重慶市公共法律服務體系建設

『壹』 重慶市衛生局的內設機構

(一)辦公室(保衛處)
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔政務督辦、安全保衛、保密、信訪、政務公開、衛生信息化、國有資產管理、後勤服務等工作；負責衛生宣傳和新聞發布工作；負責直屬單位內部安全保衛工作。
(二)衛生應急辦公室(重慶市突發公共衛生事件應急指揮中心)
擬訂全市衛生應急和緊急醫學救援規劃、制度、預案和措施；指導突發公共衛生事件的預防准備、監測預警、處置救援、分析評估等衛生應急活動負責對突發公共衛生事件和其他突發事件實施預防控制以及緊急醫學救援；組織實施對突發急性傳染病防控和應急措施；負責對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫學救援；發布突發公共衛生事件應急處置信息。
(三)人事處
擬訂衛生人才發展規劃和政策並指導實施；負責衛生專業技術人員的資格認定工作；負責機關和所屬單位的機構編制、人事管理、隊伍建設等工作。
(四)組織處(宣傳統戰處)
負責所屬單位及歸口管理單位黨建、領導班子建設、黨的宣傳、思想政治工作和統戰工作；負責機關和所屬位及歸口管理單位副處級以上領導幹部、後備幹部管理。
(五)規劃財務處(貸款辦公室)
擬訂全市衛生事業中長期發展規劃，指導區域衛生規劃工作統籌規劃與協調全市衛生資源配置，負責衛生事業費預、決算的編制和財務會計制度的實施；負責所屬醫療衛生單位基本建設與裝備、國有資產監管；負責大型醫用設備的配置及管理；提出醫療服務價格、葯品價格等政策建議並監管；負責衛生統計工作：擬訂衛生貸款項目計劃並組織實施。
(六)政策法規處
開展衛生綜合性政策調研，組織擬訂衛生綜合性政策和標准；組織協調相關衛生地方性法規、規章的起草工作；承擔機關有關規范性文件的合法性審查S-作；承擔有關行政復議、行政應訴等法律事務工作。
(七)疾病預防控制處
負責全市重大疾病的預防和控制，擬訂重大疾病防治規劃、免疫規劃和嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施並組織實施，完善重大疾病防控體系，預防與控制傳染病、慢性非傳染性疾病、地方病及寄生蟲病的發生和傳染病疫情的蔓延；承擔發布法定報告傳染病疫情信息工作；承擔市防治艾滋病工作委員會辦公室的具體工作。
(八)愛國衛生處
擬訂愛國衛生標准並組織開展愛國衛生活動和衛生創建；組織實施全市預防和控制「四害」工作；組織實施農村村組改水和衛生廁所建設；組織實施農村飲用水水質衛生監測及衛生學評價；負責農村環境衛生綜合整治及衛生村鎮創建工作。
(九)農村衛生管理處
承擔綜合管理農村衛生工作、初級衛生保健和新型農村合作醫療工作，擬訂有關政策、規劃並組織實施；負責指導農村衛生服務體系建設和鄉村醫生相關管理；監督指導農村衛生政策的落實；承擔市初級衛生保健委員會辦公室和市新型農村合作醫療領導小組辦公室的具體工作。
(十)婦幼保健與社區衛生處
負責婦幼衛生、社區衛生、健康教育工作，擬訂有關政策、規劃、規范並組織實施；對婦幼保健實施監督管理；擬訂地方婦幼保健標准；牽頭組織預防和減少出生缺陷與先天殘疾工作；規劃社區衛生服務體系建設並指導實施。
(十一)醫政處(醫療服務監管處)
負責醫療機構、醫療技術應用、醫療質量和服務、采供血機構管理等有關政策、規范、標準的擬訂並組織指導實施；擬訂醫務人員執業標准和服務規范；負責醫療質量管理；指導臨床重點專科建設；負責醫療急救體系建設、醫院葯事、醫院感染控制、臨床實驗室管理等有關工作；參與葯品、醫療器械臨床試驗管理；負責醫療廣告的審查和醫療機構廣告的監管；負責戒毒醫療機構的監管。承擔醫療機構醫療服務的監管工作，組織開展醫療質量、安全、服務、財務評價檢查和監督工作；承擔推進公立醫院管理體制改革工作；負責醫療事故、醫療糾紛處理。
(十二)葯物政策與基本葯物制度處
負責組織實施國家基本葯物制度；擬訂重慶市基本葯物的采購、配送、使用的政策措施，會同有關方面提出國家基本葯物目錄內葯品生產的鼓勵扶持政策，提出國家基本葯物價格政策的建議。
(十三)中醫一處
擬訂中醫(中西醫結合、民族醫)機構的設置規劃；負責中醫醫療機構、人員、技術、中醫廣告的資質審批及監督管理；負責中醫醫療護理質量管理，組織協調醫療事故的技術鑒定，醫療糾紛的處理；負責聯系中醫工作和中醫機構葯事監管工作；負責基層中醫葯服務；負責協調中醫服務體系建設工作。
(十四)中醫二處
負責擬訂全市中醫葯發展規劃、科技教育專項規劃、綜合性工作計劃和政策措施；負責組織中醫科技項目攻關、評審驗收及成果推廣；組織對傳統中醫葯理論、醫術、秘方、驗方的整理、總結、提高和推廣；負責中醫葯人才培訓、學歷教育、繼續教育、師帶徒工作；負責中醫葯綜合性事務工作；負責聯系中醫葯行業學(協)會和國際交流與合作。
(十五)衛生監督處
指導規范衛生行政執法工作；負責職業衛生、放射衛生、環境衛生和學校衛生的監督管理；負責公共場所、飲用水等的衛生監督管理；負責傳染病防治監督；整頓和規范醫療服務市場，組織查處違法行為；督辦重大醫療衛生違法案件。
(十六)食品安全綜合協調處
負責食品安全綜合監督；組織擬訂食品安全地方標准，負責企業標準的備案管理，負責食品安全風險監測、風險評估、信息發布和預警工作；承擔組織查處食品安全重大事故的工作。
(十七)科技教育處(國際合作處)
擬訂全市醫葯衛生科技發展規劃；組織重大醫葯衛生科技項目攻關項目；組織研究醫學衛生技術標准；負責重點學科建設；承擔醫葯衛生實驗室生物安全的監督管理工作；組織指導衛生專業技術崗位和社區衛生人員的培訓工作；參與擬訂醫學學歷教育的規劃、專業設置的建議；承擔組織開展繼續醫學教育和畢業後醫學教育工作；負責全市醫療衛生的國際合作與交流；承擔與港澳台的衛生合作工作。
(十八)保健處
承擔市幹部保健委員會確定的保健對象及有關單位醫療照顧對象的醫療保健工作；負責市級單位離休幹部的醫療管理工作；負責全市重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作；負責中央領導和重要外賓來渝的醫療安排；承擔市幹部保健委員會的日常工作。
(十九)審計處
擬訂全市衛生系統內部審計工作規定和制度；指導和監督衛生系統內部審計工作；負責組織實施所屬單位領導幹部任期經濟責任審計；負責對重大項目進行內部審計；協調、配合市審計局等部門對衛生系統行業審計或專項審計調查，並負責督促整改；指導所屬單位開展專項審計工作。
機關黨委負責機關黨群工作。
離退休人員工作處
負責機關離退休人員管理工作，指導所屬單位的離退休人員工作。
夏永鵬重慶市衛生局（掛市中醫管理局牌子）黨組書記、副局長
主持衛生局黨組全面工作，分管組織處、人事處、離退休人員工作處，葯物政策與基本基本葯物制度處。

『貳』 重慶市人口和計劃生育委員會的內設機構

辦公室（研究室）：組織協調重大問題的調查研究和重大事項的督查督辦；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、信訪和電子政務、政務公開工作；負責起草機關綜合性文稿；承擔市人口和計劃生育領導小組辦公室日常工作。
政策法規處（執法監察處）：開展立法和執法調研，起草人口和計劃生育地方性法規和規章，提出相關的政策建議，並監督檢查執行情況；負責行政執法監察工作；承擔行政復議、行政訴訟等法律事務。
發展規劃和信息處：提出人口發展戰略；擬訂人口和計劃生育發展規劃、計劃，承擔相關的監督評估工作；分析人口發展動態，提出發布人口和計劃生育安全預警預報建議；承擔人口和計劃生育的信息綜合與統計工作；負責人口和計劃生育系統的信息化建設，參與人口基礎信息庫建設，推動建立人口信息資源綜合開發和共享機制；承擔中國人口信息中心西南分中心建設工作。
流動人口管理處：提出流動人口計劃生育服務管理的政策建議；擬訂並組織實施流動人口計劃生育服務管理規劃；負責推動建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務工作機制，推動建立流動人口計劃生育區域協作機制。
宣傳教育處：擬訂人口和計劃生育宣傳教育工作規劃；負責人口和計劃生育宣傳教育工作，承擔新聞發布工作；承擔協調出生人口性別比治理工作；推進嬰幼兒早期教育和獨生子女社會行為教育；協調人口理論研究、教育等工作。
科學技術處：組織實施人口和計劃生育科學技術研究及推廣；承擔依法公布計劃生育技術服務信息工作；協同有關部門降低出生缺陷人口數量，指導開展出生一級缺陷干預工作；依法規范計劃生育葯具管理；推動實施計劃生育的生殖健康促進計劃和家庭保健工作；負責計劃生育技術服務網路建設；負責人口和計劃生育工作的國際交流與合作及國際援助項目的實施.
獎勵扶助處：推動完善計劃生育利益導向機制工作，會同有關部門研究提出相關政策建議，促進人口和計劃生育方針政策與教育、衛生、文化、就業、社會保障等工作的銜接配合；承擔部分農村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育特別扶助制度和優先優惠政策的監督、管理工作。
財務處：承擔機關財務管理工作；指導、監督人口和計劃生育經費、獎勵扶助經費及社會撫養費使用；審核提出計劃生育葯具需求計劃；負責機關資產管理，指導、審計所屬單位財務、資產管理工作；指導、協調機關及所屬單位基建和政府采購工作。
人事處：負責機關和所屬單位幹部人事、機構編制等工作；負責人口和計劃生育系統幹部教育培訓工作；指導人口和計劃生育公共服務網路體系建設。
機關黨委：負責機關和所屬單位的黨群工作。
離退休人員工作處：負責機關離退休人員管理工作，指導所屬單位離退休人員工作。

『叄』 創建和諧社會的新聞

"維護葯品安全 創建和諧社會"大型宣傳系列活動
黨的十六屆六中全會提出要努力構建社會主義和諧社會，並把發展醫療衛生事業，提高全民族的健康素質作為建設和諧社會的重要內容。正是廣大人民群眾的根本利益和共同願望的體現。 隨著齊齊哈爾制葯二廠假葯案查處以及各地方劣葯、冒牌葯頻頻曝光，人民群眾的用葯安全問題再次成為社會關注的焦點。一時間，"打擊假葯、劣葯"成為全國葯品流通領域的工作重點，但同時也嚴重影響了老百姓用葯信心，部分葯品生產、銷售企業銷售和生產受到極大影響。為整頓和規范我市葯品市場秩序，恢復老百姓的用葯信心，提升制葯企業的誠信度，在全國樹立"安全用葯、放心用葯"的輿論典範和榜樣，由重慶市食品葯品監督管理局、重慶日報報業集團聯合舉辦"維護葯品安全 創建和諧社會"大型宣傳系列活動。

『肆』 12348法律咨詢熱線是免費的嗎

是免費咨詢的。

「12348」是法律服務專用電話的簡稱。

其中「48」取「司法」之諧音，寓意尋求法律服務，調解民間糾紛請找司法行政機關。是司法行政部門運用特定的電話專線和電信網路，統一組織律師、公證員、基層法律服務人員和鄉鎮司法所工作人員，面向廣大群眾和社會組織，提供法律咨詢和法律服務的形式。

主要解答法律咨詢，普及法律常識；實施內部聯動，搞好上門服務；溝通外部信息，做好受案分流；加強區域合作，搞好職能部門間協調聯動；做到快速反應，防止糾紛激化；遵循有關規定，提供法律援助；掌握社情民意，當好黨政參謀；接受社會監督，提高法律服務機構的服務質量；

調處民間糾紛，及時反映群眾的法律需求信息，指導和接受法律援助申請，維護貧弱當事人的合法權益、維護司法公正、維護社會穩定。

(4)重慶市公共法律服務體系建設擴展閱讀：

12348的意義：

自2002年1月15日上午9: 00起，啟用全國統一的法律服務專用電話號碼「12348」，原電話號碼「16000148」停止使用。

「16000148」法律服務電話更名為「12348」法律咨詢電話，啟用全國統一服務號碼「12348」，並歸並至法律援助中心，「12348」法律咨詢專線在保持原有功能的同時，又拓展了法律援助的新功能，此舉標志著「12348」邁上了一個新的台階。

『伍』 重慶市長壽陽鶴村總體規劃在什麼時候

重慶市人民政府關於《重慶市長壽區城鄉總體規劃（2013年編制）》的批復

長壽區人民政府：
你區《關於報批長壽區城鄉總體規劃（2013年編制）的請示》（長壽府文﹝2013﹞33號）收悉。現批復如下：
一、原則同意《重慶市長壽區城鄉總體規劃（2013年編制）》（以下簡稱《總體規劃》）。
二、長壽區是國家重要的石油及天然氣化工基地，重慶市城市發展新區中的新型製造業基地、都市農業基地和休閑旅遊區，區域性物流中心。實施《總體規劃》要以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮居民素質和生活質量。要優化城鎮布局，提高城鎮建設水平，把長壽城區作為城鎮化主要載體，促進功能組團、鎮的合理分工、功能互補、協同發展。要保護好生態資源，不斷改善環境質量，把長壽區建成宜居宜業的山水園林城市。
三、科學引導城鄉空間布局。要按照五大功能區戰略布局的要求，立足長壽區功能定位，在全域范圍內合理分布產業要素和人口。至2025年，全區常住人口98.26萬人，其中城鎮人口67.92萬人，城鎮化率達到70%左右。全域城鎮建設用地規模106.3平方公里，形成長壽城區（包括中心城區和長壽經開區兩部分），長壽湖、葛蘭、雲台、新市4個中心鎮，鄰封、但渡等9個一般鎮的「城區/鎮」的城鎮體系等級結構。
四、合理控制城市規模。至2025年，長壽城區城市人口54萬人（其中中心城區45萬人、長壽經開區9萬人），城市建設用地規模89.5平方公里（其中中心城區39.5平方公里，長壽經開區50平方公里），形成「一心兩片」的城市空間結構。「一心」，即菩提山、牛心山為主體的城市綠心；「兩片」，即承擔城市綜合職能的中心城區和以工業發展為主要職能的長壽經開區。要積極引導產業與城市人口分布，促進節約集約利用建設用地，防止城市規模盲目擴大與人口過度積聚。
五、完善城鄉基礎設施體系。要統籌城鄉綜合交通基礎設施建設，推進長壽區與主城區交通的一體化進程，建立公路、鐵路、水運相協調的城鄉綜合交通運輸體系。優化城市道路網布局，形成由快速路、主次幹道和支路構成的功能明確、級配合理的城市路網體系。堅持公交優先原則，逐步建立和完善公共客運服務系統。重視鎮鄉村交通建設，規劃建設鎮鄉村客運站。要統籌規劃和建設城鄉給水、排水、污水、燃氣、通信、電力和固廢垃圾處理設施，逐步建成覆蓋全域的市政基礎設施。要充分重視防災工作，建立防洪、抗震、地災、氣象災害、危險品防護、消防、人防等城鄉綜合防災體系。
六、注重生態文明建設。著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，減少城鄉建設對自然的干擾和損害，實現水環境、大氣環境、固廢處理、噪音污染治理的各項環境保護目標，改善環境質量。高度重視生態保護，增強水源涵養能力和環境容量，按規定對生態保護區域進行管制，包括長壽湖等風景名勝區、楠木院等各級森林公園、飲用水源保護區、基本農田連片區域、銅鑼山和明月山「四山」管制區及因災害原因設立的特別管制區等區域。
七、提高城鄉人居環境水平。統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、文化、體育等城鄉公共服務設施布局，逐步實現公共服務城鄉均衡化。按照承擔全域綜合服務中心的職能要求，在長壽城區布局基礎教育、職業教育、醫療、社會福利、文化和體育活動設施。按照區域綜合服務中心的要求，在各鎮布局義務教育、衛生院、社會福利等設施。立足滿足農村生產生活基本服務的要求，在中心村布局衛生室、小學等設施。
八、重視歷史文化遺產保護。要妥善處理城鄉建設發展與歷史文化遺產保護的關系，按照有關法律法規對桓侯宮和周恩來題詞紀念亭等市級文物保護單位、東漢崖墓群和東林寺等區級文物保護單位進行保護。認真做好三道拐歷史文化街區的整體保護。
九、嚴格實施《總體規劃》。《總體規劃》是長壽區城鄉建設、發展和管理的基本依據，涉及城鄉空間發展和建設的規劃以及規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》要求。長壽區人民政府要依法公布《總體規劃》，加強《總體規劃》的宣傳，強化公眾和社會監督，提高全社會遵守規劃的意識；要根據《總體規劃》，組織編制詳細規劃；結合土地利用規劃和年度計劃以及國民經濟和社會發展規劃，合理確定實施《總體規劃》的重點內容和建設時序；依法對規劃區范圍實行統一、嚴格的規劃管理，區級規劃管理權不得分解下放；統籌區內各單位遵守有關法規及《總體規劃》，共同努力，把長壽區規劃好、建設好、管理好。
你區要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，維護規劃的嚴肅性，保持其穩定性，任何單位和個人不得隨意改變《總體規劃》。確需修改的，應嚴格依照有關法律法規和市政府有關規定辦理。市規劃局要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

重慶市人民政府
2014年5月22日

『陸』 重慶市提高城鄉低保標准

咨詢民政局。
收集整理編輯加工完善的低保資料，供參考：
低保細說起來字有幾大筐，簡單慨括幾個字。
「經濟困難的都可以可以申請低保。但不一定會有低保，不申請一定沒有低保。「

▲1-8月低保發放完畢，注意查收，9月份的正在發放中，其他的等等中，有異常的去當地的民政局咨詢。
▲需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局咨詢，因為涉及隱私，網上不宜公布。
▲需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的或者對低保政策不明白有疑問的網友去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位，是政策制度的制定者與執行者。

▲低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。

▲只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。
▲官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。
▲凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。

▲低保是錢，附錄網友們對「錢」的評說：
甲：錢是個好東西，可以買來全世界的物質需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。
乙：錢也不是個好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，錢哪，是殺人不見血的刀！
丙：低保錢，會毀了我的尊嚴，消滅我的發奮圖強心，窮我也不要。不花代價可以得錢，往往會使人為守低保而懶於奮斗，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。
丁：尊嚴不能當飯吃，低保是不花代價獲得的免費午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想辦法也要撈。人那，什麼都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什麼都可以有，就是不可以有病！
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★許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢？低保發放時間？低保類別，等級？
錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有統一的標准，沒有唯一的數字答案，有的地方（低保戶）會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。
由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。
★許多網友問中國殘疾人的福利是多少？
中國殘疾人的福利是由地方財政開支，各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標准，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多，福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年到頭都沒有一分錢的補助。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。★低保是什麼？
低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度，是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。

目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。

★向低保審批部門遞交申請低保所需材料：
● 一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。
④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。
● 二、農村低保
按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件與材料
(一）申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件：
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。
（二）申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。
2、家庭成員的戶口簿。
3、共同生活的家庭成員的合影。
4、土地、山林、水面承包合同或證明。
5、外出務工人員收入證明。
6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。
7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。
8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。
9、殘疾人提供殘疾證。
10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。

●農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
●下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。
2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。

★農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。
2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。

★哪些人可以享受低保？
根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。
★如何申請低保？
在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
★低保標準是多少？
最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。
★殘疾補貼：
困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。
《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。
★低保的取消
1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。
2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。
3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。
6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。
7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。
9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上。

★有下列情況的可能會遭民政局拒絕審批：
1、有兒女做生意,開店鋪的.只要你有兒女在農村做生意,不管是開小賣部還是小葯店,只要是做了那麼一點生意,不管生意好壞,老人是不能申請低保的,如果是低保,兒女做了生意低保就會被取消.
2、兒女在城裡買房買車的.如果你的兒女在城裡有錢買房甚至還買車,你是申請不到低保的,條件那麼好還申請低保叫那些真正貧困的人,情何以堪.
3、因為建房造成家庭貧困的.現在農村人都流行蓋房,小洋樓,這無疑是一筆巨大的開支如果因為蓋樓房或者兒子結婚造成家庭困難,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有勞動力,但不種地的.這指的是好吃懶做的農民,郵遞但不想處理,嫌棄幹活累,也不出去打工,沒有吃喝,家裡窮得叮當響,但主要原因是懶,形這種懶得出格的人,也沒有資格享受低保.
5、家裡有人吸毒賭博或者高消費的,吸毒賭博者都是惡性,也是無底洞因為這些原因造成的貧困是不值得同情和救助的,如果採用弄虛作假騙取低保,這也是違法的.
6、兒女當幹部有贍養能力的.有些兒女,明顯有贍養能力的,但藉助職務之便,給父母辦理了低保,這都是不允許和被清理的對象.
7.擁有機動車輛、船舶和大型農機具的家庭（不含殘疾人專用代步車輛）；
8.擁有兩套以上產權住房並且住房總面積超過當地住房保障標准面積兩倍的家庭；
9.有高額價值收藏品的家庭；
10.家庭成員有出國工作(包括勞務輸出)、學習、經商的；
11.有經商、辦企業或僱傭他人從事各種經營性活動的家庭；
12.自費安排子女借讀、擇校、進入私立學校就讀的家庭；
13.申請城鄉低保之前一年內或者享受城鄉低保期間，購買商品房、興建或者購買非居住用房、裝修住房並且裝修水平明顯高於當地城鄉低保標準的家庭。


★低保戶死亡政策：
從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務內容包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。
減免的辦理程序：符合減免政策的親屬，向死者戶籍所在地民政辦申請，按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後，到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。
★關於廉租房（低保房）政策資料：
低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經濟適用房兩種社會福利性住房。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。
經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批準的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。
由於是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達到一定資格，由政府部門審批、搖號後獲得。
★三書、四表、兩記錄的論述

在新增城鄉低保審辦過程中，嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。
三書：是指申請人低保申請書，申請人家庭收入、財產狀況的承諾書，申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況，在了解申請人家庭經濟狀況的同時，也對申請人的誠信申報進行評價。
四表：是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象，在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案，程序齊全後審批。
兩記錄：一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄；二是公示記錄：是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示，要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。

★低保的法律法規
《社會救助暫行辦法》
第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；
（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；
（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的；
（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；
（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；
（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
★ 低保申請書範文
低保申請書
××鎮××村(居)委：
申請人×××，性別(男、女)，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××，本家庭戶籍為××市(縣)××鎮(鄉),現常住××市××鎮(鄉)×村(居)×組。
現因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入僅××元，致使家庭異常困難，月(年)收入還不能維持基本生活，生活十分拮據。
為此，需申請(城市)農村最低生活保障待遇,以解決目前基本生活遇到的困難，望批准!
特此申請
申請人：×××
申請日期:× 年× 月×日

★ 附載：人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞
2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。
不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。
違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。
根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。
盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。
一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。
從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。
基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，根據該辦法，鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。
然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。
根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。
——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。
——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。
——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「死人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。
暢通監督機制以清理「官保保」
「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。
針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。
調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」
「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」

『柒』 2010年 《重慶市城鄉規劃條例》全文

2010年 《重慶市城鄉規劃條例》

(2009年9月25日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了科學制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉統籌發展和經濟社會全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，適用本條例。

第三條 城鄉規劃分為城鄉總體規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村規劃；城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃；詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本市各級人民政府在組織編制城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村規劃時，應當根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定規劃區。

第四條 制定和實施城鄉規劃應當遵循城鄉統籌、協調發展、環境友好、資源節約和先規劃後建設的原則，合理布局區域的人口、產業、基礎設施和公共服務設施，有效保護耕地、自然資源和歷史文化遺產，注重保護地方特色、民族特色和文化風貌，著力保護和改善生態環境，並符合防災減災、公共安全和公共衛生的需要。

第五條 城市總體規劃、鎮總體規劃及鄉規劃、村規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，並與土地利用總體規劃相銜接。

第六條 城鄉規劃工作實行市人民政府統一領導下的分級管理體制。

本市設立市規劃委員會。市規劃委員會對重要的城鄉規劃和有關專項、專業規劃方案及涉及城鄉規劃的重大事項進行論證、協調、審議。市規劃委員會的日常工作由市城鄉規劃主管部門承擔。

市城鄉規劃主管部門負責本市的城鄉規劃管理工作，並在主城區和市人民政府確定的特定區域設立派出機構；其他區縣(自治縣)城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作；鎮、鄉人民政府按照本條例和市人民政府規定的職責承擔本行政區域內的城鄉規劃管理工作。城鄉規劃主管部門可將其行政處罰權委託有關執法機構行使。

有關行政主管部門應當依照有關法律法規和本條例的規定，在各自職責范圍內做好城鄉規劃的相關工作。

第七條 城鄉規劃的制定實行分級編制和分級審批制度；城鄉規劃的實施實行分級負責制度；建設項目的規劃管理實行建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉村建設規劃許可等規劃許可制度和建設工程選址、建設工程設計方案審查、放線驗線、基礎竣工核實、工程竣工核實等規劃工作制度。

第八條 本市各級人民政府應將城鄉規劃編制和管理的經費納入本級財政預算，配備與城鄉規劃行政管理工作相適應的人員。

第九條 經依法批準的城鄉規劃是城鄉建設和規劃管理的依據，任何單位和個人未經法定程序不得修改。

任何單位和個人都應遵守經依法批准並公布的城鄉規劃，服從規劃管理。

第十條 城鄉規劃經依法批准後，應及時向社會公布。建設項目的規劃許可和查處違反城鄉規劃的建設行為的結果應及時向社會公開。但法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

第十一條 城鄉規劃的制定、修改、實施和監督檢查，應建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。

任何單位和個人都有權對城鄉規劃的制定和實施提出意見和建議，有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢，有權向城鄉規劃主管部門或其他有關部門舉報、控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門或其他有關部門應及時受理並查處。

第十二條 城鄉規劃主管部門應開展規劃研究，鼓勵採用先進技術，加強地理信息和各類城鄉規劃資料庫的建設和管理，加強城鄉規劃檔案管理，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第二章 城鄉規劃的制定與修改

第十三條 本市的城鄉總體規劃分為市城鄉總體規劃和其他區縣(自治縣)城鄉總體規劃。

市城鄉總體規劃的規劃范圍為市域范圍，以全國城鎮體系規劃為制定依據；其他區縣(自治縣)城鄉總體規劃的規劃范圍為該區縣(自治縣)域范圍，以市城鄉總體規劃為制定依據。

城鄉總體規劃包括:城鎮、鄉村建設用地和人口規模;城鄉規劃建設用地、重大基礎設施和公共服務設施布局;禁止、限制和適宜建設的地域范圍及各類專項規劃等。

第十四條 主城區、其他區縣(自治縣)人民政府所在地城市應制定城市總體規劃。

城市規劃區外的鎮，應制定鎮總體規劃。城市規劃區內的鎮是否制定鎮總體規劃，由市人民政府確定。

第十五條 市城鄉總體規劃、主城區的城市總體規劃由市人民政府組織編制，報國務院審批。

其他區縣(自治縣)的城鄉總體規劃及其所在地的城市總體規劃由區縣(自治縣)人民政府組織編制，報市人民政府審批。

鎮總體規劃由鎮人民政府組織編制。主城區的鎮總體規劃，由所在地的區人民政府報市人民政府審批；其他區縣(自治縣)的鎮總體規劃，由鎮人民政府報所在地的區縣(自治縣)人民政府審批。

市人民政府和其他區縣(自治縣)人民政府組織編制的城鄉總體規劃和城市總體規劃在上報審批前，應經本級人民代表大會常務委員會審議；鎮總體規劃在上報審批前，應經鎮人民代表大會審議。審議意見交由本級人民政府研究處理。組織編制機關上報審批總體規劃時，應當將審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一並報送。

第十六條 城鄉總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年，還應對更長遠的發展作出預測性安排。

第十七條 城鄉總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃中涉及禁止和限制建設的地域范圍，規劃建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、自然與歷史文化遺產保護等強制性內容不得擅自修改。確需修改的，應按有關法律法規規定進行。其他一般技術性內容修改完善的具體辦法由市人民政府另行制定。

第十八條 規劃區內的城鎮建設用地應制定控制性詳細規劃，控制性詳細規劃不得違反總體規劃的強制性內容。制定控制性詳細規劃應包括地下空間的規劃內容。

主城區的控制性詳細規劃，由市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批，批准後報市人民代表大會常務委員會和國務院備案。

其他區縣(自治縣)人民政府所在地城市的控制性詳細規劃，由區縣(自治縣)城鄉規劃主管部門組織編制，報區縣(自治縣)人民政府審批，批准後報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

其他區縣(自治縣)的鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制，報區縣(自治縣)人民政府審批。

第十九條 任何單位和個人未經法定程序不得修改經依法批準的控制性詳細規劃中確定的土地用途、容積率、公共綠地面積、基礎設施和公共服務設施配套規定等強制性內容。因總體規劃發生變更，導致控制性詳細規劃的依據發生改變的，以及因公共利益需要等原因規劃審批機關認為確需修改的，應按有關法律法規規定的程序進行。修改控制性詳細規劃其他一般技術性內容的具體辦法由市人民政府另行制定。

修改控制性詳細規劃，組織編制機關應對修改的必要性進行論證，徵求規劃地段內利害關系人的意見，並向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意後，方可編制修改規劃，並按原審批程序報批。控制性詳細規劃修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容的，應當先修改總體規劃。

第二十條 城鎮建設用地的修建性詳細規劃，不得違反控制性詳細規劃的強制性內容。

主城區的修建性詳細規劃，由有關建設單位或市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審定。

其他區縣（自治縣）人民政府所在地城市的修建性詳細規劃，由有關建設單位或區縣（自治縣）城鄉規劃主管部門組織編制，報區縣（自治縣）人民政府審定。

其他區縣（自治縣）的鎮的修建性詳細規劃由有關建設單位或鎮人民政府組織編制，報區縣（自治縣）人民政府審定。

修改修建性詳細規劃，按原程序和本條例第五十七條的規定進行。

第二十一條 區縣(自治縣)人民政府應根據本地經濟社會發展的實際，按照因地制宜、切實可行的原則，確定需要制定鄉規劃、村規劃的區域。其中，主城區內的，由市人民政府決定。

鄉規劃應當依據所在地的區縣（自治縣）城鄉總體規劃編制，村規劃應當依據鎮總體規劃或鄉規劃編制。

制定鄉規劃、村規劃應從農村實際出發，尊重村民意願，體現地方和農村特色，符合公路、河道、電力、電信、環境和自然資源保護、文物保護等法律法規的規定。

第二十二條 主城區的村規劃由鎮人民政府組織編制，由所在地的區人民政府報市人民政府審批。市人民政府可以授權市城鄉規劃主管部門審批。

其他區縣(自治縣)的鄉規劃由鄉人民政府組織編制，村規劃由鎮（鄉）人民政府組織編制，報所在地的區縣（自治縣）人民政府審批。

鄉規劃在上報審批前，應經鄉人民代表大會審議，審議意見交由鄉人民政府研究處理。村規劃在上報審批前，應經村民會議或村民代表會議討論同意。

修改鄉規劃和村規劃，按原程序進行。

第二十三條 編制和修改城鄉規劃，應加強空間發展戰略、城市設計、城鄉風貌特色等方面的研究，增強城鄉規劃的前瞻性和科學性。

第二十四條 編制和修改城鄉規劃，應當具備國家規定的人口、土地、經濟、測繪、勘察、氣象、地震、地質、水文、交通、環境、文物、安全等基礎資料。

本市各級人民政府有關職能部門和有關單位應根據編制城鄉規劃的需要，及時提供有關基礎資料。

第二十五條 編制和修改城鄉規劃，在報送審批前，組織編制機關應依法將城鄉規劃草案予以公告，並採取論證會、聽證會或其他方式徵求專家和公眾意見。公告的時間不得少於三十日。

組織編制機關應充分考慮專家和公眾的意見，並在報送審批的材料中附具意見採納情況及理由。

第二十六條 市和區縣（自治縣）人民政府在組織編制城鄉規劃過程中和批准城鄉規劃前，應要求本級城鄉規劃主管部門組織專家論證和有關部門審查。

第二十七條 城鄉規劃的具體編制工作應由有相應資質等級的編制單位承擔。

編制城鄉規劃必須遵守國家標准和規范的強制性規定。

市城鄉規劃主管部門負責本市城鄉規劃編制單位的資質管理，對承接本市城鄉規劃編制工作的規劃編制單位進行指導和監督。