公共服務動員大會

Ⅰ 根據 經典經濟學的某些觀點，無論什麼政策，始終會損害某一部分人的利益，如果德國 希臘人民可以隨便

首先2樓的觀點是對的，經濟經濟學的觀點就是使用有限的資源產生出最大的收益。但是很多經濟學上理論成立的觀點，現實中也許恰恰相反，也就是說純在不確定性。正如LZ的問題無論什麼政策，始終會損害某一部分人的利益，就說明了這點。但同時我們也應該知道，經濟學是無法帶來完美的，為此受害者終究還是最底層的數量眾多的人名，無論政府以何種方式補貼，最終損失的還是人民。打比方說，政府為罷工的人提升工作環境質量，單是公司卻可以減少工資作為彌補。

Ⅱ 單位領導讓你寫一篇動員大家學習會議精神的講話稿，你准備怎樣組織講話稿的起草

一下範文可以參考。
《貫徹十七大會議精神動員講話稿》

同志們：
今天，我們召開這次會議，主要是認真貫徹落實中央和省委關於學習宣傳貫徹十七大會議精神的要求，動員和組織廳機關和直屬單位廣大黨員幹部迅速行動起來，認真學習領會大會文件，切實把思想認識高度統一到大會精神上來。廳黨組對黨的十七大會議的召開非常重視，近日，我們先後組織廣大黨員幹部認真收聽收看了hjt總書記在十七大開幕式上所作的報告，收聽收看了十七屆一中全會新聞發布會，收聽收看了省委李建國書記在全省領導幹部大會上的報告，還專門邀請了中央黨校宋福范同志為我們輔導講解了十七大會議精神，可以說，全廳上下，情緒高漲，學習氛圍濃厚。今天我們召開動員大會，就是對下一步如何按照中央和省委的要求，更好地學習宣傳貫徹十七大精神作出具體部署。下面，我講五個問題。

一、充分認識十七大的重大意義，迅速掀起學習十七大會議精神的熱潮
黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。hjt同志代表第十六屆中央委員會向大會所作的報告，科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的發展目標繼續前進等重大問題鮮明提出了一系列新思想、新概括、新舉措。報告對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。報告描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向。報告體現了解放思想與實事求是的統一、理論創新與實踐創新的統一、總結過去與規劃未來的統一、立足國情與面向世界的統一。報告是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會深刻總結了改革開放29年來的偉大歷史進程，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，確立了科學發展觀等重大戰略思想，完善了全面建設小康社會的奮斗目標，修改了黨的章程，充分體現了馬克思主義中國化的最新成果。中央紀委工作報告實事求是地總結過去五年的工作，對新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出戰略部署，具有十分重要的指導意義。大會選舉產生了以hjt同志為總書記的新一屆中央領導集體，選舉產生了中央紀律檢查委員會，為開創中國特色社會主義事業新局面提供了堅強的政治和組織保證。大會必將對今後一個時期黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十七大精神，是當前和今後一個時期全黨全國的首要政治任務，也是當前和今後一個時期廳機關和直屬單位的頭等大事。各級黨組織和廣大黨員幹部，一定要按照中央和省委的要求，充分認識十七大的重大意義，創新學習方式，加大宣傳力度，認真學習領會會議文件，真正用黨的十七大精神指導建設工作實踐，在全廳機關和直屬單位迅速掀起學習宣傳貫徹十七大精神的熱潮。
二、深刻學習領會大會文件，切實把思想認識高度統一到十七大會議精神上來
要認真學習領會大會文件，特別是hjt同志所作的報告，在研讀原文的基礎上，全面准確地學習領會黨的十七大精神，切實把思想認識高度統一到十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想和重大工作部署上來，把力量凝聚到實現黨的十七大確定的各項任務上來，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
一是要深刻領會大會主題。充分認識中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。充分認識解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。
二是要深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。充分認識只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義；改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義；堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持馬克思主義。要充分認識黨的十六大以來黨和國家工作取得的重大成就，充分認識黨的十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的，更加堅定地同以hjt同志為總書記的黨中央保持高度一致，更加自覺地貫徹黨的理論和路線方針政策，更加維護中央的權威，確保中央政令暢通，保持全省各項工作的正角方向。
三是要深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質。充分認識科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關於發展的重大思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同鄧小平理論和「三個代表」重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針和必須堅持與貫徹的重大戰略思想。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法統籌兼顧。深刻理解科學發展觀的重大意義、科學定位、豐富內涵、精神實質和實踐要求，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。
四是要深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。充分認識十七大提出的目標任務，貫穿了科學發展、和諧發展、和平發展的思想，充分體現了在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出的新的更高要求。增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加強發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約資源能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，不斷奪取全面建設小康社會的新勝利。
五是要深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等重大部署。十七大強調實現國民經濟又好又快發展，關鍵要在轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展；強調政治體制改革作為全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應；強調必須堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力；強調必須更加註重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。這些重大部署，緊扣影響我國改革發展穩定的突出矛盾和深層次問題，體現了推動科學發展、促進社會和諧的內在要求。要認真落實這些重大部署，努力促進各項事業協調發展、共同進步。
六是要深刻領會以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的重大任務。把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、幹部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。要自覺學習貫徹新修訂的黨章，引導廣大黨員按照十七大向全黨發出的「四個一定要」的號召，更好地發揮先鋒模範作用，為黨和人民的事業貢獻力量。
要通過認真學習，提高思想認識，努力做到「六個必須」，在實踐中全面貫徹十七大精神。一是必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟。倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和理論體系，堅持用中國特色社會主義偉大旗幟統一思想、凝聚力量。二是必須深入貫徹落實科學發展觀。增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。三是必須堅定不移地實現全面建設小康社會的宏偉目標。正確把握全面建設小康社會的目標要求，更好地推動全面建設小康社會進程。四是必須堅定不移地繼續解放思想、堅持改革開放。不斷研究新情況、解決新問題，以思想的不斷解放推進事業的不斷發展。五是必須下大氣力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。始終不渝地堅持黨的群眾路線，始終不渝地保持同人民群眾的血肉聯系，真心實意為人民辦實事、辦好事，讓人民群眾共享發展成果。六是必須以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程。自覺堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷提高領導水平和執政能力，不斷提高拒腐防變和抵禦風險能力，立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，進一步增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。
三、不斷地創新學習宣傳方式，促進學習活動深入扎實開展
當前，最首要、最緊迫的任務就是如何學習和宣傳十七大會議精神的問題，要堅持原原本本的學，結合實際學，在充分學習領會精神實質的基礎上，進一步思考如何貫徹落實的問題。要把握好三個方面：
(一)領導幹部要帶頭。學習十七大精神，要突出重點，分層次進行。廳領導班子和處級以上領導幹部，要帶頭學習好、宣傳好、貫徹好十七大精神，努力成為認真學習、學以致用的表率。要緊密結合改革開放現代化建設的生動實踐，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習中國特色社會主義理論體系，用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。
(二)要創新學習方式。要採取多種有效形式，扎實組織好十七大精神的學習。重點採取集中學習、集中輔導、集中討論的學習方法，結合組織開展專題講座、討論交流、請先進模範作報告、參觀黨史教育基地、剖析典型案例、展示讀書筆記和心得體會、舉辦演講會、知識競賽等方式，緊密聯系思想和工作實際，邊學習會議文件，邊深入思考，切實增強學習效果。廳黨組理論學習中心組和廳屬各黨組織要把學習十七大報告作為中心內容，組織學習輔導，搞好專題研討，特別要在認真研讀文件、掌握基本觀點、領會精神實質上下功夫。按照省委通知要求，省城建學院要把學習十七大精神作為思想政治教育、教學和黨團組織活動的重要內容，切實抓好十七大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作。
(三)加大宣傳力度。要充分利用山東建設報、山東建設信息網、宣傳欄等載體，開辟專欄，組織機關幹部積極發表學習十七大精神的理論文章和學習體會；廣泛宣傳廳機關和直屬單位開展學習十七大精神的活動、經驗和情況；廣泛宣傳十六大以來，全省建設工作所取得的好的成果，在前段時間展出全省規劃成果展、村鎮建設成果展的基礎上，更加系統、直觀、全面地展現在中國特色社會主義理論指引下，全省建設工作在又好又快發展道路上取得的成果。通過宣傳輿論的引導，在全機關形成學習十七大、宣傳十七大、貫徹十七大的濃厚氛圍。
四、緊密結合實際，用十七大精神指導建設工作又好又快發展
要把學習貫徹十七大會議精神與建設工作實際結合起來，以學習促工作，在工作中深化學習認識。要牢牢把握十七大會議的主題和重點，緊密結合建設工作實際，研究、找准貫徹落實黨的十七大精神的結合點、切入點、著力點，深入貫徹落實科學發展觀，努力實現全省建設工作又好又快發展。
(一)深入貫徹落實科學發展觀，實現建設事業又好又快發展。科學發展觀是現階段指導我國經濟社會發展的根本方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。學習貫徹十七大精神，就要著眼於深入貫徹落實科學發展觀，緊密聯系實際，進一步樹立和增強建設領域科學發展、和諧發展的理念，把落實科學發展觀作為建設工作的出發點和落腳點，按照十七大和省九次黨代會精神，加快推進工作指導的轉變，努力在實現建設事業發展的「好」上下功夫，做到好字當頭，好中求快，又好又快。一是，在強化全省城鄉規劃建設管理工作的宏觀指導上下功夫。繼續加大對全省區域經濟發展的規劃研究，按照省委「一體兩翼」的發展格局，進一步優化完善「一群一圈一帶」的全省城鎮發展布局，促進山東半島城市群崛起，構建濟南都市圈，打造魯南城市帶，盡快完成全省城市規劃建成區控規全覆蓋×××域村鎮布局規劃、小城鎮總體規劃修編，以科學合理的規劃來指導和推動大中小城市與小城鎮的協調發展。二是，在轉變經濟發展方式，實現建設行業資源節約上下功夫。要逐步改變傳統建築行業發展中的粗放式、高消耗現象，著力推進建築節能與「禁實」，在工程建設各環節嚴格把關，全面落實新的建築節能設計標准，積極推廣應用高性能、低材耗、可再生循環利用的建築材料；逐步改革供熱體制和採暖計量收費方式，狠抓城市節水，大力加強再生水設施建設和污水處理力度，逐步實現建設領域發展方式真正向「好」轉變。三是，以改革創新的精神做強做大建築業。要逐步轉變建築企業發展的理念，進一步調整建築業產業結構，支持建築企業向集約型、技術性轉變，在做「大」的基礎上，重點向「強」發展。要不斷增強建築企業的核心競爭力，一方面要不斷加大對建築市場秩序的整頓規范，加大對工程質量的監管力度，以質量要信譽，以質量要效益，以質量要發展；另一方面要大力加強企業文化建設，不斷增強企業發展的軟實力，以高品位的企業文化和高質量的工程產品來提高企業在市場經濟中的核心競爭力。
(二)更加關注民生，切實解決建設領域關系群眾利益的問題。十七大把保障和改善民生作為推動和諧社會建設的重要舉措，建設領域涉及民生的問題很多，承擔的責任很重，只有始終堅持以人為本，切實關注和解決民生問題，才能真正實現建設工作的社會責任，也才能真正實現建設事業的科學發展、和諧發展。一是，在改善人民群眾的生產、生活和居住環境上下功夫。繼續大力開展城鄉環境綜合整治，突出抓好舊×××、城中村、棚戶區和城鄉結合部等重點部位的整治改造，配套整治舊居住區，綜合改造棚戶區、危舊房、舊廠區；大力加強小城鎮建設和發展，繼續開展以「三清、四改、四通、五化」為主要內容的村莊整治，不斷美化城鄉群眾的生活環境。二是，在解決城市低收入家庭的住房困難上下功夫。深入實施安康居住工程，有計劃地推進廉租住房和經濟適用房建設，逐步解決城市低收入家庭住房困難；進一步調整住房供應結構，鼓勵發展中低價位、中小套型普通商品住房，努力讓中低收入和家庭困難的居民也能住得上房子，真正實現十七大會議提出的「住有所居」。三是，在自覺踐行執政為民，維護群眾合法利益上下功夫。認真做好城市拆遷工作，進一步規范拆遷程序和拆遷行為，堅決防止和杜絕各種損害群眾利益行為的發生。全力做好農民工權益維護工作，建立長效機制，徹底解決農民工工資拖欠問題。在推進社會主義新農村建設中，充分尊重農民的意願，積極維護農民的利益。
(三)深入開展黨風政風和行風建設，不斷提高幹部隊伍的凝聚力戰鬥力。要把十七大會議精神真正貫徹落實到實處，就需要打造一支作風優良、工作正派的黨員幹部隊伍，就需要營造一種積極向上、風清氣正的工作氛圍。當前，要把學習貫徹十七大會議精神與深入開展機關作風建設、行風建設和黨風廉政建設結合起來，以黨風促政風，帶行風，樹新風，不斷提高幹部隊伍的凝聚力戰鬥力。一是，深入開展機關作風建設。把貫徹十七大會議精神作為下一步深入開展機關作風建設和「兩好一高」機關創建活動的重要內容，進一步深化加強領導幹部和機關作風建設的內涵，重點加強對中國特色社會主義理論和道路的宣傳教育，加強社會主義核心價值體系教育，加強中華民族傳統美德教育，進一步轉變工作作風，更加熱情地為人民群眾服務。二是，繼續開展行風建設。要進一步理解和把握行風建設以人為本、執政為民的核心理念，正確運用手中的權力，關注民生，下功夫解決好與建設工作有關的各類民生問題。要進一步加大對日照建委行風典型的推廣宣傳力度，要在全系統開展積極學習推廣日照典型活動，不斷提高行風工作水平。擬於11月上旬召開全省建設系統行風建設工作會議。三是，大力推進黨風廉政建設。深刻汲取杜世成、段義和等腐敗案件的慘痛教訓，進一步強化廉潔從政意識，嚴格執行領導幹部廉潔自律的各項規定，做到「八個堅持，八個反對」，自覺抵制各種風險和誘惑，切實做到為民、務實、清廉。要不斷加大源頭預防腐敗的力度，堅決查處違法違紀案件。近期，要集中組織開展一次警示教育，給廣大黨員幹部敲響抵制腐敗、遠離腐敗的警鍾。
五、各級要高度重視，把學習宣傳貫徹十七大精神作為當前首要的政治任務來抓
廳黨組已專門就學習宣傳和貫徹會議的問題，研究制定了《通知》，各級黨組織要按照廳黨組的要求，站在講黨性、講原則、講大局的高度，高度重視，迅速行動，把學習、宣傳和貫徹十七大精神作為當前首要的政治任務，列入重要的議事日程，抓好落實，抓出成效。各級黨組織特別是各單位一把手要切實負起責任來，組織黨員幹部認真學習領會會議精神，要以處室、支部、黨小組等為單位，採取不同的形式開展學習活動，領導幹部要帶頭學，結合本職工作學，要學深學透，對其他黨員起到示範和帶頭作用。要加強對學習貫徹會議情況的組織、指導和監督，廳里由機關黨委統一負責組織和協調工作，廳屬各單位黨委(總支和支部)也要指定相應的部門或人員來負責。各級黨組織要把學習情況形成書面材料及時報廳機關黨委。廳機關黨委將把各單位學習貫徹的情況納入黨建目標責任制考核范圍。要不斷總結經驗，注意宣傳推廣好的學習典型，努力營造濃厚的學習氛圍。要注意抓好結合，處理好工學矛盾，以十七大精神來指導建設工作實踐，以建設工作的優良成果來檢驗對十七大精神的貫徹落實情況，努力實現兩不誤、兩提高、雙豐收。
同志們，黨的十七大會議是新時期召開的指導全黨全社會發展進步的重要會議，會議確定的精神實質和主要內容具有很強的歷史意義和現實意義，我們一定要從思想上高度重視起來，認真組織學習領會十七大會議精神，緊密結合建設工作實際，盡快把思想高度統一到十七大會議精神上來，以黨的十七大會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，強化措施，狠抓落實，爭取圓滿完成今年的各項工作任務，同時做好明年工作思路的謀劃和思考，加快實現建設事業又好又快發展。
謝謝大家！

Ⅲ 黨代表「圍繞推進和諧社區建設，提升社區服務水平」等方面議案怎麼寫

南 京：關於加快推進和諧社區建設的意見（和諧社區標准）

為深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》和《國務院關於加強和改進社區服務工作的意見》（國發[2006]14號）等文件精神，加快推進和諧社區建設，實現和諧南京的總體目標，現提出如下意見：

一、統一思想、提高認識，牢牢把握和諧社區建設的指導思想和總體目標

（一）從構建和諧社會的高度，充分認識和諧社區建設的重要性。社區是社會的基本單元，沒有社區的和諧就沒有社會的和諧。隨著城市化和市場化進程加快，社區服務覆蓋面的不斷擴大，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社區日益成為城鄉社會管理的重心、人民群眾生活的家園、基層民主政治的舞台、社會穩定和諧的載體，在改革、發展、穩定中的地位和作用日益凸顯。加快推進和諧社區建設，有利於密切黨和政府同人民群眾的聯系，鞏固黨的執政基礎，增強凝聚力；有利於實現政府依法行政和居民依法自治的互動，激發內在活力，調動群眾民主參與的積極性；有利於促進新型社會管理和公共服務體制的完善，化解社會矛盾，維護社會穩定。

南京市的社區建設一直走在全國前列。自1986年在全國率先開展社區服務以來，全市上下堅持以提高居民群眾的生活質量為根本出發點，把社區建設作為一項基礎工程來抓，改革社區管理體制，推進社區民主自治，強化社區服務功能，社區建設工作取得顯著成績，走出了一條具有南京特色的社區建設之路，榮獲「全國社區建設示範市」稱號。但與構建和諧南京的要求相比，我市的社區建設仍然存在社區基礎設施不夠完善、經費不足、發展不平衡等問題，社區工作者隊伍整體素質有待進一步提高，社區管理體制和運行機制有待進一步健全，亟待認真研究加以解決。

（二）和諧社區建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和十六屆六中全會精神為指導，認真落實科學發展觀，以提高居民生活質量為目的，以提高服務水平、深化居民自治為主線，堅持政府主導、共建共享、城鄉並舉的原則，創新社區管理體制，完善社區基礎設施，健全社區服務體系，真正把社區建設成為「人與人、人與社會、人與自然」和諧相處的幸福家園，提升社區居民的幸福感和滿意度，夯實和諧南京建設的基礎。

（三）和諧社區建設的總體目標是：以「居民自治、管理有序、服務完善、保障有力、治安良好、環境優美、文明祥和、特色明顯」為目標，以打造全國社會文明進步的品牌為標志，到「十一五」末，實現全市社區建設在管理體制、服務水平、人才隊伍和基礎設施等方面始終領先全省、示範全國；全市90%以上的社區達到和諧社區標准，一批區跨入全國建設和諧社區示範區行列，確保建成全國首批建設和諧社區示範市。

二、改革體制、創新機制，進一步完善社區組織建設

（四）加強社區黨組織建設，強化黨的領導。始終堅持社區黨組織作為社區組織和社區各項工作的領導核心地位，努力構建社區黨建工作新格局。健全完善社區黨建聯席會議制度，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，切實加強黨員服務站、黨員義工組織等工作載體建設，組織協調駐社區單位基層黨組織和廣大黨員積極參與社區建設，進一步形成加強社區建設的工作合力。按照「領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好」的目標要求，不斷加強社區黨組織自身建設，為和諧社區建設提供堅強組織保證，使社區黨組織和廣大黨員在服務群眾、凝聚人心的實踐中保持黨的先進性。

（五）加強社區自治組織建設，完善社區管理體制。根據社區實際情況，在保持穩定和便於服務的前提下，對規模過小的社區進行適當調整，使全市社區平均規模保持在2500戶左右。以社區居委會規范化建設為抓手，支持和指導社區居委會依法履行組織、管理、監督職能，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，開展自我管理、自我教育、自我服務等自治活動。整合社區工作資源，提高社區工作效率，社區工作者要一崗多責，一專多能，原則上不設置與政府部門垂直對應的專職隊伍。切實減少機關、部門交辦事項，減輕社區工作負擔，避免社區工作行政化傾向。由市和諧社區建設指導委員會牽頭負責、統一紮口，全面實行組織機構、工作任務和評比考核進社區的申報准入制度。對於經批准進入社區的工作，要嚴格落實「費隨事轉、權隨責走」的要求。理順社區工作體制，廣泛建立「社區公共服務站」和培育社會組織，承擔機關、部門進入社區的工作。

（六）加強社區民間組織建設，充分發揮社區各類組織作用。堅持培育發展和監督管理並重的方針，圍繞居民物質文化需求，大力發展社區民間組織，優先發展服務類、重點扶持慈善類、規范引導活動類，充分發揮民間組織促進社區體制創新、提高社區自治水平、服務居民群眾、承接政府職能的作用。進一步放寬登記條件，降低准入門檻，簡化登記程序。實行備案制度，完善政府購買服務、部門對口培育、社區牽頭組織、居民廣泛參與的培育發展體制。逐步建立社區民間組織內部自律誠信、信息披露和績效評估的機制。到「十一五」末，每個社區都要有10支以上的社區服務類民間組織。要進一步理順社區居委會與物業管理企業、業主委員會的關系，充分發揮物業管理企業和業主委員會的作用，社區居委會要加強對業主大會、業主委員會的指導和監督，積極開展各類矛盾糾紛調處工作，維護各方合法權益。

三、整合資源、拓展領域，進一步提高社區服務水平

（七）積極轉變政府職能，推動政府公共服務覆蓋到社區。要通過政府購買服務、購買崗位、項目管理等多種形式，推進公共服務手段創新，促進公共服務社會化。推進社區就業服務，積極為社區內下崗、失業人員提供就業再就業咨詢、職業介紹、技能培訓和創業指導等服務，做好企業退休人員的管理和服務等。推進社區救助服務，加強對失業人員和城市居民最低生活保障對象的動態管理，健全扶貧幫困長效機制。推進社區衛生和計生服務，建立健全以社區衛生服務中心（站）為主體的社區衛生和計生服務網路，整合設施資源，提高服務水平。推進社區文化、教育、體育服務，充分發揮社區的市民學校作用，積極開展社會主義榮辱觀、法制意識、科學知識、青少年素質等方面教育，培育群眾性體育組織，提高全民素質。推進社區安全服務，深入開展創建「平安社區」活動，整合社區綜合治理的人才資源和組織力量，加強流動人口管理與服務，健全完善社區應急反應機制。

（八）積極組織開展社區志願服務，弘揚志願服務精神。推行志願者注冊制度，動員共產黨員、共青團員、公務員、專業技術人員、青少年學生以及身體健康的離退休人員加入志願者隊伍，壯大志願服務力量。整合各類志願服務資源，指導志願組織和志願人員開展社會救助、優撫、助殘、老年服務、再就業服務、維護社區安全、科普和精神文明建設活動。加大宣傳力度，推出社區志願組織和志願人員典型，營造重視、支持社區志願服務的氛圍。建立志願服務激勵機制，使志願者服務他人的同時，在需要時也能夠得到其他志願者的服務。

（九）充分調動駐社區機關、企事業單位和個人開展社區服務的積極性，推動社區資源共建共享。充分發揮駐社區單位和居民在社區中的主體作用，提高社區認同感和歸屬感，建立相互銜接、優勢互補、項目齊全的社會化服務網路體系。拓展服務領域，鼓勵並支持社區居委會組織動員駐社區單位和社區居民開展鄰里互助等群眾性自我服務活動。採取有效措施，鼓勵和支持有關單位的文化教育、衛生體育、休閑娛樂及其他服務設施向社區居民開放。推動社區商業體系建設，加大對社區服務業的扶持力度。對非營利性社區服務項目要降低門檻、簡化審批手續，對營利性商業社區服務項目要落實工商、稅務等優惠政策。

四、抓住關鍵、加大投入，全力做好和諧社區的基礎工作

（十）加強社區工作人才隊伍建設，增強服務群眾能力。按照每300戶配備1人的標准選配專職社區工作者，每個社區的專職社區工作者不得少於6人（含社區黨組織、社區居民委員會、社區公共服務站專職人員）。2010年前，每個社區至少有一名社工獲得社會工作者職業資格、一名達到本科學歷，70%以上的服務類民間組織負責人要取得社會工作者職業資格證書。扎實推進社區工作者隊伍的職業化和專業化，由市組織人事部門牽頭建立社區工作者職業資格認證制度和管理評估制度。切實提高社區工作者待遇，由市勞動部門牽頭制定相關政策，確保「十一五」末，全市專職社區工作者工資達到上年度全市職工平均工資水平（含按規定應繳納的社會保險、住房公積金）；退養的居委會主任生活補貼標准達到全市退休職工平均養老金水平。所需經費由區縣財政承擔。

（十一）強化社區基礎設施建設，完善社區服務功能。由市建委牽頭，全面落實將社區基礎設施建設納入城市規劃和公建配套項目。新建小區的社區居委會辦公和服務用房必須與開發建設項目同步規劃、同步建設、同步交付；已建成小區居委會辦公服務用房未達標的，通過購買、租借、置換、改造、擴建、新建等辦法解決。社區居委會辦公和服務用房應具備服務居民、開展活動、為民辦事的基本功能。要充分發揮社區基礎設施的作用，確保社區用房2/3以上的面積用於公益性服務，不得用於營利性服務；公益性服務項目佔全部服務項目的50%以上。2008年全部社區居委會辦公服務用房達到300平方米，2010年全面達到每百戶20平方米，50%以上社區達到每百戶30平方米；街道社區服務中心面積不少於1500平方米，50%以上街道社區服務中心面積超過3000平方米；各區縣都建有5000平方米以上的社區服務中心。

（十二）加快數字社區建設，提高社區信息化水平。以滿足社區居民需求為目的，按照統一規劃、統一標准、資源共享、互聯互通的原則，由市發改委牽頭、民政局配合，制定社區信息化規劃及技術標准，建設覆蓋城鄉所有社區的信息共享平台。建成市、區、街、居四級管理和服務網路，建立「南京市市民服務呼叫信息中心」，開通有線電視社區服務頻道，促進社區居民自治和社區服務創新。建立健全信息採集、數據維護、系統安全、科學使用等工作制度，完善社會管理、社區服務信息化運行機制。到「十一五」末，在社區層面實現各類傳輸網路、實體服務和數據資源的互聯共享，構建一體化的政府公共服務和居民自我管理信息平台。

（十三）樹立公共財政理念，加大投入力度。各級政府要把社區建設事業經費納入財政預算，並根據經濟發展和財力情況逐步增加投入。區縣財政要安排社區建設、管理和服務的有關經費，確保社區工作正常運行。其中，對社區工作經費（不含人員經費），區縣要按每個社區每年5-8萬元安排。市政府根據社區規模大小、社區建設水平和服務質量，給予補助和獎勵。其中，對社區工作經費按2-3萬元予以補助；採取以獎代補的辦法，對2007年、2008年兩年內社區辦公服務用房新達到300平方米以上的，每個社區獎勵8-10萬元；設立500萬元和諧社區建設獎勵資金，對達到和諧社區示範標準的社區進行獎勵，對向社區居民穩定開放服務資源的駐社區單位給予獎勵。上述經費安排，適用於六城區、棲霞區和雨花台區，江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣可結合本地實際參照標准自行確定。建立健全社區工作經費使用和審計制度，加大監管力度，確保專款專用。

五、健全組織、加強領導，著力打造和諧社區建設的特色品牌

（十四）充實組織領導，完善社區建設組織體系和政策體系。成立市和諧社區建設指導委員會，負責全市和諧社區建設的規劃、協調和督查，並對和諧社區建設實行目標管理。具體是：市委辦公廳牽頭負責「社區准入」工作，市政府辦公廳牽頭負責和諧社區創建評審工作，市委組織部牽頭負責社區黨的建設和社區工作人才隊伍建設，市發改委牽頭負責社區服務業建設，市建委牽頭負責社區基礎設施建設，市民政局牽頭負責辦公室日常工作。建立健全和諧社區建設責任制，市各有關部門要通力合作、各司其職，為社區建設提供指導和保障。對各項工作任務的落實情況由市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀委（監察局）負責進行督查。市委、市政府每年不少於一次專題聽取指導委員會工作匯報，研究重大問題。區縣、街鎮是和諧社區建設的責任主體，各區縣要切實加強和完善組織領導體系，進一步健全黨委領導、政府主導、部門協同、街鎮負責、社區主辦、社會參與的社區建設管理體制和工作運行機制。各有關部門要根據意見精神制定相應政策措施，細化工作目標和工作任務，確保社區建設健康、有序發展。工會、共青團、婦聯等群團組織要積極組織社區內的聯系對象，圍繞社區工作，開展各種健康、文明的社區活動。

（十五）落實城鄉統籌發展要求，全面開展農村社區建設。推動農村社區管理體制和工作機制創新，明確農村社區的定位，理順政府、基層黨組織與村民自治組織之間的關系，探索完善農村社區建設的領導體制、工作機制和經費投入機制，增強農村社區建設的活力。推進公共服務向農村延伸，著重建立健全救濟救助、衛生計生、治安警務、環境衛生等工作體系，使公共服務覆蓋到農村社區。積極開展農村社區互助服務，組織動員村民和社會各方面力量參與農村社區服務和社區建設。加強農村社區規劃，加大基礎平台建設力度，每個村委會辦公用房和服務用房不少於600平方米，並滿足工作要求。探索加強農村社區工作人才隊伍建設，通過政府購崗的形式，力爭到「十一五」末為每個村引進一名具有本科學歷的專業人才。積極爭創「全國農村社區建設實驗縣（區）」，建成一批全國村務公開民主管理示範單位。

（十六）加強輿論宣傳和理論研究，積極開展和諧社區標准化建設和示範單位創建活動。和諧社區建設與居民群眾息息相關，是一項充滿生機和活力的工作。要通過新聞媒體和群眾喜聞樂見的各種形式，加大宣傳力度，樹立典型、推廣經驗、擴大影響、提高認識，在全市形成人人關心社區建設、人人支持社區建設、人人參與社區建設的良好社會氛圍。要嚴格執行《南京市和諧社區建設指導標准》、《南京市和諧社區評價細則》,以人民滿意為根本標准，指導和諧社區示範單位創建活動，命名和表彰一批和諧社區建設示範街道、示範社區，並實行動態管理。要把建設和諧社區與創建文明城市結合起來，進一步提高市民素質，提升城市文明程度；要把和諧社區建設與滿足群眾多元利益訴求結合起來，完善利益協調機制，暢通訴求表達渠道；要把和諧社區建設與加強矛盾糾紛調處結合起來，減少不和諧因素，切實提高廣大群眾的滿意度和認同感。要加強社區建設理論研究，充分學習借鑒國內外社區建設的最新成果，不斷探索和諧社區建設的理論和實踐，及時總結和諧社區建設的新鮮經驗，使南京市社區建設始終保持全國領先水平。

各區縣要根據本意見精神，結合實際，制訂貫徹落實的具體舉措。市委、市政府有關部門要加強對本意見貫徹情況的監督檢查。

Ⅳ 開展四個專項整治是哪四個

4項專項整治內容：

1、嚴肅整治群眾辦事難。
2、嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂攤派。
3、嚴肅整治落實惠民政策縮水走樣。
4、嚴肅整治拖欠群眾錢款、剋扣群眾財務問題

Ⅳ 2012年11月8日至14日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京召開，十八大報告中提出了許多新觀點，新思