公共服務組織和公共利益組織區別

㈠ 公共組織的介紹

公共組織就是以管理社會公共事務，提供公共產品和公共服務，維護和實現社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權力的所有組織實體。公共組織應包括政府與非營利組織。在社會生活中，有一些組織的目的是為了更好地服務於個人或私人利益，其行為不會直接地或顯而易見地影響其他組織或個人，如經濟組織；但有一些組織其目的是服務於社會公眾，其行為對其他組織或個人都會產生直接的影響，這類組織就是我們所稱謂的公共組織。

㈡ 公共組織指以實現公共利益為目的，他什麼以提供什麼為基本只能的社會組織。

公共組織就是以管理社會公共事務，提供公共產品和公共服務，維護和實現社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權力的所有組織實體。 公共組織應包括政府與非營利組織。
在社會生活中，有一些組織的目的是為了更好地服務於個人或私人利益，其行為不會直接地或顯而易見地影響其他組織或個人，如經濟組織；但有一些組織其目的是服務於社會公眾，其行為對其他組織或個人都會產生直接的影響，這類組織就是我們所稱謂的公共組織。
組織，就是人們依照一定的目的、任務和形式組建起來的社會群體。

㈢ 公共利益 國家利益 區別

公共利益：人民的利益
國家利益：整個國家的利益（比較大）

後面那個問題不是很清楚

㈣ 高中政治 政府組織社會主義經濟建設中的第四小點公共服務與 提供社會服務職能中的公共服務有什麼區別

政府組織社會主義建設中的公共服務是一種經濟職能，主要就是宏觀調控和市場監管，是為了促進社會經濟發展，提高生產力水平和人民的生活水平
而提供社會服務職能中的公共服務主要表現在①社會事業設施建設②公共基礎設施建設③民生服務 三大方面，主要是保證人民學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居

㈤ 公共組織的本質或實質是什麼

NO1 人本管理在本質上是以促進人全面發展為根本目的的管理理念與管理模式，它用積極的角度去看待問題。但在極力推崇利潤最大化的今天，「人本」被理解成了盡可能地激發職工的工作積極性，照此說法，它不過是企業實現其自身利益的一種手段，而企業中的人僅僅作為一種資本而存在。這和人本管理的實質是背離的，以人為本應該是一種哲學，是一種思想或觀念。
NO2 組織，就是人們依照一定的目的、任務和形式組建起來的社會群體。組織具有以下特徵：（1）組織是人們在相互交往中形成的一定行為關系的集合；(2)組織有某種特定的目標；(3)組織有一定的結構和活動方式；(4)組織有其內在的價值觀；(5)組織是一個開放系統，隨社會環境的變化而有機發展。
NO3 任何有組織的活動，都是對人的管理活動，既然是對人的管理活動，也就必然涉及到對人的認識。在如何看待人性的問題上，西方管理科曾提出過各種不同的假設，後來這些不同的人性假設便構成了西方管理心理學的基石。1965年，美國心理學家沙（E·H·Shchein）因把流行於西方的幾種人性理論概括為"經濟人"、"社會人"、"自我實現的人"、"復雜人"的假設。這四種假設表明了西方管理界對於人性看法的發展歷程。
NO4 我國的社會主義是有中國特色的社會主義，而為什麼不是之前就有的蘇聯模式的社會主義，既然都是社會主義直接搬來用，這樣不是更省時間和精力。歷史是有借鑒的，因為每個國家都有自己的國情，直接搬來用並不一定會符合自己的需要。我國企業的人本原則也是一樣，也不能全部照搬別人的模式。我國企業的人本管理原則應從中國的傳統人本精神出發然後結合西方先進的人本管理經驗，進而創造出具有中國特色的人本管理原則
面對著瞬息萬變的未來，現代企業如何才能使自己立於不敗之地?就提高研究與開發的效果、加快新技術的應用、促進信息流通以及加強市場營銷等諸多方面中，決策者必須在思想上清楚一點：人是第一位的。
「以人為本」的管理，已成為現代人類管理文明的基本標志。從相對靜態的角度看，現代人本管理是一種典型的系統管理。它是人、財、物、時間、信息等各要素，按其嚴格的結構組合而成的管理系統。而人這個要素則在其中居於核心地位、起著主導作用。現代人本管理是以人為中心的管理，人是組織中最寶貴的資源和最重要的要素。組織活動的進行、組織目標的實現等，無一不是由人所決定的。從動態的角度看，現代人本管理則是人類管理實踐活動中，逐漸發現人、重視人、昭示人的存在價值的運動發展過程，即現代人本管理，是一個凸現人的價值、突出人的作用的管理實踐活動。現代管理學認為，精神性是人之為人的根本屬性。誠然，任何人都有其生理要求、生存需求和物質慾望，但這不是人的根本屬性。因為，動物也有其特定的生理要求和生存慾望。如果將生理要求或生存慾望作為人的根本屬性，就會將人和動物混為一談。這樣，就無法談論人的特殊性問題，就無法闡發人何以為「宇宙之靈長」這一人本主義結論。從直觀到理論、從科學到人文、從歷史到現實，無數事實都從不同角度證實了人的精神性乃是人之為人的根本屬性，亦是人與動物根本區別之所在，更是管理實踐活動中取之不盡、用之不竭的源泉和動力之一。觀察及研究表明，管理效率高低、成效大小，與人的道德品質、精神境界、思想狀態、主觀動機等，均呈現出直接的正比關系。人的道德品質好，精神境界高，思想狀態佳，精神需求得到了恰當的滿足，則其管理效率就高，成效就大。反之，其管理效率就低，其成效就令人失望，甚至還可能產生消極作用，阻礙管理實踐活動的正常開展。因此，在現代管理活動中，千方百計地創造條件，確立管理活動中絕大多數人高尚的道德品質和崇高的思想境界，保持良好的精神狀態，乃是現代人本管理的題內之意，亦是其重要的實踐目標。
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㈥ 公共人力資源管理和公共組織管理兩個專業哪個比較好

具體的只能自己決定,現提供相關資料. 所謂公共人力資源是指在公共部門(與私人部門或企業相對)工作的人員·,尤其是指在國家、政府部門從事公共事務管理的人員從招聘、錄用、,培訓、升遷、調動、評價直至退休的全過程.管理就是做這些事的.人力資源師已然是熱門職業之一. 人力資源管理專業一直是勞動人事學院重點發展的學科。本專業的研究方向是企事業單位和公共政府部門的人力資源管理，主要的研究內容包括戰略性人力資源管理體系的建構、人力資源規劃、組織行為和領導學、招聘與甄選、培訓與員工技能開發、人員素質測評、工作分析和工作評價、薪酬福利和激勵制度、績效考核和績效管理、職業生涯規劃與管理等。人力資源管理博士（或碩士）的培養目標是要求掌握企業管理學和勞動經濟學的基本理論和基本知識，熟悉企業管理各項職能的實際操作，熟練掌握人力資源管理的各種理論和技術，精通並能獨立從事人力資源管理不同職能的方案設計、操作和實施，具備基本的管理技能和領導技能，掌握一門外國語，能勝任各類企事業單位、政府和公共部門、各類非贏利組織的人力資源管理的研究、策劃、組織和實施工作以及一般高等院校的教學和科研工作。 公共組織：是指以實現公共利益為目的,以管理社會公共事務 ,提供公共服務為基本職能的社會組織。公共組織可分為政府組織和非政府公共組織。

㈦ 公共組織的類型和作用..很急！！！

1、公共組織的含義、特點和作用

狹義的公共組織是指政府及其執行部門，以及具有行政授權的社會組織。我國傳統上把公共組織叫做行政組織。它是靜態結構和動態活動過程的統一。公共組織是靜態的組織實體，即政府機構；表現為動態的組織行為，即政府機構為行使權力、履行職責而進行的組織活動和運行過程；它也指行政人員心態的組織凝集。

公共組織一般由權力、機構、人員、規范、信息和物質資源等要素構成。

我國的行政組織包括從中央到地方的各級人民政府及其所屬部門、單位。

公共組織的特點：

（1）政治性。表現在政治代表和政治維護兩個方面。（2）社會性。表現在社會管理和社會服務兩個方面。（3）服務性。表現為政府為全社會提供公共物品和服務，同時依法進行必要的管制。（4）權威性。表現在普遍約束和強制執行兩方面。(5)法制性。表現為自身的建設和開展的活動都要有法可依。（6）系統性。表現為它是一個比較穩定和相對封閉的系統，具有整體性、層次性、相關性。

公共組織的作用：

（1）政府是國家各種公共事務的組織者和管理者。（2）政府是人民生命財產的保護者和社會秩序的維護者。（3）政府是國家主權和領土完整的捍衛者。（4）政府是國民經濟發展的政策制定者和協調者。（5）政府是社會公平的提供者。

2、公共組織的類型來源：
（1）集權制與分權制。集權制是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監督的權力，下級處於服從命令聽從指揮地位，自主權很少的公共組織類型。分權制是指上級行政機關或行政首長給予下級充分自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。

（2）完整制與分離制。完整制是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一行政首長的領導、指揮、監督的公共組織類型。分離制是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬於兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮、監督的公共組織類型。

（3）首長制與委員會制。首長制又稱獨任制、一長制或首長負責，是指行政首長獨自掌握決策權和指揮權，對其管轄的公共事務進行統一領導、統一指揮並完全負責的公共組織類型。委員會制又叫合議制，是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權和指揮權，按照多數原則進行決策的公共組織類型。

（4）層級制與機能制。層級制又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和許可權卻隨著等級降低而逐漸變小的公共組織類型。機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同的職能部門的公共組織類型。

3、公共組織的結構

公共組織結構是指公共組織各個要素的排列組合方式，是有法律確定的各種正式關系的模式。公共組織結構方式取決於公共組織的職能目標、職位和職權以及人員劃分等諸要素的構成方式。

公共組織結構方式有縱向結構和橫向結構兩種。

公共組織的縱向結構即層級結構，它是指公共組織內部按照上下層級關系有序的構成方式。它以上下關系為重點，以命令與服從為原則，職位、職權和職責從最高層向最低層沿直線分布。它是以效率為中心設計的組織結構。

公共組織的橫向結構即部門結構，它是指公共組織同級部門之間平衡分工的構成方式。一級政府除領導決策機關之外，按照行政目標、權力責任、專業性質或管轄區域的不同劃分若干平行的職能部門。公共組織結構部門化是適應社會公共事務日益增長和擴大政府管理職能的需要，它是公共組織層級化的基礎。其最大的問題是有可能發展為全能政府。

管理層次與管理幅度之間的關系：公共組織結構層級化和公共組織結構部門化的基本問題是處理好管理層次與管理幅度之間的關系。管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。管理幅度亦稱管理寬度、管理跨度，是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。一般來說，管理幅度與管理層次成反比例關系，即在其它條件不變的情況下，管理幅度越大，管理層級越少；管理幅度越小，管理層級越多。公共組織的層級化應控制管理層次，盡量減少中間環節。管理幅度既不能過寬，也不能過窄。

4、公共組織理論和西方公共組織理論的新發展來源：
（1）傳統公共行政學時期的組織理論主要有：泰勒的科學管理組織理論；法約爾行政管理學派的組織理論；韋伯的官僚制組織理論。

答案補充 （2）行為科學時期的組織理論主要有：梅奧通過霍桑試驗提出的社會人理論、非正式組織理論和新型領導能力理論；巴納徳提出的權威接受理論、組織平衡理論和非正式組織的理論；西蒙提出的有限理性決策理論；卡內基的人際關系理論。

（3）新公共行政學時期的組織理論的核心概念是社會公平。新公共行政主張參與行政，一是公民參與，在組織決策過程中下層機關工作人員的積極參與。

（4）新公共行政管理時期的組織理論主張用企業管理方法和市場機制改造政府，主張建立企業家精神政府。

（5）西方公共組織理論的新發展：
非營利組織是指組織的設立和經營不以營利為目的，且凈盈餘不得分配，由志願人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質的組織團體。

非營利組織的特點：組織性、非政府性、非營利性、自治性、志願性。

非營利組織在提供公共服務中的作用：在制度建設方面有倡導作用；監督市場；中介作用；維護良好的社會價值；監督政府。

答案補充 非營利組織對公共管理的影響：（1）它是公共行政與公共管理的外延與擴大，可以彌補政府管理能力的不足。（2）它重視並能維護公平、民主、效能、廉潔和公共利益等公共價值。（3）它更強調公共服務，而不是強調管理與管制。（4）它的組織更民主、更開放。（5）參與機制的建立。

學習型組織是指組織通過個體學習、團體學習和組織學習，結合工作實際不斷學習、不斷改變觀念和不斷創新的過程。其特點是：它的首要目標是培養學習能力，使組織成員有接受新觀念的開放性；組織成員有共同願景；善於不斷學習；自主管理；組織的邊界將重新界定。其五項修煉是：自我超越；改善心智模式；建立共同願景；團體學習；系統思考。

創新型組織認為通過持續學習創新是一種組織功能，創新應該成為流程，並能產生持續的新價值，每個部門都應該創新。其特點是：組織學習是為了組織創新；組織學習貫穿於整個組織流程和整個組織；組織學習應該進行自主創新；從框到線的有機思考模式。其六項核心修煉是：活化學習；重新自我超越；模式；自由；領導創新；觀念創新。

-------《行政管理學》

㈧ 政府組織經濟建設的職能中社會管理和公共服務的詳細特點指的什麼

關於社會管理。社會管理包括兩類：一類是政府對有關社會事務進行規范和制約，即政府社會管理。政府社會管理是政府通過整合社會資源，動員社會力量，為增進公共利益，依法對社會事務實施的組織化活動；二類是社會（即自治組織、非營利組織和公民）依據一定的規章制度和道德約束，規范和制約自身的行為，即社會自我管理和社會自治管理。現代社會管理是政府幹預與協調、非營利組織為中介、市鎮自治與社區自治為基礎、公眾廣泛參與的互動過程。政府社會管理主要有三層涵義：第一，政府社會管理是對家庭、社會團體與社會自治所不能解決的社會事務的管理，這些社會事務涉及社會整體的公共利益、需要依靠國家權力與政府權威加以解決；第二，必須由政府管理的社會事務構成政府社會管理的主要內容，比如保障公民權利、維護社會秩序、協調社會利益、實施社會政策、管理社會組織、提供社會安全網、解決社會危機等；第三，政府社會管理的核心是社會政策，社會政策是政府幹預社會的主要手段和基本措施，它決定了政府的其他社會管理手段。社會政策的核心是福利國家或福利社會政策。

關於公共服務。公共服務並不是一個新近出現的概念，不但在國內外的社會實踐中一直都有公共服務的一席之地，而且公共管理和行政管理各種理論中都有涉及。隨著新公共服務理論的提出，國內外的學者賦予了公共服務更新更廣泛的內涵，普遍認為，公共服務是21世紀公共行政和政府改革的核心理念。但目前國內學者對什麼是「公共服務」認識尚不統一，主要有四種觀點：1.社會公共服務一般是指依託社會公共設施或公共部門、公共資源的服務；2.公共服務是為消費者提供公共物品的服務；3.公共服務是政府社會管理職能的主要內容，為公眾提供優質高效的公共服務是政府的責任；4.公共服務，是指用以解決公共問題，維護社會經濟秩序的主要手段，也是一種資源配置，其基本目的是為解決每一獨立的市場主體所不能單獨解決的許多公共問題。這些表述雖然不一，但基本內涵是一致的，政府的公共服務主要指公共部門履行社會管理職能，為公眾提供公共產品和服務。公共服務與政府職能有著本質的、內在的關系。政府的社會職能是相對於政府的政治統治職能而言的。國家作為階級統治的工具，它的首要職能是運用公共權力以維護政治統治，但政治統治職能的實現必須以執行社會職能，為社會提供服務為基礎。在現代社會中，政府公共服務職能范圍是動態的、發展變化的，一般而言，政府的統治職能將不斷弱化，社會的服務職能將得到越來越多的重視和加強。
新公共服務強調公共性、回應性、可選擇性、責任性、參與性、合作性、透明性，以人文和公共利益為導向。新公共服務理論有七大核心觀點：服務而非掌舵；公共利益是目標而非副產品；戰略地思考，民主地行動；服務於公民而不是顧客；責任並不是單一的；重視人而不只是生產率和超越企業家身份，重視公民權和公共服務。公共服務的內涵因國家、地區不同而有所變化，根據社會支出與干預程度的差異，西方國家公共服務基本上分為四種基本模式，即美國模式；英國模式；大陸歐洲模式；北歐模式。

二、政府社會管理與公共服務的特點與重點領域

關於政府社會管理和公共服務職能的特點。這是與會代表討論的焦點。有學者從三個層面對社會管理與公共服務進行了分析：首先，從基本特點比較看，社會管理主要體現現代公共行政管理整合性的特點，而公共服務則主要體現現代公共行政管理公眾性的特點；其次，從核心內容比較看，社會管理主要體現在規范性上，主要管理和規范各種社會事務，包括社會公眾、社會穩定、社會治理，而公共服務主要是提供和滿足公共需求的服務，包括公共設施、公共事業、公共信息等；再次，從行為模式比較看，社會管理主要是以行政強制為基礎，以法律、法規為保障對社會進行調整和約束，強調政府履行義務，突出政府主導、主動作用，而公共服務以合作為基礎，強調公民權利。根據以上特點的比較，與會代表認為：必須要建立健全政府與社會共治機制或官民協同治理機制，既發揮政府在社會管理和公共服務中的主導作用，又要形成政府、社會、公民三者之間的良性互動的模式，最終實現「市場自由、社會自主、政府自律」。

關於政府社會管理和公共服務的重點領域。有學者提出，政府的公共管理領域重點是由公共經濟范圍決定的。現階段對中國公共經濟范圍的界定是界定政府社會管理職能的前提，發揮好政府公共管理和公共服務職能又將有力促進公共經濟的發展。因此，正確分析當前國情，借鑒西方國家公共經濟體制理論和實踐的經驗，以實現資源最優配置理論為指導，以克服市場失靈和防止政府失靈為原則，科學界定公共經濟的活動范圍，從而准確界定政府的社會管理職能具有一定的現實意義。為了在能力受限的條件下實現公共經濟整體效率最大化，對公共經濟范圍的界定必須統籌規劃、突出重點，優先考慮直接成本較少而間接效益最大的公共經濟事項，而對那些混合物品只能保證提供最必需的部分，其他則需通過市場提供或由既非政府又非企業的社會組織承擔。這就決定了政府的社會管理重點領域和職能：維護國家主權，確保國家政治經濟安全；建立一整套與社會主義民主法治原則相適應的、完備的法律制度；制定實施正確的政策、保證經濟、生態、人口協調可持續發展；適時進行宏觀調控，促進國民經濟持續快速協調健康發展；建設重要的基礎設施，提供基本的社會服務；調節收入分配，保護弱勢階層；維護公有制的主體地位，增強其生存競爭的能力；堅持健康的輿論導向，增強社會的心理凝聚力。

公共服務的主體主要由政府、NGO、私人企業構成，政府有提供公共服務的責任，但政府並不是惟一主體。公共服務包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。在政府治理中，為了保證和維持正常的社會經濟秩序，對社會經濟活動的管理與控制，可視為政府提供的一種公共服務。在民間，為了協調行業內或行業間的經濟行為，有自發形成的行業公會或行業聯盟、行業協會之類的民間組織，以協調行業內的生產流通及共同問題，這也可視為一種公共服務。公共服務實際上是一個比公共產品更寬泛的范疇，即通過公共服務可以提供公共產品，也可以提供混合產品或私人產品。有學者提出，政府公共服務領域應把重點領域放在以下五個方面：提高政府公共教育服務的水平，普及12年制的義務教育；提高政府社會保障公共服務水平；提升政府公共醫療服務水平；提高政府科技服務的公共服務水平；投資戰略性的公共基礎設施等。

當前我國政府公共服務的突出問題主要集中在公共服務提供上的城鄉失衡、地區失衡、經濟建設和社會事業投入失衡以及人與自然的不協調、與發達國家相比職能的薄弱等方面。還有學者認為，造成我國公共服務低效的原因，根本在於我國的法制建設尚不完善，市場經濟發育不完全，資本、人員等方面整體發展水平不高，社會中間組織不完善，政府職能轉變沒有到位，公共服務體制單一等，手段落後等原因。此外，單純依靠增加機構和人員、進行道義勸告等傳統落的後公共服務提供方式也是造成公共服務低效，低質的重要原因。
與會代表一致認為，當前我國要以科學發展觀為指導，更加重視我國的社會管理與公共服務。科學發展觀的本質和核心就是要堅持以人為本。以人為本是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。這就要求各級政府圍繞全面建設小康社會的目標，切實轉變政府職能，大力推進政府社會管理創新，提高公共服務水平。非典疫情的發生和蔓延，給我們的一個重要啟示，就是要使政府發展的理念從「以經濟建設為中心」轉到「以經濟建設為中心，實現社會全面健康均衡發展」上來，要在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務職能。具體來說，要做好三方面工作：一是要更加註重履行社會管理職能，特別要建立健全各種預警和應急機制，提高應對突發事件和風險的能力；二是要更加強化公共服務職能，健全公共服務體系，加強教育、文化、公共衛生等基礎設施建設，為人民生活和社會發展創造良好條件；三是要創建一套科學的政績評價體系，引導官員認真落實科學的發展觀。

公共管理中應該強調公民和社會處於主導地位而不是政府為主導地位，主張要實現由管理本位、政府本位向社會本位、公民本位的方向轉變，要根據公民社會發展的需要來提供公共服務。其次，要推進電子化政府建設是改善政府公共服務的有效手段。
政府社會管理和公共服務的實施目標就是要建設一個公共服務型政府。公共服務型政府建設的總體目標是實現由管制型政府和經濟建設型政府行政模式向公共服務型政府行政模式的轉變。基本任務是實現八個轉變：由暗箱行政向透明政府轉變；由壟斷行政向競爭政府轉變；由封閉行政向開放政府轉變；由全能行政向有限政府轉變；由權力行政向責任政府轉變；由專制行政向民主政府轉變；由人治行政向法治政府轉變；由低效行政向高效政府轉變；由經濟建設型向公共服務型轉變。主要內容有以下15個方面：確立公共服務型政府理論（包括理念）；理順政府與市場關系；理順政府與企業關系；理順政府與社會關系；理順上下級政府關系；確定服務型政府職能；加強責任政府建設；加強法治政府建設；加強透明政府建設；加強高效政府建設；深化行政審批制度改革；推進決策民主化科學化規范化；建設公共服務型機關；加強公務員隊伍建設；建立政府效能評價體系等。隨著公共服務型政府建設的推進，內容還可向廣度和深度發展。這就在進一步加強政府經濟建設服務職能前提下，重點強化了政府社會管理和公共服務的功能。

㈨ 公公組織與其他社會組織的區別

公共組織是與私營組織相對的概念，是現代社會一種極為重要的組織形態。公共組織和私營組織在本質上存在著相當大的差異性，公共組織的特性歸納起來主要有以下幾點：
（一） 公共組織是以管理社會公共事務，維護和實現公共利益為基本職責。
社會公共事務是相對於私人事務而言的，是指涉及全體社會公眾整體的生活質量和共同利益的一系列活動，其具體內容包括社會問題、公共項目和公共財產與資源。公共利益就是一定范圍內的所有社會成員利益的共同部分。因此，公共利益不是單個社會成員或者單個組織的特定利益，而是全體社會成員的共同利益。公共利益的構成在價值上具有多元綜合性，具體體現為公共產品、公共服務、公共安全、公共秩序、公正、民主等。這些價值是保證社會成員進行正常有序的共同生活基礎。能不能有效地為社會提供所需的公共產品、公共服務、公共安全、公共秩序以及公正、民主的政治經濟環境，是公共組織存在和發展的依據，也是其存在和發展的合法性基礎。
（二）公共組織是不以營利為目的。
公共組織在從事組織生產和提供公共產品和公共服務的過程中，其主要的目的與動機，是在謀求社會的「公共利益」，一切的措施都是在顧及全局公平、公正、公開的原則下來為全體民眾服務，並以最好的服務來爭取民眾的擁護與支持，不以營利為目的。但是，為了彌補提供公共事務過程中的經費不足，或者為了平衡在享受公共事務的物品和服務方面實際存在的差異，公共組織有時也會採用收費的辦法。但是，這種收費絕不以營利為目的。公共組織的活動經費來源於三個方面：一是公共財政開支；二是有償服務收入（按產品和勞務費的成本收取的費用）；三是通過社會的贊助、資助、捐助、彩票等籌措的資金。
（三）公共組織通過行使公共權力來管理公共事務。
公共權力是用於處理公共事務的權力，是公共組織實施自身職能的前提條件。公共權力是由社會的共同需要而產生的，是全體社會成員共同意志的集中表現，對全體社會成員具有普遍的約束力。其基本目的在於維持、調整或發展整個社會生活的基本秩序。公共組織要麼擁有法定的公共權力，要麼擁有由公共權威部門授予的公共權力。這種公共權力與非公共組織中存在的「私權」有著本質的區別，從其基本內涵來說，在主體上，公共權力屬於公眾而非某個個人；從客體上看，公共權力指向的是公共事務；從功能上看，公共權力為公共利益服務。公共權力具有權威性、強制性、普遍性、排他性，公共權力的這些特性使公共權力有著比「私權」更廣泛的約束力、強制力和管轄范圍。當然，公共權力的使用更強調依法行使，防止權力的濫用，因此，公共組織必須受到全社會的監督。
（四）公共組織的活動必須依法進行並受到高度監督
公共組織盡管代表著社會公眾的共同利益，但它的產生和運行方式不能超越於國家法律之上。公共組織的產生必須依據社會公共生活的實際需要，按照國家有關法律法規所規定的原則和程序依法審批和設置。在運行方式上，公共組織必須依法規范自己的管理行為，自覺地貫徹和執行有關公共事務方面的法律法規，在法律法規所規定的范圍內自覺履行對公共事務的管理職責。
公共組織正是因為行使公共權力，它的一舉一動都必須接受來自輿論或公眾的批評和監督，其所作所為必須是公開的、透明的。目前許多國家設立的「陽光法案」、公務人員的財產申報制度、重大公共工程的公開招標，其目的就是為了引起公眾的高度關注和對公共組織活動的嚴密監督，使公共組織不損害全體民眾的利益，積極地為全體民眾謀求福利，真正做到以民意為依歸。社會中的每一位公民都有權合法享有這種服務和提出意見、建議，並進行監督。同時，公共組織也要接受來自於立法和司法部門以及各利益團體的監督。
（五）公共組織的政治性傾向以及行為的強制性和權威性
公共組織是依據公共權力來從事社會公共事務的管理，公共組織雖然是公共產品和公共服務的提供者，但同時也是公共權力的執行者，這就決定了公共組織行為具有強制性和權威性的特點，這種強制性和權威性在維護既定的政治關系和社會秩序過程中起著不可替代的作用。公共組織作為行使公共權力的主體必然代表著統治階級的意向，所制定的公共政策皆具有政治的意義。
（六）公共組織的目標不易計量及責任的多元化
公共組織的目標就是謀求公共利益，但公共利益大多是模糊而不易計量的，它表現為公眾對公共產品的多層次、多樣化、整體性的利益需求。公共利益不像私人利益那樣明確直接，公共組織也不能像私營組織那樣以利潤作為衡量組織和員工的績效。它只是作為表明公共組織負有公共責任以及必須為大多數人服務的一種象徵，並且由於公共組織的服務對象是社會公眾，公共組織不僅目標模糊、分歧、不易量化，民眾的期望亦很多，要求其必須承擔包括政治責任、工作責任、法律責任、道義責任在內的所有公共責任。