電子政務公共服務

㈠ 通過電子政務怎樣更好地為公眾服務

當前，各地政府都在積極建設電子政務，把政府的業務搬到網上。但是一個不容忽視的事實是，我國目前只有7％的人上網，盡管上網的人數增長很快，但在相當長時間內，上網的人仍將是少數。那麼，怎樣才能使電子政務更好發揮為廣大公眾服務的功能呢？北京潤霖資訊科技有限公司總裁田雨農提出，在電子政務建設中應把互聯網技術與在我國已廣泛普及的電話結合起來，建立適合我國國情的公共服務管理系統，讓百姓盡早感受到電子政務帶來的好處。
公共服務管理是電子政務建設的重要內容
隨著改革開放的深入，政府的職能也在改變，由過去的「管制型政府」向「服務型政府」轉變。田雨農認為，政府的職能主要是服務、管理和保障，為企業和公眾提供高質量的公共服務，無疑是政府最重要的職責之一。
電子政務的實施為政府提高為公眾服務的能力提供了有力的手段。首先，電子政務從根本上改變了政府與企業、社會、公眾的信息不對稱狀態，企業、公眾可以通過網路及時獲取政府的各種信息。此外，藉助現代信息網路技術，公眾不僅可以享受到政府提供的一站式服務、在線服務等，而且大大加強了與政府之間的互動，從而使政府可以不斷提高公共服務的質量。
因此，公共服務管理應當成為電子政務建設的一項重要內容。越是基層政府，電子政務的服務功能應越大。
把互聯網與電話結合起來建公共服務管理系統
電子政務建設是基於先進的互聯網技術，但是我國的企業和公眾能直接利用網路的人卻比較少，這勢必會影響電子政務效益的發揮。而另一方面我國電話的普及率卻很高。因此，在電子政務建設中應當藉助電話來彌補這一不足。
田雨農說，不要一想到建電子政務，就是把什麼都搬到網上。其實在歐美等發達國家，包括上網人數占人口51％的美國，在構建電子政務中，都普遍運用電話這種形式，建設客戶關系管理中心，作為電子政務的重要組成部分。我國也有一些地方建立了政府呼叫中心，並取得了很好的效果。
但是田雨農認為，簡單地建政府呼叫中心還不夠。政府和公眾聯系的渠道除了電話外還有很多，包括信件、傳真、簡訊、網路等等，而且一些社會弱勢群體，不要說上網，可能電話都沒有，需要政府的主動關懷。同時，它不應只是簡單回答公眾的問題，而應從中分析出企業和公眾的需求。
正是針對中國的實際情況，潤霖資訊公司研製出一套公共服務管理系統。它把呼叫中心和客戶關系管理整合到電子政務系統中，可以把來自電話、互聯網、傳真、信件等各種公眾的信息送達有關人員，以及時處理公共服務中的各種問題；同時它還可以自動積累和生成大量數據，分析企業和公眾對政府服務的需求，及時反饋給政府的決策部門，作為公共服務決策中的重要依據。
公共服務管理可以先行
田雨農指出，電子政務建設不是一兩年就可以完成的，它除了涉及網路和軟硬體建設外，還和政務改革緊密相關，不能等到電子政務都建好了再上公共服務管理。公共服務管理不涉及政府業務流程的重組，投資小，見效快，完全可以先建。公共服務直接和民眾利益相關，公共服務好不好，是百姓評價電子政務是否有效和政府績效的重要標准。

㈡ 電子政務與電子政府 政府信息化的關系和區別

電子政務的重點在於「政務」，即政務的電子化。電子政務的包含了電子政府與政府信息化，而電子政府也是政府信息化的一個外在表現。政府信息化包括政府間的電子政府、對企業的電子政務、對公民的電子政府。

1、范圍上的不同。

電子政務的內容主要集中在行政領域，具體為：政府對內部管理、政府之間連通、政府對社會事務的管理和對公眾的公共服務等方面。很少涉及到司法、立法等方面，在我國尤為如此。而電子政府的內容將要廣泛的多，如立法、選舉、司法、監督等活動，都滲透著電子化的涵義。

2、概念不同。

電子政府是現有的政府機構在開展電子政務的過程中，對現有的政府組織結構和工作流程進行優化重組之後所重新構造成的新的政府管理形態；

電子政務是從政府業務角度上講的，是政府機構應用電子信息化和網路通訊手段，將管理與服務通過網路技術進行集成。

政府信息化在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化，突破時間、空間和部門]分隔的限制，全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理和服務。

3、理念上的不同。

電子政務的根本目標或者其核心的價值就在於政府通過電子化的方式為社會公眾提供更加方便快捷和完善的公共服務。電子政務的基本內容就是政府對內部管理、政府之間連通、政府對社會事務的管理和對公眾的公共服務等方面。

電子政府將實現的是扁平型網路結構、分權化、無縫隙的政府這就意味著公眾參與、公眾。

政府信息化在電子政務的優越公共服務基礎上，超越政府服務的范疇，實踐民主化政治的理念。

㈢ 電子政務雲的與公共服務雲的區別

政務雲來應用集中在公共服務自和電子政務領域，即公共服務雲和電子政務雲。
電子政務雲是為政府部門搭建一個底層的基礎架構平台，把傳統的政務應用遷移到平台上，去共享給各個政府部門，提高它的服務效率和服務的能力。考慮到電子政務系統在安全方面的特殊要求，電子政務雲更適合選擇私有雲。
公共服務雲定位為由政府主導，整合公共資源，為公民和企業的直接需求提供雲服務的創新型服務平台。根據公共服務的行業又可對公共服務雲進行細分，如醫療雲、社保雲、園區雲等。公共服務雲需要整合各種公共資源，適宜部署到公有雲中。

㈣ 電子政務 為什麼電子化公共服務在本質上依然屬於公共服務

隨著我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局不斷深入和發展，智慧政務在履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和社會應急職能方面作用愈發重要，在提高黨的執政能力和政府社會治理能力、深化行政管理體制改革，促進經濟社會可持續發展進程中地位日益凸顯，尤其是國家提出網路強國戰略以來，加快智慧政務發展已成為國家治理體系與治理能力現代化的必然要求。為此，我國要深化智慧政務改革，不斷適應新形勢，謀劃新思路，提出新理念，構建新模式，發掘新途徑，滿足新需求，打造新常態。

一、工程導向到問題導向

智慧政務發展容易陷入誤區：以工程建設為導向，認為簡化審批、加快建設一大批信息化系統，就能較好地提高政府履職能力。這種以工程為導向的建設模式，不能根據經濟社會發展階段的主要矛盾，突出重點，增強智慧政務建設的針對性和實效性。當下，智慧政務建設必須堅持問題導向，建立以需求為主導的建設機制。以社會管理和公共服務需求為目標，切實提高政府履職能力為出發點，合理規劃智慧政務建設項目，有效提高社會管理和公眾服務的能力和水平，進一步提高公共服務的時效性、規范性和權威性。

二、分散建設到集約化建設

長期以來，智慧政務建設中缺乏頂層設計，分散、低水平、重復投資現象普遍存在。據統計，「十二五」期間，全國省級和副省級城市、地市級、區縣級設有獨立機房的部門平均比例分別為70%、32%、22%;省級、地市級、區縣級政府網站分散建設的比例分別平均為78%、32%、30%。智慧政務基礎設施建設分散狀況嚴重，粗放式的建設模式沒有得到根本遏制，給業務系統互聯互通、信息共享和業務協同帶來各種困難。因此，亟需切實加強智慧政務規劃、建設、運營的統籌協調，加快實現從粗放式、低效能的分散建設，向集約化、高績效的協同發展轉變，從部門獨立建設、自成體系，向跨部門跨區域的業務協同和信息共享轉變。

三、政府獨導到社會共治

黨的十八屆三中全會《決定》提出：加快形成科學有效的社會治理體制。參與「治理」的主體包括了各類權力部門、公共部門，以及各類企業和社會組織，他們在參與國家和社會事務過程中是平等關系。「社會治理」彌補了「社會管理」內涵的局限，使社會治理體製得以創新和拓展。智慧政務是社會治理模式的信息化反映，智慧政務建設模式要始終適用於、服務於社會治理模式的變動和演化。

1、規范社會共建機制，打造以政府主導為一體，企業和社會廣泛參與為兩翼的社會共治模式。

2、規范監督和保障機制，規范參與方的權、責、利。

3、鼓勵政府購買服務方式，充分利用社會資源。加快形成統一有效的購買服務平台和機制，釐清政府購買服務指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容，建立起比較完善的政府購買服務制度，加快促進政府獨導到社會共治模式的轉變。

四、由數據割據到數據開放共享

據統計，政府擁有社會信息資源總量的80%之多，但有關部門調研的38個部委涉及的80個專網里，實現橫向交互的比例尚不及0.1%。這對數據尷尬刻畫了目前政府數據共享面臨的數據壁壘日益加重之窘境：政務業務數據成指數量級增長，但由於各業務系統技術標准、開發環境、系統架構等存在巨大差異，客觀上對政府部門數據共享造成了技術屏障。大數據時代，要徹底消除數據共享和業務協同羈絆，

1、開放數據。要盡快規劃政府數據開放的任務書、時間表、路線圖，推進開放數據制度化、規范化、程序化、法治化。

2、落實數據共享機制，明確數據共享的權、責、利，根據「一數一源」原則保證數據的真實性、鮮活性、權威性。

3、加快制定應用規范和技術標准，藉助信息技術和手段打通各異構業務系統。

五、數據支撐到輔助領導決策

從發展歷程看，中國智慧政務經歷了辦公自動化、系列「金字」工程、政府上網到「三網一庫」的發展階段。伴隨著智慧政務的發展，社會保障、社會治安、電子口岸、社會信用、食品和葯品監管、應急指揮、智能交通、環境保護、安全監管等重點信息系統項目不斷展開研究、設計、立項和建設工作。這些信息系統雖然在很大程度上保障了部門內部辦公、管理和協調，但如何有效整合利用有關業務系統和各部門的相關信息資源，完善綜合分析、統籌協調和督促檢查等業務應用系統，為領導決策指揮提供全面、准確、及時的信息服務，在大數據時代已日顯迫切。當下，這些信息系統需要通過整合智慧政務網路，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化智慧政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享、業務協同和資源整合，建設符合中國國情的智慧政務輔助領導決策體系，提高政府宏觀管理與科學決策能力，加速推進我國政府信息化輔助決策的進程。

六、履行政府職能轉向提供公共服務

長期以來，智慧政務建設主要是從政府內部需求角度推進的，主要考慮的是如何方便監管，對民眾需求的考慮顯然不夠。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。通過智慧政務建設，打造社會保障、基本醫療和公共衛生、基礎教育、保障性住房和公共安全的智慧政務公共服務設施，促進各級政府職能部門不斷創新優化完善公共服務，不斷將公共服務電子化，使智慧政務由流程規范化自動化，提高服務效率，轉變為有效為社會公眾提供最終交付品，為公眾提供更便捷的服務，滿足公眾的個性化需求，有效提高服務效能和水平。

七、傳統模式到新興形態

作為新興技術，物聯網、雲計算、智慧城市和大數據潛在的價值逐漸得到挖掘，關注度不斷得以提升。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，大力推進國家智慧政務建設，推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範，加強雲計算服務平台建設;《2006—2020年國家信息化發展戰略》指出，利用多種技術手段相結合的智慧政務公共服務體系。工信部在2013年已完成「十二五」規劃的中期評估並進行了適當的調整，目前針對雲計算的「十三五」規劃也已經啟動。未來發展中，智慧政務應繼續堅持把科技進步和創新作為加快發展的重要支撐，藉助物聯網、雲計算、智慧城市和大數據等新技術進一步擴展政務信息來源，構建異構信息資源整合方式，提高政務信息化資源利用效能，深化業務應用，擴大服務范圍，提升服務質量。

八、核心技術設備國產化

目前我國的信息技術產業規模不斷擴大，產業體系逐漸完善，但是整體來看，國產設備佔有率低，核心設備差距明顯，潛在的戰略風險、數據泄漏風險和情報監控風險，嚴重威脅著信息安全乃至國家安全。「棱鏡門」事件之後，信息安全被提升到了重要高度，「去IOE」成為多個領域的共識。在此背景下，中國政府智慧政務設備國產化的帷幕正式全面拉開，國產晶元、操作系統、資料庫、中間件等基礎信息技術攻關有望加速，應用牽引、平台重構、分階段實施的國產化新思路將全面鋪開。
金鵬信息電子政務解決方案

㈤ 名詞解釋:政府公共服務電子化

政府公共服抄務電子化，也可以稱作「政府電子化服務」、「電子化的政府服務」、「公共服務電子化」等，就是指政府機關通過現代信息技術等電子化手段，使政府為社會提供的公共服務得以充分實現的過程與結果。 無論是實施電子政務，還是政府上網，或是建設電子政府、數字化城市，其最終的目標都是為公眾提供更好的服務，特別是提供電子化的公共服務。

㈥ 公共服務的電子政務體系還有哪些有待於完善的地方

公共服務的電子政務體系：
公共服務的屬性在於它的公共性、普惠性和社會公平。公共服務的范圍比較廣，根據經濟社會發展的水平高低和政府建設的能力大小而定，但基本上都包括公共教育、公共衛生、公共文化等社會事業，也包括公共交通、公共通信等公共產品和公用設施建設，還包括解決人的生存、發展和維護社會穩定所需要的社會就業、社會分配、社會保障、社會福利、社會秩序等公共制度建設。

公共服務體系構建的原則與內容：
一、基本公共服務體系(即A)居於整個模型的核心，它是基本生存性基本公共服務(即B)、公共環境性基本公共服務(即C)、公共安全性基本公共服務(即D)和自身發展性基本公共服務(即E)的集合，B、C、D、E與A相互作用，相互影響，形成一個系統。

二、基本生存性基本公共服務(即B)處於模型的最下方，是整個模型的基礎性模塊。

三、公共環境性基本公共服務(即C)位於模塊的左方，是A的重要組成部分。

四、公共安全性基本公共服務(即D)，居於模塊的右邊。

五、自身發展性基本公共服務(即E)，居於整個模型的上部，是民眾需求的最高層次。

推進基本公共服務體系建設，關鍵在於推進政府轉型，完善公共財政制度，推進以事業單位為重點的改革。

㈦ 電子政務和傳統政務的區別是什麼

電子政務和傳統政務的區別如下：

1、電子政務和傳統政務的政府管理成本不同：

電子政務遵循的是政務邊際成本遞減法則。「政務邊際成本遞減」是指社會管理的中間成本在社會管理范圍擴大中相對減少。

傳統政務中遵循政務邊際成本遞增法則，社會化任務越重，管理范圍越大，相應的管理成本越高。

2、電子政務和傳統政務的行政方式不同：

電子政務的行政方式是無紙化，即行政方式的電子化、信息傳遞的網路化、行政法律關系的虛擬化等。實現節約型，環保型，便捷型政務行政。

傳統傳統行政方式主要是「有紙化」，即行政程序的每一步都必須有行政工作人員進行造作。時效不如電子政務快。

3、電子政務和傳統政務的工作效率不同：

電子政務使政務工作更有效精簡，工作效率得到大大提升，為民辦事效率更高。

傳統政務方式較復雜，辦公模式依賴於紙質文件作為信息傳遞的介質，辦公手段落後，效率低。人們到政府部門辦事，要到各管轄部門的所在地，如果涉及到不同的部門，更是費時費力。

4、電子政務和傳統政務的透明度和公開度不同：

電子政務使政府工作更公開、電子政務為企業和公民提供更好的服務，電子政務重構政府、企業、公民之間的關系，使之比以前更協調，便於企業和公民更好地參政議政。

傳統政務的機構設置是管理層次多，決策與執行層之間信息溝通的速度較慢，費用較多，信息失真率較高，往往使行政意志在執行與貫徹的過程中發生不同程度的偏離，從而影響了政府行政職能的有效發揮，也造成了機構臃腫膨脹、行政流程復雜、辦事效能降低等不良後果。

㈧ 電子政務對公共服務有什麼作用

及時快捷地反映政府公共服務的動態，增加公開透明度，提高提供公共服務的效率。

㈨ 電子政府與電子政務的聯系與區別

區別：

1、概念不同

電子政府，是現有的政府機構在開展電子政務的過程中，對現有的政府組織結構和工作流程進行優化重組之後所重新構造成的新的政府管理形態；

而電子政務，則是從政府業務角度上講的，是政府機構應用電子信息化和網路通訊手段，將管理與服務通過網路技術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化，突破時間、空間和部門]分隔的限制，全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理和服務。

2、實體與虛擬的區別

電子政府是一個實體概念 ，主要是建立一個功能完善的網站，著重點在政府網路化；而電子政務是一個程序概念，主要是通過電子手段完成行政目的,著重點在政務。

聯系：

1、電子政府是電子政務發展的目標。政府要在開展電子政務過程中,進行組織結構和工作流程的優化和重組，分隔和時空的限制，最終實現在網上辦公。

2、電子政務的基礎是電子政府。電子政府作為網上虛似的政府是基於網路的、面向政府機構、社會各界以及社會公眾的信息服務和信息處理系統，是一個充分利用信息技術，有效地實現行政、服務及內部管理等功能，在政府、社會和公眾之間建立有機服務系統的集合。建立在電子政府之上的政務自然就是電子政務。

(9)電子政務公共服務擴展閱讀：

電子政務主要內容：

1．政府從網上獲取信息，推進網路信息化

2．加強政府的信息服務，在網上設有政府自己的網站和主頁，向公眾提供可能的信息服務，實現政務公開

3．建立網上服務體系，使政務在網上與公眾互動處理，即「電子政務」

4．將電子商業用於政府，即「政府采購電子化」。

5. 充分利用政務網路，實現政府「無紙化辦公」。

6. 政府知識庫。