登記注冊基礎信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務。

（12）負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。

（13）負責全省工商系統領導班子建設、機構編制和人事管理工作，負責全省工商系統財務預決算、基本建設和國有資產管理工作。

（14）承辦省政府交辦的其他事項。

參考資料

網路--安徽省工商行政管理局

3. 新形勢下如何加強基層幹部管理工作

隊伍建設，是一項長期而又艱巨的任務，如何適應新形勢發展的需要，打造一支政治合格，業務精通，作風優良，執法公正的高素質工商隊伍，更好地為經濟發展服務，促進地方經濟全面、協調、可持續發展，是一項十分重要而緊迫的任務， 基層工商所處於工商行政管理的第一線，承擔著具體而繁重的行政監管任務。隨著市場管辦脫鉤和機構改革的完成，基層工商所的人員較過去相比大幅度減少，而監管領域卻逐步在拓寬，難度在加大。所以，如何在新形勢下的具體工作中抓住重點，明確職責，增強科學性，探索新方法，調動工商幹部的積極性、主動性、創造性，增強工商幹部隊伍的凝聚力，提高幹部隊伍的戰鬥力，建立服務型學習型的工商所，是適應新的歷史時期工商事業發展的需要。為提高幹部的積極性，所里做了幾方面的工作，概括起來就是「望、聞、問、切」：
一、「望」，有兩層意思,第一層意思就是有目的的學習一些文件精神，從幹部思想深處解決問題,如 《中共中央關於加強和改進思想政治工作的若干意見》精神，省、市工商局黨組《關於認真抓好貫徹實施〈中共中央紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定〉有關工作的通知》精神，《蘭州市工商局城關分局督察辦法（試行）》、《幹部違紀處罰暫行規定》,從而保證所里建設和保持一支政治強、業務精、作風正的執法隊伍;第二層意思是要多觀察幹部,對幹部要有一個全面的認識,從而做到知人善任、人盡其才。

二、聞,就是要多了解、多打聽,充分掌握所里這個團隊的最新動向,讓每名幹部確立管理工作中的正確目標體系,即:「把好市場主體的入門關，當好市場運行的裁判員，做好維護市場秩序的堅強衛士」的目標體系，端正工商行政管理隊伍工作的指導思想，進而保證工商行政管理工作的正確方向。

三、問,就是作為所領導要經常同幹部溝通,幫助幹部解決思想、工作中遇到的問題,及時糾正幹部中不利於工作的思想、言行,借眼前群眾普遍關注的「熱點」問題因勢利導地向廣大工商幹部灌輸正確的思想，弘揚正氣，調動積極因素。當廣大工商幹部對正確的思想、科學的世界觀進行消化、吸收後，就會產生共同的理想和信念，形成解決問題的思想動力。保證了所團隊的一致性、整體性,最大限度地調動了幹部的工作的積極性。

四、切,就是結合以上三點,有的放矢的開展工作，抓好落實，以制度約束、管理到位、轉變思想、踏實工作為主線全面調動幹部工作積極性,切如以下幾個方面：（一）在加強隊伍自身建設上著力。（二）在轉變思想觀念，變「威嚴型執法」為「服務型執法」上著力。（三）在加強文明執法、樹立良好形象上著力。（四）在提高隊伍素質，增強執法服務能力上著力。（五）在進一步理順內外關系，營造良好氛圍，提高隊伍的凝聚力、向心力上著力。（六）在強化隊伍組織紀律觀念，提高隊伍戰鬥力上著力。（七）在開展爭先創優活動，加強典型引導上著力。（八）在解決工商幹部實際問題，搞好服務保障上著力。

4. 工商局發展的幾個歷史階段和職能

職能介紹
1、貫徹執行工商行政管理的方針政策和法律法規，研究制定貫徹實施的具體措施和辦法。

2、依法組織管理各類企業和在本地區從事經營活動的單位、個人的登記注冊，核定注冊單位名稱，審定、核准、頒發有關證照並實行監督管理。

3、依法組織監督檢查市場競爭行為，查處壟斷和不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經濟違法違章行為。

4、依法組織監督檢查交易行為，組織查處假冒偽劣商品等違法行為，保護經營者、消費者合法權益。

5、依法對各類市場經營秩序實施規范管理和監督。

6、依法組織監督管理經紀人、經紀組織。

7、依法組織實施合同行政監督管理，組織管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，查處合同欺詐等違法行為。

8、依法對廣告進行監督管理，查處違法行為。

9、組織監督管理商標注冊、使用、印製工作和專用權的保護工作及指導企業商標工作，負責知名商標、著名商標、馳名商標的推薦工作，組織查處商標侵權行為。

10、依法組織監督管理各類企業和個體工商戶的經營行為。

11、對本系統工商行政管理的業務、行政、人事、財務、紀檢監察及精神文明建設等工作實行領導。

12、指導消費者協會等社團組織的工作。

13、承辦上級工商行政管理局機關和當地政府交辦的其它工作。
1．辦公室
組織協調、參與局機關的政務工作。承擔局機關重要文件的起草，負責機關文電、機要、保密、外事、文書檔案管理和會議組織；制訂全局調研計劃，承擔綜合性調研工作；擬定工商行政管理宣傳規劃並組織實施；負責局機關行政後勤保障、安全保衛等工作。
2．法制科
組織、協調或參與有關工商行政管理規范性文件的起草和審核工作；組織開展工商行政管理執法監督檢查工作；承擔本局行政案件的核審工作；承擔或參與行政案件的復議、聽證、應訴有關工作；依法審理行政賠償案件；組織工商行政管理法制宣傳；檢查指導本系統的法制工作。
3．公平交易科（消費者權益保護科）
參與擬定製止壟斷和不正當競爭以及消費者權益保護的規范性文件；組織查處市場交易中的壟斷、不正當競爭、轄區內陸上走私販私、損害消費者合法權益以及傳銷和變相傳銷等經濟違法違章案件；組織監督流通領域商品質量；組織查處市場管理中發現的經銷摻假及假冒產品等違法行為；檢查指導全市的公平交易和消費者權益保護工作；指導檢查支隊和各檢查大隊工作；指導工商行政管理"12315"消費者申訴舉報指揮中心和各12315消費者投訴服務台工作。
4．企業注冊登記科
組織或參與起草全市各類企業、個體工商戶注冊登記的規范性文件；依法承擔在市工商局注冊的各類企業的注冊登記工作，並對本系統的各類企業、個體工商戶的注冊登記工作進行協調指導和監督檢查；負責辦理在市工商局注冊登記的各類企業的年度檢驗，並對本市各類企業的年度檢驗及個體工商戶的驗照工作進行協調指導和監督檢查；負責全市各類企業、個體工商戶注冊登記的信息統計和匯總工作。
5．企業監督管理科
組織或參與起草全市各類企業、個體工商戶監督管理方面的規范性文件；組織查處企業違反注冊登記法律、法規及規章的行為；負責全市企業信用體系建設，組織協調查處無照經營行為；指導全市個體私營企業協會工作；協調指導和檢查全市各類企業和個體工商戶的監督管理工作；負責對全市各類企業、個體工商戶監督管理的信息統計和匯總工作。
6．市場監督管理科（合同監督管理科）
參與擬定市場監督管理和規范市場秩序的規范性文件；組織監督管理、規范各類市場的交易行為和經營秩序；負責市場開辦登記和年度檢驗工作；負責各類商品交易會、展銷會、訂貨會和櫃台租賃等各種交易行為的開辦登記和監督管理，根據授權，組織對經紀人執業資格的認定，監督管理和規范經紀人、經紀機構的經營活動；負責糧食市場的監督管理；組織查處各類市場的違法違章行為；組織對全市市場進行專項治理；檢查指導全市市場監督管理工作；指導市場協會、經紀人協會工作。
參與擬定合同監督管理的規范性文件；組織實施合同行政監管；組織查處利用合同進行的違法行為；組織管理動產抵押登記；組織監管拍賣和招投標行為；辦理經濟合同鑒證及合同爭議行政調解，檢查指導合同監督管理工作；指導合同協會工作。
7．商標廣告監督管理科
參與擬定商標和廣告監督管理的規范性文件；組織查處商標侵權假冒和虛假、違法廣告案件；負責商標及特殊標志使用許可合同及商標質押、商標驗證、商標印製的監督管理工作；認定市知名商標，組織推薦福建省著名商標工作；負責市屬廣告經營的審批；監督管理廣告發布及其他各類廣告活動；檢查指導全市商標廣告監督管理工作；指導商標代理機構、商標協會、廣告協會工作。
8．財務裝備科
貫徹落實工商行政管理系統財務制度，組織實施本系統財務裝備管理；編制本系統經費預算及審查決算方案；組織實施各項工商行政管理收費工作；負責本系統會計報表匯編和財務統計工作；負責本系統票據管理和內部審計、經費收支管理及監督檢查；組織管理本系統國有資產；負責局機關及所屬單位的基本建設和物資裝備計劃工作；檢查指導本系統的財務、裝備管理工作。
9．人事教育科
協助局黨組管理市轄縣（市、區）工商局領導班子；負責本系統幹部、人事、機構、編制管理工作；負責本系統基層建設和隊伍建設工作；負責本系統離退休人員的管理和服務工作；組織實施幹部教育培訓工作；組織實施評選表彰工作；組織、指導、協調本系統的政治思想、黨建和精神文明建設工作；檢查指導本系統的人事教育管理工作；指導市工商局幹部培訓中心工作。
根據有關規定派駐的紀檢組與監察室合署辦公，按照《黨章》和《行政監察法》履行職責。
按照《黨章》規定設置機關黨委會，負責局機關及直屬單位的黨群工作。

二、直屬行政機構職能配置

1．檢查支隊主要工作職責：
依法或根據授權查處全市行政區域內在市場交易中的壟斷、不正當競爭、生產和銷售假冒偽劣產品、商業欺詐以及侵害消費者合法權益等經濟違法違章案件；查處轄區內陸上走私販私違法行為，配合有關部門開展反走私鬥爭；受理消費者投訴，處理消費者投訴案件，維護消費者合法權益；參與綜合治理，維護市場經濟秩序，受理上級機關及其他執法機關移送的違反工商行政管理法律法規的有關經濟違法違章案件。
2．外商投資企業注冊管理分局主要職責：
辦理授權登記管轄范圍內的外商投資企業、港澳台商投資企業、從事經營活動的外國（地區）企業和外國（地區）企業常駐代表機構的登記注冊，確認其企業法人資格和合法地位，並對其進行監督管理；負責查處轄區內外商投資企業的違法違章行為。
3．信息技術管理分局主要職責：
組織開展電子商務和網路經濟的監督管理；負責工商行政管理信息和統計匯總，分析輔助決策信息；建立工商行政管理系統信息和法律、法規資料庫，指導本系統信息網路建設。
4．幹部教育培訓機構掛靠人事教育科管理，主要職責：
貫徹落實國家、省、市工商局幹部教育培訓發展規劃；參與擬定本系統幹部教育培訓計劃，開展加強和改進幹部教育培訓工作的調研活動；承辦或協調、配合有關部門開展本系統幹部政治、文化和各類業務的崗位培訓。
5．12315消費者申訴舉報指揮中心，主要職責：
受理消費者在購買、使用商品或接受服務過程中合法權益受到侵害且屬於工商行政管理部門管轄的申訴；受理對侵害消費者權益、制售假冒偽劣商品、不正當競爭、商業欺詐、虛假廣告、商標侵權假冒等經濟違法行為的舉報；根據申訴舉報案件信息的性質進行分類，及時向轄區各級12315機構及內部有關職能部門分流督辦，並收集反饋意見；組織消費者申訴舉報的現場調處，在處置突發性、緊急性的重大事件中提供指揮調度平台；公布消費者申訴熱點，發布消費警示，正確引導消費；負責對申訴舉報案件信息的整理分析、統計上報、儲備管理工作；對有關社團組織、行業組織、市場主體進行消費者權益保護工作的指導；提供工商行政管理法律、法規和規章的咨詢服務。

5. 如何強化新形勢下的工商隊伍建設

實行依法治國建設社會主義法治國家,建立法治政府,必須要建設高素質的行政執法隊伍,確保嚴格執法、秉公執法、文明執法。然而隨著改革開放不斷深入,新形勢與新任務對工商行政管理工作要求愈來愈高,基層工商所肩負的市場監管與行政執法任務也愈加繁重。各地在基層工商執法隊伍建設上雖作了不少有益的實踐與探索,但行政執法行為不夠規范、執法力量薄弱、人民滿意度不夠高等問題仍在一定程度存在。如何加強基層工商執法隊伍建設、著力提高市場監管執法水平乃是擺在各級工商行政管理部門面前的一道亟待解決的難題。一、「四個入手」樹形象,著力提高基層工商執法隊伍建設整體水平
（一）從提高領導班子建設水平入手，不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。
班子建設是行政執法隊伍建設的核心，班子建設得好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習，增強法制觀念，用鄧小平理論武裝頭腦，以"三個代表"重要思想為指導，正確貫徹執行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要培養深入扎實的工作作風，發揮各級領導班子的模範帶頭作用和成員的表率作用，領導幹部要堅持下基層，深入執法工作第一線，搞好指導監督，狠抓工作落實。
（二）從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象。
隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現，是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。
（三）從提高隊伍執法水平入手，不斷提高行政執法能力
。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務，根據廣安市行政執法隊伍實際，全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育，採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執法，不斷提高執法工作水平，堅持嚴格執法。
（四）從加強廉政建設入手，不斷增強服務意識。
廉潔自律、秉公執法，是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規章制度，堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為，提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識，寓執法於服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切執法部門與廣大人民群眾的關系。對違反廉政紀律的人員予以嚴肅查處，決不姑息遷就。二、狠抓「四化」,整體提升幹部職工自身素質(一)教育學習經常化。
要將教育學習與工作實踐緊密地結合起來,變要我學為我要學,鼓勵支持基層工商幹部職工在學中練、干中學;把創建學習型機關與爭創崗位能手、辦案能手、服務明星緊密聯系;要積極鼓勵全系統幹部職工通過自考、函授、中短期培訓等方式,廣泛參加政治思想理論和業務技能學習,改善基層工商幹部職工的知識結構,提高他們應對市場監管執法中的復雜矛盾和處理實際問題的能力。(二)業務培訓季訓化。
機關科室應緊緊圍繞上級組織的工作部署,抓住市場監管與執法重點,由相關科室承辦,組織基層工商幹部職工進行相關業務知識和業務技能的培訓。結合新的法律法規的實施頒布,聘請法理學專家按季對基層商幹部職工進行法制學習培訓,加強對工商執法辦案技巧的學習。(三)工作情況月評整改化。
對基層工商所及其幹部職工的市場監管與執法情況,實行月評通報、限期整改制度。基層工商所(隊)要重點針對人民群眾關注的工商注冊登記、各類市場專項整治、經濟違法案件查處、消費者權益保護等問題,按月向局機關作出書面匯報,並由局機關組織相關科室組成綜合評審小組,通過匯總梳理分析、徵求社會意見、到基層所(隊)和被監管對象及消費者申(投)訴對象中抽查核實的辦法,從中認真查找存在的不足,做到及時查糾、及時彌補。(四)廉潔自律情況公示化。
監察部門對基層工商幹部職工的廉潔自律情況,尤其是對工商所(隊)班子成員的廉潔自律情況,實行通報公示制度。對幹部職工的執法執紀、廉潔自律的情況,客觀公正地按季(或按月)在工商所所在地予以通報和公示。三、創新監管,努力提高基層工商監管執法的水平(一)創新監管理念,改革監管模式。
基層工商所要正確處理好行政收費職能與市場監管執法職能間的關系;要把市場監管與行政執法工作擺在首位,切實做到履職到位、監管到位,在實踐中不斷探索、總結市場監管執法經驗。(二)監管問責重落實,改革用人制度。
堅持「有權必有責、用權受監督、違法受追究」的原則,嚴格落實好科室、工商所、巡查人員間的市場監管層級責任追究。對局機關及各工商所(隊)工作人員的配備,可積極推行「雙聘雙選」與「末位懲處」相結合的用人機制,以幹部職工個人年度工作考評及社會民主測評意見為參照,大膽改革用人制度,從中發現和選配一批政治思想過硬、紀律作風優良、業務精通的幹部職工作為中層幹部的後備人選,通過競崗,調整充實到各科股(室)、工商所(隊)的領導班子中去。(三)拓寬監管領域,改革監管措施。
廣泛吸納全系統幹部職工的聰明才智和建議,促使他們發揮市場監管職能,不斷拓寬監管領域,大力改革監管措施,革除陳規陋習,在運用司法、經濟、行政手段監管市場上狠下功夫,及時彌補監管中尚存的監管盲區和空白,努力探索創新符合實際的較為完善的市場監管新機制。(四)規范執法程序,改革辦案模式。
基層工商所(隊)在其所(隊)人員中挑選業務精通、辦案經驗豐富的同志,組建專門的執法辦案機構,負責轄區內一般程序案件的查辦及轄區內重特大違法案件的查處。對危及人民群眾生命財產安全的重特大惡性案件,工商局應當及時成立專案組負責查辦,形成工商所「自辦+經濟檢查大隊協辦+專案組直接查辦」的工商執法辦案新模式。
四、建立「四項考評管理機制」，促進隊伍建設健康發展
（一）建立標准控制機制，明確工作目標和責任。
把執法成效、辦案質量、隊容風紀、辦公秩序、財務管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責細化，制定目標、標准，層層落實，把目標任務落到行政執法部門和行政執法人員，形成「部門擔任務、隊伍擔指標」的責任格局。
（二）建立檢查監督機制，確保各項工作目標落到實處。
採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式，嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評，聘請行風監督員，自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監督，促進各項工作的開展。
（三）建立督辦整改機制，確保各項任務及時完成。
要及時辦理領導交辦的事項，及時處理群眾舉報案件，及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的，進行督辦整改，跟蹤問效，並給予相應的處罰，促進工作水平全面提高。
（四）建立激勵約束機制，充分調動積極性和創造性。
嚴格按照優則獎、劣則罰的原則，完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法，把工作業績與獎勵掛鉤；嚴格按照優則上、庸則下的原則，完善人員崗位責任工作成效考評辦法，將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤，建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情，推動各項工作有效開展和隊伍素質不斷提高。

6. 如何加強工商黨建工作 做好"創新"文章

淺議如何加強工商系統黨建工作

加強行政機關黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強基層黨組織執政能力的有效途徑，也是促進行政單位改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。工商行政管理部門作為主管市場監管執法的行政職能機關，「寓服務於管理中」的工作特點更加突出，特別是工商行政管理機關監管社會主義統一大市場的任務更加繁重。在新的形勢下，工商行政管理機關堅持「黨管政」的工作方針搞好以黨支部為核心的基層組織建設顯得更加重要，更具有意義。隨著學習貫徹「科學發展觀」重要思想的不斷深入和黨員幹部作風整頓教育活動的深入開展，工商黨員的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，面臨著不斷發展的新形勢，工商系統的黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題，一些黨員的思想狀況仍然不佳，導致出現了日益繁重的職能任務與黨員素質不相適應的主要矛盾，不同程度地妨礙了工商行政管理職能的全面發揮。針對這個現象，筆者結合工作實踐，聯系實際淺議如何加強工商行政管理系統黨建工作的見解。
一、當前工商系統機關黨建工作的基本概況
近幾年來，隨著「三個代表」重要思想和全面落實科學發展觀的深入開展，縣級工商行政管理機關在強化黨的組織建設方面做了大量的工作，並取得了顯著的成效，有效推動了工商行政管理工作的實施。以筆者所在單位——鹽亭縣工商局機關黨委為例，黨委有黨員139人，其中，男同志122人，佔88％，女同志17人，佔12％。一直以來，局黨組非常注重黨建工作，始終把基層組織建設擺在重要位置，與其他工作一起部署，一起考核，通過舉辦學習班、講黨課、黨校培訓、組織專題討論和知識競賽等形式，反復對黨員進行黨性、宗旨、紀律和優良傳統作風教育，進行建設有中國特色社會主義理論教育，以不斷提高黨員的思想政治素質，在實踐中總結摸索出一套行之有效的辦法。一是抓理論學習，用科學理論武裝人。該黨委堅持周五學習日制度，抓住主題活動的契機，組織黨員集中學習馬列主義、*思想、鄧小平理論、「三個代表」 和科學發展觀重要思想及黨的路線、方針、政策及新《黨章》。基層的各個支部也結合自身實際制定了相應的學習計劃和學習內容，採取集中學習和分散自學等形式組織所在單位的黨員學習黨的理論。在教育的過程中，各級黨組織還不斷創新學習方法，豐富學習內容。不但運用現代教育手段，採用觀看電教片、在網上設置專欄等形式擴大宣傳，有針對性的對黨員進行電化教育。而且以機關工委為陣地，有計劃地組織入黨積極分子、預備黨員和黨員幹部到機關工委學習培訓，並請黨校老師現場授課，引導一線的工商黨員在實踐中學、在學習中干。同時，還結合黨風廉政建設和反*工作，組織開展黨員警示教育、工商廉政信息建設徵文等活動，有效提高了黨員隊伍思想素質。二是抓制度建設，用嚴格制度約束人。在堅持黨員學習日制度，組織生活制度，「三會一課」制度，黨內*生活會制度、*評議黨員制度、黨費收繳制度的同時，我局黨組還進一步健全和完善機關管理規定，建立了《黨員廉政卡》和《黨員領導幹部廉潔自律承諾制度》，通過抓落實，抓考核，有力的促進了黨員思想教育和黨建工作的落實。三是抓典型示範，用先進典型帶動人。在狠抓黨建工作過程中，我局黨組一班人從自身做起，帶頭實踐「科學發展觀」，帶頭廉潔自律、遵章守紀，帶頭發揚*，維護團結，凡是要求別人做到的，黨組成員首先做到，起到了很好的表率作用。除此之外，我們每年度還開展優秀黨員和先進黨支部評選活動，激勵先進，鞭策後進，用身邊的先進典型有效地教育廣大工商黨員。涌現出了一批思想好、覺悟高、作風正的優秀共產黨員和一批富有戰鬥力的基層黨組織。多年來，我局機關黨委被縣委評為「先進基層黨組織」和「四好班子」。由於有了一支充滿生機和活力的黨員隊伍，我局的工商行政管理工作效率迅速提高，有力地推動了當地經濟的發展。我們的經驗說明黨建工作抓與不抓不一樣。
二、當前工商機關黨建工作存在的問題及其原因
從總體看，當前工商行政管理機關的黨建工作開展地比較到位，制度建設比較規范，工商黨員的整體素質主流是好的。但是隨著形勢的不斷發展和日趨激烈的競爭態勢，工商黨員保持先進性，應對社會復雜因素的要求越來越高。在新的歷史時期，工商機關的黨建工作與形勢的發展要求還存在著一些不容勿視的薄弱環節。
一是個別支部領導對黨建工作重視不夠。隨著市場監管領域的不斷擴大和監管任務的日益增加，個別支部領導最關心的是管理效能的提高與行業形象的提升，對機關和基層的黨建工作態度不夠積極，抓得不夠緊，片面地強調業務工作，對於黨組織的建設雖不公開反對，但工作上不夠重視，政治理論學習和主題教育活動的組織實施應付了事，流於形式，只追求完成上級下達的任務和要求的「規定動作」，未能自主創新，在提高黨員素質，增強黨組織戰斗保壘作用上強化黨組織的管理和建設。
二是個別黨員受市場經濟的負面因素影響，其價值觀念出現偏差。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，人們生活方式、價值觀念的多元化為各種*的產生、泛濫提供了生存環境。在經濟體制轉型、轉軌的過程中，一些工商黨員的思想觀念、價值取向、生活態度和行為選擇以前所未有的速度發生著轉換、改變與震盪。在這些變化中，既有適應社會主義市場經濟發展要求的積極觀念的形成，也有迷失方向和非馬克思主義價值觀的產生，如理想信念的退化、宗旨觀念的淡化和先鋒模範作用的弱化等，極少數黨員共產主義.理想信念發生動搖，對黨信心不足，有的甚至放棄馬克思主義信仰，有的對入黨抱無所謂態度，入與不入一個樣，還有的認為入黨就是增添一塊政治砝碼，而忘記了為人民服務的宗旨。
三是受西方敵對勢力對思想和文化方面的滲透的影響，部分工商黨員理想信念產生動搖。當今世界政治格局多極化、經濟全球化、信息網路化呈加速發展趨勢。在這種情況下，各種*相互交錯，相互激盪，西方的價值觀念、政治思想和生活方式必然會對人們的思想意識產生影響。工商工作涉及面相當廣，接觸新生事物較多，且工商黨員思想活躍，有一些人自覺或不自覺地接受西方的價值觀，理想信念產生動搖，組織紀律觀念也隨著淡化。有個別黨員只要權利，不履行義務，有的以種種原因少交或拖欠黨費，有的還熱衷於做群眾尾巴，喪失黨性原則，因循守舊，小進即滿，惰性意識、依賴思想嚴重，不是奮發進取、艱苦創業，而是等、靠、要，不是苦幹而是苦熬，滿足於守攤。個別黨員的自覺性不高，不同程度存在著違反內部規定的行為，造成了一定的不良影響。
四是基層黨組織作用發揮不明顯，使一些工商黨員教育和管理處於弱化狀態。面對近幾年體制改革的不斷深化，工作增加了許多新情況，出現了一些新矛盾。而有個別基層組織不能及時調整思路，轉變觀念，改進方法。一些黨員領導幹部思想觀念不新，不能跳出傳統的思維模式、思想觀念的束縛，面對錯綜復雜的社會現象和各種社會*的激烈沖撞，理論研究相對滯後，缺乏一定的指導性。基層黨組織對一線黨員教育認識還不深，重視也不夠，部分從事思想教育的同志心存困惑，工作創新也不夠，有的甚至對存在的問題感到束手無策，使得對一線黨員教育和管理跟不上形勢的發展要求。另外，不少基層工商所黨支部書記大多由所長一肩擔，他們日常工作較忙，對支部工作投入的精力十分有限；從事黨員教育的人員缺乏系統培訓，只能以行政管理手段代替思想教育工作。
工商行政管理機關黨建工作存在問題的原因是多方面的，其中既有社會因素，也有黨組織原因，還有黨員自身原因。從社會因素看，我們正處於社會轉型期，這種轉型不僅對人們的社會生活帶來巨大而深刻的沖擊，而且也給人們的思想觀念帶來劇烈震盪。這種情況下，很容易導致一些人理想信念動搖、價值取向異化、社會行為失范。從黨員自身看，近年來有些黨員放鬆了政治理論學習，放鬆了自我要求，思想觀念不能與時俱進，辨別是非能力退化，抵禦腐蝕能力弱化，對金錢、物質、個人利益考慮過多，對社會上一些負面現象不能正確認識，尤其是當個人利益受到沖擊時，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領導。從黨組織方面看，有的黨組織對黨員教育管理不到位，對一些新情況新問題更是缺乏研究，沒有有效的對策和辦法。
三、加強工商機關黨建工作的見解
黨建工作是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的生命線。工商行政管理機關作為國家行政機關，應當高度重視黨建工作，按照十六大報告指出的「發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措」的要求，以創新的精神加強和改進工商機關的黨員教育工作，著力解決存在的問題，才能不斷推進和開創工商機關黨建工作的新局面。
（一）要創新教育思想，建立黨員意識強化機制，夯實永葆工商黨員先進性的思想基礎
工商黨建工作既要立足長遠，又要著眼實際，要從「三個代表」重要思想的要求出發，從鞏固黨的執政基礎和我國社會主義事業前途命運的戰略高度，從促進工商事業持續發展的全局上謀劃好長遠目標，真正做到思想認識要有新觀念，工作指導上要有新思路，具體實踐上要有新方法的工作局面，努力探索與工商事業發展相適應的工作新思路。基層工商黨建工作應把重點放在增強黨員的身份意識上，堅持用鄧小平理論、「三個代表」和「科學發展觀」重要思想武裝黨員頭腦，用黨章規范黨員言行、全面提高黨員素質；要針對目前單位年輕黨員多、思想活躍的特點，著重解決黨員在理想信念、宗旨觀念、組織紀律性、發揮作用等方面存在的突出問題，採取上黨課、聽輔導、收看優秀黨員先進事跡及進行防腐警示教育等各種形式，增強黨建工作的針對性，教育廣大黨員堅定共產主義理想信念、牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨、自覺遵守黨的紀律和國家的各項法律法規、充分發揮先鋒模範作用。比如，以本系統開展的「三滿意」和「愛崗敬業」活動，教育培養全體黨員樹立愛崗敬業、全心全意為人民服務及吃苦在前、享受在後、無私奉獻和為共產主義事業奮斗終身的奉獻意識；以本系統優秀黨員幹部為黨工作「不留抱怨、不留後患、不留遺憾」的肺腑之言，教育、感化廣大黨員，使大家的黨員意識不斷得到強化。
（二）創新教育形式，建立黨員能力增強機制，提高黨員為人民服務的本領
黨員只有不斷提高為人民服務的本領，才能適應黨中央對增強黨員執政能力的要求，才能適應黨的事業發展的需要。為此，工商黨員應學會運用現代科學理論，來指導工作並科學解決工作中的具體問題；利用現代科學知識，提高為人民服務的水平；在黨員幹部的培養上，要改變傳統集中學習、統一教育的單向說教方式，通過創新教育形式，多渠道地鍛煉黨員，增加黨建工作的生動性和實效性，增強黨組織的感染力與吸引力，力促黨員綜合素質和工作能力的提高。如通過組織基層工商黨員深入社會生活，讓他們親身感受和體會黨的路線方針政策的正確，加深對「科學發展觀」重要思想的理解，從而得到啟發和教育；通過座談、心得交流等形式把對黨員教育的方式由原來的單向灌輸變為雙向交流；通過開展以、「保持共產黨員先進性教育」、「三滿意」活動、「愛崗敬業」、「幹部作風整頓」、「富民、惠民、改善民生」等專題教育活動，增強基層工商黨員的責任感和使命感。當前，應大力開發和利用網路資源優勢，不斷探索網上黨員教育新形式，努力建設網際網路上的"紅色陣地"，讓思想工作乘上網路快車。
（三）創新制度建設，建立黨員行為約束機制，構建清正廉潔、求真務實的基層黨組織
對黨員的約束，一靠紀律約束，二靠組織約束，三靠黨員自我約束。因此.，應創新黨內制度的建設，根據形勢的需要，適時修訂各項工作制度，利用上黨課、*生活會、黨小組活動、半年總結、年終總結等方式，要求黨員結合自身思想實際和工作實際進行對照檢查，在主觀方面找原因，讓黨員在制度實施的過程中，潛移默化地加強自我約束，使黨員幹部清正廉潔的意識、求真務實的積極性、主動性不斷增強。
一要在制度上加以規范和落實。例如健全黨員學習制度、組織生活制度、*評議黨員制度、思想匯報制度、交納黨費制度、黨員考核制度等。堅持定期組織檢查，認真進行考核，並把考核結果納入單位、個人工作目標責任制管理考評之中，使黨建工作逐步走上規范化、制度化的軌道。要嚴格黨的組織生活，搞好經常性的黨內活動。黨的組織生活，要注意研究解決存在的突出問題，使黨員真正從思想上受到教育和啟發。二要調整充實黨員教育工作隊伍。基層組織要根據黨員人數情況，配備一定數量的專、兼職黨務幹部，負責黨員教育等工作。三要在經費上加大投入。要積極創造條件，為工商黨員教育工作增加必要的投入，妥善解決黨員教育工作所需的經費問題。
（四）創新教育方法，建立黨員思想交流機制，形成*和諧的機關工作氛圍
工商部門是一個行政機關，其黨建工作要堅持以人為本，以情感人，不能把本來應當解決的實際問題，簡單地當作思想問題來對待。要把教育人與關心人結合起來，既要啟發教育工商黨員牢記全心全意為人民服務宗旨，服從全局利益，樹立正確的利益觀，又要幫助他們解決工作上、生活上的實際困難。要注意將「灌輸」與「滲透」結合起來，以創建和諧支部與和諧機關為目標，積極創造多種條件和方式，創新教育方法，促進黨員之間的交流。同時，還要根據工商黨員的特點，發揚*，平等地與他們互相溝通，增進了解，擺事實，講道理，傾注真情，通過種種潛移默化、潤物無聲的滲透式教育來增強工商黨員的黨性修養。如，利用信息技術建立黨員幹部聯系平台、支部談心活動平台、徵求意見建議平台及與社會各界交流平台等，從不同渠道獲取改進機關工作作風、方法的意見和建議，適時調整自身與新形勢不相適應的工作作風和方法，共同營造和諧氛圍，在讓群眾滿意的同時，使黨中央構建和諧社會的奮斗目標在基層得以具體體現。
綜上所述，搞好工商系統的黨建工作對提高工商行政管理效率具有重要的作用。我們必須根據形勢任務的要求，緊密聯系黨員的思想實際，不斷創新黨建工作的教育形式、制度建設、教育方法做好新時期工商系統的黨建工作以促進工商行政管理效率的提高。

7. 淺談如何加強基層工商執法隊伍建設

實行依法治國建設社會主義法治國家,建立法治政府,必須要建設高素質的行政執法隊伍,確保嚴格執法、秉公執法、文明執法。然而隨著改革開放不斷深入,新形勢與新任務對工商行政管理工作要求愈來愈高,基層工商所肩負的市場監管與行政執法任務也愈加繁重。各地在基層工商執法隊伍建設上雖作了不少有益的實踐與探索,但行政執法行為不夠規范、執法力量薄弱、人民滿意度不夠高等問題仍在一定程度存在。如何加強基層工商執法隊伍建設、著力提高市場監管執法水平乃是擺在各級工商行政管理部門面前的一道亟待解決的難題。一、「四個入手」樹形象,著力提高基層工商執法隊伍建設整體水平 （一）從提高領導班子建設水平入手，不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。 班子建設是行政執法隊伍建設的核心，班子建設得好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習，增強法制觀念，用鄧小平理論武裝頭腦，以"三個代表"重要思想為指導，正確貫徹執行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要培養深入扎實的工作作風，發揮各級領導班子的模範帶頭作用和成員的表率作用，領導幹部要堅持下基層，深入執法工作第一線，搞好指導監督，狠抓工作落實。 （二）從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象。 隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現，是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。 （三）從提高隊伍執法水平入手，不斷提高行政執法能力 。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務，根據廣安市行政執法隊伍實際，全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育，採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執法，不斷提高執法工作水平，堅持嚴格執法。 （四）從加強廉政建設入手，不斷增強服務意識。 廉潔自律、秉公執法，是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規章制度，堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為，提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識，寓執法於服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切執法部門與廣大人民群眾的關系。對違反廉政紀律的人員予以嚴肅查處，決不姑息遷就。二、狠抓「四化」,整體提升幹部職工自身素質(一)教育學習經常化。 要將教育學習與工作實踐緊密地結合起來,變要我學為我要學,鼓勵支持基層工商幹部職工在學中練、干中學;把創建學習型機關與爭創崗位能手、辦案能手、服務明星緊密聯系;要積極鼓勵全系統幹部職工通過自考、函授、中短期培訓等方式,廣泛參加政治思想理論和業務技能學習,改善基層工商幹部職工的知識結構,提高他們應對市場監管執法中的復雜矛盾和處理實際問題的能力。(二)業務培訓季訓化。 機關科室應緊緊圍繞上級組織的工作部署,抓住市場監管與執法重點,由相關科室承辦,組織基層工商幹部職工進行相關業務知識和業務技能的培訓。結合新的法律法規的實施頒布,聘請法理學專家按季對基層商幹部職工進行法制學習培訓,加強對工商執法辦案技巧的學習。(三)工作情況月評整改化。 對基層工商所及其幹部職工的市場監管與執法情況,實行月評通報、限期整改制度。基層工商所(隊)要重點針對人民群眾關注的工商注冊登記、各類市場專項整治、經濟違法案件查處、消費者權益保護等問題,按月向局機關作出書面匯報,並由局機關組織相關科室組成綜合評審小組,通過匯總梳理分析、徵求社會意見、到基層所(隊)和被監管對象及消費者申(投)訴對象中抽查核實的辦法,從中認真查找存在的不足,做到及時查糾、及時彌補。(四)廉潔自律情況公示化。 監察部門對基層工商幹部職工的廉潔自律情況,尤其是對工商所(隊)班子成員的廉潔自律情況,實行通報公示制度。對幹部職工的執法執紀、廉潔自律的情況,客觀公正地按季(或按月)在工商所所在地予以通報和公示。三、創新監管,努力提高基層工商監管執法的水平(一)創新監管理念,改革監管模式。 基層工商所要正確處理好行政收費職能與市場監管執法職能間的關系;要把市場監管與行政執法工作擺在首位,切實做到履職到位、監管到位,在實踐中不斷探索、總結市場監管執法經驗。(二)監管問責重落實,改革用人制度。 堅持「有權必有責、用權受監督、違法受追究」的原則,嚴格落實好科室、工商所、巡查人員間的市場監管層級責任追究。對局機關及各工商所(隊)工作人員的配備,可積極推行「雙聘雙選」與「末位懲處」相結合的用人機制,以幹部職工個人年度工作考評及社會民主測評意見為參照,大膽改革用人制度,從中發現和選配一批政治思想過硬、紀律作風優良、業務精通的幹部職工作為中層幹部的後備人選,通過競崗,調整充實到各科股(室)、工商所(隊)的領導班子中去。(三)拓寬監管領域,改革監管措施。 廣泛吸納全系統幹部職工的聰明才智和建議,促使他們發揮市場監管職能,不斷拓寬監管領域,大力改革監管措施,革除陳規陋習,在運用司法、經濟、行政手段監管市場上狠下功夫,及時彌補監管中尚存的監管盲區和空白,努力探索創新符合實際的較為完善的市場監管新機制。(四)規范執法程序,改革辦案模式。 基層工商所(隊)在其所(隊)人員中挑選業務精通、辦案經驗豐富的同志,組建專門的執法辦案機構,負責轄區內一般程序案件的查辦及轄區內重特大違法案件的查處。對危及人民群眾生命財產安全的重特大惡性案件,工商局應當及時成立專案組負責查辦,形成工商所「自辦+經濟檢查大隊協辦+專案組直接查辦」的工商執法辦案新模式。 四、建立「四項考評管理機制」，促進隊伍建設健康發展 （一）建立標准控制機制，明確工作目標和責任。 把執法成效、辦案質量、隊容風紀、辦公秩序、財務管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責細化，制定目標、標准，層層落實，把目標任務落到行政執法部門和行政執法人員，形成「部門擔任務、隊伍擔指標」的責任格局。 （二）建立檢查監督機制，確保各項工作目標落到實處。 採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式，嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評，聘請行風監督員，自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監督，促進各項工作的開展。 （三）建立督辦整改機制，確保各項任務及時完成。 要及時辦理領導交辦的事項，及時處理群眾舉報案件，及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的，進行督辦整改，跟蹤問效，並給予相應的處罰，促進工作水平全面提高。 （四）建立激勵約束機制，充分調動積極性和創造性。 嚴格按照優則獎、劣則罰的原則，完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法，把工作業績與獎勵掛鉤；嚴格按照優則上、庸則下的原則，完善人員崗位責任工作成效考評辦法，將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤，建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情，推動各項工作有效開展和隊伍素質不斷提高。

8. 工商局是干什麼的其職能是什麼

工商行政管理局是政府主管市場監管和行政執法的工作部門。

主要職責

1、貫徹執行國家工商行政管理方針政策和法律法規，負責市場監督管理和行政執法的有關工作；起草有關地方性法規規章草案，制定有關政策措施並組織實施。

2、負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動單位、個人以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊並監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。

3、承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網路商品交易及有關服務的行為。

4、承擔監督管理流通領域商品質量和流通環節食品安全的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理與處理、網路體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

5、承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。

6、負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外）；依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。

7、負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。

8、依法實施合同行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。

9、指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作。

10、依法對商標使用進行監督管理；組織查處商標侵權行為，保護商標專用權；組織開展安徽省著名商標的認定和保護；負責馳名商標的審核申報工作；依法保護有關商標注冊的地理標志；負責特殊標志、官方標志的保護。

(8)工商局加強班子建設擴展閱讀：

內設機構：

1、辦公室

負責機關文電、檔案、信息、統計、保密、信訪等工作；承擔政務公開、宣傳和機關資產管理等工作。

2、人教處

承辦機關和全省工商行政管理系統的機構編制和人事管理、隊伍建設和教育培訓等工作；按照幹部管理許可權，承擔省轄市工商行政管理局領導班子及相當級別幹部管理的有關工作；負責機關離退休人員的服務管理工作，指導系統離退休人員的服務管理工作。

3、財務裝備處

擬訂機關和全省工商行政管理系統財務、基本建設管理制度並組織實施；編制財務預決算；負責系統的經費、財務、裝備和國有資產管理工作。

4、政策法規處

組織起草有關地方性法規規章草案；組織開展工商行政執法監督和聽證工作；承辦有關行政復議、應訴和賠償工作；承擔指導本系統行政執法行為監督工作。

5、公平交易局（直銷監督管理局）

擬訂有關反壟斷、反不正當競爭、直銷監督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法並組織實施；承擔有關反壟斷執法、監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動工作；查處市場中的不正當競爭、商業賄賂、走私販私、違法直銷和傳銷及其他經濟違法案件；承擔協調相關方面開展打擊傳銷聯合行動工作。

6、消費者權益保護處

擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法並組織實施；承擔流通領域商品質量監督管理工作；開展有關服務領域消費維權工作；查處假冒偽劣等違法行為；承擔指導消費者咨詢、申訴、舉報受理與處理、網路體系建設工作。

7、市場規范管理處

擬訂規范市場秩序的具體措施、辦法並組織實施；承擔規范維護各類市場經營秩序工作；承擔監督管理網路商品交易及有關服務行為工作；承擔監督管理經紀人及經紀活動工作；組織指導商品交易市場信用分類管理工作；組織指導市場專項治理工作。

8、合同監督管理處

擬訂合同監督管理的具體措施、辦法，組織實施合同行政監督管理；組織查處合同欺詐等違法行為；承擔管理動產抵押登記、拍賣行為有關工作。

9、企業監督管理處

擬訂企業登記注冊管理的具體措施、辦法並組織實施，指導內資企業登記注冊的監督管理工作；組織指導企業信用分類管理；組織查處違反有關登記管理法規的案件。

參考資料：
工商局職能及機構設置-安徽省工商局