⑴ 如何結合工商局學習貫徹新<准則>條例
一是認真組織學習。新修訂的《准則》和《條例》頒布後，集中學，確保第一時間學深、吃透、悟准《准則》和《條例》精神；採取集中輔導、個人自學等方式，深入學習「兩項法規」，早學一步、深學精學，切實把思想認識統一到中央部署和要求上來。 二是確保學習有資料。首先從網上下載《准則》和《條例》電子版供黨員幹部職工學習，同時訂購《准則》和《條例》讀本，確保黨員幹部職工人手一冊。在確保原原本本通讀學習《准則》和《條例》全部內容外，還通過新舊法規對比、三嚴三實專題教育等形式開展一次討論交流，暢談學習心得體會，進一步加深對《准則》和《條例》的理解和掌握，真正做到把各項要求內化於心、外化於行。 三是組織一次答題活動。為確保學習效果，加深理解，深刻認識到「兩項法規」修訂的目的和意義，把握「兩項法規」修訂後新內容、新變化、新亮點，掌握其精髓，組織開展一次答題活動，通過答題活動促使黨員幹部職工深刻理解科學內涵，准確把握精神實質，進一步喚醒黨員幹部職工的黨章意識、紀律意識、規矩意識和組織意識，真正把黨規黨紀刻印在心上。 四是認真履行黨風廉政建設的主體責任。作為黨員領導幹部要深刻領會「兩項法規」的精神實質，堅決履行好貫徹落實「兩項法規」的主體責任。要爭做遵守《廉潔自律准則》的表率，做學習的表率、落實的表率、接受監督的表率，自覺堅持道德高線、嚴守紀律底線，帶頭貫徹落實好「兩項法規」。 五是強化監督執紀問責。要堅持學用結合，進一步提高履行好監督執紀問責能力，按照《准則》和《條例》對工作、生活、紀律、廉潔、政治等各方面的要求，加強檢查、管理、督促，加大查處違反《准則》和《條例》行為的力度，進一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
⑵ 豐台區工商局舉報廉政電話
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⑶ 工商局是一種什麼性質的單位，它的直屬機構是哪
工商局是依照法律、法規進行市場監督管理和有關行政執法工作行政機關。
國家工商行政管理總局負責組織、指導、協調全國工商行政管理工作；省、自治區、直轄市工商行政管理局是同級人民政府的職能機構，負責組織、指導、協調本行政轄區內的工商行政管理工作，對同級人民政府負責並報告工作，其業務工作接受國家工商行政管理局監督與指導；市（含地、州，下同）、縣（含縣級市，下同）工商行政管理局，是同級人民政府的職能機構，負責本行政轄區內的工商行政管理工作，對同級人民政府和上一級工商行政管理局負責並報告工作，業務工作接受上級工商行政管理局指導。
工商所、經濟檢查大隊是縣區級工商局的派出機構。
參考資料
藍田縣人民政府辦公室
《藍田縣工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定 》
藍政辦發〔2014〕21號
一、主要職責
(一)宣傳、執行國家關於工商行政管理的法律、法規、規章和方針、政策，結合轄區實際組織監督實施。
(二)依法管理轄區內工商企業和從事經營活動的組織、個人的登記注冊，核定或初審注冊名稱，核准、頒發有關證照，負責轄區企業股權出質登記工作。
(三)依法監督轄區內市場競爭行為，查處壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等違法行為。
(四)依法監督市場交易行為，監督流通領域商品質量，查處假冒偽劣等違法行為，保護經營者、消費者合法權益。
(五)依法對各類市場經營秩序實施規范管理與監督，負責轄區內經紀人和經紀組織的監督管理，負責轄區內市場登記備案工作。
(六)依法實施合同行政監管，查處合同欺詐等違法行為，管理企業動產抵押物登記，監督管理拍賣活動，推行合同示範文本制度，組織開展「重合同，守信用」活動。
(七)依法對注冊商標和未注冊商標進行監督管理，查處商標違法行為，監督管理商標印製，指導企業商標工作。
(八)依法對轄區內廣告進行監督管理，查處廣告違法行為，對廣告經營單位資格進行初審。
(九)依法監督管理轄區內工商企業和從事經營活動的組織、個人的經營行為。
(十)管理縣局業務、行政、人事、財務、監察和黨的組織、紀檢、宣傳及精神文明建設工作。
(十一)完成縣政府和上級部門交辦的其他工作。
二、內設機構
根據上述職責，藍田縣工商局設6個職能科(室)：
(一)綜合科
負責縣局的政務工作，重要會議的組織和會議決定事項的督辦，負責人大建議和政協提案的辦理，負責綜合性文件的起草，編發政務信息，負責縣局機關公文管理、辦公自動化、機要、保密、檔案、信訪和接待工作，負責裝備管理工作；貫徹執行財務管理規章制度，負責編制並執行經批準的縣局財務預算，匯總年度財務決算，負責縣局財務收支管理工作，負責國有資產登記管理工作，負責全局的統計工作。
負責縣局黨的思想建設、組織建設、作風建設和精神文明建設工作，負責縣局統戰、群團及計劃生育工作；負責縣局公務員制度的實施和管理工作，負責縣局勞動人事及專業技術職務的管理工作，按幹部管理許可權，實施對科所領導幹部的考察任免工作，負責縣局年度目標責任制的考評工作，負責縣局基層隊伍建設和工商所規范化建設工作，負責學歷教育和任職、崗前、技能、知識更新等培訓，負責離退休人員管理工作。
做好縣局系統廉政建設和反腐敗工作；組織開展源頭治理工作，對幹部進行廉政教育，法規法紀教育，示範和警示教育，組織預防職務犯罪工作；受理工作人員不服行政、黨紀處分的申訴；受理群眾對工商人員違法違紀行為的舉報，按幹部管理許可權進行調查處理；對科所（隊）主要領導離任進行審計；負責受理監察對象不服政紀處分的申訴。
(二)法制科
負責縣局工商行政管理法律、法規的學習、宣傳和培訓工作，負責執法監督和執法檢查工作，辦理同級案件核審工作，承擔縣局行政復議、行政訴訟、行政賠償工作，實施基層工商所日常監管機制改革工作，負責組織、實施、協調和指導工商所執法監督工作。
(三)市場合同監管科
宣傳、執行有關市場規范管理和合同管理的法律、法規和規章，依法實施轄區各類市場經營秩序的規范管理與監督，負責轄區各類市場的登記備案工作，實施對轄區各類市場的專項治理，負責轄區經紀人和經紀組織的監督管理，負責轄區各類商品展銷活動的登記備案和監督管理；依法實施合同行政監管，監督轄區合同的訂立及履行，調解合同糾紛，辦理企業動產抵押物登記，依照法律、法規的有關規定，監督管理拍賣活動，推行合同示範文本制度，組織開展「重合同、守信用」活動。
(四)企業個體注冊監管科
宣傳、執行企業和個體私營經濟、農民專業合作社等各類市場主體監督管理的法律、法規和規章；依法實施由縣局注冊的各類企業及其他從事生產經營活動的組織和個人的注冊、變更及注銷登記工作；依法核准由縣局核定的各類市場主體名稱，申報並轉報由縣局登記注冊的冠國家、省、市名的各類市場主體的名稱，核准、頒發營業執照並實施監督管理；對本局轄區內的市場主體資格進行監督檢查，查處違反登記管理法律法規的行為；組織實施縣局登記的各類市場主體的年度報告工作；負責全縣各類市場主體信用監管工作；負責轄區企業股權出質登記工作；負責本科業務的統計工作。
(五)商標廣告監管科
宣傳、執行商標和廣告管理的法律、法規和規章，依法查處商標侵權、假冒及其他商標違法案件，管理、規范注冊商標和未注冊商標及特殊標志的使用行為，管理、規范商標印製行為，承擔商標印製企業的驗證工作，指導企業商標工作，加強馳名、著名商標的保護工作；依法對廣告經營資格進行初審，對各類廣告活動及廣告經營者和廣告發布者進行監督、檢查查處虛假廣告和其他各種廣告違法行為；完成上級交辦的其他商標、廣告監管工作。
(六)公平交易科(掛消費者權益保護科和打擊傳銷辦公室牌子)
宣傳、執行反壟斷和反不正當競爭及保護消費者權益的法律、法規、規章，依法查處市場中的壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷及其他違法行為；組織實施流通領域商品質量監督檢查，依法查處侵犯消費者權益和制售假冒偽劣商品等違法行為，負責本科業務的統計工作。
黨的機構設置按照黨章規定設置。
紀檢、監察機構按照有關規定設置。
三、縣局機關人員編制及領導職數
藍田縣工商行政管理局縣局機關為正科級建制，行政編制28名，其中領導職數4名。
四、直屬機構
「12315」消費者申訴舉報中心
受理轄區內消費者申訴舉報，受理侵害消費者權益、制售假冒偽劣商品及其他經濟違法行為的舉報並指派有關工商所負責查處，調解消費者權益爭議，提供工商行政管理法規和管理信息的咨詢服務。核定事業編制4名(其中領導1名)。經費來源為財政全額撥款。
五、工商行政管理所的設置及人員編制
工商行政管理所，經濟檢查大隊為縣局的派出機構，工商所在《工商行政管理所條例》規定授權范圍內履行工商行政管理的綜合職能，加掛「12315」消費者申訴舉報站牌子。縣工商局下設13個工商所，1個經濟檢查大隊。各工商所、隊為副科級建制，核定專項行政編制83名。各工商所、隊領導職數原則上10人以上的單位設2名（一正一副），10人以下的單位設1名。
六、事業單位
藍田縣工商行政管理局信息檔案咨詢服務中心
負責工商行政管理系統信息網路的規劃、建設、管理、維護以及應用軟體的開發、推廣；負責縣局有關資料庫及藍田縣工商局網站的建設、維護和管理；負責縣局企業登記注冊電子檔案查詢系統的建設和維護；負責企業信用行為記錄管理；負責縣局工商企業書式檔案的建設和管理；依法對縣局轄區內的電子商務和計算機信息網路行業的經營活動進行監督；為各類企業和個體工商戶提供與工商行政管理有關的法律、法規、政策，開展業務咨詢服務；組織轄區內登記注冊企業與國內其它企業之間的業務交流與合作；受委託為各類企業和個體工商戶代辦登記注冊等有關手續。副科級建制，核定事業編制3名，其中領導1名。經費來源為財政差額撥款。
⑷ 如何進一步深化廉政風險點防範管理工作
風險防控管理機制是新時期預防腐敗的新探索、新途徑，是從源頭預防腐敗的治本之策和實踐創新。當前，全面推進廉政風險防控機制建設，是稅務系統適應新形式新任務、扎實推進反腐倡廉工作的一項重大決策部署，是深化作風建設，促進幹部隊伍廉潔從政的必然要求。
一、廉政風險防範管理存在的問題
（一）思想意識層面不到位，風險查找不精準
稅務部門開展廉政風險防範管理，主要通過採取風險查找、准確評析、有效防控、檢查評估和考核追究等方法，將風險管理理念引入以規范和制約稅收執法權和行政管理權為核心的單位廉政建設管理工作實際，努力消除稅務部門開展各項工作過程中的風險源。
但是，由於幹部思想認識、素質能力參差不齊，對開展廉政風險管理重要性的意義理解不同，部分黨員幹部存在抵觸心理或敷衍心態，尤其部分重要崗位、重要環節和重點人員，在查找風險點時由於思想認識不到位，導致思想風險點、職能風險點和崗位風險點等查找不精細，不全面、表述不準確，或泛泛而談，或無關痛癢，一些深層次的思想風險未能准確查找，起不到該有的警示和防控作用。
（二）制度機制建設滯後，防控針對性不強
廉政風險防範管理是建立和完善廉政風險防控機制的重要組成部分，其重在加強對權力運行的制約和監督，是構建科學懲防體系的重要機制。稅務部門高度重視建章立制工作，也圍繞兩權監督制約制定了很多制度辦法，這些制度辦法在一定時期、一定范圍內有效保障了各項稅收工作健康發展，發揮了至關重要的作用。
但是，隨著時間的推移和工作動態的變化，風險點也在不斷變化，部分制度辦法不能適應工作的需要，或制定的有些制度辦法照搬照抄，不能因地制宜地地結合單位職能、崗位和隊伍情況動態跟進，適時總結、改進該項工作推進中存在的問題，可能致使廉政風險防範工作指導錯位，防控針對性不強，尤其是風險查找和措施制定間隔時間過長，導致部分風險過時、新增風險遺漏、措施過於理論和滯後，對實際思想道德風險、崗位風險、職能風險及制度漏洞風險等防控錯位，實際工作中需要不斷完善廉政風險防範管理制度，健全廉政風險防範工作開展的方式、方法。
（三）實際執行力不到位，業務介入能力不足
近年來，稅務系統一直非常重視黨風廉政建設工作，自覺堅持把黨風廉政建設工作放在與稅收工作同等重要的位置常抓不懈，尤其嚴格執行領導幹部的個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、經濟責任審計和稅務人員廉潔從稅制度、稅收執法管理制度和稅務行政管理制度等，有效促進了反腐倡廉各項工作的落實和發展。
但是，仍然存諸多執行力不足問題，部分黨員幹部廉政風險防範教育和黨員幹部自身主觀能動性方面、風險防控的配套措施制定方面、中期監控和後期處置方面，一定程度上存在人為因素，彈性較大，難以定性定量測評，且缺乏精細衡量標准，容易在執行過程中產生問題和不足。尤其是紀檢部門對稅收業務工作介入能力和力度不夠，對各類信息化軟體運用不熟練，對部分重點業務工作的監督檢查不能深入，對稅收執法風險防範有限，同時，由於稅收征管軟體各流程運行未能與廉政風險防範工作有機結合起來。目前，仍然存在事前預警少，事後補救多，對一些苗頭性、傾向性問題預警不夠及時，化解不夠及時，導致廉政風險多樣性和復雜性兼備，具有不易監管的特點，以及需要防範對象配合執行等特點，也使廉政風險防範工作的執行難度系數有所提高，執行過程中出現瓶頸和問題的幾率上升。
二、大力推進實施廉政風險預防管理的有效措施
開展廉政風險防控管理，要以規范和制約稅收執法和行政管理權力運行為核心，起始於查、立足於防、著眼於控，提升廉政風險防控管理的制度化、科學化水平。
（一）堅持教育防腐，細化防控措施
一是強化廉政風險教育。把深入感知、認知廉政風險作為提升防控水平的前提，做到過程和結果並重。「排雷」、「掃雷」是崗位廉政風險防控體系建設的目標，但活動開展過程中的教育、警示作用同樣不能忽視，風險查擺的過程也是自我教育和自我防範的過程。要充分利用日常政治學習等機會，開展理論教育、典型教育、崗位教育等形式多樣的廉政文化教育活動，從而提升廉政教育的滲透，增強自我發現、自我糾正的風險意識，增強黨員幹部的風險認知能力、防險意識，使幹部職工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。此外，還要通過開展政風行風評議，深入基層開展「大走訪」進行查訪核驗等工作，開門評稅，及時發現和解決存在的苗頭性和傾向性問題，做到教育在先、防微杜漸，築牢思想防線。
二是釐清風險種類，規范流程運用。制定細化嚴格財務管理的相關實施辦法和黨組議事規則，對行政審批流程進行再造，製作工作規程，對權力運行節點的每一項權責進行精細化分工和管理，建立權力相互監督制約，流程環環相扣的基本流程，別是要加強部門預算管理，完善各項審批程序，定期分析評估，並採取多種形式將運行過程和結果進行公開公示。突出稅收執法權監控，在運行過程中堅持以定崗定責為基礎，對稅收征管職能進行梳理，對涉及的職能進行合理分權和確認，明確稅收執法等環節的工作職責和文書審批流程和審批許可權，嚴格劃分不同權力的使用界限，明確各部門各崗位職責，優化運行程序，准確利用各類征管軟體，實施流程科技控制，使每項權力的行使過程有章可循，基本做到可視、可防、可控。
（二） 強化監督檢查，促進機制運行
一是將風險防範管理與執法監察和效能監察相結合。在加大崗位廉政教育、風險防範教育的同時，必須加大監督檢查力度，超前防範。要圍繞「人、財、物、征、管、查、減、免、罰」九個環節，將廉政風險防範與執法監察和效能監察進行有機結合，把領導幹部遵守《廉政准則》、三重一大事項決策、經費使用、票證管理、稅收執法等作為主要監察項目。積極健全監督體系，創新監督檢查方式，建立起黨內和黨外監督相結合，組織和群眾監督相結合，上級監督和下級監督相結合，社會監督和輿論監督相結合的全方位、主輔交叉的監督網路，讓稅務幹部權力運行始終處於有效的監督之下。對外，採取意見箱「集意見」、座談會「求意見」、個別走訪「談意見」、信訪接待「詢意見」進行查訪核驗等工作，收集解決納稅人反映強烈的熱點難點問題，及時處理解決，增加監督檢查的實地效果。
二是將風險防範管理與目標考核相結合。要將風險防範管理納入目標考核范圍，同安排、同檢查、同考核，通過硬化考核指標，突出考核重點，嚴格內部檢查等手段，強化各項制度落實和關鍵部位、關鍵環節的監督檢查。近年來，目標考核雖在治理「慵懶散」方面起到了一定成效，但由於受考核指標太粗不具體、量化標准不統一、檢查面寬時間緊、考核人員素質參差不齊及人情面子等諸多因素影響，致使監督檢查整體效果不佳。尤其是決策權和監督權的一體化，使監督主體和客體時常錯位，以致對權力的監督難以實施。整體監督的乏力，給以權謀私、以稅謀私者帶來可乘之機，也使廉政風險居高不下。因此，在行政管理權方面：要加強對三重一大事項決策、幹部任用、經費使用、資產管理、大宗物品采購、基建維修等重點工作的監督，加大對重大事項集體研究決定、相關制度落實、政務公開等情況的監督檢查力度，以考核促進執行，並將考核結果作為幹部選拔、任用的重要依據，促使各級領導幹部認真履行黨風廉政建設責任制和「一崗雙責」，對風險防範工作落實不力的，年終取消評先資格，對拒不落實風險防範管理或單位出現廉政問題的實行一票否決制，並對責任人和單位領導進行責任追究。從而切實發揮出制度的效力。
三是將風險防範管理與稅收專項檢查相結合。在稅收執法權和自由裁量權方面：重點抓好對稅務行政處罰、延期繳納稅款、減免稅事項、核定應納稅額、發票領用、稅款徵收等重點崗位的監督。加大對稅收管理員的稅收征管行為、稅收政策執行、日常辦稅程序等環節的計算機考核和人工考核，對稅務行政處罰、個稅雙定、延期申報、延期繳納稅款、減免稅事項的審核審批，嚴格落實減免稅集體審批制度和重大稅務案件集體審理制度，加強對各項稅收政策特別是稅收優惠政策執行情況的監督檢查，健全完善各項工作程序和規則，要圍繞稅額核定、稅款徵收、發票管理、行政處罰等稅收執法環節加強監督，通過納稅評估、執法檢查和集中開展專項檢查活動，加大對稅收執法環境的整治，查找稅收征管工作漏洞，了解規范執法情況，杜絕不按程序和規定辦事，隨意執法及以權謀私損害納稅人利益的問題，圍繞稅收優惠政策落實、減免稅、所得稅稅前列支等審核、審批環節加強監督，進行納稅評估、匯算檢查、稅負調查，數據比對的形式，檢驗各單位稅收征管質量，對出入較大的嚴格實行問責制，進一步強化稅收管理員的責任意識和風險意識，杜絕失職瀆職及違法違紀問題發生。
（三）嚴格責任追究，加強制度落實
在懲防體系建設中，教育、預防、監督、懲治是基本原則，相互促進，缺一不可，沒有懲治的教育是空頭的教育，再好的制度，如果缺少監督手段不執行，也會形同虛設，只有嚴肅懲治那些有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等破壞制度的行為，才能突顯教育的效果，維護制度的嚴肅性。通過利用考核和檢查結果，建立檢查底稿、匯總存在的問題和風險，對相關責任人進行執法過錯預警糾錯和過錯責任追究，對發現的征管漏洞進行歸納梳理分析，召開專題會議進行研究處理。通過定期通報、警示提醒、誡勉談話、行政處理等手段，加大對有令不行、有禁不止及以權謀私損害納稅人利益問題的查處。加大自辦案件查辦力度，嚴肅查處在審核審批、稅額核定、納稅評估、徵收管理等關鍵環節徇私舞弊、失職瀆職的案件；嚴肅查處在重大涉稅案件中玩忽職守、濫用職權的案件，嚴肅查處和糾正不作為、亂作為及「吃、拿、卡、要、報」 侵害納稅人利益等不正之風，通過嚴厲打擊違規違紀行為，達到查處一個，教育一片的目的，促使幹部自覺抵禦風險、廉潔從稅。
如何實行廉政風險防控管理，提高拒腐防變能力，遠離職務犯罪，保護好稅務工作人員，是基層稅務機關的一項長期而重要的任務。特別是在稅收工作中的行政管理和稅收征、管、查等各個環節，仍然存在著不容忽視的廉政風險，值得我們深入探析，認真關注和改進。
⑸ 淺談如何提升廉政文化建設的針對性和實效性
廉政文化建設是以廉政為主題，圍繞廉政開展的一系列文化教育活動，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。當前，廉政文化建設是反腐倡廉教育的一個新課題，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制，是預防和治理腐敗工作中一個重要的方面。要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，並進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。近年來，工商系統就如何提升廉政文化建設的針對性和實效性方面進行了大膽的探索和實踐，使廉政理念深入全系統各個方面，提升了全體幹部職工的政治素質、法紀觀念、文化素養、廉潔自律意識，使廉政文化在反腐倡廉教育中充分發揮作用，形成公正、文明、廉潔、高效的特色廉政文化。面對新時期反腐倡廉工作的新要求，如何提高廉政文化建設的針對性、有效性，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，這是我們需要深入思考與實踐的課題。下面筆者談幾點粗淺的認識。
一、廉政文化建設的基本內涵
廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物；廉政文化是人們關於廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價，反映著一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。廉政文化建設的核心價值是廉潔奉公，廉潔從政。中國共產黨執政以來，黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從鞏固黨的執政地位和以人為本實現全心全意為人民服務的根本宗旨出發，創立和發展了一系列廉政文化理論，賦予了廉政文化嶄新的內涵。加強廉政文化建設是保持共產黨員先進性的文化支撐，是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要。
二、當前廉政文化建設存在的主要問題
黨的幹部和國家公職人員不是生活在世外桃源，腐敗問題的產生與社會風氣、民眾的道德價值觀有很大的關聯。民風、社會風氣與黨風、政風是緊密地聯系在一起的，它們互相影響、互為作用，共同決定著反腐敗斗爭的走勢。黨風、政風是關鍵，民風、社會風氣是基礎。端正了黨風、政風，可以直接減少腐敗現象的發生，而端正了民風、社會風氣，就能鏟除滋生腐敗的土壤和社會根基，起到釜底抽薪的功效。
經過多年的探索，各地各部門在廉政文化建設上作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但不可否認還存在著一些不足，從主動性上看，部分單位突擊性開展工作的多，有計劃開展工作的少；從活動形式上看，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式；從實踐中看，其表達形式，宣傳載體比較單一，較難營造出濃厚的廉政文化氛圍；從內容上看，相對於人們日益增長的文化需要，廉政文化精品仍顯得太少，尤其是易學、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言等的創作顯得乏力，相對於其它流行文化，廉政文化的吸引力和滲透力還有待於提高。三、推進廉政文化建設的必要性
廉政文化具有振奮民族精神，凈化社會環境，營造道德氛圍的重要功能。廉政文化作為一種特殊的社會文化，能夠使社會成員尤其是廣大黨員幹部在文化氛圍中得到教化，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，實現思想上、組織上和行動上的一致。加強廉政文化建設，是提升公務員從政道德，加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的迫切需要，是深入開展反腐倡廉的基礎性工作。在全社會營造廉政文化氛圍，從社會和文化層面培養廉政文化意識，形成健康向上的價值觀，自覺抵制腐敗現象，連點成線，圍線成面，形成廉政文化思想陣地，營造良好氛圍，有利於推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。
四、吉安縣工商系統推進廉政文化建設的主要做法及成效
近年來，吉安縣工商系統按照市委《關於進一步加強廉政文化建設的工作意見》、市委辦公室《弘揚井岡精神、承繼先賢美德、構建和諧吉安廉政文化六進工作的實施方案》和市工商局《關於繼續開展工商廉政文化建設活動的實施意見》等要求，先後開展了建設廉政文化，共創和諧工商等一系列主題教育活動，開展活動時間較長、精力集中、內容豐富、形式多樣、效果明顯，積極推進了工商廉政文化建設。通過廉政文化建設活動的開展，進一步築牢了幹部職工的思想道德防線，強化了黨員幹部的廉潔自律意識，提高了廉潔從政的積極性，增強了廉潔執法的執法理念，為構建和諧社會提供了強力的思想保證。
一是抓建章立制。注重教育先行，加強制度機制建設。相繼出台了《吉安縣工商局機關效能建設制度》、《黨風廉政建設制度》、《學習制度》、《效能建設問責制度》、《績效考核制度》、《治理商業賄賂工作制度》、《作風建設督查制度》、《集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動實施方案》等制度和措施，規范了黨員幹部言行。圍繞如何正確對待和使用手中權力、如何改進和轉變作風、如何履行一崗雙責、如何自覺接受監督等，及時開展廉政談話，明確廉政要求，作出廉政承諾，築牢廉潔自律的防火牆。
二是注重思想教育。對黨員領導幹部，著重進行正確權力觀、地位觀、利益觀、政績觀等的教育。做到思想上純潔、政治上正直、經濟上清白。對黨員幹部著重進行崗位黨風廉政教育。對擔任重要崗位和負有重要工作的幹部，提前進行廉潔談話，增強他們廉潔從政的意識。
三是開展廉政文化六進活動。抓好廉政文化建設宣傳設施建設，建立廉政文化活動中心，真正把廉政文化建設納入黨風廉政建設責任制考核內容。在抓廉政宣傳過程中，強化文化倡廉制度，把廉政文化建設作為反腐倡廉工作的一項重要內容納入整體工作統一安排、統一落實。通過拉橫幅、貼標語、出板報、掛宣傳畫、展出廉政圖片等多種形式，倡導廉榮貪恥的理念，讓黨員幹部自敲警示鍾，增強免疫力，做到不義之財不謀、不法之事不辦，最終使廉政成為一種虔誠信仰、一種自覺實踐。同時，還開展經常性的黨課教育，組織觀看警示教育片，製作廉政文化宣傳牌等多種形式，營造濃厚的廉政建設氛圍，提升文化內涵。我局近年已推出2個基層分局作為廉政文化進市場工作示範點上報。通過宣傳先進典型，打造廉政文化建設示範點，提升廉政文化的內涵。
四是開展述職述廉活動。縣局黨組、各基層工商分局長、機關中層幹部及執法人員每年需向人大代表、政協委員、轄區企業、個體工商戶代表進行述職述廉，接受現場代表評議、質詢。並將述職述廉工作作為目標管理制、公務員績效考核制、黨風廉政責任制的重要內容，與職能工作一同考核、一同獎懲。
五是強化監督和檢查。實行監督促廉制度。成立執法效能監察組，通過定期或不定期地深入基層工商分局、企業和個體工商戶，對各單位依法行政、辦事效率、文明服務、廉潔自律等情況全面開展日常執法監察，對存在的問題及時提出整改建議，督促整改，並對檢查中發現的共性問題進行歸納整理，全面分析，針對性地提出規范行政執法行為的措施。
六是抓問題整改，注重作風轉變。扎實有序地推進政風行風雙評工作，開展自查自糾，並逐一抓好整改落實。抓監督檢查，注重源頭預防。加強黨員幹部廉潔自律工作。對領導幹部違規插手招標投標、經商辦企業、借招商引資、學習考察等名義用公款消費和旅遊、收受紅包、政府采購等市場活動謀取私利問題等開展專項自查工作，促進領導幹部廉潔從政。針對苗頭性問題，採取懇談式教育。對於工作中出現的苗頭性問題，杜絕放任的態度，及時幫助當事人查擺問題、分析原因、研究對策。針對輕微違紀問題，採取談話式教育。針對傾向性問題，採取警示教育。針對受處分人員容易出現反復的問題，採取回訪式教育。五、如何提升廉政文化建設水平
一是要建立健全組織協調機制。加強對反腐倡廉教育工作的組織協調與聯系溝通，廣大幹部群眾通過多種形式積極參與，形成反腐倡廉教育的整體合力。要把反腐倡廉教育工作擺到重要位置，堅持主要領導帶頭抓、分管領導具體抓，切實寓教育於案件查處、領導幹部廉潔自律、執法監察和糾風治理等各項具體紀檢監察工作之中，通過整合宣教資源，形成宣教合力，增強宣教效果。要建立黨風廉政教育組織保證制度，建立完善黨風廉政宣傳教育聯席會議制度、協調會議制度、工作例會制度，促使各職能部門積極參與，整合各種教育資源和優勢。
二是要針對不同的教育對象開展教育活動。教育要做到因人施教，要突出抓好領導幹部這個重點，著重開展正確的權力觀、地位觀、利益觀教育，尤其是要抓好科學發展觀和正確政績觀的教育，把反腐倡廉教育貫穿於領導幹部的培養、選拔、管理等各個方面。從而引導和調動各級領導幹部一心一意謀發展、千方百計促發展的積極性和創造性。要認真抓好廣大黨員幹部這條主線，著力開展依法行政教育和崗位責任教育，使他們能夠增強服務意識，提高工作效能。要細心抓好廣大人民群眾這個層面，深入開展以社會主義榮辱觀為核心的思想道德教育和以社會公德、職業道德、家庭美德教育為主要內容的廉潔文化教育，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍，推動和諧文化建設。要注重典型案例進行教育，汲取教訓，警鍾長鳴，提高反腐倡廉教育的針對性。
三是要完善廉政文化六進活動載體。深入開展廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村、進機關的活動，大力營造以廉為榮、以貪為恥的廉政文化氛圍，全面推進基層黨風廉政文化建設。要充分利用並發揮電視、網路等現代信息技術在反腐倡廉教育中的作用，做到電台有聲、電視有影、報紙有刊、網路有面。通過參觀廉政教育基地、廉政教育影視資料、反腐倡廉文藝作品、編發廉政教育手機簡訊、組織家庭廉內助座談、播放廉政公益廣告等多種有效形式，開展反腐倡廉教育。使黨員幹部的理想信念更加堅定，廉潔從政意識更加增強，紀律觀念和法律理念更加強化，遵守職業道德和社會公德的自覺性更加提高。
四是大力發揮地方資源優勢，加強各類基層廉政文化陣地建設。要注重挖掘各類歷史文化名勝、旅遊景點中蘊含的廉政文化資源，使之成為弘揚廉政文化的重要場所。就吉安縣來說，歷史悠久，名勝古跡甚多，境內紅、綠、古資源交相輝映，人文與自然景觀融為一體，我們可以充分利用特有的紅色文化和廬陵文化資源為載體，廣泛開展各種形式的廉政教育活動：以文天祥紀念館為載體，開展忠誠正義教育；以將軍公園、革命烈士紀念館、曾山故居、余秋里故居等為載體，開展革命傳統教育和廉潔為民教育活動；以吉州窯遺址公園、吉州窯博物館、公塘古村等場所為載體，開展勤勞智慧教育和創新進取教育等等。要加強廉政教育基地的建設、管理和使用，有步驟地命名一批廉政教育示範基地。及時總結和推廣各地各部門開展廉政文化陣地建設的有效經驗，建設一批廉政文化創建活動示範點。要重視廉政文化景觀建設，設置與城鄉環境相協調、與自然生態相融合的廉政文化設施。將廉政文化活動場所建設納入公共文化設施網路布局，充分發揮圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、社區文化中心等公共文化設施的作用，豐富群眾精神文化生活。
五是要極力增強合力作用，建立長效機制。廉政文化建設是推進黨風廉政建設的重要舉措，必須規范廉政文化建設的運作方式，將廉政文化建設列入整體規劃中，與創建好班子活動等主題活動有機結合起來，找准紀檢、組織、宣傳、文化等部門職能的交叉點，在著力構築全方位的制度體系基礎上，抓住重點部位和關鍵領域，整合相關資源，發揮各自優勢，實施文化規范和政治規范雙管齊下，形成廉政文化建設的長效機制，以發揮制度在反腐倡廉中的基礎性作用，不斷鞏固和擴大廉政文化建設實效。(吉安縣工商局龍小群、吉安縣紀委劉精鈴)
⑹ 王震:淺析如何打造一支廉潔型工商隊伍
淺析如何打造一支廉潔型工商隊伍——襄垣縣工商局 王震 內容概要： 黨的十七大第一次把反腐倡廉建設納入到黨的建設之中，第一次把建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨章，標志著反腐倡廉建設已經進入新的歷史時期。 如何打造一支廉潔型工商隊伍，從而更好地推進「轉型跨越」，是襄垣縣工商局按照黨的十七大精神，面對新形勢、新任務、新要求，以改革創新的精神和發展的戰略思維，為加強黨風廉政建設工作而研究的一個重要課題。 打造廉潔型工商隊伍是落實黨的十七大精神新要求的需要，是落實新時期新階段新任務的需要。 根據打造廉潔型工商隊伍的總體要求、工作目標和基本原則。襄垣縣工商局積極構築三道防線打造廉潔型工商隊伍：一是構築「不想違」的思想防線；二是構築「不能違」的制度防線；三是構築「不敢違」的監督防線。 通過構築「三道防線」，提高防控效能，最大限度地降低監管風險和廉政風險的發生，從而從根本上打造一支服務社會、服務轉型、服務跨越的廉潔型工商隊伍。 淺析如何打造一支廉潔型工商隊伍
黨的十七大第一次把反腐倡廉建設納入到黨的建設之中，第一次把建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨章，標志著反腐倡廉建設已經進入新的歷史時期。 如何打造一支廉潔型工商隊伍，從而更好地推進「轉型跨越」，是襄垣縣工商局按照黨的十七大精神，面對新形勢、新任務、新要求，以改革創新的精神和發展的戰略思維，為加強黨風廉政建設工作而研究的一個重要課題。 一、打造廉潔型工商隊伍的重大意義 （一）是落實黨的十七大精神新要求的需要。黨的十七大在對黨和國家建設進行全面部署的同時，對黨風廉政建設工作進行了戰略部署，第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，強調全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置；強調在堅決懲治腐敗的同時，要更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，努力拓展從源頭上預防腐敗的工作領域。打造廉潔型工商隊伍，推進轉型跨越，正是落實這一系列新要求、新部署的具體行動，是實踐十七大精神，加強黨的先進性建設的有效載體。 （二）是落實新時期新階段新任務的需要。胡錦濤總書記在中紀委二次全會上強調，要准確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務，堅持拒腐防變、警鍾長鳴，把反腐倡廉建設貫穿於社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。打造廉潔型工商隊伍是貫徹落實中紀委二次全會精神的重要舉措，將更加有利推動襄垣縣工商局反腐倡廉建設與時俱進、深入發展。
二、打造廉潔型工商隊伍的總體要求、工作目標和基本原則
（一）打造廉潔型工商隊伍的總體要求。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，抓緊完善懲治和預防腐敗體系，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，以規范權力運行、踐行優良作風、弘揚廉政文化為重點，打造機關清廉、幹部勤廉、家庭助廉、社會督廉、風清氣正的廉潔型工商，為推進「轉型跨越」提供堅強保障。
(二)打造廉潔型工商隊伍的工作目標。 通過開展「廉潔型工商隊伍」建設，力爭使全局更加清正廉明，黨員幹部更加勤政廉政，家庭助廉效果更加明顯，社會督廉局面更加有效，風清氣正的氛圍更加濃厚。一是「機關清廉」，就是要堅持立黨為公、執政為民，以規范權力運行為重點，更加有效地從體制機制上防治腐敗，促使各級權責具體明晰，決策部署執行順暢；權力運行規范有序，監督機制完備有力；公共資源集約高效，行政成本節儉合理；群眾辦事公開便捷，參與渠道廣泛暢通，真正做到為民、務實、清廉。二是「幹部勤廉」，就是要堅持勤政與廉政相結合，以踐行優良作風、倡導社會新風尚為重點，更加有力地加強教育管理和監督，促使廣大黨員幹部特別是領導幹部提高思想政治素質，規范從政行為，正確使用權力，轉變工作作風，提高工作效率，充實精神生活，自覺接受監督，切實做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。三是「家庭助廉」，就是要堅持以弘揚廉政文化為重點，加強家庭廉政文化建設，在工商幹部配偶中開展「家庭助廉」活動，引導廣大幹部職工的配偶和子女做到勤學習、細觀察、善提醒、敲警鍾、揚正氣、正家風。常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，實現廉政文化氛圍濃厚，建立家庭反腐倡廉的牢固防線。四是「社會督廉」，就是要堅持反腐倡廉為人民、反腐倡廉依靠人民、反腐倡廉成果由人民檢驗，以推行政務公開為途徑，以面向群眾述職述廉為抓手，以「三評工商」為載體，加強執法公信力建設，推行「廉情下訪」，完善各項公開制度，充分發揮效能與行風監督員的職能作用，實現廉潔風氣滲透到工商行政管理各個方面，廉榮腐恥的價值觀得到普遍認同和遵循。五是「風清氣正」，就是要實現全局上下黨風正、政風清，消極腐敗現象降低到最低限度，各種不正之風得到有效遏制，行政效能進一步提高，服務質量和服務水平進一步優化，人民群眾的滿意度明顯提升。
(三)打造廉潔型工商隊伍的基本原則。一是堅持服務大局。緊貼中心、服務大局，是打造廉潔型工商隊伍，的根本要求。二是堅持以人為本。為民利民是打造廉潔型工商隊伍建設的根本目的。要始終把群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗打造廉潔型工商隊伍實際成效的標准，把實現為民務實清廉、黨員幹部的勤政廉政和促進社會公平正義，維護最廣大群眾的根本利益，作為打造廉潔型工商隊伍的目標追求。三是堅持體系引領。構建懲防體系是打造廉潔型工商隊伍的基本途徑和重要手段。要把打造「廉潔執法機關」作為構建懲防體系的目標要求，把構建懲防體系作為打造廉潔型工商隊伍的工作主線，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手硬，更加主動、更加有效地抓好教育、制度、監督、改革、懲治和作風建設等各項工作。 四是堅持重在建設。不斷認識和把握工作規律，要以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本方法，以務實作風推動各項工作，努力形成有利於打造廉潔型工商隊伍的思想觀念、文化氛圍、體制條件、制度保證。
三、打造廉潔型工商隊伍的工作舉措 （一）構築「不想違」的思想防線。搞好思想教育是基礎。只有把宣傳教育搞的生動活潑，才能激發廣大工商幹部參與廉政建設的積極性，築牢拒腐防變的思想道德防線。一是開展互動教育，增強教育效果。要定期要廣大幹部職工上廉政課，要與檢察部門開展互動，通過談心的互動形式，同志之間想到進行廉潔提醒，常拉袖子，互敲警鍾。還可以通過廉潔演講賽的方式，請身邊的人利用身邊的事宣揚清廉。二是進行典型示範，樹立清風正氣。通過書畫警句格言等形式，給幹部職工營造一種親切活潑的廉潔氛圍，經常性組織幹部職工通過觀看警示片、參觀監獄、請服刑人員現身說法的形式，促使幹部職工反對和防止腐化墮落，增強人們防腐的主動性和警惕性。三是運用先進手段，促進防範管理。可以利用現有的襄垣工商網站、電子顯示屏等進行廉政宣傳，逢年過節還可以發送廉政簡訊和廉政書，進行廉政提醒。 （二）構築「不能違」的制度防線。一方面狠抓制度建設，用制度規范行為，形成長效管理機制。一是健全科學民主決策制度，認真貫徹黨的民主集中制原則，重大事項必須經過集體討論研究決定，加強對重大事項決策權的廉政風險防控，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，健全乾部選拔作用各項制度，形成民主、公開、競爭、擇優的用人機制，嚴格執行「收支兩條線」管理規定，杜絕暗箱操作，加強對財務管理權的廉政風險防控。二是建立健全首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等行政許可制度，進一步細化並認真執行登記、年檢有關承諾的時限、服務規定，進一步明確並嚴格執行登記、年檢中關於收繳、提交手續、審計驗資等各項業務工作紀律和廉潔自律規定，加強行政許可權廉政風險防控，嚴格執行《工商行政管理機關行政處罰程序規定》，進一步規范行使自由裁量權，嚴格執行大案要案報告和重大行政處罰案件集體評審制度，進一步完善執法審批、執法評議、執法監督、執法過錯責任追究等制度體系，加強行政執法權廉政風險防控；三是建立健全相關的廉政公開制度、廉政告之制度、廉政提醒制度、工作檔案制度、責任追究制度，有效提高制度的執行力，基本形成用制度管人、按制度辦事、靠制度規范的防範管理機制。通過積極構築「行為防線」，切實用制度來規范從政行為。 （三）構築「不敢違」的監督防線。立足「六重六強」即重效率，強部署；重原則，強手段；重落實，強責任；重表率，強監督；重宣傳，強引導；重查找，強整改。力促廉潔隊伍建設有新突破。一是強化重大事項監督監察，做到事前堵住，事中卡住，事後查住。狠抓行政執法責任制的落實，嚴格實施行政執法監督，認真做好行政復議工作，強化對執法的橫向制約和層級監督。二是推行局務公開，加強內部監督，利用全局幹部職工大會、廉政工作會、黨員支部大會上，以局簡報、政務公開欄、紅盾網站等載體為依託，適時進行決策公開、人事公開、財務公開，充分保障幹部職工的知情權、參與權和監督權，實現工作民主化。三是推行政務公開，強化外部監督。要求重點部門如企業股、工商所等要製作風險點提示牌、公開權力運行流程圖和風險防範管理流程圖，聘請政見行風監督員，設立廉政舉報箱、公開舉報電話、組織向服務對象作述職述廉報告，公開接受社會監督。