工商局旅遊市場整治方案

㈠ 雲南大理哪些措施重拳整治旅遊市場亂象

據央視4月11日報道，4月9日，雲南大理州召開全州旅遊市場秩序整治工作電視電話會議，發布《大理州旅遊市場秩序整治工作措施》，安排部署全州旅遊市場秩序整治工作任務，以自我革命的精神，刮骨療毒，鐵腕整治旅遊市場亂象。

六、建立健全綜合監管和保障體系

(二十八)完善州、縣市旅遊市場監管綜合調度指揮部及指揮中心建設。建立工作制度和運行機制，發揮信息匯集、分析研判、統籌調度、協調指揮、快速反應、高效處置的工作職能。

(二十九)落實旅遊市場「1+3+N+1」綜合監管模式。在全州重點旅遊縣市正在開展旅遊行政執法權相對集中試點的基礎上逐步向全州推行，建立旅遊市場監管綜合調度指揮中心加旅遊警察、旅遊巡迴法庭、旅遊工商(市場監管)，其他涉旅部門，監察部門綜合監管的新格局。

(三十)堅持屬地管理，分級負責監管機制。嚴格落實縣市政府主要領導為轄區旅遊市場監管的第一責任人制度，強化縣市政府責任，實行區域嚴防，做到守土有責、守土負責，所有問題「有人抓、有序抓、有效抓」。

(三十一)配齊配強縣市旅遊執法力量，加強旅遊執法隊伍建設，強化文明執法。

(三十二)發揮行業協會等社會組織的作用。成立大理州旅遊業協會，統籌推進各旅遊行業協會的機構建設。推動各旅遊行業協會結合各自行業特點建立誠信自律體系，積極發揮旅遊糾紛調解等自律監管作用。

(三十三)積極倡導文明旅遊，開展「人人都是旅遊形象，處處都是旅遊景點」文明旅遊宣傳活動，同步推進旅遊從業人員的文明素質教育與遊客文明行為的規范引導，倡導全員共同守護文明，保護好洱海等優美的自然生態環境。

(三十四)建立旅遊工作聯席會議制度。樹牢「大旅遊」的理念，建立健全旅遊工作議事協商和跟蹤督辦制度。

(三十五)建立違規旅遊企業的退出機制。創新管理手段，通過各級職能部門實施單一發力或聯合懲戒的方式，對觸碰旅遊市場監管「紅線」的旅遊企業堅決實施限時退出。

(三十六)建立旅遊違法舉報獎勵機制。建立旅遊違法行為舉報制度，依法保護舉報人，對舉報旅遊違法行為有突出貢獻的單位和個人，給予獎勵。

(三十七)完善旅遊企業信用公示機制。結合社會信用評價體系，建立紅、黑名單制度，發揮社會監督作用，構建旅遊行業優勝劣汰良性競爭機制。

(三十八)加強旅遊輿情預警、監控和引導，確保第一時間積極應對、正面發聲、及時處理，掌握工作的主動性。

(三十九)建立旅遊綜合監管考核評價制度，結合職責清單，制定旅遊市場監管工作的考核辦法，納入全州綜合考核評價體系。

(四十)建立旅遊監管履職監察問責機制，發生重大涉旅事件時，監察部門啟動監督、問責程序，把各級各部門是否履職情況作為監督檢查的重要內容，嚴格追究責任。

㈡ 雲南官方發布的旅遊最嚴整頓令包括哪些內容

3月27日，據中國之聲《央廣新聞》報道，為整治旅遊市場突出問題，規范旅遊市場秩序，促進旅遊產業健康發展，確保全省旅遊市場秩序在一年內實現根本好轉，上午，雲南省人民政府召開新聞發布會，介紹《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》相關情況。據了解，措施將於2017年4月15日起施行。

（三）嚴懲針對旅遊者的欺詐銷售。嚴厲打擊各類商店以及酒吧、餐廳等場所通過「葯托」「酒托」等方式誘騙旅遊者消費的違法違規行為。嚴厲打擊購物商店虛假宣傳、以假充真、以次充好、誘騙購物、強迫購物、不明碼標價、不正當競爭等違法違規行為。對商業賄賂行為依法依規嚴肅查處。（各州、市人民政府，省工商局牽頭；省公安廳、旅遊發展委、質監局、食品葯品監管局、物價局配合）

二、規范旅行社經營行為

（四）禁止「不合理低價游」。旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動，誘騙旅遊者，並通過安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益。禁止旅行社發布、銷售「不合理低價游」產品，組織、接待「不合理低價游」團隊。對經營「不合理低價游」產品的旅行社予以停業整頓，對整頓後再次經營「不合理低價游」產品的，依法吊銷旅行社經營許可證。被吊銷經營許可證的旅行社法定代表人、實際控制人列入「黑名單」，實施行業禁入。（各州、市人民政府，省旅遊發展委牽頭；省工商局、物價局，省通信管理局配合）

（五）實行新的旅遊標准合同。出台新的旅遊合同示範文本，取消旅遊合同中的購物附加條款。對旅行社未與旅遊者簽訂旅遊合同，旅遊合同未載明游覽、娛樂項目具體內容和時間，未載明交通、住宿、餐飲等旅遊服務標准，旅行社指定購物點、推銷自費項目、強迫或變相強迫旅遊者消費的，依法從嚴處理。（省旅遊發展委、工商局負責）

（六）嚴格監管旅遊合同。加大對旅遊合同的日常監管，對簽訂虛假合同、陰陽合同的旅行社及從業人員，依法從嚴處理。實行旅遊合同電子化管理，實現旅遊者、旅行社及監管部門實時查詢，確保公開、透明。（省旅遊發展委、工商局負責；各州、市人民政府配合）

（七）建立旅行社「黑名單」制度。根據旅遊者投訴、行政處罰等信息，對旅行社進行綜合評價，根據評價結果建立旅行社「黑名單」，並向社會公布。對進入「黑名單」的旅行社，通過約談、加大檢查力度、限制新增業務范圍、停業整頓等措施進行重點監管，對在規定時間內未達到整改要求的，吊銷旅行社經營許可證。（省旅遊發展委牽頭；省發展改革委、工商局配合）

三、改進導游管理方式

（八）建立全省導游管理平台。建立全省統一的導游管理信息平台，將全省所有導游納入平台進行實時動態監管。（省旅遊發展委牽頭；各州、市人民政府配合）

（九）公開導游服務質量評價。建立導游服務質量網上評價系統，方便旅遊者對導游服務質量進行網上評價，評價結果作為導遊星級評定的主要依據。旅遊行政主管部門授權行業協會對導游進行評價考核和自律管理。實時動態公布導游服務質量網上評價、違法違規情況和星級評定結果，為旅遊者自主選擇提供參考，形成導游良性競爭機制和良好執業環境。（省旅遊發展委牽頭；各州、市人民政府配合）

（十）強化簽約導游管理。旅行社、導游服務公司、景區景點等機構，對簽約導游進行嚴格管理，依法簽訂勞動合同，加強教育培訓，建立合理薪酬制度，保障導游合法權益。（省旅遊發展委牽頭；省人力資源社會保障廳，省總工會，各州、市人民政府配合）

四、加強景區景點監管

（十一）實施新的景區景點管理辦法。依據國家旅遊景區質量等級管理辦法，借鑒先進省（區、市）經驗，立足雲南實際，制定出台我省景區景點管理辦法，強化景區景點標准化管理。（省旅遊發展委，各州、市人民政府負責）

（十二）規范旅遊景區經營管理。加大對景區環境衛生、社會治安、交通秩序的整治力度。加強景區內部管理，提升景區服務質量。規范景區經營行為，禁止捆綁銷售、園中園、票中票、強迫或變相強迫旅遊者消費等行為。（各州、市人民政府牽頭；省民族宗教委、公安廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、林業廳、文化廳、旅遊發展委、工商局、物價局配合）

（十三）整治景區景點突出問題。對旅遊者投訴率居高不下、造成嚴重社會不良影響、安全隱患突出等問題的旅遊景區景點進行重點整治，對問題嚴重的勒令停業整頓。對景區景點存在的攬客、拉客、「酒托」「葯托」等問題進行專項整治，對旅遊者多次投訴的酒吧、餐廳等勒令停業整頓。（各州、市人民政府牽頭；省民族宗教委、公安廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、林業廳、文化廳、旅遊發展委、工商局、物價局配合）

五、推行綜合監管模式

適應全域旅遊發展需要，在重點旅遊地區實行「1＋3＋N+1」旅遊市場綜合監管模式。

（十四）建立健全集中統一的綜合監管指揮平台。強化綜合調度指揮中心職責，完善運行機制，配備足夠力量，形成信息匯集、及時研判、綜合調度、聯合執法、快速反應、高效處置的工作機制。（各州、市人民政府牽頭；省公安廳、監察廳、旅遊發展委、工商局、編辦，省法院配合）

（十五）強化三支執法隊伍。建立工商和市場監管局旅遊市場執法隊伍，對旅遊虛假宣傳、假冒偽劣、違規經營、不正當競爭等進行快速查處。加強旅遊警察隊伍建設，出台旅遊執法指南，構建快速出警處理機制。設立旅遊巡迴法庭，構建矛盾化解和糾紛調處機制，及時就地解決旅遊矛盾糾紛。（各州、市人民政府牽頭；省公安廳、監察廳、旅遊發展委、工商局、編辦，省法院配合）

（十六）充分發揮職能部門作用。旅遊、物價、交通運輸、人力資源社會保障、文化、質監、食品葯品監管、民族宗教、商務、地稅、國稅、通信等涉旅部門，要根據各自職能職責，發揮專業監管和執法作用，積極承擔旅遊監管責任，共同維護旅遊市場秩序。（各州、市人民政府牽頭；省公安廳、監察廳、旅遊發展委、工商局、編辦，省法院配合）

（十七）建立旅遊監管履職監察機制。監察部門要把各地、各有關部門履職情況作為監督檢查的重要內容。發生重大涉旅事件時，監察部門啟動監督、問責程序，依法依紀嚴格追究責任。（各州、市人民政府牽頭；省公安廳、監察廳、旅遊發展委、工商局、編辦，省法院配合）

六、深化行業協會改革

（十八）推動行業協會去行政化。旅遊行業協會與行政機關完全脫鉤，實現機構、職能、資產、人員等分離。行業主管部門通過授權、委託、購買服務等方式支持行業協會發展，並對行業協會進行指導、監督。行業協會按照現代社會組織要求，依照法規和章程進行自我管理。（省旅遊發展委、民政廳，各州、市人民政府負責）

（十九）強化行業協會職能。旅遊行業協會應發揮服務、引導、協調和監督作用，維護行業的合法權益和公平競爭秩序，在旅遊行業主管部門的授權委託下，完善行業自律制度，引導企業誠信經營，切實承擔好旅遊行業標准制定，旅遊企業等級評定，旅遊從業人員教育培訓、資格認證、考核評價，旅遊糾紛調解等自律監管職能。（省旅遊發展委、民政廳，各州、市人民政府負責）

（二十）加強行業協會自身建設。建立健全旅遊行業協會法人治理結構和運行機制，構建權責明確、運轉協調、制衡有效的法人主體。完善協會組織體系，合理確定省旅遊業協會與不同層級協會、各專業協會之間的關系。建立健全規章制度，保障協會組織有效運轉。（省旅遊發展委、民政廳，各州、市人民政府負責）

七、強化屬地管理責任

（二十一）強化旅遊市場屬地監管責任。各州、市人民政府負責本州、市旅遊市場監管，州、市人民政府主要領導為旅遊市場監管第一責任人。將旅遊市場監管納入年度綜合考評內容，對市場監管不力，發生惡性旅遊事件，造成惡劣社會影響的，對有關責任人進行嚴肅問責。（省政府督查室，省監察廳牽頭；省旅遊發展委配合）

（二十二）切實加大監督考核問責力度。建立旅遊綜合監管考核評價制度，納入全省綜合考核評價體系。重點依據旅遊者投訴情況、違法違規案件、處置應對效率、旅遊者滿意度等指標，每季度對州、市旅遊綜合監管進行量化考評，考評結果予以通報。季度綜合考評連續3次處於後3位的，對州、市人民政府主要領導進行約談；連續3次處於末位的，對州、市人民政府主要領導及有關人員進行問責。（省政府督查室，省監察廳牽頭；省旅遊發展委配合）

㈢ 黑龍江專項整治旅遊市場，14家旅行社被停業整頓，這會給當地旅遊業帶來哪些影響

黑龍江專項整治旅遊市場，14家旅行社被停業整頓，這會給當地旅遊業帶來哪些影響？

2018年1月，某遊客在個人公眾號發布文章《雪鄉的雪再白也掩蓋不掉純黑的人心！別再去雪鄉了！》，爆出黑龍江雙峰林場「趙家大院」客棧出現「宰客」、威脅遊客等情況。

這次黑龍江地區專項整治旅遊市場做的非常好，狠狠的對那些不法商販一擊沉重打擊。這次整頓過後對當地旅遊業的前途一定會帶來一片光明！

㈣ 旅遊市場應如何整頓

據報道，為整治旅遊市場突出問題，促進旅遊產業健康發展，雲南省近日發布《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》，被輿論稱為「最嚴整頓令」。

㈤ 2018年全國旅遊市場秩序將如何整治

北京4月19日消息，從文化和旅遊部獲悉，為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步加大旅遊市場秩序整治力度，切實維護遊客合法權益，2018年，文化和旅遊部將繼續在全國范圍開展旅遊市場秩序整治行動，聚焦行業頑疾，採取更加具體、更加精準的針對性措施，重點整治侵害遊客合法權益的突出問題，推動優質旅遊發展，不斷提升廣大遊客的旅遊獲得感和幸福感。

1至3月，針對個別重點旅遊地區相繼發生的導游強迫或者變相強迫遊客消費、「黑導」毆打遊客等惡劣事件，文化和旅遊部開展了以打擊強迫消費以及非法從事導游執業活動為重點的旅遊市場秩序專項整治行動。期間，文化和旅遊部先後派出5個督查組，分別赴湖南、重慶、安徽、江西、陝西等地，指導當地旅遊主管部門扎實開展專項整治「利劍行動」，這是繼去年「四季行動」之後，旅遊市場掀起的又一輪整治風暴。截至3月底，各地共檢查旅遊企業11253家，檢查旅遊團隊2942個，檢查旅遊客運車輛800台次，檢查導游8596人次，立案172起，處罰導游及非法從業人員70人，罰款及沒收違法所得326.05萬元。

據了解，下一步，文化和旅遊部將堅持以人民為中心的發展思想，以維護廣大遊客合法權益為根本出發點，持續開展旅遊市場秩序整治行動，繼續鎖定市場頑疾，針對「不合理低價游」、強迫或者變相強迫購物消費、「一日游」亂象等突出問題，加大整治力度，不斷凈化旅遊消費環境，彰顯旅遊業的民生價值。

㈥ 文化和旅遊部將如何整治旅遊市場秩序

2018年，文化和旅遊部將繼續在全國范圍開展旅遊市場秩序整治行動，聚焦行業頑疾，採取更加具體、更加精準的針對性措施，重點整治侵害遊客合法權益的突出問題，推動優質旅遊發展，不斷提升廣大遊客的旅遊獲得感和幸福感。

下一步，文化和旅遊部將持續開展旅遊市場秩序整治行動，繼續鎖定市場頑疾，針對「不合理低價游」、強迫或者變相強迫購物消費、「一日游」亂象等突出問題，加大整治力度，不斷凈化旅遊消費環境，彰顯旅遊業的民生價值。

㈦ 雲南推出「史上最嚴」整治旅遊市場亂象措施是怎麼回事

3月27日，針對「零負團費」「購物陷阱」「打罵遊客」旅遊市場亂象，雲南推出「史上最嚴」整治措施，試圖從根源解決旅遊市場亂象，引發社會廣泛期待。

近年來，雲南導游打罵遊客的事件時有發生。還有導游和司機因為遊客購物「不達標」，把遊客扔在了半途中。一些遊客拍下導游打罵遊客的視頻發到網上，每每引起輿論軒然大波，雲南旅遊形象「轟然坍塌」。

【對症下葯】余繁介紹，針對導游服務質量問題，雲南將建立全省導游管理平台，把全省所有導游納入平台進行實時動態監管；建立導游服務質量網上評價系統，評價結果作為導遊星級評定的主要依據，公開導游考核評價結果；強化簽約導游管理，建立合理薪酬制度，保障導游合法權益。