『壹』 公共治理的作用公共治理的含義，謝謝
公共治理是由開放的公共管理與廣泛的公眾參與二者整合而成的公域之治模式，具有治理主體多元化、治理依據多樣化、治理方式多樣化等典型特徵。
在治理方式上，該模式主張依照公域之治的實際需要，在進行綜合性成本-收益分析的基礎上，能使用非強制方式的就不用強制方式，能用雙方協商解決的方式就不用單方強制的方式，能用自治的方式就不用他治，遵照先市場後社會、再政府的選擇標准，實現治理方式的多元化、民主化和市場化；
『貳』 公共管理主體日益呈現出多元化的發展趨勢，就當前來看它的特點主要體現為哪些方面
作用
第一，科學的行政體制能夠提高政府生產力，提高行政效率。
第二，科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發展，提高國家的競爭力。
第三，科學的行政體制能夠造就大批的優秀的國家各級各類公務員。
第四，科學的行政體制是公共行政民主化的保證。
第五，科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命財產。
功能
功能一般指事物或方法所發揮的有利的作用，所強調的是事物或方法積極的意義。行政體制的功能也就是指行政體制所存在的價值及發揮的積極作用，這具體體現在以下幾個方面。
（一）促進市場經濟的縱深發展
中國經濟體制改革是在生產力水平較低、工業化程度不高、技術水平落後等條件下進行，各級政府在推進經濟市場化過程中發揮了主導作用。在改革開放至今的近三十年裡，與經濟的市場化程度顯著提高相對應的是政府職能和行政方式也發生了明顯變化。在宏觀上，政府開始運用經濟、法律等手段調節國民經濟的運行，進行產業結構調整，實現經濟增長方式的轉變；在微觀上，政府改革了對企業的管理模式，政企分開成為經濟改革的重要內容。同時，政府的市場管理職能也逐漸從直接定價轉為主要以市場定價、反壟斷、反欺詐、反不正當競爭等方面。行政體制的不斷調整適應並有力地推動了市場經濟的發展。
在市場經濟縱深發展的過程中，行政體制也仍然是十分重要的促進力量。一方面，中國經濟的市場化程度還比較低，市場機制在經濟運行、資源配置方面的作用還沒有完全發揮出來；加上其自身諸如信息不對稱、投機率高等弊端，使得單純的市場調節還隱藏著不少危機。所以，需要加強政府在經濟運行、市場監管中的調控能力，用政府調節和監管這只「有形的手」來彌補市場機制的缺陷。要實現這些目標，就要對政府職能進行新的定位，進一步劃分政府與市場的產權邊界和利益分界，並探索科學有效的調節和監管方式。另一方面，政府也應當順應市場經濟深入發展的形勢，特別是加入世界貿易組織後國際化趨勢的要求加強自身建設，比如通過調整權力配置減少許可權沖突、改革政府機構提高工作效率、減少事前審批加強事後監管等措施，提高政府在經濟管理中的能力和水平，為企業和市場的進一步發展創造良好條件。
（二）回應利益多元化社會建構的需要
在實行改革開放政策前，存在於人們生活中的是計劃體制下一元化的社會結構模式，「雖然我們建立了各種組織，如企業、事業單位、群眾團體，但這些結構因子是同質的，都隸屬於某個國家機關，都有行政級別，實質上早被同一化為行政組織。」在這樣的模式下，公民或直接依附於政府，或因依附於其所在單位而間接依附於政府；他們之間的利益選擇也因為這樣的依附關系而在形式上表現得高度一致。在向市場經濟體制轉型的過程中，經濟規律使得政府不得不開始放鬆原本牢牢拽在自己手中的權力，承認並保護企業、社會組織和公民個人的利益和價值。這種一元化的社會結構開始逐漸瓦解，取而代之的是多元化的社會利益結構；不但社會個體之間的交往可以通過市場機制和契約機制來完成，而且政府也不可能像過去那樣，對社會生活事無巨細都要實施控制和管理。此外，利益多元還表現在地區利益、地方利益、行業利益的凸現，合作與競爭共存，客觀上需要行政體製作出積極回應。
在中國，由於這種多元化社會結構本身就是在政府主導下的改革而逐步形成，因而以政府職能、權力、運行規則等為主要內容的行政體制的價值也因為社會結構的變遷而日益彰顯。但一直以來我們對行政體制功能的理解大多是從經濟角度出發，即行政體制必須不斷適應經濟發展和改革的需要——如加強宏觀調控能力、改革國有資產管理模式等；因而在職能轉變、制度創新等方面也過多地強調以經濟建設為中心，以政府經濟管理職能和許可權的調整為重點，而忽視了行政體制在調整收入分配、縮小貧富差距、完善社會保障等社會服務方面的價值。
（三）服務公共行政的有效開展
市場經濟的深入發展、市民社會的逐漸崛起和利益主體多元化的日益形成，加快了傳統意義上的國家行政向公共行政轉變的步伐。在此過程中，現代行政權呈現出多元化的發展趨勢，國家行政機關已不是惟一的行使行政權的主體，其行政權也部分地歸還於社會主體。越來越多的非政府組織等參與到社會公共事務的管理和服務活動之中，這是市場機制所帶來的必然後果、也是社會發展的基本規律。
公共行政的有效開展，要求對公權力進行重新調整和配置，以發揮社會自治的力量、保障公眾在社會事務管理中的參與權利；而這些也都依賴於行政體制發揮其基礎性的作用，因為沒有具體的制度基礎，公共行政的有效運行只能成為空談。靈活、高效、務實的行政體制將改革公權力的行使方式，積極引入符合現代市場經濟規律和價值理念的管理和服務手段，促進社會各部門的合理分工和資源的有效配置，推進公共行政的順利開展。以公共基礎設施的建設和管理為例，隨著社會公眾對道路、橋梁、體育場館等公共基礎設施的需求不斷增加，一些地方政府開始改革原來政府壟斷的做法，發揮市場機制的作用，通過競爭性招標、特許經營等手段鼓勵民間資本、社會力量參與到基礎設施的建設經營中。在此過程中，政府主要通過訂立合同的形式與經營企業進行談判，並負責對工程的監管；這既滿足了社會公眾對基礎設施的需求，也避免了政府財政支出不足的尷尬，同時還有效利用了民間資本為社會服務；達到了「雙贏」、「三贏」甚至「多贏」的效果。
（四）推進行政法治的發展
行政法治是現代法治建設的重要組成部分，它反映了經濟社會發展對行政權力行使的全面要求，其核心的價值追求在於依法行政、建設法治政府。落實到法律制度上，就是作為國家權力體系中的政府及行政機關自身的組織結構、職能許可權要有法律的依據；行政機關在行使權力中的方式、程序要受到法律的監督和制約；而一旦行政機關行使權力過程中的行為侵犯或損害了公民、法人或其他組織等行政相對人的權利，其可以通過行政復議、行政訴訟、行政賠償等方式獲得救濟。在制度層面，行政法治包含了行政實體制度、行政程序制度和行政救濟制度三部分制度建設。在這里，行政體制與行政實體制度相對接，在一定程度上，行政體制就是一系列行政實體制度的總稱。只是傳統上行政體制更側重於政府系統的職能、權力配置、運行規則，而行政實體制度則強調承擔公共行政的主體形式和法律地位，各類行政主體的權利義務和責任。行政體制更多是管理學中使用的概念，而行政實體制度則是法學中的用語。
『叄』 公共治理理論有哪些主要內容簡答題，無書
公共治理理論是對作為傳統公共管理理論的公共行政理論進行反思和批判，並且
對新公共管理理論和新公共服務理論之合理內核進行整合的結果，其核心觀點是主張通過合
作、
協商、
夥伴關系，
確定共同的目標等途徑，
實現對公共事務的管理，
其內容包括：
第一，
公共治理是由多元主體組成的公共行動體系；
第二，
公共管理的責任邊界具有相當的模糊性；
第三，多元化的公共管理主體之間存在著權力依賴和互動的夥伴關系；第四，治理語境下的
公共管理，是多元化的公共管理主體基於夥伴關系進行合作的一種自主自治的網路管理；第
五，治理語境下的政府在社會公共網路管理中扮演著「元治理」角色。
『肆』 從政治生活角度,分析社區建設從行政管制向社區治理模式轉變的必要性
我國社區建設的興起，一方面是我國社會經濟、政治發展到一定階 段的必然產物；另一方面又是政府出自管理需要推動的結果，它的路徑選擇更多是自上而下，這樣就必然導致社區行政化的產生。要改變這一狀況，必須引入治理理念。隨著我國改革開放，尤其是社會新舊體制轉型的不斷深人，城市基層社會結構，如街道辦事處、社區居民委員會面臨改革和調整，社區建設與管理也成為各國政府行政管理的新課題。
目前中國社區管理結構、過程和方式都發生深刻的變革，社區行政化在目前及今後的社區建設中並不能起到很大作用。要走出社區行政化的困境，更多地應該引入治理觀念進行改革。
(一)實現政府管理與社區自治的良性互動 要真正解決社區行政化問題，首先要界定政府管理與社區自治的邊界。政府管理的介入應該是建立在居委會的自治運行基礎上，進行服務、協調、保障和監督上。在我國。政府與社區自治組織之間的關系尚未完全理順。社區自治組織的自治職能沒有得到真正的落實。實行「政社」分離，需要明確政府和社區居委會各自的職責定位，理順兩者之間的關系。政府在城市社區建設中承擔著重要的角色，其主要職責是宏觀決策、政策引導、法規規范、資源提供、協調監督。
(二)促進社區治理主體多元化發展 與傳統公共行政不同。新公共管理和新公共服務理論認為，政府與社會既要分開，也要合作，公共權力部門、非政府組織和公眾都是公共事務治理主體。積極培育公民社會和社區中介組織。充分發揮社區多元主體的作用，加強政府與社區組織、社區成員的合作。建立政府、社區組織、非營利組織、社區成員單位及社區居民之間的多元互動的網路型運作模式，建立以社區共識和認同為基礎的，充分發揮社區能動性和自主性的治理模式。
(二)促進社區治理主體多元化發展 與傳統公共行政不同。新公共管理和新公共服務理論認為，政府與社會既要分開，也要合作，公共權力部門、非政府組織和公眾都是公共事務治理主體。積極培育公民社會和社區中介組織。充分發揮社區多元主體的作用，加強政府與社區組織、社區成員的合作。建立政府、社區組織、非營利組織、社區成員單位及社區居民之間的多元互動的網路型運作模式，建立以社區共識和認同為基礎的，充分發揮社區能動性和自主性的治理模式。
(三)增強社區成員的參與意識和民主意識 社區參與是實現社區自治和促進公民社會發育的有效途徑，健全社區組織與管理制度，培養社區居民的民主及參與意識，為社區居民參與社區治理提供製度途徑。政府、社區組織、居民、企業、非營利組織都是社區治理的參與者，通過培育居民自發性的小社團，構建社區參與網路，從而增強社區信任和合作，實現共同利益。總之。社區是城市公共物品的集體消費單元，社區行政化可以迅速填補「單位制」解體所留下的組織管理真空，但無法提供有效服務。中國城市社區建設，需要從行政化階段轉為治理階段。
『伍』 隨著社會分工和社會多元化的發展，治理主體越來越多元化，在當代社會，治理主體主要包括（
隨著社會分工和社會多元化的發展，治理主體越來越多元化，在當代社會，治理主體主要包括
1、國際組織
國際組織是具有國際性行為特徵的組織，可以解決國與國之間的各項事務，國際組織可分為政府間國際組織和非政府間國際組織兩種主要型態。國際組織亦稱國際團體或國際機構，是具有國際性行為特徵的組織，是三個或三個以上國家（或其他國際法主體）為實現共同的政治經濟目的，依據其締結的條約或其他正式法律文件建立的有一定規章制度的常設性機構
2、 政府組織
泛指：工商管理部門、商品檢驗部門、技術監督部門、稅務部門、政府經濟管理部門、海關、公平競爭委員會、政府其他機構和組織。
3、市場組織
組織市場是由各種組織機構形成的對企業產品和勞務需求的總和。它分為三種類型：產業市場、中間市場和政府市場。
4、民間組織
民間組織，是對社會團體和民辦非企業單位的總稱。社會團體是指中國公民自願組成，為實現會員共同意願，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。民辦非企業單位是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。
『陸』 簡述政府公共服務職能需要強化的是哪些方面
一是改變公共財政支出結構，提高公共服務支出的總量與比例。強化政府公共服務職能，必須健全和完善公共財政體制，逐步提高公共支出在公共財政支出的比重，並且努力做到經濟性公共服務與社會性公共服務相協調。要從我國的實際出發，合理界定與調整中央與地方在公共服務供給方面的財權與事權，有效實行轉移支付。
二是制定公共服務的最低標准，保證低收入人群能夠獲得最基本的公共服務。歐盟國家的經驗表明，確立公共服務的最低標准非常有必要。歐盟等發達國家的社會保障體系，主要包括社會救助、社會保險、社會福利三部分內容，而其中社會救助、社會福利兩部分是專門針對社會最低收入人群的。在保證最低社會保障、初級衛生保健、義務教育的基礎上，以保護貧弱者為重點，擴大公共服務的覆蓋面，從而實現使人人都享有基本公共服務的目標。
三是繼續深化行政管理體制改革，建立符合中國特色的公共服務體制和模式。公共服務體制創新是公共服務創新的核心內容。要繼續深化行政管理體制改革，創新公共服務體制。要根據不同公共服務項目的性質和特點，採取不同的供給模式，實行公共服務主體的多元化，即具體包括三個方面：對那些不具有規模經濟特徵、進入門檻比較低的公共服務項目，逐步向民營企業和民間組織開放，鼓勵和支持民營企業和民間組織參與公共服務。對那些規模經濟特徵明顯、進入門檻較高的公共服務項目，主要引入市場機制，加強公共部門內部的競爭；對仍要依靠公共部門來提供的公共服務，如教育、衛生防疫等重大項目，要加強監管，保障公正，努力降低成本，提高效率。
四是高度重視農村的公共服務體系建設，切實解決城鄉失衡問題。加大農村公共服務建設的力度，解決「三農」問題，是政府公共服務的重要內容和著眼點。要認真貫徹落實中央確定的「多予、少取、放活」的方針，從政策上、法律上、制度上、投入上採取堅決措施，增強農村公共產品供給，調整供求結構，保護農業的基礎地位，保護農民的合法權益。
『柒』 求助管理要構建多元化服務模式
「多中心治理」提供理論依據。隨著經濟社會的快速發展，「事實上政府已經無法成為唯一的治理者，它必須依靠與民眾、企業、非營利部門共同治理與共同管理」①。即每一公民都不是由「一個」政府服務，而是由大量的各不相同的公共服務產業所服務，其中大多數公共服務產業都含有重要的私人成分②。這一社會現實促使以奧斯特羅姆夫婦為核心的一批學者在公共管理領域創立了一種新的理論，即「多中心治理」理論。多元供給我國社區公共服務多元供給主體應該包括：政府、市場、第三部門、社區組織。在社區公共服務合理分類的基礎上，不同類型的公共服務由相應的供給主體承擔，實現社區公共服務多元主體的分類供給。
『捌』 國家治理體系黨，政，企，社，民，媒"六位一體什麼意思
一、社會主義核心價值觀的定義和內容社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核，體現社會主義核心價值體系的根本性質和基本特徵，反映社會主義核心價值體系的豐富內涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達。黨的十八大提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業、誠信、友善是公民個人層面的價值准則，這24個字是社會主義核心價值觀的基本內容。二、國家治理體系現代化的內涵和提出國家治理體系核心內涵是黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，具體包括強化執政黨領導地位進一步建設人民民主和以法治為基礎建立規范的國家治理體系等目標，其中依法執政、依法行政、依法治國的水平是國家治理體系現代化的重要標志。現代化的國家治理能力包括對緊急狀態、自然災害等突發事件的處理能力，在國際舞台上維護國家主權、安全、利益的能力，全面建設和諧社會、讓人民安居樂業的能力。三、社會主義核心價值觀對國家治理體系現代化的作用（一）指導作用社會主義核心價值觀，體現的是社會義思想，屬於理論范疇，對國家治理體系現代化具有指導意義；（二）補充作用和互益性社會主義核心價值觀，的是體現在人的道德情操和思想建設上，而國家治理體系的現代化建設，是由特定的人來進行和實現的，價值觀影響著人的思想，同樣也影響著建設現代化治理體系的思路和方法方式，用另一種方式，對建設者進行有益的影響，補充了治理體系現代化建設本身無法達到的角度。從兩者的關繫上講，兩者互為目的，從而形成良性的互動關系，可以積極在自身建設的同時推動另一方的進步，形成互益性。
『玖』 公共治理的基本內容
公共治理是由開放的公共管理與廣泛的公眾參與二者整合而成的公域之治模式，具有治理主體多元化、治理依據多樣化、治理方式多樣化等典型特徵。
首先，就治理主體而言，該模式主張不僅包括國家，還包括其他公權力主體如行業協會、自治團體等，各種治理主體在公域之治中應各展其長、各得其所；
其次，就治理依據而言，該模式主張不僅包括國家立法，還包括社會共同體形成的規則甚至不同主體之間的協議等；
再次，在治理方式上，該模式主張依照公域之治的實際需要，在進行綜合性成本-收益分析的基礎上，能使用非強制方式的就不用強制方式，能用雙方協商解決的方式就不用單方強制的方式，能用自治的方式就不用他治，遵照先市場後社會、再政府的選擇標准，實現治理方式的多元化、民主化和市場化；
最後，這種模式主張，在憲政框架下，所有公共治理主體都應當權責一致，確保沒有權力不受監督，沒有權利不受救濟，所有公共治理主體都要依法承擔違法責任，尤其要確保過罰相當、罰當其責。
我國當下正處於社會轉型時期，這在一定程度上集中體現為公域之治模式的轉換。世界范圍內的公域之治模式的變革，應當對我國公共治理模式的確立具有重要的啟示意義。