公共服務體系建設依賴投入

⑴ 要什麼地推進基本公共服務體系建設十九屆四中全會

十九屆四中全會，要【統籌】推進基本公共服務體系建設

⑵ 社區公共服務體系建設存在的問題有哪些

推進社會管理創新，就是要找准切入點、運用結合點、把握著力點，抓住著重點，千方百計解決影響社會和諧德定的源頭性、根本性、基礎性問題。

(一)要加強社會矛盾化解，有力維護社會穩定.一是建立完善矛盾糾紛排查調處相關制度。按照矛盾糾紛排查調處需要，健全完善矛盾糾紛定期排查、定期報告、
協調會議、首問負責制等制度，實現矛盾糾紛排查調處工作的制度化和規范化，使矛盾糾紛排查調處工作有章可循，有規可依。二是注重矛盾糾紛的源頭治理。要堅
持以人為本，在改革措施出台、管理方式改變、重大項目引進、重要活動舉辦等重大決策之前，充分徵求群眾和有關專家的意見，增加透明度，減少因決策不當帶來
的社會各方的利益沖突。三是健全完善調處機制，及時有效地化解矛盾糾紛。健全完善鎮(街)調解中心和村(居)調處工作站的組織體系建設和各項制度建設，運
用人民調解、行政調解、司法調解等形式，及時有力地化解和處理矛盾糾紛，嚴防其升級、激化或轉化。四是建立社會風險評估機制。加強社會穩定風險評估，不僅
要進行經濟效益評估，看要不要干，而且要進行社會風險評估看能不能幹五是建立積極預防穩妥處置社會公共危機事件機制。加強預防、穩妥處置。六是健全完善處
置群體性突發事件的快速有序反應機制，防止和應對群體性突發事件。制定處置群體性突發事件預案，定期進行修訂和完善，確保處置穩妥有效、協調有序。

(二)要加強社會治安重點地區的整治，實現社會平安和諧。加強社會治安重點地區、重點部位排查整治，是維護社會和諧穩定和改善民生、保護廣大人民群眾根本利益的一項重要工作，是推進基層基礎建設和平安建設工作的一項重要措施，是一項長期艱巨的工作任務。

(三)要加強和改進流動人口服務管理工作，實現人口的有序流動。如何加強對流動人口的管理，隨著新的戶籍管理規定出台，就需要我們探索加強和創新社會管理辦
法。一是把流動人口服務管理列入經濟社會發展總體規劃，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務體系。流動人口服務管理不僅是人口問題、經濟問題，同時也是
社會問題、政治問題。要堅持以人為本，服務為先，以構建和諧社會，維護社會穩定為目標，在制定公共政策、建設公用設施等方面，以為流動人口提供市民化待遇
為目標，統籌考慮長期在城市就業、生活的流動人口的利益和需要，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務體系。要逐步完善保障流動人口合法權益的體制機制，
努力為流動人口提供市民化待遇，親情化服務，人性化管理，逐步實現流動人口在社會保障、醫療衛生、計生服務、子女就學、住房保障等方面與本地居民享有平等
權益。二是在政府的統一領導下，進一步完善流動人口管理的組織建設和機制建設。要在政府的統一領導下，按照「創新機制、加強管理、優化服務、促進發展」的
根本要求，將流動人口服務管理工作擺上經濟建設、社會管理的重要議程，著力鞏固各級管理體系;完善各級流動人口和出租屋的服務管理機構，設立定級定編的專
職機構，配備專職人員，進一步完善流動人口組織建設和機制建設。三是以出租屋為重點，強化暫住登記，為流動人口服務管理提供強有力的抓手。

(四)解決社會組織管理服務問題，提升社會組織的管理服務能力。我國社會正處於前所未有的深刻社會變革中，社會生活多樣化、多元化、多變化的特徵日益凸
顯，出現了一些新社會組織、新經濟組織和新社會階層。在當前新的形勢下，解決好社會組織管理服務問題，提升社會組織管理服務能力。一方面，要加強境內社會
組織。對境內社會組織，堅持培育發展與管理監督並重的方針，建立和完善法律法規，加強依法准入、依法管理和執法監督。明確有關部門管理、監督職能，明確社
會組織開業條件、審批程序、職責任務、活動宗旨，規范其行為。

(五)加強基層墓礎建設，全面夯實基層基礎。一是進一步加大平安建設的經費投入。要將平安建設經費納入財政預算，並隨著經濟的發展逐步增加投入，以保證綜
治各項工作和平安建設的順利開展。二是健全完善基層政法綜治組織機構。配齊配強市區、鎮街綜治辦專職副主任和工作人員，明確責任，確保市區綜治辦和鎮、街
道綜治辦有足夠數量的專職工作人員。進一步加強鎮(街)綜治工作中心及矛盾糾紛排查調處中心、村(居)綜治工作站及矛盾糾紛排查調處工作站建設和村(居)
委會、治保會、調解會，以及基層公安派出所、人民法庭、司法所的建設，確保基層政法綜治組織機構運行正常。

(六)發揮綜治委成員作用，積極推進齊抓共管。要落實綜治委各成員單位工作目標管貴任制，層層簽訂責任書;要建立和完善綜治委各成員單位以及綜治委「五個
專門工作小組」綜治工作述職報告制度、聯絡員制度、平安創建聯系點制度，充分發揮部門職能作用，促進綜治工作的全面協調發展;要進一步增強參與社會治安綜
合治理的自覺性和主動性，形成齊抓共管的良好局面。

⑶ 公共服務體系的內容是什麼時候提出的，具體涵義是什麼建設公共服務體系的意義是什麼

公共服務體系的提出：

2006年10月，中共十六屆六中全會審議通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》，確定了2020年構建和諧社會的目標和主要任務，其中包括「基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高」提出逐步形成惠及全民的基本公共服務體系，把「建設服務型政府」作為重要內容。

公共服務體系的含義：

公共服務體系主要是指以政府為主導、以提供基本而有保障的公共產品為主要任務、以全體社會成員分享改革發展成果為基本目標的一系列制度安排，這些制度安排主要表現為政府主導、社會參與與體制創新。 內容包括提供公共基礎設施，創造就業崗位，完善社會保障體系和社會福利體系，促進教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業發展；也包括宏觀調控、市場監管、發布公共信息等。涵蓋市場難以有效提供的公共物品、自然壟斷和外部經濟等。

2008年2月，胡錦濤總書記在政治局第四次集體學習時的講話，對基本公共服務體系的建設構想包含三個層次：（1）公共服務體系建設建立在經濟發展的基礎上，應依據經濟發展程度和水平，逐步建設。公共服務體系建設的指導思想是惠及全民和公平公正，但建設步驟要把握水平適度、可持續發展的原則。（2）基本公共服務均等化，是公共服務體系建設的長遠目標，也是服務型政府建設的重要價值追求，但也需要逐步實現。應圍繞逐步實現基本公共服務均等化的目標，協調處理好公共服務的覆蓋面、保障和供給水平、政府財政能力三者間關系。（3）公共服務體系建設的關鍵是創新公共服務體制，改進公共服務方式，形成公共服務供給的社會和市場參與機制。通過公共財政、社會組織、企業與家庭的合作，發揮和體現財政資金的公益性價值，提高公共服務質量和效益。

建設公共服務體系的意義

1、加快公共服務體系建設是促進科學發展的現實要求。公共服務需求增長是經濟社會發展進入新階段的重要標志。人類社會發展是一個需求不斷拓展和逐步得到滿足的過程。伴隨著技術進步和物質產品供給能力的提升，公共服務需求不斷增長、服務業快速發展成為當今經濟社會發展的重要特徵。改革開放以來，我國公共服務需求增長呈現逐步加速的趨勢，標志著我國經濟社會發展進入一個新階段。如何使公共服務供給與需求相適應，將是我們在較長時期面臨的重要任務。黨的十七大提出的改善民生、加快社會建設的任務，如教育、醫療、社會保障、就業和收入分配等，都離不開完善公共服務體系。加快公共服務體系建設，是經濟社會發展到一定階段的必然要求，是促進科學發展、社會和諧的重要內容。

2、加快公共服務體系建設是促進社會公平正義的重要舉措。加快公共服務體系建設，可以在一定程度上校正社會財富初次分配的不平衡，並對初次分配產生積極影響，有利於緩解和抑制利益分化進程及其引發的社會矛盾。完善公共服務體系的一個重要方面是使公共服務逐步擴展到整個社會，實現基本公共服務均等化，消除公共服務領域存在的不公平現象。同時，完善的公共服務體系為促進社會公平和權利平等提供強大的基礎平台，有利於振奮社會成員的精神，提高社會總體效率。

3、是建設服務型政府的重要內容。提供公共服務是政府的重要職責。發揮政府在公共服務體系中的主體作用，加快公共財政建設步伐，加大財政支出中用於社會公共服務項目的比重，是建設服務型政府的首要之舉。在我國，公共服務領域中存在的主要問題是公共服務發展滯後，總量供應不足，公共投入短缺，分配不平衡。解決這些問題的關鍵在於轉變政府職能，解決政府在社會公共領域的缺位問題，將原來由政府承擔的一些公共服務職能轉移給非政府組織和私人部門甚至社區，改變完全由政府提供公共服務的局面，實現公共服務提供主體的多中心。市場化的核心是引入競爭機制，打破國家對公共服務領域的壟斷，在多元化的公共服務主體間，形成有效競爭機制，從而提高公共服務供給的效率，實現資源的有效配置。

⑷ 公共，公共把握服務體系建設具體包括

第一，提供就業服來務和基本自社會保障等基本民生性服務。 第二，提供教育、醫療、公共文化等公共事業性服務。教育、醫療、文化等領域，情況比較復雜，需要區分營利性和非營利性。對於發展公共事業性服務，政府責無旁貸。 第三，提供環境保護、基礎...

⑸ 基本公共服務體系的構建基本公共服務體系的路徑選擇

推進基本公共服務體系建設，關鍵在於推進政府轉型，完善公共財政制度，推進以事業單位為重點的改革。
推進政府轉型，加快服務型政府建設進程。將基本公共服務職能放在服務型政府職能轉變的突出位置，努力提高政府提供基本公共服務的能力。一是努力促使政府基本公共服務職能復位。隨著經濟的不斷增長和人民生活水平的快速提高，人民群眾對政府提供公共產品、公共服務的需求大大增加，迫切要求政府加快職能轉變，建立公共服務型政府，履行好社會管理、公共服務方面的職能。特別是要針對當前政府在基本公共服務領域存在的「越位、錯位、缺位」的現象，及時有效地開展相關改革，讓政府在公共就業、義務教育、公共衛生、住房保障、社會保障、公共安全、公共環境等方面做好社會管理和公共服務，使政府的公共服務職能從越位、錯位、缺位回歸原位。二是注重政府履行基本公共服務的效率與效果。在確保公平公正的基礎上，要改革當前政府中存在的公共服務意識淡薄、供給制度安排與設計短缺、提供主體單一、受眾面較窄、整體水平與質量較低等一系列不足，提高政府提供基本公共服務的效率與效果。三是切實轉變政府管理方式。要按照社會主義市場經濟體制的要求，堅持政事分開，政企分開，政府與市場中介組織分開等原則，讓政府在基本公共服務領域切實履行其宏觀調控等職責。要依據大部制改革的決策、執行、監督相分離原則，進一步調整政府機構設置，合理界定政府職能，打造以人為本的服務型政府，形成科學完整的公共服務能力。尤其要利用現代電子政務等政府管理技術手段，強化政府內部的協調，減少行政審批層次，讓人民群眾享受便捷、高效的基本公共服務。
完善公共財政制度，保障基本公共服務供給。30年的改革開放，我國的經濟總量已經達到相當大的規模，基本財力完全有可能也有必要用於解決當前基本公共服務供求等一系列社會矛盾。要大力推行公共財政制度，讓廣大群眾享受公共財政的陽光。一是確立公共財政投入重點領域與范圍。要有效整合財力資源，提高資金使用效率，把公共財力更多地向市場機制無法調節或不便調節的公共服務領域傾斜，加大對公共就業、義務教育、公共衛生、住房保障、社會保障、公共安全、公共環境等與人民群眾切身利益直接相關領域的投入力度，讓人民群眾共享改革發展成果。二是完善財政轉移支付制度。推進稅收返還、一般性轉移支付、專項轉移支付制度改革，加大對財力薄弱地方政府的財政轉移支付規模和力度，理順省級以下財政管理體制，強化主要承擔基本公共服務職責的市縣層級的轉移支付力度，確保公共財政能力與基本公共服務供給水平相匹配。三是推進預算制度改革，合理分配公共財政，讓各政府層級的基本公共服務都納入公共財政預算，使基本公共服務的供給制度化、正常化。四是改革現行稅制，拓寬地方政府財源。地方政府特別是市、縣級政府的主要職責之一是供給人民群眾所需的基本公共服務，但當前的許多地方政府特別是市縣政府缺乏相應的財政收入來源，沒有足夠能力提供基本公共服務。要改變當前的稅收征管政策，讓地方政府有更多的稅源，以提升地方政府的公共財政能力，保障地方政府的基本公共服務供給。

⑹ 完善公共服務體系就要通過什麼等方式保障基本民生

善公共服務體系，就要通過基本公共服務均等化、社會政策托底、保護弱勢群體，等方式保障基本民生，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。

黨的十七大提出的改善民生、加快社會建設的任務，如教育、醫療、社會保障、就業和收入分配等，都離不開完善公共服務體系。加快公共服務體系建設，是經濟社會發展到一定階段的必然要求，是促進科學發展、社會和諧的重要內容。

加快公共服務體系建設是促進社會公平正義的重要舉措。加快公共服務體系建設，可以在一定程度上校正社會財富初次分配的不平衡，並對初次分配產生積極影響，有利於緩解和抑制利益分化進程及其引發的社會矛盾。

完善公共服務體系的一個重要方面是使公共服務逐步擴展到整個社會，實現基本公共服務均等化，消除公共服務領域存在的不公平現象。同時，完善的公共服務體系為促進社會公平和權利平等提供強大的基礎平台，有利於振奮社會成員的精神，提高社會總體效率。

(6)公共服務體系建設依賴投入擴展閱讀：

黨中央、國務院一直非常關心和重視公共文化服務體系的建設。近些年，縣級圖書館、文化館建設項目的實施，基本實現了縣縣有圖書館、文化館的建設目標；全國文化信息資源共享工程、送書下鄉工程、流動舞台車工程等的實施，使農村公共文化服務狀況有了顯著改善。

然而，由於我國經濟和社會發展不平衡，農村很多地方特別是中西部欠發達地區，鄉鎮文化站設施設備落後、經費不足、服務能力偏低的問題仍然普遍存在，這與我國社會主義新農村建設的要求不相適應，與廣大農民群眾日益增長的精神文化需求不相適應。

加強鄉鎮綜合文化站建設，是完善公共文化服務體系，推進社會主義先進文化建設的重要措施；是統籌城鄉文化發展，維護人民群眾基本文化權益的必要手段；是提高廣大農民思想道德和科學文化素質，推進社會主義新農村建設的基本保障。

組建集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等於一體的鄉鎮綜合性文化站，涉及全國所有農村鄉鎮，規模大，影響面廣，將從整體上改變農村文化建設的面貌。這一惠及億萬農民的文化建設工程，將把新建鄉鎮綜合文化站建在人口集中、方便群眾的地段。

建築規模一般不少於300平方米，包括多功能活動廳、書報刊閱覽室、培訓教室、文化信息資源共享服務室、室外活動場地以及宣傳欄、黑板報等配套設施。

這是改革開放以來，中央財政投入最大的農村文化基礎設施建設項目，對於進一步改善農村文化設施狀況，活躍農民群眾精神文化生活，實現和保障廣大農民群眾精神文化權益，促進農村經濟社會協調發展具有重要意義。

鄉鎮文化站作為政府出資的公益性事業單位，是我國公共文化服務體系的重要組成部分，承擔著社會服務、指導基層、協助管理農村文化市場的職能。

各級政府要充分發揮在鄉鎮綜合文化站建設中的主導作用，高標准高質量地完成好鄉鎮綜合文化站建設任務，推進農村公共文化體系建設，為建設社會主義新農村做出新的貢獻，以出色的工作成績迎接黨的十七大勝利召開。

⑺ 基本公共服務體系的基本公共服務體系構建的原則與內容

基本公共服務體系構建的原則。根據經濟社會發展階段特徵及我國社會主義的國家性質，我國基本公共服務體系構建的基本原則主要有基礎性原則、系統性原則和公正性原則。第一，基礎性原則。基本公共服務體系的基礎性在於它保障人民群眾最基本的生存與發展需要，事關人民群眾的生存權、健康權、受教育權等憲法規定的基本政治權利。第二，系統性原則。基本公共服務體系的組成元素應是一個整體，各元素之間相互聯系、相互作用、不可分割，雖然可能隨著經濟社會事業的不斷發展而不斷擴充，但並不能改變其系統性。第三，公正性原則。基本公共服務體系的構建必須要體現社會的公平正義，這是它的核心價值。
基本公共服務體系的內容框架。根據基本公共服務體系的構建原則，可以確定我國現階段的基本公共服務體系框架主要有四個組成部分，並構成輪輻式模型(見下圖)。
一、基本公共服務體系(即A)居於整個模型的核心，它是基本生存性基本公共服務(即B)、公共環境性基本公共服務(即C)、公共安全性基本公共服務(即D)和自身發展性基本公共服務(即E)的集合，B、C、D、E與A相互作用，相互影響，形成一個系統。
二、基本生存性基本公共服務(即B)處於模型的最下方，是整個模型的基礎性模塊。馬斯洛需求層次理論認為人首先要滿足食物、水和住房等生理需求，然後才轉向較高層次的需求。從基本公共服務領域看，B獨立生成A的子系統。
三、公共環境性基本公共服務(即C)位於模塊的左方，是A的重要組成部分。環境是人類賴以生存的物質基礎，二者構成對立統一的整體。從公共服務角度看，我國經濟社會的快速發展盡管在某些領域如基礎設施等方面有所加強，但在與民眾健康相關的公共環境領域取得的成效不大，是今後政府提供基本公共服務的努力方向。C也是A的一個重要子系統。從我國國情看，該系統要素應包括道路、通信、供排水等公共設施建設，飲水工程、電網建設、水利建設等公共環境與基礎設施。
四、公共安全性基本公共服務(即D)，居於模塊的右邊。公共安全是人類社會發展和進步的必要條件。任何一個社會的存在和發展，都需要公共安全，沒有良好的公共安全保障體系與措施，整個社會將處於無序狀態。因而維護公共安全，是關系國計民生、社會安定和發展的大事。從本質上來講，公共安全問題屬於公共產品范疇，是運用公共權力的政府必須向公民提供的、也必須提供好的一項服務。近幾年公共安全事故頻發，造成巨大的社會危害，給民眾的生產生活帶來極大影響。從當前來看，D應成為A的極其重要的子系統，其子要素應包括食品、葯品、餐飲安全、社會治安、交通安全等公共安全服務。
五、自身發展性基本公共服務(即E)，居於整個模型的上部，是民眾需求的最高層次。個體自身發展是指個體在身心諸方面及其整體性結構與特徵的連續不斷的變化過程。個體發展總是表現為一種變化，這種變化是在發展主體與周圍環境積極的相互作用中，通過主體的各種活動實現的。事實上，個體發展總是涉及個體自身、周圍環境以及活動等多方面因素。由於各方面因素的差異，不同個體的具體發展總是呈現出一定的差異性。根據個體發展的特性，我們將E列為A的一個重要子系統。E子要素應包括師資保障、教育資源提供、公共信息發布等義務教育服務;免疫接種、兒童婦女老人保健等基本衛生保健服務;公立博物館、藝術館、圖書館等公共文化服務。