山西購買公共文化服務

① 細看公共文化服務新政對百姓作出哪些承諾

作為構建現代公共文化服務體系關鍵性的制度設計，這份意見就像一張扎實的文化民生「施工圖」：任務明確，標准具體，進度明晰。按「圖」索驥，我們來看看公共文化服務新政對老百姓作出了哪些承諾。
百姓基本文化權益新政「兜底」
對百姓讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、觀看演出、參加文體活動和免費使用公共文化設施等基本文化權益，政府明確了保障底線。
作為意見附件的《國家基本公共文化服務指導標准》，以表格的形式，一目瞭然：「為農村群眾提供數字電影放映服務，其中每年國產新片（院線上映不超過兩年）比例不少於1/3」「縣級以上設立公共體育場」「為每個縣配備用於圖書借閱、文藝演出、電影放映等服務的流動文化車」……
標準是政府劃定的保障底線，重點是「兜」住百姓享受基本公共文化服務的「底」。上海社科院研究員巫志南梳理出標準的三個特點：一是「提低」，充分體現對現有公共文化基礎薄弱、設施簡陋、資源匱乏、投入不足地區的有效提升。二是動態平衡，堅持實事求是、量力而行、盡力而為，取各級政府經過努力能夠做到的「中准線」，力求在保障人民群眾基本文化權益與各級政府公共財政支付能力之間持續保持動態平衡。三是「不降高」，經濟社會發展水平較高地區應略高於國家標准，向當地人民群眾提供公共文化服務或富有當地特色的公共文化服務。
保障農民工留守家庭
顯然，「提高公共文化服務均等化」命題的提出，就是因為目前地區之間、城鄉之間、人群之間公共文化服務並不均等。但改善文化民生、提高貧困地區群眾和特殊群體文化生活質量，又不能搞「一刀切」。
由是，意見提出，要明確老少邊窮地區服務和資源缺口，實行精準扶貧，並將老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾作為重點對象。
「關注這部分群體的文化需求，不僅僅是社會公平正義和文明進步的體現，也是現代公共文化服務體系的應有之義。」清華大學公共管理學院院長助理兼政府研究所副所長楊永恆表示。
免費＋優惠：鼓勵降低商演和電影票價
「免費」是意見中引人注目的關鍵詞：公共圖書館、文化館（站）、公共博物館（非文物建築及遺址類）、公共美術館等公共文化設施免費開放。
免費之外，還要「優惠」。標准特別規定「未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建築及遺址類博物館實行門票減免，文化遺產日免費參觀」。對基本公共文化服務項目之外的文化服務項目，意見鼓勵以「優惠」價格提供，比如完善公益性演出補貼制度、支持藝術表演團體提供公益性演出，鼓勵在商業性演出和電影放映中安排低價場次或門票，鼓勵網路文化運營商開發更多低收費業務。
巫志南認為，「免費＋優惠」大大拓展了公共文化產品和服務的發展空間，也會培育和帶動文化消費市場。
政府為群眾公共文化服務「買單」
意見提出，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。在標准中就提出要採取政府采購等方式，為農村鄉鎮每年送戲曲等文藝演出。
「這一方面可以解決公共投入不足的問題，緩解公共服務領域的供需矛盾；另一方面也有助於在公共文化服務領域引入競爭機制，引入私營部門的管理經驗，提高效能。」楊永恆如是解讀。
目前，文化部、財政部、國家新聞出版廣電總局共同制定的關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見和指導性目錄，已正式上報中央。
為群眾提供對路子服務
此次意見提出，建立群眾文化需求反饋機制，及時准確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務提供目錄，開展「菜單式」「訂單式」服務。
巫志南認為，這是將「選擇權」交給群眾十分重要的一步，但更重要的是，在廣泛征詢人民群眾意願的前提下，盡可能擴大「菜單」涵蓋范圍，在「菜」的來源上真正體現群眾的主導性和主體性。
工、青、婦、科等擁有大量公共文化資源的領域，也被納入視野，意見提出，「推動科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及青少年校外活動場所免費提供基本公共文化服務項目。」
讓數字文化資源為智能社區「點睛」
目前，互聯網滲透融合社會生活各領域和全過程已是不爭事實。如巫志南所說，主動積極應用網路技術創新公共文化服務、提高服務效能是明智之舉，也是加快提高公共文化服務體現代化發展水平的必然選擇。
意見提出加快推進公共文化服務數字化建設的路徑：統籌實施全國文化信息資源共享、數字化圖書館博物館建設、數字農家書屋等項目，構建標准統一、互聯互通的公共數字文化服務網路，在基層實現共建共享；鼓勵各地整合中華優秀文化資源，開發特色數字文化產品；加強推進數字文化資源在智能社區中的應用，實現「一站式」服務。
鄉鎮文化站編制至少1人
公共文化服務的重心在基層，鄉鎮文化站是基層「樞紐」。但在不少地方，不同程度地存在文化專干不專、沒編制待遇低，有的文化站工作人員長期被抽調搞鄉鎮中心工作，文化站被迫常年關門，以至於出現「空氣站、牌子站、無人站」的怪現象。
顯然，「人」的問題是個突出問題。意見和標准明確，落實每個鄉鎮綜合文化站（中心）編制配備不少於1至2名，規模較大的鄉鎮適當增加。
「效能」成考評領導幹部政績內容
一些地方缺乏文化自覺，「重經濟、輕文化」，單純追求gdp增長，對文化「說起來重要，干起來次要，忙起來不要」。
意見的這條規定，就是要扭轉黨政幹部的文化政績觀：以效能為導向，制定政府公共文化服務考核指標，作為考核評價領導班子和領導幹部政績的重要內容，納入科學發展考核體系。建立公共文化機構績效考評制度，考評結果作為確定預算、收入分配與責任人獎懲的重要依據。
一分部署，九分落實。我們期待各地結合各自實際，也扎扎實實地制定出詳盡的施工細則，把這份普惠文化民生的改革新政以工程進度台賬的形式得以實現。

② 山西公務員省考今年是自主命題嗎

是的， 山西省公務員考試在2014、2015年也逐漸加入自主命題的行列。同其它省份一樣，山西省也會結合自己的省情出題，這在《申論》考試中尤其明顯。
一、參照國考《申論》命題思路
(一)材料數量：7則左右。2014年「環境治理」6則、2015年「公共文化服務」8則，和國考7則左右的命題思路相一致。
(二)材料主題：集中在社會人文領域。2009年材料主題「弘揚山西省傳統文化」屬於文化領域;2010年主題「山西省煤炭資源整合」屬於經濟領域、2014年生態領域、2015年社會+文化領域。
從以往山西自主命題的材料來源於經濟、社會、文化、生態各個領域來看，山西自主命題的出題方向涉及各個方向，沒有固定的思路。不過，從目前山西省經濟發展的現狀來說，由於山西經濟發展處於下行通道，2016年再出經濟話題相關材料的可能性較小，另外，由於生態熱點剛剛考過，時隔一年，2016年再考生態熱點，可能性也相較低一些。因此，2016年《申論》材料主題，可能更多涉及「社會、人文」領域。
二、材料主題與山西省情相關
(一)2015《申論》材料主題「公共文化服務」透視
1、2015年《山西省政府工作報告》持續推進「文化立省」重點規劃：加快發展文化事業，省級重點文化設施進一步完善，國家公共文化服務體系示範區和示範項目創建工作正式啟動，「文化惠民在三晉」系列活動扎實開展。
2、各地市全面落實省廳關於公共文化建設相關事項：山西省商務廳曾發文，要求地方政府全面推進公共文化服務建設，主要內容包括三項：一是實施農村公共文化設施建設工程。二是推進廣播電視「村村通」工程。三是推進農村數字電影放映工程。
3、多家媒體解讀山西省公共文化建設思路：2015年伊始，山西文化產業網、山西新聞網、山西日報等多家媒體對中央辦公廳《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》進行了深入解讀，並連續發文《現代公共文化服務體系建設50問》、《村村響：打通基層公共文化服務智能終端》、《解讀：政府購買公共文化服務新政將實現哪些突破?》等。
從媒體的推廣、省政府的關注、各地市政府的執行效果來看，2015年山西省考以「謀新求變，以文化人」為《申論》材料主題，自與其省情相關。

③ 公共文化服務包括啥

公共文化服務是非常重要的，包括公共文化政策法規，即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發展的法律法規和政策措施。

④ 高中政治 政府購買公共文化服務的必要性

1.市場調節具有自發性、盲目性、滯後性，需要加強國家的宏觀調控。
2.政府具有社會公共服務的職能。政府購買公共文化服務是滿足公民文化生活需要的體現。
3.政府要堅持對人民負責的原則。

⑤ 如何做好政府購買公共文化服務工作

堅持正確導向，發揮引領作用。以人民為中心，堅持社會主義先進文化前進方向，將政府向社會力量購買的公共文化服務與培育踐行社會主義核心價值觀相結合、與傳承弘揚中華優秀傳統文化相融合，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。

明確政府主導，完善政策體系。加強對政府向社會力量購買公共文化服務工作的組織領導、政策支持、財政投入和監督管理，按照相關法律法規要求，堅持與文化、體育事業單位改革相銜接，堅持與完善文化、體育管理體制相銜接，制定中央與地方協同配套、操作性強的政府向社會力量購買公共文化服務政策體系和管理規范。

培育市場主體，豐富服務供給。進一步發揮市場在文化資源配置中的積極作用，推進政府向社會力量購買公共文化服務與培育社會化公共文化服務力量相結合，規范和引導社會組織健康發展，逐步構建多層次、多方式的公共文化服務供給體系。

立足群眾需求，創新購買方式。以滿足人民群眾基本公共文化需求為目標，突出公共性和公益性，不斷創新政府向社會力量購買公共文化服務模式，建立「自下而上、以需定供」的互動式、菜單式服務方式，推動公共文化服務供給與人民群眾文化需求有效對接。

規范管理程序，注重服務實效。按照公開、公平、公正原則，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務的工作機制，規范購買流程，穩步有序開展工作。堅持風險和責任對等原則，規范政府和社會力量合作關系，嚴格價格管理。加強績效管理，完善群眾評價和反饋機制，切實提高政府向社會力量購買公共文化服務的針對性和有效性。

⑥ 政府購買公共文化服務包括哪些內容

中國經濟網編者按：5月11日，國務院辦公廳轉發了文化部等部門《關於內做好政府向社會容力量購買公共文化服務工作意見的通知》。北京大學教授、博士生導師、文化部國家公共文化服務體系建設專家委員會副主任李國新表示，政府向社會力量購買公共文化服務是一項全新的改革性工作，做好這一工作，不僅需要各級政府有正確的認識、堅定的決心和有力的措施，還需要有一批形態多樣、結構合理、能力專業、治理規范的承接主體，其中就包括依法在登記管理部門登記或經國務院批准免予登記的社會組織。文化類社會組織在文化治理體系中可以發揮「第三部門」的作用，是政府以社會化機制和方式提供公共文化服務的主要依靠力量之一。

⑦ 政府向社會力量購買公共文化服務的購買主體和承接主體有哪些

一般來說，前者是政府，政府的相關文化職能部門。後者是文化企業單位。

⑧ 提供公共文化服務具體指什麼

具體指：好公益性與經營性、均衡化與個性化、普遍服務與提高效率三對關系。

1、處理好公益性與經營性的關系。公共文化服務是公共服務的重要組成部分。公共服務的公益屬性決定公共文化服務必須將公共利益置於首位，而不能以盈利為主要目的。

2、處理好均衡化與個性化的關系。公共文化服務著眼於滿足社會成員的公共文化需求，應在區域空間、社群之間以及社會個體之間盡可能實現均衡的文化資源配置，盡力做到公平公正。

3、處理好普遍服務與提高效率的關系。在公共文化服務領域應用PPP模式，是要增加公共文化服務供給主體，擴大公共文化服務覆蓋面，提高公共文化服務能力。

2015年，國務院辦公廳轉發的《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，將政府與社會資本合作模式（以下簡稱「PPP模式」）推廣應用到公共文化服務領域，以推動公共文化服務從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入轉變。

(8)山西購買公共文化服務擴展閱讀

公共文化服務PPP模式是一項重要的理論創新和實踐創新。當前，亟須澄清模糊認識、克服不良傾向，引導公共文化服務PPP模式健康發展。

在PPP模式的實際運行中，受經濟利益驅動，社會資本往往對公共文化服務的公益性缺乏足夠重視，在提供公共文化服務時表現出較為明顯的營利化傾向。如何處理好公益性與經營性的關系，保證公益性的主體地位，約束社會資本過度的營利行為，是亟須解決的問題。

目前，我國公共文化服務PPP模式主要應用於市場化程度較高、經濟較為發達的中東部城市地區。這些地區對公共文化服務的個性化需求較強，但在個別領域出現了個性化文化服務規模盲目擴張、布局失衡的現象。

從實施情況看，一些社會資本沒有處理好公共服務與提高效率的關系，為提高自身效率隨意縮減服務項目和服務人群范圍，導致服務質量不同程度地下降

⑨ 如何提升公共文化服務的質量和效率

「公共文化設施免費開放，在傳播中華文明、豐富百姓文化生活方面取版得了較好的效果，但也產生權了一些新問題，應當引起重視。」中國財政科學研究院教科文研究中心主任韓鳳芹表示，文化場館免費開放所需的費用，是由中央財政與地方政府共同分擔的。中央財政每年安排補助資金約50億元，但有些地方上應分擔資金沒有到位，在提供公共文化服務上打了折扣。

「中央財政將按照黨的十九大報告要求，結合公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革情況，更加突出績效導向，進一步完善公共文化設施免費開放支持機制。」財政部有關負責人表示，下一步將積極推進政府購買公共文化服務，構建多層次、多方式的公共文化服務供給體系，努力將「政府端菜」變為「群眾點菜、政府買單」。來源：人民日報