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公共服務建築風格

發布時間:2021-06-07 04:53:53

⑴ 如何構建美麗鄉村的公共服務設施建設

如何推進美麗鄉村建設?
1、加強頂層設計,實現城鄉統籌發展。要統籌城鄉發展,堅持基本公共服務均等化、公共服務設施和基礎設施建設城鄉一體化,逐步縮小城鄉間教育、醫療、社會保障、公共文化等基本公共服務,學校、醫院、文化站、體育場所等公共服務設施和交通郵電、農田水利、供水供電、商業服務等基礎設施建設的差距。健全穩定的公共財政投入機制,與財政收入增長同步增長,讓鄉村產業強起來、設施多起來、環境好起來,讓農民和城鎮居民一樣公平地分享改革發展成果。發揮政策引領作用,吸引和帶動社會資本特別是民間資本投入美麗鄉村建設,形成以城帶鄉、以工促農、優勢互補、共同發展的城鄉一體化發展新格局。
2、強化規劃引領,推動一村一個規劃。要根據鄉村的地理區位、資源稟賦、產業發展、歷史文化、民俗風情、農民實際需要等要素,科學編制美麗鄉村建設規劃,尊重自然美,注重個性美,構建整體美,細化生產、生活、服務等功能區塊的定位,合理安排村莊的產業平台、基礎設施、農田保護等空間布局,注重空間布局、建築形式、田園風貌和自然景觀的融合,在美麗鄉村的特色上下工夫,在美麗鄉村的差異化上找出路,加強與當地國民經濟和社會發展規劃、新型城鎮化發展規劃等上位規劃的無縫銜接,確保一村一個規劃能落地、可實施,「一張藍圖繪到底,一任接著一任干」,嚴控大拆大建,避免千村一面。
3、倡導節約集約,堅決守住耕地紅線。要牢固樹立節約集約用地的發展理念,在美麗鄉村規劃建設中推廣節約集約用地的典型經驗和做法,減少土地的粗放利用,避免土地利用的浪費。引導鄉村民居逐步向中心村和小城鎮集聚,向農民推薦節地建築戶型,實現鄉村住宅用地集約化;引導村辦企業逐步向工業園區集聚,減少佔用非農建設用地數量,實現鄉村非農建設用地集約化,挖掘鄉村節約集約用地的潛力。堅決執行最嚴格的耕地保護制度,大力推進農村土地綜合整治,切實將基本農田落實到地塊和農戶,嚴格禁止亂占濫用耕地行為,確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低,堅決守住耕地保護紅線。
4、傾聽農民心聲,發揮農民主體作用。要通過電視、廣播、報紙、互聯網等媒體和圖片展、宣傳欄、宣傳標語等形式,大力開展宣傳發動工作,讓家家戶戶切身感受到美麗鄉村建設取得的成效和得到的實惠,主動投入到美麗鄉村建設中。美麗鄉村規劃要由各村召開村民代表大會決定,充分體現農民的主體地位,充分發揮農民的聰明才智,調動農民的積極性、主動性和創造性,讓美麗鄉村規劃變成農民的美麗鄉村建設願望。美麗鄉村建設要廣泛聽取和積極吸收農民的意見,讓農民能夠自己選擇、自己決策、自己建設、自己管理,推動美麗鄉村規劃落地,推進美麗鄉村建設項目按照規劃實施,將美好藍圖變為現實。
5、尊重農民意願,推進特色民居建設。要在充分尊重農民意願的前提下,遵循以人為本、因地制宜、經濟適用、分步實施的原則,積極組織和引導農民新建住房和改造危房,注重保護、挖掘和傳承鄉村的自然、歷史、文化、民俗等特色資源和優秀傳統建築文化,突出地域特色、民族特色和時代特色,尊重農民的生產、生活習慣,全面落實節地、節材、節能、節水和環境保護等要求,切實改變鄉村民居長期形成的高投入、高消耗、低效率的粗放建設模式,確保鄉村特色民居數量穩步增長、建設水平穩步提升和建設質量穩步提高,跳出建新房不見新村、建新村不見新貌的怪圈,實現社會效益、經濟效益和環境效益的統一。
6、夯實產業支撐,穩步提高農民收入。要創新現代農業發展體制機制,發展精準設施農業、休閑觀光農業、精深加工農業,壯大農民專業合作社、專業經濟協會、家庭農場、專業大戶等新型生產經營主體,培育農業龍頭企業和知名品牌,帶動農民增收致富。把農民組織帶動起來,引導農民依託鄉村優美的自然風光和良好的生態環境,發展鄉村旅遊、農家樂等新興服務業,提升服務水平和檔次,吸引城鎮居民到鄉村吃住行游購娛,促進農民增收。拓寬融資渠道,吸引社會資本特別是民間資本以合資、合作等方式,參與鄉村的產業開發和項目經營,發揮市場配置資源的決定性作用,做強鄉村的產業,增強農民增收後勁。
7、加強村莊整治,提高生活環境質量。要把生態文明理念融入到推進美麗鄉村建設全過程,大力開展綠化造林活動,重點抓好交通沿線、河道溝渠、村莊庭院和房前屋後的綠化美化。實施鄉村生產生活污染源治理工程,重點開展以生活垃圾、污水集中收集處理和畜禽養殖污染防治為主的村莊環境綜合整治,加快垃圾收集點、中轉站、無害化處理場等設施建設,加快污水收集系統、污水處理廠等設施建設,利用發展沼氣、生產有機肥等方式,實現畜禽養殖污染的減量化、資源化、無害化。嚴格落實保護生態的法律法規,加強鄉村水域保護和重點區域生態修復,建設「天藍、地綠、山青、水凈」的生態環境,提升農民生活環境質量。
8、培育文明風尚,提升鄉村文化內涵。要加大對地域風情、傳統民俗、人文典故等非物質文化的發掘和傳承力度,加大對古民居、古農具、古樹木等歷史文化遺跡的保護和開發力度,豐富鄉村的文化內涵。針對新型農民、空巢老人和留守兒童等不同群體,開展喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩的文體活動,讓廣大村民在家門口有演出看、有電影看、有廣播聽、有電視看、有書讀、有報讀、有棋牌、乒乓球等室內文體活動、有籃球、排球等室外文體活動,豐富農民的文化生活,培養文明健康的生活方式。完善村規民約,規范村民行為,倡導移風易俗,破除陳規陋習,堅決遏制鄉村賭博迷信之風,營造文明和諧的生活氛圍。
9、創新社會管理,維護鄉村和諧穩定。要推進鄉村網格化社會管理,配備專職網格員和網格協管員,嚴格落實管理責任制,由過去浮在面上變為沉到下面、被動應付變為主動服務,做到有問題及時發現、有需求及時服務,實現鄉村社會管理人性化、精細化、信息化。建立鄉村多元化調處機制,整合綜治、司法、信訪、治保等基層工作力量,加大調處力度,及時化解影響鄉村社會穩定的各種矛盾糾紛和信訪問題。開展法律進鄉村活動,採取法律講座、以案說法、黑板報等多種形式,廣泛宣傳與農民密切相關的法律知識,提高農民的法制意識,增強農民的法制觀念,加強對重點人群的幫扶管理,提高美麗鄉村法治化管理水平。
10、深化綜合改革,增強發展內生動力。要繼續深化農村綜合改革,深化鄉鎮機構改革,規范鄉鎮機構設置,轉變鄉鎮政府職能,理順部門責權關系,引導農民參與鄉鎮的決策、管理和監督,提高公共服務和社會管理水平。深化縣鄉財政管理體制改革,規范財政收支管理,建立財權與事權相匹配、基本公共服務均等化的鄉鎮財政管理體制,提高鄉鎮的財政保障能力,保障村級組織運轉經費,提高村幹部報酬待遇,增強村級組織自我發展和自我保障能力。總結一事一議財政獎補試點工作經驗,完善一事一議財政獎補機制,增加一事一議財政獎補資金投入,強化財政獎補資金項目管理,進一步增強鄉村發展的內生動力。

⑵ 公共服務設施建設和基礎設施建設是一樣的嗎有什麼區別

一個是國家出錢,另一個是國家出錢也可以私人出錢啊

⑶ 政府組織經濟建設的職能中社會管理和公共服務的詳細特點指的什麼

關於社會管理。社會管理包括兩類:一類是政府對有關社會事務進行規范和制約,即政府社會管理。政府社會管理是政府通過整合社會資源,動員社會力量,為增進公共利益,依法對社會事務實施的組織化活動;二類是社會(即自治組織、非營利組織和公民)依據一定的規章制度和道德約束,規范和制約自身的行為,即社會自我管理和社會自治管理。現代社會管理是政府幹預與協調、非營利組織為中介、市鎮自治與社區自治為基礎、公眾廣泛參與的互動過程。政府社會管理主要有三層涵義:第一,政府社會管理是對家庭、社會團體與社會自治所不能解決的社會事務的管理,這些社會事務涉及社會整體的公共利益、需要依靠國家權力與政府權威加以解決;第二,必須由政府管理的社會事務構成政府社會管理的主要內容,比如保障公民權利、維護社會秩序、協調社會利益、實施社會政策、管理社會組織、提供社會安全網、解決社會危機等;第三,政府社會管理的核心是社會政策,社會政策是政府幹預社會的主要手段和基本措施,它決定了政府的其他社會管理手段。社會政策的核心是福利國家或福利社會政策。

關於公共服務。公共服務並不是一個新近出現的概念,不但在國內外的社會實踐中一直都有公共服務的一席之地,而且公共管理和行政管理各種理論中都有涉及。隨著新公共服務理論的提出,國內外的學者賦予了公共服務更新更廣泛的內涵,普遍認為,公共服務是21世紀公共行政和政府改革的核心理念。但目前國內學者對什麼是「公共服務」認識尚不統一,主要有四種觀點:1.社會公共服務一般是指依託社會公共設施或公共部門、公共資源的服務;2.公共服務是為消費者提供公共物品的服務;3.公共服務是政府社會管理職能的主要內容,為公眾提供優質高效的公共服務是政府的責任;4.公共服務,是指用以解決公共問題,維護社會經濟秩序的主要手段,也是一種資源配置,其基本目的是為解決每一獨立的市場主體所不能單獨解決的許多公共問題。這些表述雖然不一,但基本內涵是一致的,政府的公共服務主要指公共部門履行社會管理職能,為公眾提供公共產品和服務。公共服務與政府職能有著本質的、內在的關系。政府的社會職能是相對於政府的政治統治職能而言的。國家作為階級統治的工具,它的首要職能是運用公共權力以維護政治統治,但政治統治職能的實現必須以執行社會職能,為社會提供服務為基礎。在現代社會中,政府公共服務職能范圍是動態的、發展變化的,一般而言,政府的統治職能將不斷弱化,社會的服務職能將得到越來越多的重視和加強。
新公共服務強調公共性、回應性、可選擇性、責任性、參與性、合作性、透明性,以人文和公共利益為導向。新公共服務理論有七大核心觀點:服務而非掌舵;公共利益是目標而非副產品;戰略地思考,民主地行動;服務於公民而不是顧客;責任並不是單一的;重視人而不只是生產率和超越企業家身份,重視公民權和公共服務。公共服務的內涵因國家、地區不同而有所變化,根據社會支出與干預程度的差異,西方國家公共服務基本上分為四種基本模式,即美國模式;英國模式;大陸歐洲模式;北歐模式。

二、政府社會管理與公共服務的特點與重點領域

關於政府社會管理和公共服務職能的特點。這是與會代表討論的焦點。有學者從三個層面對社會管理與公共服務進行了分析:首先,從基本特點比較看,社會管理主要體現現代公共行政管理整合性的特點,而公共服務則主要體現現代公共行政管理公眾性的特點;其次,從核心內容比較看,社會管理主要體現在規范性上,主要管理和規范各種社會事務,包括社會公眾、社會穩定、社會治理,而公共服務主要是提供和滿足公共需求的服務,包括公共設施、公共事業、公共信息等;再次,從行為模式比較看,社會管理主要是以行政強制為基礎,以法律、法規為保障對社會進行調整和約束,強調政府履行義務,突出政府主導、主動作用,而公共服務以合作為基礎,強調公民權利。根據以上特點的比較,與會代表認為:必須要建立健全政府與社會共治機制或官民協同治理機制,既發揮政府在社會管理和公共服務中的主導作用,又要形成政府、社會、公民三者之間的良性互動的模式,最終實現「市場自由、社會自主、政府自律」。

關於政府社會管理和公共服務的重點領域。有學者提出,政府的公共管理領域重點是由公共經濟范圍決定的。現階段對中國公共經濟范圍的界定是界定政府社會管理職能的前提,發揮好政府公共管理和公共服務職能又將有力促進公共經濟的發展。因此,正確分析當前國情,借鑒西方國家公共經濟體制理論和實踐的經驗,以實現資源最優配置理論為指導,以克服市場失靈和防止政府失靈為原則,科學界定公共經濟的活動范圍,從而准確界定政府的社會管理職能具有一定的現實意義。為了在能力受限的條件下實現公共經濟整體效率最大化,對公共經濟范圍的界定必須統籌規劃、突出重點,優先考慮直接成本較少而間接效益最大的公共經濟事項,而對那些混合物品只能保證提供最必需的部分,其他則需通過市場提供或由既非政府又非企業的社會組織承擔。這就決定了政府的社會管理重點領域和職能:維護國家主權,確保國家政治經濟安全;建立一整套與社會主義民主法治原則相適應的、完備的法律制度;制定實施正確的政策、保證經濟、生態、人口協調可持續發展;適時進行宏觀調控,促進國民經濟持續快速協調健康發展;建設重要的基礎設施,提供基本的社會服務;調節收入分配,保護弱勢階層;維護公有制的主體地位,增強其生存競爭的能力;堅持健康的輿論導向,增強社會的心理凝聚力。

公共服務的主體主要由政府、NGO、私人企業構成,政府有提供公共服務的責任,但政府並不是惟一主體。公共服務包括加強城鄉公共設施建設,發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業,發布公共信息等,為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。在政府治理中,為了保證和維持正常的社會經濟秩序,對社會經濟活動的管理與控制,可視為政府提供的一種公共服務。在民間,為了協調行業內或行業間的經濟行為,有自發形成的行業公會或行業聯盟、行業協會之類的民間組織,以協調行業內的生產流通及共同問題,這也可視為一種公共服務。公共服務實際上是一個比公共產品更寬泛的范疇,即通過公共服務可以提供公共產品,也可以提供混合產品或私人產品。有學者提出,政府公共服務領域應把重點領域放在以下五個方面:提高政府公共教育服務的水平,普及12年制的義務教育;提高政府社會保障公共服務水平;提升政府公共醫療服務水平;提高政府科技服務的公共服務水平;投資戰略性的公共基礎設施等。

當前我國政府公共服務的突出問題主要集中在公共服務提供上的城鄉失衡、地區失衡、經濟建設和社會事業投入失衡以及人與自然的不協調、與發達國家相比職能的薄弱等方面。還有學者認為,造成我國公共服務低效的原因,根本在於我國的法制建設尚不完善,市場經濟發育不完全,資本、人員等方面整體發展水平不高,社會中間組織不完善,政府職能轉變沒有到位,公共服務體制單一等,手段落後等原因。此外,單純依靠增加機構和人員、進行道義勸告等傳統落的後公共服務提供方式也是造成公共服務低效,低質的重要原因。
與會代表一致認為,當前我國要以科學發展觀為指導,更加重視我國的社會管理與公共服務。科學發展觀的本質和核心就是要堅持以人為本。以人為本是以實現人的全面發展為目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,讓發展的成果惠及全體人民。這就要求各級政府圍繞全面建設小康社會的目標,切實轉變政府職能,大力推進政府社會管理創新,提高公共服務水平。非典疫情的發生和蔓延,給我們的一個重要啟示,就是要使政府發展的理念從「以經濟建設為中心」轉到「以經濟建設為中心,實現社會全面健康均衡發展」上來,要在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時,更加重視政府的社會管理和公共服務職能。具體來說,要做好三方面工作:一是要更加註重履行社會管理職能,特別要建立健全各種預警和應急機制,提高應對突發事件和風險的能力;二是要更加強化公共服務職能,健全公共服務體系,加強教育、文化、公共衛生等基礎設施建設,為人民生活和社會發展創造良好條件;三是要創建一套科學的政績評價體系,引導官員認真落實科學的發展觀。

公共管理中應該強調公民和社會處於主導地位而不是政府為主導地位,主張要實現由管理本位、政府本位向社會本位、公民本位的方向轉變,要根據公民社會發展的需要來提供公共服務。其次,要推進電子化政府建設是改善政府公共服務的有效手段。
政府社會管理和公共服務的實施目標就是要建設一個公共服務型政府。公共服務型政府建設的總體目標是實現由管制型政府和經濟建設型政府行政模式向公共服務型政府行政模式的轉變。基本任務是實現八個轉變:由暗箱行政向透明政府轉變;由壟斷行政向競爭政府轉變;由封閉行政向開放政府轉變;由全能行政向有限政府轉變;由權力行政向責任政府轉變;由專制行政向民主政府轉變;由人治行政向法治政府轉變;由低效行政向高效政府轉變;由經濟建設型向公共服務型轉變。主要內容有以下15個方面:確立公共服務型政府理論(包括理念);理順政府與市場關系;理順政府與企業關系;理順政府與社會關系;理順上下級政府關系;確定服務型政府職能;加強責任政府建設;加強法治政府建設;加強透明政府建設;加強高效政府建設;深化行政審批制度改革;推進決策民主化科學化規范化;建設公共服務型機關;加強公務員隊伍建設;建立政府效能評價體系等。隨著公共服務型政府建設的推進,內容還可向廣度和深度發展。這就在進一步加強政府經濟建設服務職能前提下,重點強化了政府社會管理和公共服務的功能。

⑷ 農村建築的公共建築特點

公共建築的項目、規模和內容,常根據農村居民點的性質和分級標准加以配套,並且隨生產的發展和群眾文化生活水平的提高而不斷完善。因此,它的建設水平在一定程度上反映了農村建築的現代化程度。一般具有以下特點:①綜合性。農村公共建築一般規模較小,而建設項目又要求比較齊全。為方便農村居民的使用,有利於組織管理,並使之充分發揮效益,通常把性質相近、聯系密切的用房成組建造或設在一幢建築物內。如集鎮文化中心將文化、科技、宣傳教育、體育等活動的用房和有關設施集中成組建設;綜合服務中心將商業、加工、修理等各種服務項目修建在一起,成為綜合服務樓等。②多功能性。為充分發揮建設項目的使用率,提高其經濟效益,以適應農村居民活動的季節性和集中性特點,農村中的一些公共建築應具有一房多用或便於靈活分隔的可能。如集鎮影劇院除演出、放映外還可兼作集會場所,宣傳、展覽用房的空間在使用上有較大的靈活性等。③基地性。農村公共建築由於其規模、設施和經營項目等的不同,其服務半徑常具有明顯的差異。如鄉鎮政府所在地的公共建築既要為當地居民服務,又要發揮所屬范圍內經濟活動的基地作用。又如集鎮文化中心的規模和設施既要考慮為全鄉范圍內居民服務,又要發揮其在更大范圍內組織、普及和提高科學文化的職能。

⑸ 公共建築特點

公共建築的特點:

①使用上的公共性、開放性;

②功能上的多樣性;

③人流交通的大量性;

④建築結構復雜性;

⑤建築風格的時代性;

公共建築包含辦公建築(包括寫字樓、政府部門辦公室等), 商業建築(如商場、金融建築等),旅遊建築(如酒店、娛樂場所等),科教文衛建築(包括文化、教育、科研、醫療、衛生、體育建築等),通信建築(如郵電、通訊、廣播用房)、交通運輸類建築(如機場、高鐵站、火車站、汽車站、冷藏庫等)以及其他(派出所、倉庫、拘留所)等。

(5)公共服務建築風格擴展閱讀:

各種公共建築的使用性質和類型盡管不同,都可以分成主要使用部分、次要使用部分(或稱輔助部分)和交通聯系部分三大部分。

設計中應首先抓住這三大部分的關系進行排列和組合,逐一解決各種矛盾問題以求得功能關系的合理與完善。在這三部分的構成關系中,交通聯系空間的配置往往起關鍵作用。

交通聯系部分一般可分為:水平交通、垂直交通和樞紐交通三種基本空間形式。

水平交通布置要點:應直截了當,防曲折多變,與各部分空間有密切聯系,宜有較好的採光和照明。例如走道。

垂直交通布置要點:位置與數量依功能需要和消防要求而定,應靠近交通樞紐,布置均勻並有主次,與使用人流數量相適應。

交通樞紐布置要點:使用方便,空間得體,結構合理,裝修適當,經濟有效。應兼顧使用功能和空間意境的創造。

在公共建築設計中,考慮到人流的集散、方向的轉換、空間的過渡以及與過道、樓梯等空間的銜接,需要安排門廳、過廳等形式的空間,起到交通樞紐與空間過渡的作用。

門廳出入口部分的設計,主要依據兩方面的要求:一是使用方面的要求,二是空間處理方面的要求。

⑹ 公共服務體系的內容是什麼時候提出的,具體涵義是什麼建設公共服務體系的意義是什麼

公共服務體系的提出:

2006年10月,中共十六屆六中全會審議通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》,確定了2020年構建和諧社會的目標和主要任務,其中包括「基本公共服務體系更加完備,政府管理和服務水平有較大提高」提出逐步形成惠及全民的基本公共服務體系,把「建設服務型政府」作為重要內容。

公共服務體系的含義:

公共服務體系主要是指以政府為主導、以提供基本而有保障的公共產品為主要任務、以全體社會成員分享改革發展成果為基本目標的一系列制度安排,這些制度安排主要表現為政府主導、社會參與與體制創新。 內容包括提供公共基礎設施,創造就業崗位,完善社會保障體系和社會福利體系,促進教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業發展;也包括宏觀調控、市場監管、發布公共信息等。涵蓋市場難以有效提供的公共物品、自然壟斷和外部經濟等。

2008年2月,胡錦濤總書記在政治局第四次集體學習時的講話,對基本公共服務體系的建設構想包含三個層次:(1)公共服務體系建設建立在經濟發展的基礎上,應依據經濟發展程度和水平,逐步建設。公共服務體系建設的指導思想是惠及全民和公平公正,但建設步驟要把握水平適度、可持續發展的原則。(2)基本公共服務均等化,是公共服務體系建設的長遠目標,也是服務型政府建設的重要價值追求,但也需要逐步實現。應圍繞逐步實現基本公共服務均等化的目標,協調處理好公共服務的覆蓋面、保障和供給水平、政府財政能力三者間關系。(3)公共服務體系建設的關鍵是創新公共服務體制,改進公共服務方式,形成公共服務供給的社會和市場參與機制。通過公共財政、社會組織、企業與家庭的合作,發揮和體現財政資金的公益性價值,提高公共服務質量和效益。

建設公共服務體系的意義

1、加快公共服務體系建設是促進科學發展的現實要求。公共服務需求增長是經濟社會發展進入新階段的重要標志。人類社會發展是一個需求不斷拓展和逐步得到滿足的過程。伴隨著技術進步和物質產品供給能力的提升,公共服務需求不斷增長、服務業快速發展成為當今經濟社會發展的重要特徵。改革開放以來,我國公共服務需求增長呈現逐步加速的趨勢,標志著我國經濟社會發展進入一個新階段。如何使公共服務供給與需求相適應,將是我們在較長時期面臨的重要任務。黨的十七大提出的改善民生、加快社會建設的任務,如教育、醫療、社會保障、就業和收入分配等,都離不開完善公共服務體系。加快公共服務體系建設,是經濟社會發展到一定階段的必然要求,是促進科學發展、社會和諧的重要內容。

2、加快公共服務體系建設是促進社會公平正義的重要舉措。加快公共服務體系建設,可以在一定程度上校正社會財富初次分配的不平衡,並對初次分配產生積極影響,有利於緩解和抑制利益分化進程及其引發的社會矛盾。完善公共服務體系的一個重要方面是使公共服務逐步擴展到整個社會,實現基本公共服務均等化,消除公共服務領域存在的不公平現象。同時,完善的公共服務體系為促進社會公平和權利平等提供強大的基礎平台,有利於振奮社會成員的精神,提高社會總體效率。

3、是建設服務型政府的重要內容。提供公共服務是政府的重要職責。發揮政府在公共服務體系中的主體作用,加快公共財政建設步伐,加大財政支出中用於社會公共服務項目的比重,是建設服務型政府的首要之舉。在我國,公共服務領域中存在的主要問題是公共服務發展滯後,總量供應不足,公共投入短缺,分配不平衡。解決這些問題的關鍵在於轉變政府職能,解決政府在社會公共領域的缺位問題,將原來由政府承擔的一些公共服務職能轉移給非政府組織和私人部門甚至社區,改變完全由政府提供公共服務的局面,實現公共服務提供主體的多中心。市場化的核心是引入競爭機制,打破國家對公共服務領域的壟斷,在多元化的公共服務主體間,形成有效競爭機制,從而提高公共服務供給的效率,實現資源的有效配置。

⑺ 公共服務設施的設施建設

一、交通工程
以面向國際,服務東北,協調區域,滿足物流暢通為目標,構建公路、鐵路、港口一體化綜合交通運輸體系。規劃建設的主要交通運輸工程參見圖7-1、附件:「十一五」重大項目規劃表。
公路工程。規劃建設庄河至蓋州高速公路,南與丹大高速公路銜接,北與沈大高速公路交匯,分別構築庄河與沈陽、大連的3小時、1小時經濟圈。積極籌劃建設花園口新城區至長興島高速公路,打通黃渤沿海兩大重點開發區的聯接,形成「一橫兩縱」的高等級公路主骨架。開工建設濱海公路,形成省際沿海觀光產業帶,推動沿海產業區的互動發展;拓寬改造201國道庄河段,增強南部沿路經濟的空間聯系;建設庄河至仙人洞、庄河至花園口、庄河至黑島電廠快速路,增強幾大產業區的有機聯結,強化北部與南部的優勢互補,促進資源合理開發和產業的協調發展。以建設新農村為目標,加快鄉村公路支線建設,實施鄉村公路改造。在實現村村通油路的基礎上,進一步完善農村公路網內部的有機聯系,加速路網城鄉一體化。加強市區內環、外環及主幹路網建設。增設城鄉公交線路和公路場站,並逐步向近郊居民點、產業集中區和旅遊景區延伸。
圖7-1庄河市重點規劃建設交通工程示意圖
鐵路工程。加強鐵路運輸系統建設,形成與東北腹地的有機聯接。「十一五」期間配合國家鐵道部沿丹大高速公路北側加快建設東北東部鐵路通道,沿路在吳爐建設黑島電廠鐵路專用線;規劃建設庄岫鐵路,在庄河站與東北東部鐵路通道接軌,並規劃建設庄河站至庄河港區鐵路專用線。
港口工程。加快庄河港一期建設,著手啟動庄河港二期工程,打通海上通道,努力完善功能,提升港口地位,把庄河港建成大連東北亞國際航運中心的重要樞紐港,成為東北地區沿黃海北岸物流集散的重要結點。規劃建設庄河港集裝箱碼頭3個。其中1萬噸級泊位碼頭2個,3萬噸級泊位碼頭1個。加強陸島運輸碼頭建設。規劃在石城鄉北嘴屯新建300噸級滾裝碼頭,夏溝新建1000噸級滾裝碼頭;在王家鎮後灘新建300噸和1000噸級滾裝碼頭各1個,分別在壽龍島和長坨島新建500噸級客貨碼頭。加強庄河港至石城島跨海大橋及石城島周邊港口群建設規劃的前期研究工作。
二、能源工程
以減少污染、保護環境、降低能耗、發展清潔能源、滿足經濟發展和人民生活需要為目標,建立能源保障體系。「十一五」期間,在庄河城區人口居住集中區擴建管道液化氣工程,到2010年,城區管道液化氣普及率要達到80%以上。遠景規劃期間,從南部沿路經濟帶一體化發展角度,研究建設庄河煤氣工程,以及從大連接入管道把天然氣引入我市。進一步完善供熱設施,優化供熱站建設布局,適度超前建設供熱工程。規劃在庄河市區、花園口區建設熱電廠,滿足南部沿路經濟帶重點區域供熱需求(參見圖7-2)。
到2010年,城市集中供熱普及率達到75%以上。加強農村能源建設,積極推廣太陽能,大力發展生物質氣化工程。加快推進庄河電廠建設,推動庄河尖山、南尖風電項目盡早啟動,努力把我市建成東北重要能源電力基地。加強輸配電主網架建設,完善輸變電設施,增強供電能力。考慮發展時間階段和對於電力需求的空間差異,規劃2007年改造220千伏東庄線、庄新線,新建小寺66千伏變電所,同時對現有變電所進行增容改造,以保證全市供用電的安全可靠性;2006年增容改造66千伏明陽變電所,滿足花園口新城區建設起步階段的電力需求,2010年左右新建220千伏花園口變電所,配套建設5座66千伏變電所,滿足花園口新城未來的電力需要;2010年在青堆鎮北部新建220千伏變電所,滿足東部地區的發展對於電力的增長需求。
圖7-2庄河市重點規劃基礎設施工程示意圖
三、供排水工程
圍繞工業發展區建設、城鎮發展和人民生活需求進行供水設施建設,充分利用地表水,有計劃地開采地下水。重點實施庄河凈水廠二期擴建和凈水廠引水工程,完善新城區供水管網,改造老城區供水管網(參見圖7-2)。加快推進花園口新城、黑島電廠產業區、青堆鎮、仙人洞鎮等重點區域供水工程建設。進一步完善排水設施,加強污染源綜合治理。建設庄河市污水處理廠和垃圾處理廠;對我市城區主排水分流管線進行改造。在花園口新城、黑島電廠工業區、青堆工業區同步建立完善的排水系統和污水及垃圾處理廠,嚴格控制蓉花山、仙人洞、太平嶺、吳爐、大鄭等地的工業和生活污水排放,建設適當的污水處理設施。
四、信息工程
抓好基礎電信網建設。大力發展電話網、數據通信網、智能業務網,建成網路運行可靠、業務品種齊全、用戶服務優良的現代化電信通信網,實現光纖到村屯。提高電話普及率。鄉鎮政府所在地電話普及率接近城市水平,遠期要達到城市水平。進一步拓展郵政業務,合理布局郵政局所,提高郵政服務綜合能力。積極推進「數字化庄河」工程。加強政府系統信息網路基礎設施建設和信息技術的應用,帶動和推進全社會的信息化進程,實現社會資源共享,發展信息產業。建設城南新區、花園口新城和青堆鎮的光纖通信網。
五、防災減災工程
消防工程。根據責任區內的被保護目標、地貌特徵、人口密度、建築狀況、交通水源條件等因素布置消防站,確定消防等級。近城區消防站達到三座,遠城區達到五座,使消防站責任區面積平均達到6.5平方公里,基本建立覆蓋全面、責任明確的消防網路。每個重點鎮新建一處消防站。強化北部自然保護區的森林防火設施建設。
防洪工程。高標准、高質量整治庄河、小寺河。規劃小寺河控制寬度為150—200米左右,庄河控制寬度為200—250米左右。庄河城區防洪標准達到50年重現期,小寺河、庄河為50年重現期,明、暗渠匯水面積大於5平方公里的重現期為20年、小於5平方公里為10年,截洪溝設計重現期為10年。為防止山洪對城市危害,沿城市建設用地外圍山體建截洪溝。規劃在西山公園南側、東側沿40米等高線、九頂梅花山北側及南側沿城市規劃道路一側等建設截洪溝。嚴格控制填海造地,保證河道出海口暢通。
防震減災工程。城市規劃、房屋建築嚴格按照防震減災技術規程要求建設。
人防工程。堅持長期准備,重點建設,平戰結合,持續發展的原則,人防工程以新城區建設和重要經濟目標為重點,進行全面防護和重點保護。
其他災害與突發性事件。面臨地震、海嘯、台風、洪水等災害威脅,加強技術保障體系建設,制定應急預案,完善預警機制,做好物資儲備。
六、公共服務設施
按照產業發展和人口聚集方向,調整優化教育布局。規劃在明陽鎮新建高中、初中和小學,遷建大鄭鎮中心小學,新建青堆鎮小學。擴大庄河城區中小學辦學規模,遷建二高中和三十一中學,增設城西中小學。大力發展職業教育,擴建職教中心,建設高等職業技術學院和花園口、青堆、仙人洞技術分院。積極發展高等教育,採取多種形式開辦高等院校。加強學前教育,新建城區中心幼兒園。加快公共衛生服務體系建設,擴建城區中心醫院、中醫院和第三人民醫院,增擴社區醫療服務中心。進一步完善文化體育設施,新建博物館、文化館、檔案館、游泳館和體育場,擴建鄉鎮文化站,建設黑島甲午海戰紀念館。加強婦女工作,籌建婦女活動中心。發展社會福利事業,擴建庄河養老服務中心,建設17所鄉鎮中心敬老院。加強各旅遊景區基礎設施建設,增強旅遊服務功能。
七、城市公共服務設施規劃
第1條 健全完善城市公共服務體系和社會公益事業,形成與現代化中心城市相匹配的格局,公共服務設施的建設要符合社會發展和經濟發展相結合、精神文明建設和物質文明建設相結合的原則,滿足人們日益增長的物質和文化生活需要,全面提升生活品質。
第2條 公共設施規劃按市級、區級兩級設置,部分內容配置到居住區級。市級公共設施規劃建設以行政管理中心、商業金融貿易中心、文化娛樂中心為主的城市中心,強化城市中心的凝聚力,發揮城市中心的職能作用,反映出獨特的具有時代特徵的海濱城市風貌。居住區級公共設施規劃建設要層次分明,服務半徑適中,布局合理,人民生活方便。舊區應結合街區改造、閑置土地調整來完善設施配套,新區應統一規劃建設配套設施。鼓勵社會投資建設各類社會公益性服務設施。
八、公共設施中心布局
⒈市級行政管理中心:布置在會展中心對面、平灣路以西用地。可以和會展中心、體育中心、濱海綠地等形成較好的景觀和中心區形象。
⒉市級商業金融貿易信息中心:位於人民路與樂山路交界一帶,包括超級市場、大型購物中心、金融、貿易、旅館業等。
⒊市級文化娛樂中心:規劃設置在海灣大橋東邊,與行政中心區、商業金融貿易信息中心隔海相望,布置影劇院、文化藝術中心等,形成一個高標準的獨具特色的中心。
⒋市級體育中心:位於人民北路,在現狀基礎上擴建。
⒌在赤坎、霞山、麻章、坡頭、東海島布局區級中心。赤坎公建中心,對現有的設施進行調整和改造,發展具有地方特色的商業、服務業。以康順路與人民大道北地段為赤坎公建中心;霞山公建中心,規劃以解放路和人民大道南交界地段為霞山公建中心,建設一個各項設施齊全,商業貿易繁華的公建中心;坡頭公建中心設置在坡頭帶狀中心公園附近,按城市的副中心級要求,高標准、高起點,設置大型的商業、金融貿易、行政辦公、醫療、娛樂、體育等設施,構成完整的綜合性公建中心;麻章公建中心規劃結合中心綠地布置商業、金融貿易、醫療、娛樂、體育等設施。
第4條 商貿設施分三級規劃:一級商業服務金融貿易設施如大型商貿中心、交易中心、大型專業市場,以及金融、保險、信息、咨詢等設施是城市中心的重要組成部分,主要布置在市中心區,各區中心也適當布置;二級商業服務金融貿易設施如一般商場、酒店、銀行等設施,主要布置在區級中心;三級商業服務業金融貿易設施如糧店、小市場、儲蓄所等布置在居住區或小區中心。各主要城市片區均設置區級商業服務中心。區級公共設施規劃建設採用集中與分散相結合,強化各區的職能,對公共設施進行有機的組織,使公共設施與城市結合更密切。
九、文化設施
⒈文化設施的規劃和建設應與城市規劃和建設同步進行。
⒉市級文化中心布置見第53條。
⒊其他組團的區級文化中心主要布置於公建中心。
⒋新建住宅區應按人均不低於0.2平方米的標准預留公共文化設施用地。
十、體育運動設施
⒈市級體育中心布置見第53條。
⒉各區級運動場每個佔地約10公頃,配有三場一館。對霞山、赤山現有體育場及游泳場進行改造或擴充。
⒊各居住區按國家標准設置,每5萬人設一處體育設施用地,包括相應的體育設施系統。
十一、醫療保健設施
健全三級醫療保健體系,以三級綜合醫院建設為核心,以二級、三級醫院及專科醫院為主體,以保健防疫、社區醫療服務網路為基礎,均衡布置各級醫療保健機構。總量按每千人4張病床的指標配置。
建設專科醫院:口腔醫院、腫瘤醫院、婦產醫院、兒童醫院、傳染病醫院、精神醫院、康復醫院、霞山區骨傷科醫院;遷建湛江市中心醫院至市體育中心北面的文保小區;設置急救指揮中心、市中心血站;設置三級綜合醫院3間:湛江市中心人民醫院、廣東醫學院附屬醫院、廣東省農墾中心醫院;設置二級中醫院2間:湛江市第一中醫醫院、湛江市第二中醫醫院;設置二級綜合醫院3間:湛江市第二人民醫院、南油職工醫院、東海島人民醫院;以市防疫站為基礎組建湛江市疾病預防控制中心(衛生檢驗中心)和湛江市衛生監督所。
社區衛生服務中心按服務人口3~5萬人單位設置。
撤銷市防疫站和霞山、赤坎、坡頭、麻章區防疫站及湛江港務局、南油防疫站。
十二、教育科研及科學普及設施
⒈中等職業教育盡可能利用現有中專教學資源進行布局調整與整合。
⒉中小學按居住區、小區配套標准設置,在規劃期內實現高中普及教育。
⒊大中專院校用地集中在寸金大學城集中建設,海洋大學新校區在現狀基礎上進一步擴展,遠期根據發展需要,在坡頭布置新的教育基地。
⒋重視組織市民的科普交流活動,市級科技交流中心在坡頭區安排,各區級科普活動場所可結合文化設施安排。
十三、郵政設施
規劃建設布局合理、功能完善、設施先進、用郵方便、安全快捷的現代化郵政服務網。城市按郵政分局、支局、所三級設置郵政服務機構,調整、改建和新建相結合,郵政網點同步到小區,郵政箱同步到戶。規劃新建郵政設施11處,郵政局所的服務半徑為: 市區郵政局所服務半徑:中心城區1~1.5千米,其它1.5~3千米。服務人口:郵政局4~6萬人;郵政所1.5~2萬人。合理分布郵政設施,新居住區開發建設應同步規劃建設郵政所、信報箱群,在中心城區,結合舊城改造,適當調整和改建現有郵政局所,建成運輸快速化、作業機械化、營業電子化、管理信息化、服務多元化網路。
十四、社會民政福利設施
⒈中心城區規劃設置福利院3所,分別設置在赤坎、坡頭和麻章。
⒉按老年人口規模和有關標准安排敬老院。
⒊保留現有殯葬設施用地。
⒋收容遣送站選址在霞山海頭新村附近(市新村戒毒所東邊)。
十五、治安管理設施:建立健全城市治安管理設施,每一萬戶城市居民應設置1處公安派出所;在社區配套服務設施中,設立社區警務室。
十六、市民休閑活動廣場:市級市民廣場在市級行政中心附近;區級市民活動廣場按8~10萬人設置1處,成為城市公共開敞景觀空間的重要部分,並兼具城市必需的緊急避難場所的功能。

⑻ 什麼叫公共服務啊

公共服務,是21世紀公共行政和政府改革的核心理念,包括加強城鄉公共設施建設,發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業,為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎,強調政府的服務性,強調公民的權利。

公共服務可以根據其內容和形式分為維護性公共服務,經濟型公共服務,社會性公共服務。
基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入,為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務,如提供水、電、氣,交通與通訊基礎設施,郵電與氣象服務等。
經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務,如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。
公共安全服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務,如軍隊、警察和消防等方面的服務。
社會公共服務則是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。
社會發展領域包括教育、科學普及、醫療衛生、社會保障以及環境保護等領域。社會公共服務是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求,如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。

⑼ 請教:怎樣區分政府的組織文化建設職能和提供社會公共服務職能中的公共文化設施建設

唯一的區別是體現方式不同:

社會公共服務職能體現的比較直接,因為這些屬於社會公共服務設施,修建它們首先能夠滿足人們對於社會文化、體育活動的需求。

社會主義文化建設職能是間接實現的。當公共服務設施就位,運作,自然而然的人們會在這些設施的服務中受到文化教育,文化建設職能就發揮了。

文化設施一般是由政府部門出資修建的,為廣大市民提供一個學習、交流的空間,讓更多的文化學習愛好者參與進來。

公共文化設施是公共文化服務體系建設的基礎平台和首要任務,是展示文化建設成果、開展群眾文化活動的重要陣地。公共文化設施的建設和管理水平,直接關繫到人民群眾基本文化權益的實現和文化發展成果的共享程度。

(9)公共服務建築風格擴展閱讀:

組織文化建設類型:

1、學習型組織文化

企業提倡學習,並為員工提供大量的培訓,以將員工培養成各種專業人才。例如:IBM、寶潔、通用等企業就是這種類型的組織文化。

2、俱樂部型組織文化

企業比較重視適應、忠誠感覺和承諾,強調員工的資歷及全面才能,它認為管理人員應該是通才而不是單一專業人才。例如:UPS、政府機構和軍隊等就是這種類型的組織文化。

3、創新型組織文化

企業強調冒險與創新,並提倡高產出高回報,鼓勵拼搏精神。例如:軟體開發、銀行投資類企業就屬於此類型。

4、保守型組織文化

企業強調企業的生存,有較多的條條框框來要求員工,希望員工是遵守紀律的、循規蹈矩的。例如:林業產品公司、能源探測公司等企業就屬於此類型。

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