公共服務外包范圍

① 什麼類型的公共服務可以外包由政府購買

政府服務外包是指政府把機關的後勤性服務，行政工作相關的技術服務專，為企業、市屬民、各類市場組織和社會組織提供的公共性服務等，以政府機關或部門作為發包方，明確條件資質的准入制度，按照一定程序公開擇優承包的方式，通過簽訂報酬與服務數量、質量、效率相掛鉤且與規范考核評價結果相聯系的合同辦法，承包給有關市場主體（社會組織主體）的民事行為。‍http://ke..com/link?url=0uSE9T6QW6kpUx3prE25BnIzX_7YHCx0pt_zSZVmihCJ33-_Q-a

② 什麼是公共服務外包

政府外包即政府服務外包，是指政府把機關的後勤性服務， 行政 工作 相關的技版術服務，為權 企業 、市民、各類市場組織和 社會組織 提供的公 共性服務等，以政府機關或部門作為發包方， 明確條件資質的准入制度，按照一定程序公開擇優承包的方式， 通過簽訂 報酬 與服務數量、 質量 、 效率 相掛鉤且與規范考核評價結果 相聯系的合同辦法，承包給有關 市場主體 （社會組織主體） 的民事行為。

③ 公共服務外包的問題在哪兒

政府購買來公共服務」，源是指政府向社會上各類提供社會服務的組織公開招標購買社會服務，並根據後者提供服務的數量和質量，按照一定標准進行評估後支付費用。因為企業、社會組織參與公共服務的生產，政府角色也由服務的生產者、提供者轉變為管理者、監督者，從而形成了一種新的公共治理模式。這已經成為世界各國通行的做法。
一是不公開招標，不公開競標。
二是發包方評議無一定之規，大扯猴皮筋。
三是承接者資質審查不嚴格或乾脆不審不查。
四是外包期間不公開中標文件，服務內容、服從標准、約定時限等含糊其辭，社會無以監督。

④ 政府外包的政府外包的范圍

隨著政府對信息化建設投入的不斷加大，信息化建設采購成為政府采購的重要部分。由於信息系統比較復雜，政府部門很難也沒有必要自身儲備太多的專業人員來維護，因此，將信息系統的維護、服務等工作外包給專業公司，是政府部門現實的選擇。
在政府外包中，經常將IT外包又稱作電子政務外包（IT Outsourcing Managed Service in government）。通常所說的電子政務外包概念是從信息技術外包引申而來，就是指政府部門信息技術的外包服務。從外包的內容來看，主要有以下幾種：
（1）IT資源整體外包：為政府部門提供全套的IT系統規劃、采購、實施、運維、咨詢和培訓等整體服務。
（2）單項IT技術外包：政府有選擇地把某些IT問題，如網路建設、硬體設備維護、單項軟體開發等外包給專業公司去做。
（3）維護外包：政府把已建好業務系統的維護服務外包出去，以享受專業技術力量的服務。
（4）除了上述這些相對傳統的外包內容，電子政務外包還應包括項目的規劃、方案設計、合作夥伴的確定、培訓等內容。總之，外包可以涵蓋電子政務項目從規劃到建設實施，工程監理直至最後的運行維護等整個生命周期。
政府IT服務外包有兩個目標：降低IT成本和提高服務質量。在最初提出IT外包服務時，宣稱會降低60%的成本，但經過多年的實際運作，發現實際節省的IT成本大約為15%左右。 業務流程外包(Business Process Outsourcing, BPO)是指政府組織將基於IT技術之上的業務環節委託給專業服務公司，由其依照服務程度協議的請求進行管理、經營和維護，其中包含後勤管理外包、人力資源外包、呼叫中心服務等。
在政府外包中，業務流程外包屬於剛剛興起的業務領域，政府只是在某些流程和環節進行了一些外包的嘗試，整體市場尚未形成，但具有非常大的發展潛力。以下將列舉幾個具有發展潛力和前景的政府流程外包方向。 政府人力資源管理外包
我國的政府人力資源管理的內容可以概括為:人力資源規劃,包括工作分析、職位分類等;人力資源的獲取,主要指對公務員進行錄用和配置；人力資源的維持與開發、維持包括對公務員的工資、薪酬等各方面的保證,開發主要指通過績效管理,對公務員進行培訓或進修,提高公務員的素質,進一步發揮自身的潛能。
政府人力資源管理裡面的很多方面都可以外包，但是我們應該首先對政府人力資源進行分類，因為對於不同種類的人力資源我們可以外包的范圍是不一樣的。一般說來，我們可以將政府人力資源分為以下幾類：公務員、政府雇員、勤雜人員等。新出台的《公務員法》對公務員的解釋就是：公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。」根據這一定義，必須同時具備三個要點的工作人員才是公務員法所稱的公務員。由於我國實行的是黨管幹部原則，因此很多涉及到黨的管理方面的東西我們不能外包。政府雇員就是政府以一種勞動僱傭關系來聘用一些有特定的專業技術職能的人，為政府服務。這裡面含兩個意思。第一，是政府用勞動僱傭關系來雇傭人，來聘用人。第二，他們從事的是不行使行政權力的工作，比如說金融，包括高新科技，有些政府部門需要這樣一些領域的工作。勤雜人員則是指政府裡面從事一些後勤保障、安全保衛等工作的一些人員，這些人從事的基本上是以體力勞動為主的工作，不具有技術性，比如說保安、清潔工等等。政府雇員和政府勤雜人員這兩類人員則基本上是市場化的產物，因此對於這兩類人員的人力資源管理的外包范圍則相對比較廣泛。
具體的來說，對於政府人力資源中公務員這一群體，我們在對他們的人力資源管理上的職能外包要相對慎重一些，因為這一群體是政府的核心人員，他們中的很多人掌握有政府的很多內部機密。首先，在這類人員的選拔上，基本上是採用公務員選拔考試的形式，這可以說是現行最主要的選拔方式，對這類人員的的選拔不能採用外包的形式，否則牽涉到與當前我國的黨管幹部原則的相違背。黨管幹部的原則在什麼時候都不能丟，這關繫到共產黨在我國的執政地位問題。在公務員培訓方面的外包實際上已經在進行，MPA教育可以說就是外包的一種實踐形式，是將部分優秀的公務員的培訓外包給高校。不過公務員的培訓的外包形式還顯得比較單一，主要就是委託給一些高校來進行，搞的基本上是學歷教育，注重理論知識的培訓，而相對輕視技能的培訓。所以我們應該盡量推動公務員培訓外包的市場化，利用一切盡可能的外部資源來提高公務員隊伍的素質。公務員的績效評估在當前的公務員隊伍中所起的作用還不太明顯，因為政府對績效評估這一塊長期不是很重視，所謂的政府績效評估實際上長期處於流於形式的狀態，每個公務員的績效差別不大，不能真正起到對公務員的工作積極性進行激勵的作用；評估的內容也比較單一，主要就是一些關於紀律遵守、基本任務完成情況等等，而缺乏對公務員創新等方面的評估。
政府雇員和政府內部勤雜人員的人力資源管理我們可以基本上按照企業人力資源外包的模式來進行，稍有不同的就是這些人員畢竟是為政府在服務，因此在對這些人的思想道德上的教育，我們應該要加以重視。 設立政務呼叫中心，對解決市民關心的熱點、難點問題，提高行政效率有著不可估量的有效作用。呼叫中心能為政府部門解決的問題有：
l 為市民提供7*24小時的咨詢解答
將分散在城市建設、環境保護、工商稅務、金融投資、市政交通、公檢法等部門的咨詢，集中到呼叫中心。通過電話語音、傳真應答系統和人工坐席，實現7*24小時熱線咨詢。內容包括有關政策法規、城市指南、辦事指南、投資指南、申辦資料、收費標准以及相關部門職能范圍。呼叫中心根據咨詢者要求，進行人工解答、自動播放、自動傳真等。
l 悉心受理市民的投訴、申請、建議
將政府負責的信訪、市民請求、投訴等進行統一管理。集中記錄、錄音、輸入電腦，24小時受理市民的投訴、申請、意見、建議。呼叫中心為政府機關全天候服務，常年保持電話溝通，傾聽市民心聲。
l 為政府機關開展有關代收、代審、代辦業務
將有關證件的辦理，申報表格的填寫、資格的審查、程序的解釋等事務性的工作由呼叫中心來做，政府機關只負責審查批准。這樣，既可以解決市民上班、政府辦公，市民下班，政府不辦公的難題，又可以改變市民認為政府「門難進，事難辦」的印象。
l 科學分配和傳遞信息，對問題實行跟蹤督促
按事先設定程序，將投訴問題、市民的請求、所代辦的事項等，用語音、郵件、傳真、簡訊息傳送等方式，將信息以最快的速度，傳遞到相關部門處理。呼叫中心通過對不同部門的協調和溝通，較好地解決部門之間推諉，工作難周轉的問題。對交付相關部門處理的工作，進行自動追蹤，一環扣一環地隨時檢查，直至有結果。
l 設置警戒提示，對工作問題處理實行閉環式管理
通過對要處理的問題的過程檢查，對未處理完畢或超越處理時限的，設置告警提示。將追蹤回來的處理結果，通過語音、郵件、傳真、簡訊息等，反饋給主管領導和信訪投訴者。對提出的申辦事項，提供報批結果的查詢，通知審批結果。綜合利用採集的數據、信息，為領導提供決策依據
通過對市民提出的咨詢、投訴的情況進行分析，按政府事先決定的等級、類別，自動生成各種匯總表格，或形成調查報告。按政府和領導的要求，提供日、周、月報表和信息分析，用數據說話，便於對比，提供決策支持。

⑤ 服務外包的詳細介紹

信息技術外包服務（ITO） 1、軟體研發及外包 類 別 適用范圍 軟體研發及
開發服務 用於金融、政府、教育、製造業、零售、服務、能源、物流和交通、媒體、電信、公共事業和醫療衛生等行業，為用戶的運營/生產/供應鏈/客戶關系/人力資源和財務管理、計算機輔助設計/工程等業務進行軟體開發，定製軟體開發，嵌入式軟體、套裝軟體開發，系統軟體開發軟體測試等 軟體技術服務 軟體咨詢、維護、培訓、測試等技術性服務 2、信息技術研發服務外包 類 別 適用范圍 集成電路設計 集成電路產品設計以及相關技術支持服務等 提供電子商務平台 為電子貿易服務提供信息平台等 測試平台 為軟體和集成電路的開發運用提供測試平台 3、信息系統運營維護外包 類 別 適用范圍 信息系統運營
和維護服務 客戶內部信息系統集成、網路管理、桌面管理與維護服務；信息工程、地理信息系統、遠程維護等信息系統應用服務 基礎信息
技術服務 基礎信息技術管理平台整合等基礎信息技術服務（IT基礎設施管理、數據中心、託管中心、安全服務、通訊服務等） 技術性業務流程外包服務（BPO） 類 別 適用范圍 企業業務流程
設計服務 為客戶企業提供內部管理、業務運作等流程設計服務 企業內部管理
資料庫服務 為客戶企業提供後台管理、人力資源管理、財務、審計與稅務管理、金融支付服務、醫療數據及其他內部管理業務的數據分析、數據挖掘、數據管理、數據使用的服務；承接客戶專業數據處理、分析和整合服務 企業運營
資料庫服務 為客戶企業提供技術研發服務、為企業經營、銷售、產品售後服務提供的應用客戶分析、資料庫管理等服務。主要包括金融服務業務、政務與教育業務、製造業務和生命科學、零售和批發與運輸業務、衛生保健業務、通訊與公共事業業務、呼叫中心等 企業供應鏈管理資料庫服務 為客戶提供采購、物流的整體方案設計及資料庫服務 技術性知識流程外包（KPO） 適用范圍 知識產權研究、醫葯和生物技術研發和測試、產品技術研發、工業設計、分析學和數據挖掘、動漫及網游設計研發、教育課件研發、工程設計等領域 美國高德納（GARTNER）咨詢公司定義：GARTNER按最終用戶與IT服務提供商所使用的主要購買方法將IT服務市場分為：離散式服務和外包即服務外包。
ITO可以包括產品支持與專業服務的組合，用於向客戶提供IT基礎設施、或企業應用服務、或同時提供這兩方面的服務，從而確保客戶在業務方面取得成功。在最低程度上看，外包將包括某些IT管理服務，ITO則被進一步細分成數據中心、桌面、網路與企業應用外包等。
BPO是「把一個或多個IT密集型業務流程委託給一家外部提供商，讓他擁有管理和控制選定的流程。以上這些業務是基於已定義好和可測量的方法來執行的。」被外包給ESP的業務流程包括物流、采購、人力資源、財務會計、客戶關系管理、或其它管理或面向消費者的業務功能等。
IDC公司定義：IDC公司認為IT服務市場由三個子市場構成：IT外包市場（ITO）、咨詢及系統集成市場（C&SI）以及技術產品支持市場（TPS).主要業務外包（BPO）市場包括采購、財務會計、培訓人力資源、客戶服務等業務流程外包服務。IT外包（ITO）市場和主要業務外包（BPO）市場共同組成了服務外包市場。
畢博管理咨詢公司定義：服務外包就是指企業為了將有限資源專注於其核心競爭力，以信息技術為依託，利用外部專業服務商的知識勞動力，來完成原來由企業內部完成的工作，從而達到降低成本、提高效率、提升企業對市場環境迅速應變能力並優化企業核心競爭力的一種服務模式。 從製造業到服務業范圍非常廣泛，其中信息技術行業外包比例最高，達55%，其次是行政管理，佔47%，配送與物流22%，財務20%，人力資源19%，製造業18%，客服中心15%，銷售/營銷13%，房地產設施管理11%，交通9%。
從全球離岸外包100強的離岸業務所涉及的行業分布看，金融行業所佔比重最大，為69%，其次是電信47%、軟體產業41%、製造業33%與健康護理28%，零售與消費、政府服務也佔有相當份額，分別為21%和15%，基礎設施6%，物流為5%，休閑娛樂4%，石油、天然氣等能源產業3%。
從外包涉及的崗位類型看，以服務外包發包市場規模最大的美國為例，辦公室與行政助理崗位佔到外包工作崗位總數的50%以上，其次是計算機與數學，該崗位是最早實行對外發包的工作之一，到2015年將下降到14%，商業與金融以及管理崗位約佔10%。 整體科目體系共分為三個等級四大類二十五個考核科目二十八個不同專業方向，詳細內容可向各地項目實施機構咨詢。
ITO（信息技術外包類） 編 號 科 目 名 稱 備 注 NSO-ITO-0101 軟體開發工程師(JAVA) 初級、中級、高級 NSO-ITO-0102 軟體開發工程師(.NET) 初級、中級、高級 NSO-ITO-0103 軟體開發工程師(C) 初級、中級、高級 NSO-ITO-0104 軟體開發工程師(移動平台開發) 初級、中級、高級 NSO-ITO-0201 測試工程師（軟體） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0202 測試工程師（硬體） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0301 設計工程師（平面） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0302 設計工程師（三維） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0303 設計工程師（動漫） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0304 設計工程師（CAD） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0401 系統安全工程師（安防） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0402 系統安全工程師（存儲備份） 中級、高級 NSO-ITO-0403 系統安全工程師（災難恢復） 中級、高級 NSO-ITO-0404 系統安全工程師（加密） 中級、高級 NSO-ITO-0501 系統運維工程師（設備維修） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0502 系統運維工程師（網路管理） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0503 系統運維工程師（資料庫管理） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0504 系統運維工程師（軟體系統） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0601 系統集成工程師（物聯網） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0602 系統集成工程師（軟體） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0603 系統集成工程師（網路） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0604 系統集成工程師（工控） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0605 系統集成工程師（管控） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0701 通信工程師（網路規劃） 初級、中級、高級 NSO-ITO-0702 通信工程師（網路優化） 初級、中級、高級 BPO（業務流
程外包類 科 目 內 容 備 注 編 號 NSO-BPO-0101 人力資源管理師 初級、中級、高級 NSO-BPO-0201 呼叫中心管理師 初級、中級、高級 NSO-BPO-0301 數據處理師（英、日、韓） NSO-BPO-0401 數據分析師 中級、高級 NSO-BPO-0501 金融管理師 初級、中級、高級 NSO-BPO-0601 物流管理師 初級、中級、高級 NSO-BPO-0701 營銷管理師 初級、中級、高級 NSO-BPO-0801 會展管理師 初級、中級、高級 NSO-BPO-0901 財務管理師 初級、中級、高級 NSO-BPO-1001 物業管理師 初級、中級、高級 NSO-BPO-1101 供應鏈管理師 初級、中級、高級 語言類 編 號 科 目 內 容 備 注 NSO-FL-0101 服務外包英語 初級、中級、高級 NSO-FL-0201 服務外包日語 初級、中級、高級 NSO-FL-0301 服務外包韓語 初級、中級、高級 NSO-FL-0401 服務外包法語 初級、中級、高級 NSO-FL-0501 服務外包德語 初級、中級、高級 服務外包管理類 編 號 科 目 內 容 備 注 NSO-OPM-0101 服務外包管理師 初級、中級、高級 NSO-OPM-0201 離岸橋梁工程師（對日） 中級、高級 NSO-OPM-0202 離岸橋梁工程師（對歐美） 中級、高級 NSO-OPM-0203 離岸橋梁工程師（對韓） 中級、高級 報名是網報嗎？還是考點直接報？
由考生在經全國服務外包考試管理中心審核許可的各地考試實施機構處報名。
NSO考試如何報名？需要什麼材料
考生可以在各地方考試實施機構報名，同時出具或提交下列材料： (一) 合法有效的身份證明原件及復印件； (二) 在校學生需提交學生證復印件或學校證明原件；(三)有效計算機技術培訓證件復印件； （四） 社會人員需提供從事相關工作一年以上的單位證明原件； （五）一寸白底標准彩色登記照四張。 參加NSO統一考試需要具備哪些條件？
凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀守法，有一定計算機技術基礎，具備下列條件之一的，方可報名參加NSO考試。不同科目報名詳細要求可參看各科目考試通告。 (一) 從事服務外包相關工作一年以上者； (二) 參加計算機技術培訓，並持有省級以上主管部門授權頒發的有效計算機技術培訓證書； (三) 具有中專或同等學歷以上或相關專業大中專院校、職業院校在校學生； (四) 參加NSO項目培訓，達到規定課時。

⑥ 政府公共服務那些可以外包，那謝謝必須由政府承擔

理論上來說都可以外包，但實際上要看政府公共服務外包的條件是否充分，以及政府作用的大小和作用的方向。

⑦ 政府公共服務外包和政府購買服務是一回事嗎

不是一回事
政府購買服務和政府采購服務有何區別，專家的基本觀點可以歸納為以下三個方面：
首先，政府購買服務屬於政府采購的范疇。
政府采購法第二條規定，「本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。」按照國際慣例，購買服務應執行政府采購法律制度規定是通行規則。
而在《政府采購協定》（GPA）規則中，多數服務項目被列入出價，例外並不多。以美國為例，作為例外的項目主要有：所有的運輸服務，包括發射服務；與政府設施或用於政府目的的私人所有設施，包括聯邦資助的研發中心的管理與運營服務；公共設施服務；研究與開發。
其次，政府購買服務與服務采購的內涵基本一致，但強調的側重點略有不同。政府購買服務強調的是投入方式，服務采購強調的是程序規范。
最後，從外延上看，二者略有差異，服務采購的主體范圍要大於政府購買服務。服務采購是指國家機關、事業單位、社會團體、事業單位采購的服務。按照《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號）的規定，行政機關、參照行政管理職能的事業單位、納入行政編制管理經費由財政管理的群團組織，通過購買服務方式提供公共服務。需注意的是，事業單位不能作為政府購買服務的主體，卻可以承接政府購買服務。

⑧ 什麼類型的公共服務可以"外包"由政府購買

政府服務外包是指政府把機關的後勤性服務，行政工作相關的技術服務，為企業、市民、各類市場組織和社會組織提供的公共性服務等，以政府機關或部門作為發包方，明確條件資質的准入制度，按照一定程序公開擇優承包的方式，通過簽訂報酬與服務數量、質量、效率相掛鉤且與規范考核評價結果相聯系的合同辦法，承包給有關市場主體（社會組織主體）的民事行為。
‍http://ke..com/link?url=0uSE9T6QW6kpUx3prE25BnIzX_7YHCx0pt_zSZVmihCJ33-_Q-a

⑨ 什麼類型的公共服務可以"外包"，由政府購買

政府服務來外包是源指政府把機關的後勤性服務，行政工作相關的技術服務，為企業、市民、各類市場組織和社會組織提供的公共性服務等，以政府機關或部門作為發包方，明確條件資質的准入制度，按照一定程序公開擇優承包的方式，通過簽訂報酬與服務數量、質量、效率相掛鉤且與規范考核評價結果相聯系的合同辦法，承包給有關市場主體（社會組織主體）的民事行為。
‍http://ke..com/link?url=0uSE9T6QW6kpUx3prE25BnIzX_7YHCx0pt_zSZVmihCJ33-_Q-a

⑩ 什麼類型的公共服務可以"外包

美國高德納(GARTNER)咨詢公司定義：GARTNER按最終用戶與IT服務提供商所使用的主要購買方法將IT服務市場分為：離散式服務和外包即服務外包。服務外包又分為：IT外包（ITO)和業務流程外包（BPO).
ITO可以包括產品支持與專業服務的組合，用於向客戶提供IT基礎設施、或企業應用服務、或同時提供這兩方面的服務，從而確保客戶在業務方面取得成功。在最低程度上看，外包將包括某些IT管理服務，ITO則被進一步細分成數據中心、桌面、網路與企業應用外包等。
BPO是「把一個或多個IT密集型業務流程委託給一家外部提供商，讓他擁有管理和控制選定的流程。以上這些業務是基於已定義好和可測量的方法來執行的。」被外包給ESP的業務流程包括物流、采購、人力資源、財務會計、客戶關系管理、或其它管理或面向消費者的業務功能等。
IDC公司定義：IDC公司認為IT服務市場由三個子市場構成：IT外包市場（ITO)、咨詢及系統集成市場（C&SI)以及技術產品支持市場（TPS).主要業務外包（BPO)市場包括采購、財務會計、培訓人力資源、客戶服務等業務流程外包服務。IT外包(ITO)市場和主要業務外包（BPO)市場共同組成了服務外包市場。