1. 新公共服務理論與新公共管理理論相比有哪些不同其基本觀點如何
新公共管理和新公共服務理論的不同：
（一）理論基礎不同
新公共管理的理論基礎是經濟學基礎和私營部門的管理方法。經濟學理論是以公共選擇理論中的 「委託-代理」理論和新制度經濟學中的交易成本理論為重點的。經濟學理論的這些共同特徵是強調市場機制的優越性，提倡政府應該減少對市場的干預，所以，新公共管理理論崇尚大量地依靠市場機制去引導公共項目。20世紀以來，隨著信息化、知識經濟、全球化的發展和國際競爭的加劇，對西方國家的私營部門造成了巨大的壓力。私營部門為了適應環境，很快進行了管理變革，並取得了很大的成功。新公共管理者認為公共部門和私營部門之間不存在本質區別，在管理方式和工作效率上，私營部門還要比公共部門更勝一籌，因此，私營部門中的一些管理方法如績效管理、戰略管理、目標管理、靈活且具有彈性的組織模式、顧客至上、結果控制等方法都卓有成效，並紛紛被引入公共部門的管理之中。
新公共服務理論的一個理論基礎是民主公民權理論。公民權被看作是一種包含對社區及其成員的承諾，對公共事務的參與水平以及把公共利益置於個人利益之上的生活方式。新公共服務理論重視民主公民權，實際上是對更加積極和更多參與的公民權的復興。
新公共服務理論的另一個理論基礎是社區與公民社區理論越來越受到關注。西方社會日益多元化，社區被視為促進統一和利益綜合的重要途徑。政府的主要作用是促進社區的形成和發展。
新公共服務理論的第三個理論基礎是組織人本主義思想。基於傳統的官僚層級制限制了人類活動的視野，不利於充分發揮人的作用，因此，人本主義試圖把公共組織改變為更少的受權威控制和支配的、更利於個人積極性和靈活性發揮以及自我實現、自我滿足的組織。
（二）價值取向不同
新公共管理有眾多不同的名稱，但其核心價值取向是共同的，即市場化是新公共管理的首要價值取向。「新公共管理的一個重要的特徵是將市場競爭機制引入公共服務組織的運作中，即實現公共服務的市場化」。新公共管理主張用市場的力量改革政府，將市場機制引入公共部門，在公共部門和私人部門之間展開競爭，縮小政府規模，提高公共產品和服務供給效率。新公共管理認為使市場機制發揮作用的主要途徑是民營化和合同制。市場化成為新公共管理理論倡導改革、緩解政府壓力和提高政府工作效率的重要手段。
新公共管理的另一個價值取向是顧客導向。政府不是凌駕於社會之上的官僚機構，而是由責任感的企業家，公民即為其顧客和消費者。只有以顧客為取向，才能提供多樣化的社會需求並提高政府服務質量。
新公共服務理論對公民權利更是倍加重視。新公共服務理論認為在公共組織尊重公民的基礎上，只要通過合作和分享過程來運行，就一定能獲得成功。新公共服務理論認為實現公民權利的手段是公民參與。
2. 如何看待公共事業在我國公共管理中的地位和發展趨勢
首先，公共管理主體的多元化提高了公共管理的績效。在作為公共管理唯一主體的前提下，由於對公共事務的管理不存在競爭壓力，加之行政效率的測度十分困難，效率的低下和充斥整個公共管理領域的官僚主義就難以避免。公共管理主體的多元化則意味著對公共事務的治理權將在多個相互競爭的主體之間進行競爭，競爭能促進公共管理績效水平的提高。
其次，公共管理主體的多元化有利於淡化官僚體制中的「官本位」意識。在作為唯一公共管理主體的前提下，幾乎壟斷了對所有公共資源的支配權，這種對公共權力的獨占性是形成「官本位」意識的根本原因。而公共管理主體多元化的實現則意味著不再是公共資源的唯一支配者，同時公民通過各種途徑分享公共權力、參與公共事務的治理等，也使他們對公共權力有了更理性的認識，「官本位」意識也將隨之淡化。
最後，公共管理主體的多元化也有助於克服不斷膨脹的趨勢。隨著社會、經濟的發展，人們對公共產品的需求不僅不會減少，而且還會越來越多樣化和個性化。所以，規模和職能范圍將不斷擴張，和人員的膨脹就不可避免。公共管理主體的多元化則意味著即使出現了新的公共服務和產品需求，也可以通過一定的制度安排交由其他社會組織來承擔，這樣社會及公民新的公共服務需求就不能成為擴張規模的借口，和人員的膨脹也有可能最終得到遏止。
由此看出，公共管理主體的多元化趨勢不僅是理論上的突破，也是對現有公共管理格局的重新認識。關注並探討在對公共事務的有效治理中不同治理主體各自的定位、分工和相互關系，以期形成、非公共組織、社團、社區、甚至個人共同參與公共事務治理的嶄新格局，從而克服作為唯一公共管理主體所產生的種種弊端，有利於為公民提供更多、更高質量的公共服務和公共產品。
3. 分析我國公共管理的內部環境
1、行政管理方式的創新
政府部門與企業相比，有著數據收集的天然優勢。通過充分利用已有數據、建立新的數據收集系統、強化數據的分析運用，政府部門能夠更加科學地制定政策，更為高效、合理地進行公共事務管理。
行政管理效率和精細化程度的提升。目前，大數據在我國的城市管理領域已經得到了廣泛運用。數字化城市管理就是運用信息化手段，收集和分析城市的地理編碼、市政信息、社區服務、交通信息等數據，來實現城市的現代化、信息化管理。例如，一些地區建立的數字城管網路體系延伸到了城市的每個鎮街，通過在重點區域、窗口地帶設立監控探頭，搭建覆蓋建設、交通、綜治、應急指揮、安全生產、環境保護和社會服務等各方面的綜合型城市管理平台，實現城市管理的動態化和全覆蓋。依託這樣的數字城市管理平台，公共管理部門能夠及時發現區域內發生的問題並在最短的時間內解決問題，管理的效率大大提高，管理模式也更趨精細化。又如，許多地區開始加快景區遊客流量監控系統的建設，通過門禁票務系統、景點實時監控系統等技術手段，遊客訂票信息、遊客流量等數據能夠第一時間反饋到旅遊主管部門，供旅遊主管部門快速發布預警或按照遊客流量控制預案限制進入景區人數，避免意外事件的發生。
公共決策科學性的提升。大數據時代，高效的信息集成技術和數據分析技術，能夠為更為科學的公共政策制定提供堅實的基礎。「單獨兩孩」作為計劃生育新政策，引起了社會各界的廣泛關注，這一政策的出台，背後也有著大數據的支撐。基於國家人口管理與決策信息系統，相關的機構和部門對我國人口政策進行了十多年的研究，對不同類型人口政策調整所帶來的社會影響進行了數據模擬和預測。最終的決策無疑是出於多方面的綜合考量，但大數據也確實為決策的科學性提供了重要的技術基礎。
2、政府職能加速向服務型轉變
大數據時代，信息技術的發展使得信息交換的速度、信息利用的頻率快速提高，社會的開放性和互動性大大增強。公共部門要充分發揮政府職能，以有限的資源提供盡可能多的公共服務，就必須面對和處理個性化、開放性的海量信息，提高自身對信息資源的利用方式和利用頻率。在這個過程中，以公眾的具體需求為導向，提供更便捷、更高效的公共服務成為公共部門追求的重要目標，大數據無疑促進了政府的職能轉型。
電子政務的興起加速了政府的信息資源數字化和信息交換網路化。除了網上辦事、服務管理、政策法規發布等傳統電子政務外，近年來，一些地區進行了部門間信息共享與服務平台建設。比如，通過建立電子證照信息共享系統，整合了行政審批和市場中介組織所形成的各類證照文件信息，實現政府部門間各類電子證照信息共享，避免了政務活動中公眾多次往返、反復提交材料的問題。又比如，一些地區在政策保障房申請過程中建立的信息共享系統，實現了申請人信息在多個項目之間的認證共享，縮短了公眾申請政策保障房的辦理時間，提高了公眾對政府服務職能的認同度。
電子政務演化到更高階段，是把政府基礎架構整體打造成服務型平台，為社會提供綜合性、互動性的公共服務。上文提到的數字化城市管理就是這方面的典型案例。我國許多地區已在「十二五」規劃或政府工作報告中正式提出建設數字城市或智慧城市，通過創新信息採集方式，共建共享公共信息資源庫。這種綜合性的服務平台將有助於把政府、企業、社會組織、公眾等都納入到社會治理體系中來，提升政府公共服務在社會治理領域的有效性。
大數據從本質上來說是一種技術手段，對於公共部門而言，這種技術手段不僅為公共管理提供了技術支持，更是通過促進行政管理方式的創新，最終在客觀上強化了公共部門的服務意識，推動政府職能轉變。
3、公共部門開放性的增強
《大數據：正在到來的數據革命》一書認為，「大數據時代是一個更開放的社會、一個權力更分散的社會、一個網狀的大社會」，這一特徵也對我國的公共部門產生了深遠影響。大數據成為改變政府、市場和公眾三者間的關系、增強政府開放性的有效途徑。
首先是公眾的聲音越來越多地進入到公共行政的過程中來。大數據時代，每一個體都成為一個數據終端，公眾可以任意使用社交平台上的各種資源，表達自己對公共事務的認識以及自己的利益訴求。公眾的利益表達越來越不易被忽視，政府在決策過程中或多或少地都開始注意公眾的意願或建議，而無法停留在政府部門單一決策的傳統模式中。
其次是政府也通過大幅度的數據開放，提升了公眾在社會管理中的參與度。廣東、北京、上海等地目前正積極探索政府部門數據的對外開放，並鼓勵社會對其進行加工運用。政府的數據開放有利於激活社會創新，也體現了政府愈加開放的心態。
再次，企業的參與加深了公私合作的進程。客觀地看，商業領域較之公共部門更早地就開始了對大數據的開發和應用。一些互聯網公司利用多年來積累的數據資源進行分析運用，對公共部門的管理工作構成了重要補充。例如，一些旅遊網站利用自身的在線購票系統，結合機票、酒店、門票等的搜索數據，已經開始提前預測景區入園人數，並將之反饋給景區管理部門。在這樣的趨勢下，一些公共部門開始主動尋求和企業的大數據合作。例如，2013年11月，國家統計局與阿里巴巴、網路、58同城等11家企業簽署了大數據戰略合作框架協議，提出要利用企業數據，補充完善政府統計數據，並一起探討建立大數據應用的統計標准。
4、權力運行制約和監督的強化
大數據時代是個透明化的時代。凡是可以聯網的事物，都能夠成為大數據的一部分；每一個聯網的數據，都能夠快速傳播，成為其他用戶和終端獲取信息的來源。近幾年來，我國許多被查處的黨政幹部腐敗案件中有相當比例源於網民向相關機構提供的線索，領導抽了什麼煙、戴了什麼表、穿了什麼衣服等成為公眾熱議的話題，這些信息通過廣泛的網路傳播構成了對公權力的有力監督。
政府部門也開始運用大數據，加強對權力運行的監管。例如，一些地區的財稅部門建立了數字化的財務管理系統，實現了對財務支出和部門預算的全監控，主管部門能夠通過網路對基層單位的財務核算進行監督。進一步地，當地的組織部門和審計部門也能夠運用這些數據資源，對幹部任免進行任前考察和離任審計。又比如，國務院於2014年12月公布《不動產登記暫行條例》，提出要建立統一的不動產登記信息管理基礎平台，實現不動產信息在有關部門間依法依規互通共享，推動建立不動產登記信息依法公開查詢系統。這一數據平台的建立，除了有助於保護群眾合法權益，更是將不動產管理納入反腐視野，便於紀檢監察部門掌握信息，更主動地開展工作。
大數據時代，社會結構更加扁平化，社會對政府的監督更加全方位，黨委政府自身的廉政建設更加有抓手，這些都促使政府和黨政幹部行為不斷走向規范化、程序化，權力運行制約和監督的信息化時代也由此到來。
4. 公共管理是做什麼的怎麼做
-綜合多學科知識，進行有效的公共管理
為什麼我們的政府、公司要分成這么多部門？這些部門是如何相互協調的，又是怎樣進行管理的？這都是公共事業管理學所研究的問題。公共事業管理學是一門新興學科，形成於本世紀70年代；它是一門運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論方法，專門研究公共組織的管理活動及其規律的學科體系。
通過對它的學習，你會知道如何做一名好的公共管理人員，如何協調各部門間的利益沖突，如何制定有效的公共政策。公共事業管理同傳統的行政管理專業的主要區別是：公共事業管理更強調運用經濟學原理和定量的方法去處理實際問題，而不僅僅從政治、社會學角度對問題進行分析。
相關的專業有：管理科學與工程、工商管理
公共事業管理是近幾年才剛進入我國的新興學科，未來發展的前途不可限量
公共事業管理同傳統的行政管理專業的主要區別是：公共事業管理更強調應用經濟學原理和定量的方法去處理實際問題，而不僅僅從政治、社會學角度出發。
公共事業管理專業 以後可以報MPA
專業簡介：要求學生在四年內掌握現代管理科學、經濟學、社會科學等方面的基本理論和基本知識，系統接受管理方法、管理素質和基本能力的訓練，還要具備通信和計算機網路的基本知識和技能，以及與科研機構、文化出版、新聞、民間公共事業機構相關聯的專業知識，能夠從事這些部門和單位的管理工作。
主要課程：管理學、微觀經濟學、宏觀經濟學、管理心理學、管理經濟學、政治學、社會學、公共關系學、公共財務、人力資源開發與管理、行政學與行政法、公共事業管理概論、非營利組織管理、管理信息系統、管理文秘等.你會學習相關學科的許多課程，比如：管理學原理、西方經濟學、管理經濟學、組織行為學、人力資源管理、應用統計學等。當然，你還將上很多有趣的案例分析課，比如分析某家公司的成功的管理方式，或評議政府的某項公共政策啦；而且，你還要進行很多的具體的實踐工作，比如到政府、公司企業去參觀實習，做社會調查等等，這一定會使你的大學生活變得豐富多彩。
公共事業是我國除公共行政部門和工商部門之外的一大類社會組織，市場經濟和體制改革的深入，使這些事業單位的管理正由非專業管理向專業管理轉變，這就需要大量公共事業高級專門管理人才。公共事業管理專業的學生最後可被授予管理學學士學位，以後還可以報讀MPA.
就業前景：主要到文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位或行政管理部門從事管理工作。
開設院校：中國人民大學、上海交通大學、西北第二民族學院、北京化工大學、天津中醫學院、內蒙古科技大學等畢業後干什麼—在公共部門從事管理、咨詢工作。
這是一個新興學科，社會需求量非常大，學生的就業前景廣闊。工作大致分為兩類：
1、 在公共部門（比如政府部門、公司、企業），從事實際的行政和人事管理工作；
2、 在咨詢公司，為政府部門、公司企業、及其他公共部門作管理咨詢。
5. 什麼是公共管理
公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量,廣泛運用政治的、經濟的、管理的、法律的方法,強化政府的治理能力,提升政府績效和公共服務品質,從而實現公共的福利與公共利益。公共管理作為公共行政和公共事務廣大領域的一個組成部分,其重點在於將公共行政視為一門職業,將公共管理者視為這一職業的實踐者。
6. 公共行政和公共管理，新公共管理的關系
1、公共行政與公共管理
首先明確一下二者的定義。公共行政是指國家行政機關為了實現社會公共利益而依規范的程序實施的管理或政策活動。而公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量,廣泛運用政治的、經濟的、管理的、法律的方法,強化政府的治理能力,提升政府績效和公共服務品質,從而實現公共的福利與公共利益。
公共管理比公共行政關注的更多，涉及范圍更廣；且提供公共服務和物品的主體也不同。公共管理與公共行政不同，足以被稱為一種新的範式，未來的公共部門無論是在理論上還是在實踐上都必然是管理主義取向的。
2、傳統公共行政與新公共管理
新公共管理是對傳統公共行政的一個沖擊，而非對傳統公共管理的沖擊。
傳統公共行政形成於20世紀二三十年代，其理論基礎是韋伯的官僚體制理論和威爾遜、古德諾等人的政治與行政二分。而新公共管理主張引入市場機制，倡導企業家精神和顧客導向，以提高行政效率。從本世紀70年代開始，傳統的公共行政遭受到新的外部環境的越來越嚴峻的挑戰，其近乎刻板、僵化的科層體制愈來愈不能適應迅速變化的信息和知識密集型社會和經濟生活，政府面臨著日益嚴重的問題和困難：政府財政危機，社會福利政策難以為繼，政府機構日趨龐大臃腫，效率低下，公眾對政府能力失去信心等，「政府失敗」論開始佔主導地位。正是在這樣的歷史背景下，新公共管理在80年代的英美兩國應運而生，並迅速擴展到西方各國。
3、新公共管理導致了公共管理的產生
7. 什麼是公共管理與公共服務用地
公共管理與公共服務用地 指用於機關團體、新聞出版、科教文衛、風景名勝、公共設施等的土地。
8. 公共管理類包括什麼專業
公共管理類專業包含，行政管理，城市管理，公共政策，教育經濟管理以及勞動社會保障等。
一：行政管理( public administration)是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統。它是社會系統的一個重要分系統。
行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團體對有關事務的治理、管理和執行的社會活動。同時也指國家政治目標的執行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機關對社會公共事務的管理，又稱為公共行政。
二：城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，採用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。
廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規劃、城市建設及城市運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理。
三：公共政策是指國家通過對資源的戰略性運用，以協調經濟社會活動及相互關系的一系列政策的總稱。具體包括:
(1) 管理政策。以實施罰款、獎勵、禁閉等規章為重點，保證公眾對公共必需品的平等使用。
(2) 分配政策。通過安排、部署各種公共計劃，達到全體公民都能享受使用國家天然資源及智力資源，並通過直接津貼和保險來分配財政資金。
(3) 再分配政策。以滿足公民最低限度的物質需要為目標，把各種賦稅收入引向各種援助計劃。
(4)立法政策。注意力在於運用它的權力和擁有的資源來改變整個環境。
四：教育經濟與管理是一門新興的邊緣學科與交叉學科，屬於社會學科範疇，是公共管理一級學科下的五個二級學科之一，主要是運用教育學、經濟學與管理學的理論和方法，研究教育與經濟的相互關系及其變化的發展規律，研究教育領域中經濟投入和產出規律、教育事業的跨躍式發展，以及研究教育發展中的管理規律的科學。
五：具備比較扎實的管理學與經濟學專業知識，掌握現代管理技術與方法，能在政府部門、政策研究部門、大中型企事業單位從事勞動與社會保障工作的高級專門人才。
9. 為什麼說公共管理的本質是公共服務和公共責任擔當
因為公共管理的目的就是為了服務和承擔公共責任。
10. 「公共管理與公共服務用地」是什麼意思
包括行政辦公用地、 文化設施用地 、教育科研用地 、體育用地 、醫療衛生內用地 、社會容福利設施用地 、文物古跡用地 、外事用地 、宗教設施用地。