公共文化服務市場機制

㈠ 深化文化體制機制改革，公共文化服務體系建設有哪

樹立新的文化發展觀，處理好「軟實力」與「硬任務」的關系。當今時代，經濟與文化相互融合，密不可分。經濟發展為文化發展提供必要的經濟基礎，文化發展為經濟發展提供了強大的內在動力源泉。因此，必須轉變重經濟發展輕文化建設的觀念，破除文化建設是「軟任務」的思想誤區，認識到文化是國家的軟實力，發展文化也是硬任務、硬道理。

——樹立文化的協調發展觀念，處理好文化事業與文化產業「兩個輪子」的關系。文化的改革發展必須堅持「兩手抓」，既要抓好公益性文化事業，又要抓好經營性文化產業；在改革中既堅持正確方向，又堅持市場取向。通過改革，達到繁榮文化事業，壯大文化產業，培育文化市場，加快公共文化服務體系建設的目標，使二者統一於繁榮發展社會主義先進文化之中。

——樹立兩個效益相統一的觀念，處理好社會效益與經濟效益的關系。堅持社會效益第一，努力實現社會效益與經濟效益的統一，是深化文化體制改革的基本原則，我們必須牢牢把握。經營性文化產業在追求經濟效益的同時必須講求社會效益，公益性文化事業在著眼於社會效益的同時也應當講求成本核算。

——建設文化領域的宏觀管理體制，處理好政府引導與市場主導的關系。政府對文化領域的管理主要體現在政策調節、市場監管、社會管理和公共服務等宏觀方面。對公益性文化事業單位重點是增加投入、轉變機制、增強活力、改善服務，全面引入競爭機制；對經營性文化產業要創新體制、轉換機制、面向市場、培育市場主體，制定和健全與文化體制改革相配套的勞動人事、收入分配和社會保障制度

㈡ 在深化文化體制改革中,政府主導的公共文化服務體系是

1、服務主體的非營利性。

非營利性，即政府所提供的公共文化服務，要以內公益性容為基礎。作為現代社會中的「守夜人」，政府的最基本功能和職責，就是提供公共性的制度供給和產品供給。公共文化服務不同於市場文化服務，其服務主體是政府，而不是市場，其公共性決定了提供的文化服務的公共性。

2、服務對象的非排他性。

非排他性，即政府所提供的公共文化服務，要惠及全體公民，為全體公民所普遍享有。文化生活是人的基本需要之一，不應有任何地域、城鄉等的差別和種族、身份等的歧視。

(2)公共文化服務市場機制擴展閱讀：

公共文化服務雖然與文化事業在內涵上相關聯，但它更多地體現了建立服務型政府、政府提供公共服務與制度供給以保障群眾基本文化權利的要求，是市場經濟條件下發展公益性文化事業，維護和實現群眾文化權利的新途徑。

因此，公共文化服務體系是指為確保群眾基本文化權利的實現而進行的制度設計、產品供給和體系建設，其目的在於豐富精神生活，傳播先進文化，不斷滿足人民群眾文化需求，保障群眾基本文化權益。

㈢ 如何實現公共文化服務的社會化供給

要推動公共文化服務社會化發展。這是順應時代發展、構建現代公共文化服務體系的題中應有之義。《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，將培育和促進文化消費、鼓勵和引導社會力量參與、發展文化非營利組織作為構建現代公共文化服務體系的重要內容，進一步明確了公共文化服務社會化發展的方向、思路和實施路徑，必將大大增強公共文化服務的發展動力，有效拓展公共文化服務的廣闊空間，切實增加廣大人民群眾的文化福祉。推動公共文化服務社會化發展，重中之重是在公共文化服務領域中引入市場競爭機制，這就要求各級政府正確處理與市場、政府與社會的關系，通過簡政放權，進一步發揮市場在文化資源配置中的決定性作用，充分調動各種市場主體和各種社會力量的積極性，參與到公共文化服務體系建設中來，實現公共文化服務供給主體、供給方式和資金投入多元化，形成以「政府主導、社會參與、多元投入、協力發展」為基本特徵的現代公共文化服務治理結構，切實提高公共文化服務供給能力和總體水平。推動公共文化服務社會化發展，當務之急是建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，為社會力量參與公共文化服務提供有效路徑，鼓勵和引導社會力量進入公共事業領域。這有利於改變政府大包大攬的傳統做法，促進政府自身運作方式的改革，減輕政府壓力，提高政府管理和公共文化服務社會效率；有利於發揮社會力量在提供公共文化服務、改善社會文化治理方面的作用，激發整個社會的文化活力和文化創造力。推動公共文化服務社會化發展，歸根到底是保障群眾基本文化權益，培育和促進文化消費，政府工作重點在於創造良好發展環境、提供優質公共文化服務、維護社會公平正義，根據《國家基本公共文化服務指導標准》，保障群眾基本文化權益，實現各級政府保障責任和義務的標准化，公共文化設施建設、管理和服務的標准化，同時引導廣大人民群眾樹立健康的文化消費觀念和方式，激發文化市場主體的創造活力，增強經濟發展的內生動力。近年來，各地在公共文化服務社會化發展方面有許多立足實際、改革創新的探索實踐，取得了良好效果和寶貴經驗。今後，各級政府還應進一步完善健全政策措施，加強對社會力量參與公共文化服務的政策扶持；營造平等准入的發展環境，引導和規范社會力量參與公共文化事業；推動社會體制機制創新，培育和促進文化類社會組織發展壯大；加強宣傳激勵機制，營造有利於社會力量參與公共文化服務的輿論氛圍。構建現代公共文化服務體系，政府、市場、社會三者缺一不可，要把政府主導和社會參與有機結合起來，引入市場機制，推動文化事業與文化產業協調發展，形成政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的生動格局，全面增強公共文化服務活力和發展動力。

㈣ 如何利用文化產業促進公共文化服務體系建設

新華網北京1月14日電中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》，對加快構建現代公共文化服務體系，推進基本公共文化服務標准化均等化，保障人民群眾基本文化權益作了全面部署。
意見強調，要按照全面建成小康社會的總體要求，構建體現時代發展趨勢、適應社會主義初級階段基本國情和市場經濟要求，符合文化發展規律、具有中國特色的現代公共文化服務體系，為實現中華民族偉大復興中國夢提供強大精神動力和文化支撐。要以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，堅持正確導向，堅持政府主導、社會參與、共建共享、改革創新的原則，到2020年，基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系。
意見提出，要統籌推進公共文化服務均衡發展。因地制宜、分類指導，建立基本公共文化服務標准體系，促進城鄉基本公共文化服務均等化，推動革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區公共文化服務實現跨越式發展，保障老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童等特殊群體享有基本公共文化服務。提升公共文化設施建設、管理和服務水平。
意見強調，要增強公共文化服務發展動力，推動文化事業和文化產業協調發展。引入市場機制，培育和促進文化消費，滿足群眾多樣化的精神文化需求。進一步簡政放權，吸引社會資本投入公共文化領域。建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。鼓勵和引導社會力量參與。培育和規範文化類社會組織，大力推進文化志願服務。
意見指出，要加強公共文化產品和服務供給，提升公共文化服務效能。推進公共文化服務與科技融合發展，提升現代傳播能力。建立公共文化服務體系建設協調機制，實現共建共享，提升綜合效益。加大公益性文化事業單位改革力度，完善公共文化服務評價工作機制。建立健全公共文化服務財政保障機制。加強基層文化隊伍建設。建立健全公共文化服務法律體系。
與意見一同印發的《國家基本公共文化服務指導標准（2015—2020年）》，對各級政府應向人民群眾提供的基本公共文化服務項目和硬體設施條件、人員配備等作出了明確規定。在標準的基礎上，各地將從實際出發，制定適合本地區的實施標准，並落實保障資金。有關部門將加大監督檢查力度，對意見和標準的落實情況進行督查。

㈤ 如何推動公共文化服務社會化發展

黨的十八屆三中全會《決定》提出，要推動公共文化服務社會化發展。這是順應時代發展、構建現代公共文化服務體系的題中應有之義。《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，將培育和促進文化消費、鼓勵和引導社會力量參與、發展文化非營利組織作為構建現代公共文化服務體系的重要內容，進一步明確了公共文化服務社會化發展的方向、思路和實施路徑，必將大大增強公共文化服務的發展動力，有效拓展公共文化服務的廣闊空間，切實增加廣大人民群眾的文化福祉。
推動公共文化服務社會化發展，重中之重是在公共文化服務領域中引入市場競爭機制，這就要求各級政府正確處理與市場、政府與社會的關系，通過簡政放權，進一步發揮市場在文化資源配置中的決定性作用，充分調動各種市場主體和各種社會力量的積極性，參與到公共文化服務體系建設中來，實現公共文化服務供給主體、供給方式和資金投入多元化，形成以「政府主導、社會參與、多元投入、協力發展」為基本特徵的現代公共文化服務治理結構，切實提高公共文化服務供給能力和總體水平。
推動公共文化服務社會化發展，當務之急是建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，為社會力量參與公共文化服務提供有效路徑，鼓勵和引導社會力量進入公共事業領域。這有利於改變政府大包大攬的傳統做法，促進政府自身運作方式的改革，減輕政府壓力，提高政府管理和公共文化服務社會效率；有利於發揮社會力量在提供公共文化服務、改善社會文化治理方面的作用，激發整個社會的文化活力和文化創造力。
推動公共文化服務社會化發展，歸根到底是保障群眾基本文化權益，培育和促進文化消費，政府工作重點在於創造良好發展環境、提供優質公共文化服務、維護社會公平正義，根據《國家基本公共文化服務指導標准》，保障群眾基本文化權益，實現各級政府保障責任和義務的標准化，公共文化設施建設、管理和服務的標准化，同時引導廣大人民群眾樹立健康的文化消費觀念和方式，激發文化市場主體的創造活力，增強經濟發展的內生動力。
近年來，各地在公共文化服務社會化發展方面有許多立足實際、改革創新的探索實踐，取得了良好效果和寶貴經驗。今後，各級政府還應進一步完善健全政策措施，加強對社會力量參與公共文化服務的政策扶持；營造平等准入的發展環境，引導和規范社會力量參與公共文化事業；推動社會體制機制創新，培育和促進文化類社會組織發展壯大；加強宣傳激勵機制，營造有利於社會力量參與公共文化服務的輿論氛圍。構建現代公共文化服務體系，政府、市場、社會三者缺一不可，要把政府主導和社會參與有機結合起來，引入市場機制，推動文化事業與文化產業協調發展，形成政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的生動格局，全面增強公共文化服務活力和發展動力。

㈥ 公共文化服務的理論

落實「全民科學素質行動計劃」，內在地要求我們重視公共科學服務體系建設。公共文化服務體系建設，要服務於提高全民科學文化素質，必然要與公共科學服務體系的建設相互聯系、相互作用、相互促進。
科學作為一種文化，是社會文化現象的重要組成部分。同時，科學文化又有著與社會的其他文化或一般社會文化的不同之處。正確地認識兩者的關系，是在公共文化服務體系建設中的需要認真把握的一個基本方面，也是促進公共文化服務體系建設與公共科學服務體系建設相互促進的一個基本方面。
從傳統上看，我們的傳統文化主要是一種人文倫理厚重的文化。這其中有大量的優秀的東西，值得我們好好地繼承和發揚。同時，我們的文化傳統中，科學文化是相對缺乏的。在科學技術如此地深入到社會的方方面面之中的當代，科技進步和創新不僅是生產力發展的關鍵因素，也是文化發展的重要因素；大力推進科技進步和創新，加強公共科學服務體系建設，提高全民族科學文化素質，是發展先進生產力、先進文化的必然要求，也是堅持科學發展觀、維護和實現最廣大人民根本利益的必然要求。這就要求我們，在繼承和發揚文化傳統、進行文化創新的努力中，恰恰需要將缺少的東西彌補起來，將相對薄弱的方面強化起來。在我國公共文化服務體系的建設中，也必須注意到這種基本情況，著力於改善這種基本情況。
由於科學文化與其他社會文化之間既有內在的聯系，又有所不同，因此，為了更好地傳播和普及科學文化，要積極地注意到與其他社會文化現象和活動的互動，要積極地將科學文化的傳播和普及結合進社會文化生活的方方面面之中，促進一般社會文化中的科學文化含量。同樣地，公共科學服務體系的建設，也要注意到這樣的內在要求，要自覺地配合、加入和融進公共文化服務體系的建設之中，增進公共文化服務體系建設的科學技術含量，促進公共文化體系的建設，在豐富全社會的社會文化生活中，提高全民科學文化素質。
正如公共文化服務體系的建設需要正確處理好文化事業和文化產業的關系，公共科學服務體系的建設也要正確地處理好科技傳播和普及事業與科普產業、文化產業的關系。在大力加強公共科學服務體系建設、加大公共科學傳播和普及活動的同時，要加大科普文化產業、文化產業支撐和市場供給，增強公共文化產品的生產供給能力。因此，我們不僅要研究公共科學服務的運行機制，而且要研究公共科學服務體系與市場的結合、互動的途徑和機制。關注科普與文化產業發展的結合，在加強公共文化服務體系和公共科學服務體系建設的今天，是十分重要的一個方面。
當然，公共文化建設是一項系統工程，公共科學服務體系的建設也是一項系統工程。其中，包括器物層次、制度層次和精神層次。服務於全民科學文化素質提高的公共科學服務體系的建設，需要相應地全面考慮到不同層次之間的區別和聯系。在器物層次上，需要加快公共科學服務基礎設施的建設。在制度層次上，要形成良好服務方式以及服務體系的運行機制，有效的科技傳播和普及的機制。在精神層次上，要把握好公共科學服務的內容，普及科學知識，提倡科學方法、科學態度和價值觀念。

㈦ 淺析如何構建公共文化服務體系

現代公共文化服務體系的核心特徵是其現代性。現代性主要體現在以下幾個方面：

一是價值取向的現代性。現代公共文化服務體系以培育具有時代精神和全面發展的社會主義公民為目標，塑造社會主義核心價值觀，著力於塑造能代表時代精神的，有創造性的，積極健康的公共文化。

二是政府行政理念的現代化。適應社會主義市場經濟的新要求，現代公共文化服務體系的構建必然要求進一步轉變政府職能，強化文化領域政府公共服務的意識，實現從傳統的管制型政府向現代服務型政府轉變。各級政府工作的重點放在基礎保障和環境創設上來，在保障公共文化服務均等化的同時，加強制度建設、能力建設和平台建設。同時充分運用市場機制，調動社會力量參與公共文化服務體系建設。

三是服務內容的現代化。面對公眾文化需求多元化的現實，要進一步推動公共文化服務內容的現代化，在公共文化產品和服務生產中引入競爭，鼓勵符合時代精神、為公眾喜聞樂見的文化產品的生產和供給。同時，要尊重公眾的創造性，著力於培養公眾的公共文化參與意願，通過優秀文化產品吸引人。

四是服務能力的現代化。要進一步轉變政府職能，充分發揮政府的主導作用，落實政府責任，增強社會主義市場經濟條件下政府提供基本公共文化服務的能力。同時，深化公益性文化事業單位改革，增強公益性文化事業單位內在動力，適應公共文化服務體系建設的新發展。

五是公共文化服務方式的現代化。要以科技創新為動力，重視文化與科技的結合，綜合運用現代傳播手段推進公共文化服務體系建設。