① 政府購買,政府購買服務是PPP嗎
不是。簡單來說,PPP是在基礎設施領域以非盈利為目的的基礎設施公共設施建設項目中,採取政府與社會資本,即私人企業合作的模式,打破了之前基建項目均由政府出資參與的壁壘。政府購買是指,PPP項目建成後,政府方可採用政府購買,補貼或由社會資本運營N年的方式,使社會資本盈利,最終政府方成為使用方或擁有方。
也就是說,PPP是基建採用的新模式,是社會資本參與到政府項目中,政府購買是項目建成後的運營補貼或盈利方式。希望這么說你能明白。
② 政府向社會購買服務和ppp 一樣嗎
不一樣,一個是
政府購買公共服務是指政府通過公開招標、定向委託、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織、企事業單位履行,以提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率,改善社會治理結構,滿足公眾的多元化、個性化需求。
政府購買公共服務是政府采購的一部分
廣義PPP(Public-Private-Partnership)也稱3P模式,即公私合作模式,是公共基礎設施一種項目融資模式。在該模式下,鼓勵私營企業與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。通過這種合作方式,合作各方可以達到與預期單獨行動相比更為有利的結果。合作各方參與某個項目時,政府並不是把項目的責任全部轉移給私營企業,而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。雙方首先通過協議的方式明確共同承擔的責任和風險,其次明確各方在項目各個流程環節的權利和義務,最大限度地發揮各方優勢,使得建設擺脫政府行政的諸多干預和限制,又充分發揮民營資本在資源整合與經營上的優勢。
按照這個廣義概念,PPP是指政府公共部門與私營部門合作過程中,讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務,從而實現政府公共部門的職能並同時也為民營部門帶來利益。其管理模式包含與此相符的諸多具體形式。通過這種合作和管理過程,可以在不排除並適當滿足私人部門的投資營利目標的同時,為社會更有效率地提供公共產品和服務,使有限的資源發揮更大的作用。
狹義的PPP是指政府與私人部門組成特殊目的機構(SPV),引入社會資本,共同設計開發,共同承擔風險,全過程合作,期滿後再移交給政府的公共服務開發運營方式。
③ 政府購買服務和ppp模式的區別與聯系
政府購買公共服務是指政府通過公開招標、定向委託、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織、企事業單位履行,以提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率,改善社會治理結構,滿足公眾的多元化、個性化需求。
PPP(Public-Private Partnership),即公私合作模式,是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。
聯系在於
政府購買服務和PPP模式在「夥伴」的選擇上是相同的,兩者都是按照《政府采購法》的規定,採用公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商和單一來源等采購方式。政府和社會資本合作模式的實質是政府購買服務。這樣說來,PPP模式是政府購買服務的一種實現形式,是政府購買服務的組成部分。
區別在於
PPP模式首先強調的是政企合作關系,分為外包、特許經營以及私有化三種類型;在評估階段講究的是公平競爭、擇優選擇、物有所值;在實施階段則注重績效評價、信息公開和契約精神。
政府購買服務則是要構建政社合作機制,通過合同外包、項目申請、直接補貼等多種途徑推進,建立嚴格的監管和績效評價體系,注重過程評審與結果評審、短期目標與長遠目標、經濟效益與社會效益相結合,在采購過程強調公開透明、規范操作、加強監管。
④ PPP模式與政府購買服務有什麼區別
都是相互資源利用的方式
1、ppp是政府引導,施工方施工,金融機構配資的項目,最後工程政府回收
偏向說定製化服務
2、政府購買服務是購買現成的融資服務,可能滿足不了實際的需求
希望採納
⑤ 02政府購買服務和ppp模式的區別與聯系
以照明公私合營模式(PPP)為例,這是針對城市市政照明設施亮化項目、由政府與社會資本合作經過一體化能效升級改造,實現智慧城市照明並負責一定年限的經營而達到共贏的一種新模式,即智慧城市照明PPP合作運營模式。在基於簡能(SECOING)高壓HID氙氣路燈智慧照明系統為載體的智慧城市照明PPP合作運營模式中,運營管理公司對合同約定區域已有的市政照明設施進行日常運營維護,並進行智慧城市照明升級改造,將原有市政照明基礎設施(光源、電器、燈具、燈桿、變壓器、線纜及配電箱等)逐步進行更換,從而實現轄區內整體市政照明效果的全面提升,城市照明實現智慧化管理,並確保整體市政道路照明設施的穩定運行,道路照明效果達到《城市道路照明設計標准》要求。政府出讓公共照明資源特許經營權,監管、購買照明服務;由社會資本投資,以運營管理公司為主體進行一體化系統升級改造,長效運營、服從監管、科學管理、盈虧自負。
⑥ 獨家︱PPP與政府購買服務有什麼區別
政府購買服務與PPP合作項目區別可以從以下方面看出:
從主體看。政府向社會力量購買服務的主體是各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業單位。納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織,也可根據實際需要,通過購買服務方式提供公共服務;PPP合作項目主體是各級行業管理機關、參照公務員法管理具有行政管理職能的事業單位,群團組織因為代表不了政府基本上不具備主體條件。
從客體看。承接政府購買服務的客體包括依法在民政部門登記成立或經國務院批准免予登記的社會組織,以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量;PPP合作項目的客體是具有投資、建設、運營管理能力的社會資本。
從標的看。政府向社會力量購買服務的標的為適合採取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務,突出公共性和公益性,主要是智力服務與勞力服務,涉及的金額一般較小;PPP合作項目的標的為公共服務產品及連帶的維修、運營服務(一般是建設工程項目後繼續維修、運營服務,公共產品為主屬性,服務為輔),涉及的金額一般較大。
購買機制。政府向社會力量購買服務按照政府采購法的有關規定,採用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體,涉及的金額一般較小;PPP合作項目的社會資本的采購按照政府采購法的有關規定,採用公開招標、競爭性磋商的方式確定,單一來源、詢價等方式一般不予採用,主要原因是涉及的金額巨大。
預算安排與債務承擔。政府向社會力量購買服務所需資金在既有財政預算安排中統籌考慮,是政府短期預算資金安排,屬於政府債務范疇;PPP合作項目所需資金在財政中長期預算計劃安排,具有長期性,在產品未完成之前屬社會資本風險,不屬於政府債務范疇。
工作機制與工作流程。政府向社會力量購買服務採用「政府統一領導,財政部門牽頭,民政、工商管理以及行業主管部門協同,職能部門履職,監督部門保障」的工作機制,流程相對簡單,沒有規范統一的流程;PPP合作項目採用「政府統一領導,財政、發改部門牽頭,建委、審計、國土、規劃、法制辦等部門參與,行業主管部門實施,有關單位在實施階段承擔政府出資方代表的角色」的工作機制,流程長而復雜,必須制定政府和社會資本合作模式操作指南並嚴格執行。
管理工具。政府向社會力量購買服務依靠政府購買服務目錄管理;PPP合作項目主要依靠財政部政府和社會資本合作綜合信息平台管理。
總的來說,兩者都是政府與社會力量、社會資本合作;政府向社會力量購買服務購買的是公共服務,偏重智力、體力服務;政府和社會資本合作是遴選社會資本進行公共產品建設並在此基礎上提供公共運營服務,偏重公共產品。
⑦ PPP模式與政府購買服務模式有什麼區別
以照明公私合營模式(PPP)為例,這是針對城市市政照明設施亮化項目、由政府與社會資本合作經過一體化能效升級改造,實現智慧城市照明並負責一定年限的經營而達到共贏的一種新模式,即智慧城市照明PPP合作運營模式。在基於簡能(SECOING)高壓HID氙氣路燈智慧照明系統為載體的智慧城市照明PPP合作運營模式中,運營管理公司對合同約定區域已有的市政照明設施進行日常運營維護,並進行智慧城市照明升級改造,將原有市政照明基礎設施(光源、電器、燈具、燈桿、變壓器、線纜及配電箱等)逐步進行更換,從而實現轄區內整體市政照明效果的全面提升,城市照明實現智慧化管理,並確保整體市政道路照明設施的穩定運行,道路照明效果達到《城市道路照明設計標准》要求。政府出讓公共照明資源特許經營權,監管、購買照明服務;由社會資本投資,以運營管理公司為主體進行一體化系統升級改造,長效運營、服從監管、科學管理、盈虧自負。私營部門以本公司的切身利益為追求,公共部門則致力於公共福利和職能職責的實現。只有兩者都朝向一致的目標,才可能有合作的基礎,進而實現互利共贏。