工商登記核准制

㈠ 《經營黃金製品核准登記證》如何辦理（懇請專業人士回答）

黃金製品規范市場秩序
改革零售管理審批制實行核准制

新華社北京10月30日電（記者張未民） 為推進黃金管理體制改革，規范黃金製品零售市場經營秩序，促進黃金製品零售市場健康發展，中國人民銀行、國家經貿委、國家工商行政管理總局、國家稅務總局日前發出《關於規范黃金製品零售市場有關問題的通知》，改革黃金製品零售管理審批制，取消黃金製品零售業務許可證管理制度，實行核准制。
通知說，經營黃金製品（包括K金製品）零售（專營、兼營）業務的單位，應經所在地人民銀行分行、營業管理部，省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行核准，並領取《經營黃金製品核准登記證》。當地工商行政管理機關和稅務部門憑人民銀行核發的《核准登記證》辦理營業執照、稅務登記和消費稅認定登記手續。申請經營黃金製品零售業務，應具備相應的條件，並向核准行提交有關材料。核准行自接到申請經營黃金製品零售業務報告之日起，40個工作日內，對符合經營黃金製品零售業務開辦條件的申請單位，核發《核准登記證》。對不符合條件的，應當出具不予核準的書面通知。
《通知》允許開辦黃金製品零售連鎖店，允許黃金製品零售企業設立分支機構經營黃金製品零售業務。《通知》規定，黃金製品零售企業應從國家批準的定點單位進貨，並應妥善保管好供貨單位開具的供貨單，以備人民銀行和工商行政管理部門檢查。拍賣行拍賣黃金製品、單位舉辦黃金製品展覽（展銷）會，應經人民銀行當地分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行或深圳市中心支行核准；舉辦全國性或國際性黃金展覽（展銷）會應報人民銀行總行核准，並按照國家有關法律、法規規定辦理相關審批、登記手續。凡違反以上規定的，根據情節輕重，由中國人民銀行、工商行政管理機關、稅務部門按各自的職責許可權，依據有關法律和規定予以處罰。
外商投資企業經營黃金製品零售業務，適用本通知和《外商投資商業企業試點辦法》規定，經核准行核准，並向外商投資企業審批機關申請辦理審批和批准證書核發或換發手續後，向工商行政管理機關申請辦理相關登記。

《人民日報海外版》 (2001年10月31日第二版)

㈡ 工商局領了執照算是立項嗎

工商局領了執照，僅僅只是標志一家公司的成立，不能算立項。
所謂立項，指成立項目，執行實施。特別是大中型創業項目或行政收費項目，要列入政府、社會、經濟發展計劃中。項目通過項目實施組織決策者申請，得到政府發改委部門的審議批准，並列入項目實施組織或者政府計劃的過程叫發改委度立項。立項分類：鼓勵類、許可類、限制類，分別對應的報批程序為備案制、核准制、審批制。報批程序結束即為項目立項完成。

㈢ 審批制、核准制、備案制和注冊制，這些制度安排的核心區別是什麼

我們國家在行政監管的時候，常見的措辭包括審批、核准、備案、登記和注冊五種，憑印象流簡單說一下，如果有理解錯誤的，請打臉。

審批制是指某一政府機關對一件事項進行審查，並作出是否同意的決定。審批通常是事先進行的，而且會對申請事項和申請材料做實質性的審查。

關於核准制，答案中認為核準是做形式審查而非實質審查這一點是錯的。許多採取核准制的事項同樣需要進行嚴格的實質審查，至於核准和審批為什麼要區分開，其實我也不知道，我一直覺得兩件事情是一樣的。當然嚴格從法條的角度看，核准嚴格程度似乎低於審批，以下引用一小段法條，大家可以感受一下。

國務院關於投資體制改革的決定：
對於企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核准制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核准，其他項目無論規模大小，均改為備案制……

備案制倒確實是形式審查，政府機關只對申請文件的完整性和真實性進行核查，理論上並不對申請文件的內容做實質性審查。但備案未必是事後的，有些時候也要求在實際行為發生前完成備案。

登記制是出題人沒有提到的，實際上也是一種極常見的類別。登記同樣是形式審查，所以登記和備案的含義是比較接近的。但是登記的事項通常是公開可檢索的，比如公司登記、不動產登記等，因此有一些法律事項只有完成登記才能夠發生法律效力，而備案通常和事項本身是否有效沒關系。

注冊和上述四種都不太一樣。注冊一般是指申請人要取得某種特定資質，或者加入某種特定行業組織需要進行注冊，所以上述四種通常是和政府機關打交道，注冊則通常是和行業協會一類的機構打交道。

還需要最後補充兩點：
1、我們國家在行政許可領域採取的措辭遠不止上述五種，有些事項直接使用「許可」，其含義和審批是基本一致的，還有些領域會使用一些特定的措辭，其含義只能對法律做進一步理解了。
2、上面說的只是理論，實踐中因為立法本身技術有限，有些法條的措辭是不恰當的，更常見的問題是，政府機關的具體辦事人員對這些措辭不加區分，一律採取實質審查的態度，比如有些地方工商局會對公司章程的具體條款說三道四。
3、這些措辭和具體流程無關，有些審批三天就能搞定，還有些備案一年都做不出。
4、政府耍流氓的時候，根本不在乎措辭和法條。比如75號文補登記明明是法律規定的，但是在上海外匯管理局就是不能做的。比如沒有任何法規禁止外商投資企業辦理互聯網增值電信業務許可證，但是實踐中通管局就是不發。比如，外資並購條例規定關聯交易的外資並購由商務部審批，但是實踐中商務部從來沒有批過。說多了都是淚。

最後簡單列一下生產型的外商投資企業在設立時可能碰到的不同環節，大家感受一下。
1、工商局名稱預先核准；
2、發改委外資項目核准；
3、環保局建設項目環境影響報告審批；
4、商委外資企業設立審批；
5、工商局公司設立登記；
6、稅務局稅務登記。

㈣ 存款人開立各種存款賬戶應當實行核准制，經工商，財政，稅務機關核准後由銀行核發開戶登記證。這句話怎麼

你好，首先核准制的意思是由中國人民銀行核准後由開戶銀行核發開戶許可證，並不是什麼工商，稅務這些。然後是存款人開立基本存款賬戶，臨時存款賬戶和預算單位開立專用存款賬戶才實行核准制，並不是所有要開的存款賬戶都要核准，例如因注冊驗資而需要開立的臨時存款賬戶就不需要核准制

㈤ 發改委審批制和核准制的區別

實行核准制是重大制度創新

問：核准制與審批制的區別是什麼？

答：第一，適用的范圍不同。審批制，只適用於政府投資項目和使用政府性資金的企業投資項目；核准制，則適用於企業不使用政府性資金投資建設的重大項目、限制類項目。

第二，審核的內容不同。過去的審批制，政府既從社會管理者角度，又從投資所有者的角度審核企業的投資項目；核准制，政府只是從社會和經濟公共管理的角度審核企業的投資項目，審核內容主要是「維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷」等方面，而不再代替投資者對項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等進行審核。

第三，審核的程序不同。審批制，一般要經過批准「項目建議書」、「可行性研究報告」和「開工報告」三個環節，而核准制只有「項目申請報告」一個環節。從一定意義上講，實行核准制是我國固定資產投資管理的一項重大制度創新。為保證這一制度的順利實施，作為《決定》的附件，公布了《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》。

㈥ 新股發行從核准制轉變成注冊制會帶來哪些影響

注冊制
注冊制強調發行人申請發行股票時，必須依法將公開的各種資料完全准確地向證券監管機構申報。證券監管機構的職責是對申報文件的全面性、准確性、真實性和及時性作出形式審查，不對發行人的資質進行實質性審核和價值判斷，而是將發行人股票的良莠留給市場判斷。注冊制的基礎是強制性信息公開披露原則，遵循「買者自行小心"的理念。
核准制
核准制吸取了注冊制強制性信息披露原則，同時要求申請發行股票的公司必須符合有關法律和證券監管機構規定的必備條件。證券監管機構除進行注冊制所要求的形式審查外，還關注發行人的法人治理結構、營業性質、資本結構、發展前景、管理人員素質、公司競爭力等，並據此作出發行人是否符合發行條件的判斷。核准制遵循的是強制性信息公開披露和合規性管理相結合的原則，其理念是「買者自行小心"和「賣者自行小心"並行。

兩大體制不應輕論優劣，A股轉向注冊制需制度准備。

對於資本市場兩大主要證券發行審核體制——核准制和注冊制的探討由來已久，由核准制向注冊制過渡也是我國新股發行體制改革的一大目標。然而，需要釐清的是，盡管注冊制相比核准制更利於市場三大基礎功能的發揮，但注冊制並不意味著來者不拒，核准制也不能同非市場化簡單畫等號。
對於資本市場而言，注冊制不僅意味著靈活、高效率的發行制度，同時也意味著更加成熟、制度更加完善的證券市場，意味著更嚴格有效的監管主體、更自律的發行人和中介機構，以及素質更高的投資者。
注冊制更利於市場三大功能發揮，當年中國證監會主席尚福林曾多次表示，要推進新股發行制度改革，逐步推動股票發行由核准制向注冊制轉變。市場人士也認為，實施注冊制更有利於發揮資本市場的三大基礎功能。「新股發行體制改革的初衷和最後目標，均在於更好地發揮資本市場價格發現、融資、資源配置等三大基礎功能，對定價、交易干預過多，不利於價格發現功能的實現；發行節奏由行政手段控制，不利於融資功能的實現；上市門檻過高，審核過嚴，則不利於資源配置功能的實現。
」某證券公司投行部負責人華泰聯合證券副總裁馬衛國認為，注冊制與核准制相比，發行人成本更低、上市效率更高、對社會資源耗費更少，資本市場可以快速實現資源配置功能。「注冊制最大的好處在於把發行風險交給了主承銷商，把合規要求的實現交給了中介機構，把信披真實性的實現交給了發行人。
」高盛高華投資銀行部董事總經理楊昌伯補充說，在此過程中，行政力量的有形之手化作市場的無形之手，市場三大基礎功能自然更好地實現了。然而，值得注意的是，發行注冊制也並非來者不拒。
「美國證監會接到發行人申請後，會就其提交的材料提出反饋意見，中介機構和發行人則需進行有針對性的答復，一般意見反饋和答復少則三四次，多則七八次，直至證監會不再有其他問題才會准予注冊。」紐交所北京代表處首席代表楊戈表示，從時間上看，美國證監會的審核最快2個月，一般3到6個月時間方能完成，交易所審核僅需1到1個半月，時間包含在證監會審查期內。倫敦交易所亞太區總裁祝曉健介紹，UKLA審核發行人材料時，也需經過一讀、二讀、三讀的意見反饋和回復，之後需有一定等級、兩個以上審核委員簽字後才能獲得發行批文。發行審核環節通常也需時3到6個月。「如果三讀之後還有問題，將繼續進行多輪意見反饋，如果發行人一直無法完成反饋回復，發審環節就會被無限期拖延下去。」
核准制不等於非市場化證券發行由核准制向注冊制過渡似乎是資本市場發展的大勢所趨，但投行人士也指出，並不能將核准制簡單等同於非市場化的發審模式。「美國、英國雖然採用不同的審核制度，但兩國的證券市場都十分發達，市場化程度也不相上下。」
馬衛國說，注冊制與核准制並非僅由市場成熟程度決定，而是具有一定的歷史背景和現實原因，是監管理念、市場分布、控制層次等多方面因素共同作用的結果，把核准制和非市場化直接畫等號並不科學。楊昌伯也認為，雖然香港市場對發行人有核准，但通常發行人向港交所報送申請材料後2個月之內就能夠得到反饋意見，通常2到3個月後就能完成申請拿到批文。從審核效率、發行成本等方面看，也並不遜於美國市場。「無論是注冊制還是核准制，是否市場化的標准在於市場買賣雙方是否能夠實現真實意願的表達。」馬衛國表示，注冊制充分體現了市場經濟條件市場自我調節的特性，不僅對市場的完善程度提出了很高要求，同時也要求發行人有較強的自律能力；核准制則更體現了行政權力對股票發行的參與，這種制度在市場經濟發育仍不太完善的情況，更有利於保護投資者利益、維護市場秩序。他認為，盡管向注冊制過渡是大趨勢，但也必須在市場環境達到要求的基礎上逐步推進。最終決定發審方式的，應當是不同市場的不同特徵。我國向注冊制過渡尚需制度准備理論研究顯示，新興市場在證券發行上市監管上往往採用核准制，意在通過政府幹預的加強，彌補相對薄弱的法律環境和投資者素質有待提高所產生的監管不足。
新股發行體制改革第一階段實施至今已近一年，從業者普遍認為改革措施已收獲了階段性成果，但我國資本市場新興加轉軌的特點決定了要實現向注冊制的轉變，尚需多項制度准備。楊昌伯認為，我國資本市場跟成熟市場相比有一系列結構性差異，「這些結構性差異決定了國內發審方式要轉變還需要一個培育的過程，目前對於境內市場而言放棄實質性審核並不現實，因為A股市場基礎制度、法律法規、誠信體系、股權文化等資本市場硬體、軟體等諸多方面，仍待進一步發展和完善。」楊昌伯表示。此外，也有從業者稱，即使是目前A股市場的核准制，也仍有進一步完善的空間。楊戈表示，A股市場目前仍舊存在股票發行供不應求的現象。「境外市場獲得發行批准容易，但即使獲批IPO失敗的風險也很大，國內發行人拿到IPO批准困難，可一旦拿到批准似乎就高枕無憂了。」對此，馬衛國建議，應當提高審核效率，精煉報送材料的內容，加大事後監管處罰力度，同時建議發審委公開否決意見。他也提到，在現行制度下應調整審核理念，輕對企業實質運行影響不顯著的歷史沿革問題，重企業業績的真實性，未來的盈利和風控能力，以及企業發展的核心競爭力。

核准制是一個市場參與主體各司其職的體系。實行核准制，就是要明確發行人董事、監事，主承銷商及律師、會計師等中介機構，投資者以及監管機構等各自的責任和風險，做到市場參與者和監管者相互制約、各司其職，形成一個完整的、符合市場化原則的證券發行監管體系。
未來發展趨勢國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示，推動新股發行從核准制到注冊制的二次股改，是平衡籌資者和投資者利益、平衡一級市場與二級市場等各方利益的關鍵環節。邁過這一步，資本市場發展會再上新台階。

「取消發行審批制是建設公正、有效市場的必要前提，是根治腐敗的有力措施，堅決支持取消審批制。」中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許小年也公開發表議論說，看看今日市場即知，審批並未保證上市公司的質量，缺少好公司，股民當然賺不到錢，只能在炒作的游戲中給內幕人抬轎子。股票和債券的上市與增發如同賣白菜，是公司和投資者之間的自願交易，盈虧自負，不需要批。股票的信息不對稱比白菜嚴重，監管者的重點是信息披露，而非公司質量。
新股IPO的注冊制，是在市場化程度較高的國家普遍採用的一種發行監管方式。證券監管部門公布發行上市的必要條件，只要達到所公布條件要求的企業即可發行上市。發行人是否達標的判斷由證券中介機構負責，證券監管機構只實施合規性的形式審查。

中國人民大學金融與證券研究所教授李永森認為，實行「注冊制」，需要交易所保持獨立性和公正性，設立高水準的獨立會計師及法律事務所，同時建立健全相應的司法體系和行政監管體制。

「如果實行新股發行注冊制，國外成熟市場會有一系列的配套法規，讓新股發行保薦機構承擔連帶責任，使保薦券商不敢抬高發行價。」李永森認為，從「核准制」過渡到「注冊制」是改革的方向，但並不意味著能一步實現。

㈦ 核准和立項有什麼本質的區別

1、概述不同

核准制是上市公司股票申請上市須經過核準的證券發行管理制度；發行人在申請發行股票時，不僅要充分公開企業的真實情況，而且必須符合有關法律和證券監管機構規定的必要條件，證券監管機構有權否決不符合規定條件的股票發行申請

立項特指建設性項目已經獲得政府投資計劃主管機關的行政許可（原稱立項批文），可以進入項目實施階段。

2、范圍不同

核准：政府投資項目和《政府核準的投資項目目錄》以外的總投資在50萬元以上的企業投資項目實行備案制。

立項：《政府核準的投資項目》目錄以內的項目實行核准制。

3、內容不同

核准：備案審查內容包括是否符合法律、法規及其它有關規定，是否符合國家產業政策、投資政策的規定，是否符合行業准入標准，是否屬於 政府審批或核准而不應進行備案項目。

立項：項目核準的內容包括是否符合國家法律法規，符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業准入標准和土地利用總體規劃。

符合國家宏觀調控政策，地區布局合理，主要產品未對國內市場形成壟斷，未影響國家經濟安全，合理開發並有效利用資源，生態環境和自然遺產得到有效保護，未對公眾利益、特別是項目建設地公眾利益產生重大影響。

4、申報材料不同

核准：企業投資項目備案申請表、項目單位法人工商登記證明。

立項：項目核准需申報的材料有項目申請報告書、規劃選址意見書、項目用地預審意見書、環境影響評價意見書、有關法律法規規定的其它材料。

參考資料來源：網路-立項

網路-核准制

㈧ 請問營業執照經營范圍的變更提交到工商部門的批文是到什麼部門辦理的

目前，我國的工商登記管理實行的是核准制，而非審批制。對於大內多數行業而言，工商登容記只需工商行政管理部門核准登記即可，無需相關政府部門的審批。

但是，對於某些行業來稅，由於行業的特殊性，政府為了加強對該行業的有效管理，需要在企業申請工商登記前，由相關行業職能主管部門進行「前置審批」，審批的內容主要是是否符合從事該行業的法定條件。對於符合條件的，審批部門會向申請人簽發批文。申請人可以持該批文辦理工商登記，未持有批文的而申請登記該經營范圍的，工商行政管理部門不予核准登記。

由此可見，前置審批與從事的經營范圍有關，但並不是所有的經營范圍均需進行前置審批。

至於你變更經營范圍時，對於新增的經營范圍是否屬於需要進行前置審批的行業，你可以向主管工商行政管理部門咨詢，包括需要前置審批下的審批部門等，然後再向審批部門咨詢具體審批所需的材料及相關手續。

㈨ 工商銀行信用卡已受理進入審核，真的審核制卡要15個自然日嗎郵寄呢快遞或掛號呢額度多少金卡生肖

我行通常在15個自然日內完成審核制卡，若您選擇郵寄領卡，新卡一般會在7-15個工作日寄到；若不支持郵寄或選擇自取領卡，請在收到領卡通知後，攜帶身份證件原件到約定網點辦理。

㈩ 項目備案與核准有什麼區別

項目備案與核準的區別有：

第一，范圍不同：

項目備案：政府投資項目和《政府核準的投資項目目錄》以外的總投資在50萬元以上的企業投資項目實行備案制。

項目核准：《政府核準的投資項目》目錄以內的項目實行核准制。

第二，內容不同：

項目備案：備案審查內容包括是否符合法律、法規及其它有關規定，是否符合國家產業政策、投資政策的規定，是否符合行業准入標准，是否屬於 政府審批或核准而不應進行備案項目。

項目核准：項目核準的內容包括是否符合國家法律法規，符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業准入標准和土地利用總體規劃。

符合國家宏觀調控政策，地區布局合理，主要產品未對國內市場形成壟斷，未影響國家經濟安全，合理開發並有效利用資源，生態環境和自然遺產得到有效保護，未對公眾利益、特別是項目建設地公眾利益產生重大影響。

第三，申報材料不同：

項目備案：企業投資項目備案申請表、項目單位法人工商登記證明。

項目核准：項目核准需申報的材料有項目申請報告書、規劃選址意見書、項目用地預審意見書、環境影響評價意見書、有關法律法規規定的其它材料。

(10)工商登記核准制擴展閱讀：

審批、核准和備案統稱項目立項，是立項的三種形式，具體採用哪一種形式立項是根據項目及實施單位的性質、資金來源等因素決定的。

一般政府投資項目、銀行政策性貸款項目和外國政府貸款項目用審批制。

企業自主投資的對經濟社會有重大影響的項目、外商投資項目、已列入《政府核准投資項目目錄》的項目以及礦產、通信、旅遊、基礎設施等項目用核准制。

企業自主投資的一般項目採用備案制。