工商局預防警示教育

① 如何加強人社系統廉政風險的預警防控工作

廉政風險是指黨員幹部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防範管理工作是完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系的創新，是工商機關黨風廉政建設的新亮點。為扎實推進黨風廉政建設以及懲治和預防腐敗體系建設，筆者就談點粗淺認識:一、進一步深刻領會深化廉政風險點防範管理工作的必要性和重要意義要充分認識進一步深化廉政風險點防範管理工作，是深化反腐倡廉工作的一項創新舉措，是深入貫徹落實科學發展觀的需要，是進一步完善懲治和預防腐敗體系的現實需要，是新形勢下保障工商事業健康發展的的客觀需要。是對腐敗現象的發生進行動態的預警和預測，提高預防腐敗對策的主動性、前瞻性和針對性，使預防腐敗的關口前移，從源頭上不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，最大限度地減少和預防腐敗現象和責任事故的發生，使幹部不犯或少犯錯誤，達到保護和愛護幹部的目的。這也是幹部健康成長、家庭幸福、事業興旺的需要。同時，這項工作做好了，對進一步推進機關作風效能建設也能起到相互促進、相得益彰的效果。二、全面准確界定風險點，扎實做好廉政風險防範基礎性工作廉政風險防範管理，防範的是廉政風險，管理的是防範工作。要做到全面有效防範，就必須從進一步查找風險點入手，切實打牢基礎工作。一要在查找廉政風險點的過程中，首先要放下思想包袱，敢於真找、真查，不避重就虛、不遮遮掩掩，做到「三個下功夫」：即：在找准風險點上下功夫，在找全風險點上下功夫，在找實風險點上下功夫。只有風險點查找的准確到位、不缺不漏，才能實現防範管理有的放矢、對症下葯。二要在查找方法上，要以界定工作職責為基礎，從梳理工作流程入手，採取自上而下查找和自下而上逐級審核的方式，通過「自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定」的辦法，全面深入查找可能存在的廉政風險及其發生的部位和環節。三要突出重點，尤其要抓好資金使用管理、幹部任用、物資采購、行政審批等重點部位和關鍵環節的梳理查找。注重把握查找風險點這個基礎，結合工作實際，重點圍繞執法辦案程序、案件罰款裁量、企業注冊年檢、財務收支以及幹部提拔使用等工作，可能使我們的幹部被問責或受到責任追究的環節，組織全體幹部職工進行分析排查，找出崗位潛在的風險點，找准本單位防範重點。並對症下葯地制訂、規范和落實防範措施，使風險防範管理工作真正具有針對性、有效性。四要在查找廉政風險點的基礎上，各單位要結合領導班子、每個幹部職工工作崗位等實際，對查找出來的廉政風險進行歸納梳理和審查評估，按照風險發生機率和危害損失程度確定風險等級，明確監管許可權，落實監管責任，制定防範措施，做到崗位職責明確，廉政風險清楚，防範措施得力，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。三、教育防範先行，規范管理預警（一）教育先行，注重前期預防。一是根據確定的廉政風險點，開展形式多樣的廉政教育。特別是強化重點崗位、重點人員和重點環節的廉政教育，加強學習《公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》，國家工商總局的「六項禁令」和省工商局加強廉政建設等規章制度。可邀請有關領導或專家授課開辦專題講座，使全體幹部更加深刻地了解廉政風險點防範工作的重要意義、基本內涵和核心內容，增強幹部防險、抗險、控險的能力，規范執法行為，培養幹部的穩健執法能力和抵禦風險能力。二是結合查找出的防範重點，開展扎實有效的廉政文化活動。繼續堅持做好「向監管服務對象述職述廉」、「示範窗口創建」和「工商廉政文化建設」等活動，結合風險點防範工作，努力加強廉政道德建設，通過設置風險防範警示電腦屏保，製作風險點溫馨提示桌簽、樓道廉政警言警示牌、大廳電子提示屏等多種形式開展反腐倡廉教育。三是針對重點崗位重點人員，加強對幹部的警示教育。如開展「四學習（學黨章、學法規、學條例、學政策）、三重溫（重溫廉政准則、重溫八條禁規、重溫各項制度）、二教育（警示教育、革命傳統教育）、一帶動（典型帶動）」活動，通過組織觀看警示教育片、或接受警示教育等活動，查找自身在思想道德、履職盡責、執行制度等方面存在的風險點，引導幹部掌好權、用好權，隨時隨地、每時每刻提醒大家不忘廉政，從思想上自覺抵禦各種誘惑，增強廉政風險的防範意識，進一步提升全系統幹部職工的廉政風險防範意識，明確工作方向。四、健全制度，規范程序，形成廉政風險點防控機制我們要以制度建設為核心，狠抓制度落實，形成以「以崗位為點、以程序為線、以制度為面」環環相扣的風險防控機制。一是完善內部管理機制，規范幹部人事權和財物管理權。改進監督機制，加強領導班子建設。落實徵求意見、民主集中和議事決策等各項制度，凡涉及幹部人事調整、大額資金支出、大宗物資購買處置、基本建設項目和重大業務事項，按程序和許可權集體研究決定，防止個人「說了算」。幹部的調整、提拔、任用，按照民主推薦、政績考核、公開測評等程序，不斷完善幹部任用機制。嚴格落實黨員幹部個人重大事項報告制度，嚴格收支兩條線管理，防止開設賬外賬，私設「小金庫」，重大支出定期公布，接受幹部監督。同時，從經費管理、公務接待、辦公設備和用品配備、水費、電費、電話費管理等方面嚴格規定，以實現厲行節約。二是健全執法監督體系，監控行政執法權。將立銷案管理、行政處罰作為執法辦案重點風險點，在規范案源處理程序、罰沒（暫扣）財物管理、案件回訪、案件評查、規范行使自由裁量權工作等方面實行有效監管防控。推行相對集中執法辦案機制，實行統一立案、統一核審、統一指揮、統一調度。逐步實行「網上辦案」，規范行政執法流程。通過行政處罰案件網路系統，對立案、審批、處罰、罰沒物資管理等各個環節流程進行規范，置於各級監督之下，形成科學的權力制衡體系。推進合理裁量制，執行《行政處罰自由裁量權實施辦法》、《行政處罰裁量權參照執行標准》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止隨意立案銷案和「大案辦小」等問題，杜絕人情案、關系案。制定大要案案件評審制度、案件廉政回訪、案件主辦人制度、罰沒物資處置辦法以及行政執法過錯追究等配套制度，以制度約束執法行為。突出案後回訪監督，及時發現問題，防止不廉潔行為發生。 三是強化流程監察，規范行政審批權。把受理核准、年檢驗照作為行政審批的重點風險點，在服務公開化，程序標准化上實施有效防控。通過嚴格審批流程，明確受理、審批、核准等環節的崗位職責，形成銜接有序、互相制約的工作流程。對每個流程的辦理時限進行確定，對外公開承諾、崗位責任人員、審批程序及時限、收費項目及標准、辦事要件、示範文本等，防止拖延不辦、借機卡要現象的發生。在窗口單位設置效能監控、政務監督台、投訴舉報箱、工作效能評價儀，認真推行「服務質量評價」活動，對服務人員的服務效率、服務質量等定期進行評價、反饋、警示，隨時接受社會監督。五、強化監督，結合工作，落實廉政風險點防控機制廉政風險點防範管理是一項系統工程，在查找廉政風險點和制定防控措施及管理中，要圍繞查找、評級、防範等重點環節，循序漸進，扎實有效地推進廉政風險點防範管理工作。（一）有的放矢，不斷完善風險防範措施。查准、找全風險點是風險防範的基礎，監控管理好風險點才是關鍵，才能更好地預防，最大限度地降低風險。針對查找出的每個風險點，我們要認真研究制定相應的防範措施，並強化監督措施：一是公開風險點。將風險點和防範措施在區域網、局務公開欄等載體進行公示，接受全系統幹部職工的監督，為廉政風險點的准確性會診把脈；二是加強內部督查。針對查找出的風險點，結合持續開展的創先爭優活動,組織人教、紀檢、監察、辦公室等進行定期不定期的監督檢查，要求各部門風險責任人做到 「四亮相」：亮姓名、亮職責、亮風險、亮防範措施，做到「操作風險有提示、風險等級有細化、防範重點有標明」，半年進行一次內部風險控制監測自查，自查報告計入幹部廉政檔案，對已發現的問題不折不扣整改到位。三是強化外部監督。加強與政風行風監督員的溝通與聯系，進一步深化中層幹部「述職述廉」和工商所長向監管服務對象代表述職述廉制度，引導社會力量加強對廉政風險點的監督。（二）有效結合，實現工商工作與廉政風險點防範管理無縫對接。推行廉政風險點防範機制的終極目標，是強化黨風廉政建設，推進工商工作。實踐中，我們要注重在結合上做文章，將風險防範機制有效滲透到工商工作的全過程，做到防範工作與業務工作相融合。一是將風險防範機制與創建「三滿意」相結合。認真落實黨組中心組學習制度，結合學習實踐科學發展觀和創先爭優各項活動中各階段工作要求，認真查找幹部職工思想認識、業務能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務理念，樹立服務意識，提高工作效能。二是將風險防範機制與落實黨風廉政建設責任制相結合。將該工作列入今年黨風廉政建設考核，按照黨風廉政建設責任制的要求，將「一崗雙責」責任制、廉潔自律承諾、效能建設等同步納入風險防範機制。三是將風險防範機制與政風行風評議相結合。確定行政執法、行政許可、流通領域食品安全監管等為主要廉政和監管風險點，查找工作中存在的風險薄弱環節，積極參加市局和上級的有爭創活動，增強幹部自我防範能力。四是將風險防範機制與工商廉政文化建設相結合，做好廉政文化「五進」「五上」工作，在全系統開展廉政格言警句徵集活動，將風險防範機制與幹部作愛黨愛國教育相結合，從愛護幹部、保護幹部角度出發，通過開展幹部各種政治活動及崗位練兵等業務培訓和廉政知識競賽等活動，打造政治堅定、業務精通、作風過硬的工商幹部隊伍，提高幹部隊伍綜合素質和風險防範能力。廉政風險防範管理工作是一項全新的課題，也是一項長期的工作。我們只要嚴禁格落實上級開展廉政風險防範管理工作的部署，實實在在地結合實際,認真學習借鑒兄弟單位在防範工作上的好經驗、好做法，進一步提高認識，統一思想，積極探索工商廉政風險點防範管理工作的新路子、新方法，逐步建立「崗位職責清晰，履職程序規范，防控措施具體，制度機制完善」的長效機制，就能有效地降低各個崗位的廉政風險，不斷提升反腐倡廉工作水平，有力地推動全系統的黨風廉政建設。

② 如何進一步深化廉政風險點防範管理工作

風險防控管理機制是新時期預防腐敗的新探索、新途徑，是從源頭預防腐敗的治本之策和實踐創新。當前，全面推進廉政風險防控機制建設，是稅務系統適應新形式新任務、扎實推進反腐倡廉工作的一項重大決策部署，是深化作風建設，促進幹部隊伍廉潔從政的必然要求。

一、廉政風險防範管理存在的問題

（一）思想意識層面不到位，風險查找不精準

稅務部門開展廉政風險防範管理，主要通過採取風險查找、准確評析、有效防控、檢查評估和考核追究等方法，將風險管理理念引入以規范和制約稅收執法權和行政管理權為核心的單位廉政建設管理工作實際，努力消除稅務部門開展各項工作過程中的風險源。

但是，由於幹部思想認識、素質能力參差不齊，對開展廉政風險管理重要性的意義理解不同，部分黨員幹部存在抵觸心理或敷衍心態，尤其部分重要崗位、重要環節和重點人員，在查找風險點時由於思想認識不到位，導致思想風險點、職能風險點和崗位風險點等查找不精細，不全面、表述不準確，或泛泛而談，或無關痛癢，一些深層次的思想風險未能准確查找，起不到該有的警示和防控作用。

（二）制度機制建設滯後，防控針對性不強

廉政風險防範管理是建立和完善廉政風險防控機制的重要組成部分，其重在加強對權力運行的制約和監督，是構建科學懲防體系的重要機制。稅務部門高度重視建章立制工作，也圍繞兩權監督制約制定了很多制度辦法，這些制度辦法在一定時期、一定范圍內有效保障了各項稅收工作健康發展，發揮了至關重要的作用。

但是，隨著時間的推移和工作動態的變化，風險點也在不斷變化，部分制度辦法不能適應工作的需要，或制定的有些制度辦法照搬照抄，不能因地制宜地地結合單位職能、崗位和隊伍情況動態跟進，適時總結、改進該項工作推進中存在的問題，可能致使廉政風險防範工作指導錯位，防控針對性不強，尤其是風險查找和措施制定間隔時間過長，導致部分風險過時、新增風險遺漏、措施過於理論和滯後，對實際思想道德風險、崗位風險、職能風險及制度漏洞風險等防控錯位，實際工作中需要不斷完善廉政風險防範管理制度，健全廉政風險防範工作開展的方式、方法。

（三）實際執行力不到位，業務介入能力不足

近年來，稅務系統一直非常重視黨風廉政建設工作，自覺堅持把黨風廉政建設工作放在與稅收工作同等重要的位置常抓不懈，尤其嚴格執行領導幹部的個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、經濟責任審計和稅務人員廉潔從稅制度、稅收執法管理制度和稅務行政管理制度等，有效促進了反腐倡廉各項工作的落實和發展。

但是，仍然存諸多執行力不足問題，部分黨員幹部廉政風險防範教育和黨員幹部自身主觀能動性方面、風險防控的配套措施制定方面、中期監控和後期處置方面，一定程度上存在人為因素，彈性較大，難以定性定量測評，且缺乏精細衡量標准，容易在執行過程中產生問題和不足。尤其是紀檢部門對稅收業務工作介入能力和力度不夠，對各類信息化軟體運用不熟練，對部分重點業務工作的監督檢查不能深入，對稅收執法風險防範有限，同時，由於稅收征管軟體各流程運行未能與廉政風險防範工作有機結合起來。目前，仍然存在事前預警少，事後補救多，對一些苗頭性、傾向性問題預警不夠及時，化解不夠及時，導致廉政風險多樣性和復雜性兼備，具有不易監管的特點，以及需要防範對象配合執行等特點，也使廉政風險防範工作的執行難度系數有所提高，執行過程中出現瓶頸和問題的幾率上升。

二、大力推進實施廉政風險預防管理的有效措施

開展廉政風險防控管理，要以規范和制約稅收執法和行政管理權力運行為核心，起始於查、立足於防、著眼於控，提升廉政風險防控管理的制度化、科學化水平。

（一）堅持教育防腐，細化防控措施

一是強化廉政風險教育。把深入感知、認知廉政風險作為提升防控水平的前提，做到過程和結果並重。「排雷」、「掃雷」是崗位廉政風險防控體系建設的目標，但活動開展過程中的教育、警示作用同樣不能忽視，風險查擺的過程也是自我教育和自我防範的過程。要充分利用日常政治學習等機會，開展理論教育、典型教育、崗位教育等形式多樣的廉政文化教育活動，從而提升廉政教育的滲透，增強自我發現、自我糾正的風險意識，增強黨員幹部的風險認知能力、防險意識，使幹部職工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。此外，還要通過開展政風行風評議，深入基層開展「大走訪」進行查訪核驗等工作，開門評稅，及時發現和解決存在的苗頭性和傾向性問題，做到教育在先、防微杜漸，築牢思想防線。

二是釐清風險種類，規范流程運用。制定細化嚴格財務管理的相關實施辦法和黨組議事規則，對行政審批流程進行再造，製作工作規程，對權力運行節點的每一項權責進行精細化分工和管理，建立權力相互監督制約，流程環環相扣的基本流程，別是要加強部門預算管理，完善各項審批程序，定期分析評估，並採取多種形式將運行過程和結果進行公開公示。突出稅收執法權監控，在運行過程中堅持以定崗定責為基礎，對稅收征管職能進行梳理，對涉及的職能進行合理分權和確認，明確稅收執法等環節的工作職責和文書審批流程和審批許可權，嚴格劃分不同權力的使用界限，明確各部門各崗位職責，優化運行程序，准確利用各類征管軟體，實施流程科技控制，使每項權力的行使過程有章可循，基本做到可視、可防、可控。

（二） 強化監督檢查，促進機制運行

一是將風險防範管理與執法監察和效能監察相結合。在加大崗位廉政教育、風險防範教育的同時，必須加大監督檢查力度，超前防範。要圍繞「人、財、物、征、管、查、減、免、罰」九個環節，將廉政風險防範與執法監察和效能監察進行有機結合，把領導幹部遵守《廉政准則》、三重一大事項決策、經費使用、票證管理、稅收執法等作為主要監察項目。積極健全監督體系，創新監督檢查方式，建立起黨內和黨外監督相結合，組織和群眾監督相結合，上級監督和下級監督相結合，社會監督和輿論監督相結合的全方位、主輔交叉的監督網路，讓稅務幹部權力運行始終處於有效的監督之下。對外，採取意見箱「集意見」、座談會「求意見」、個別走訪「談意見」、信訪接待「詢意見」進行查訪核驗等工作，收集解決納稅人反映強烈的熱點難點問題，及時處理解決，增加監督檢查的實地效果。

二是將風險防範管理與目標考核相結合。要將風險防範管理納入目標考核范圍，同安排、同檢查、同考核，通過硬化考核指標，突出考核重點，嚴格內部檢查等手段，強化各項制度落實和關鍵部位、關鍵環節的監督檢查。近年來，目標考核雖在治理「慵懶散」方面起到了一定成效，但由於受考核指標太粗不具體、量化標准不統一、檢查面寬時間緊、考核人員素質參差不齊及人情面子等諸多因素影響，致使監督檢查整體效果不佳。尤其是決策權和監督權的一體化，使監督主體和客體時常錯位，以致對權力的監督難以實施。整體監督的乏力，給以權謀私、以稅謀私者帶來可乘之機，也使廉政風險居高不下。因此，在行政管理權方面：要加強對三重一大事項決策、幹部任用、經費使用、資產管理、大宗物品采購、基建維修等重點工作的監督，加大對重大事項集體研究決定、相關制度落實、政務公開等情況的監督檢查力度，以考核促進執行，並將考核結果作為幹部選拔、任用的重要依據，促使各級領導幹部認真履行黨風廉政建設責任制和「一崗雙責」，對風險防範工作落實不力的，年終取消評先資格，對拒不落實風險防範管理或單位出現廉政問題的實行一票否決制，並對責任人和單位領導進行責任追究。從而切實發揮出制度的效力。

三是將風險防範管理與稅收專項檢查相結合。在稅收執法權和自由裁量權方面：重點抓好對稅務行政處罰、延期繳納稅款、減免稅事項、核定應納稅額、發票領用、稅款徵收等重點崗位的監督。加大對稅收管理員的稅收征管行為、稅收政策執行、日常辦稅程序等環節的計算機考核和人工考核，對稅務行政處罰、個稅雙定、延期申報、延期繳納稅款、減免稅事項的審核審批，嚴格落實減免稅集體審批制度和重大稅務案件集體審理制度，加強對各項稅收政策特別是稅收優惠政策執行情況的監督檢查，健全完善各項工作程序和規則，要圍繞稅額核定、稅款徵收、發票管理、行政處罰等稅收執法環節加強監督，通過納稅評估、執法檢查和集中開展專項檢查活動，加大對稅收執法環境的整治，查找稅收征管工作漏洞，了解規范執法情況，杜絕不按程序和規定辦事，隨意執法及以權謀私損害納稅人利益的問題，圍繞稅收優惠政策落實、減免稅、所得稅稅前列支等審核、審批環節加強監督，進行納稅評估、匯算檢查、稅負調查，數據比對的形式，檢驗各單位稅收征管質量，對出入較大的嚴格實行問責制，進一步強化稅收管理員的責任意識和風險意識，杜絕失職瀆職及違法違紀問題發生。

（三）嚴格責任追究，加強制度落實

在懲防體系建設中，教育、預防、監督、懲治是基本原則，相互促進，缺一不可，沒有懲治的教育是空頭的教育，再好的制度，如果缺少監督手段不執行，也會形同虛設，只有嚴肅懲治那些有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等破壞制度的行為，才能突顯教育的效果，維護制度的嚴肅性。通過利用考核和檢查結果，建立檢查底稿、匯總存在的問題和風險，對相關責任人進行執法過錯預警糾錯和過錯責任追究，對發現的征管漏洞進行歸納梳理分析，召開專題會議進行研究處理。通過定期通報、警示提醒、誡勉談話、行政處理等手段，加大對有令不行、有禁不止及以權謀私損害納稅人利益問題的查處。加大自辦案件查辦力度，嚴肅查處在審核審批、稅額核定、納稅評估、徵收管理等關鍵環節徇私舞弊、失職瀆職的案件；嚴肅查處在重大涉稅案件中玩忽職守、濫用職權的案件，嚴肅查處和糾正不作為、亂作為及「吃、拿、卡、要、報」 侵害納稅人利益等不正之風，通過嚴厲打擊違規違紀行為，達到查處一個，教育一片的目的，促使幹部自覺抵禦風險、廉潔從稅。
如何實行廉政風險防控管理，提高拒腐防變能力，遠離職務犯罪，保護好稅務工作人員，是基層稅務機關的一項長期而重要的任務。特別是在稅收工作中的行政管理和稅收征、管、查等各個環節，仍然存在著不容忽視的廉政風險，值得我們深入探析，認真關注和改進。

③ 丹江口試工商局規定宣傳詞語中哪些是禁用的

廣告法用詞規范：
(一）標題通用類：
1、避免出現主觀色彩的字眼，如「驚現」、「驚爆」、「竟然」、「竟」、「膽敢」等，標題不得使用侮辱個人、民族和國家的字眼。
2、 禁止使用「最好」、「最佳」、「金牌」、「名牌」、「優秀」、「資深」、「最佳」、「最賺」「超賺」、「第一」、「唯一」、「最新」、「最高」「最先」、「巨星」、「著名」、「第一品牌」等絕對性和誇大用語。
3、「奢侈」、「至尊」、「頂級享受」等帶有炫富內容的廣告語禁止出現在各類廣告中。
（二）行業通用類
1、教育類：（1）民辦學校及培訓機構招生廣告，廣告中一律不得出現「最好」、「資深教師」、「名牌」等詞語。（2）文化輔導類招生廣告或簡章，廣告中一律不得出現「最好」、「最佳」、「金牌」、「名牌」、「優秀教師」、「資深教師」等用語。
2、房產類：
（1）宣傳詞語使用要規范：規定房產廣告在詞語使用上有一些禁區：不得使用第一、唯一、首席、樓王、極品、冠軍、絕版等絕對性和誇大表述房地產項目的詞語及其類似詞語;不得出現未經政府或政府職能部門確認的評比、排序等對房地產項目綜合評價的內容;不得出現融資和返本銷售、售後包租等變相融資內容，不得有升值或投資回報等承諾，不得含有風水、占卜等封建迷信內容。
（2）不得濫用最低價攬客：規定使用「起價」、「最低價」等文字描述房地產價格的，字體、字型大小應相同;對使用「一口價」、「清盤價」等詞語描述房地產價格的，如果僅為指定房源價格，必須加以註明，否則視為是指其在售所有房源價格。
（3）化妝品：規定「迅速修復受紫外線傷害的肌膚」、「×天見效」、「全面升級」等均被列為禁用詞語。
（三）社會生活類的禁用詞
1、報道各種事實特別是產品、商品時不使用「最佳」「最好」「最著名」等具有強烈評價色彩的詞語。
2、醫葯報道中不得含有「療效最佳」「根治」「安全預防」「安全無副作用」等詞語，葯品報道中不得含有「葯到病除」「無效退款」「保險公司保險」「最新技術」「最高技術」「最先進製法」「葯之王」「國家級新葯」等詞語。
3、對文藝界人士，不使用「影帝」「影後」「巨星」「天王」等詞語，一般可使用「文藝界人士」或「著名演員」「著名藝術家」等。
4、對各級領導同志的各種活動報道，不使用「親自」等形容詞。
5、新華社通稿中不應使用「哇噻」「媽的」等俚語、臟話、黑話等、如果在引語中不能不使用這類詞語，均應用括弧加註，表明其內涵、近年來網路用語中對臟語進行縮略後新造的「SB」「TMD」「NB」等，也不得在報道中使用。

④ 質量技術監督局的職務犯罪案例

職務犯罪解說詞

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各位領導、各位來賓：
大家好！
歡迎您來參觀由北京市人民檢察院主辦、平谷區人民檢察院承辦的預防職務犯罪警示教育展覽。本次展覽的目的在於使國家工作人員和廣大人民群眾了解職務犯罪的嚴重危害，從而增強拒腐防變的能力，增強反對腐敗和職務犯罪的決心和信心。本次展覽有以下兩個特點：第一 內容豐富，共有209塊展板，展出133個案件，六萬兩千字中包含大量預防職務犯罪的要點。第二，針對性強，分為機關篇、國企篇、金融篇、鄉鎮篇和預防篇五個部分，便於不同行業和群體的同志前來參觀。下面由我向大家介紹第一部分《機關篇》。
根據涉案行業的不同，我將從7個方面來介紹這一篇章：
一、第一部分講的是一把手權力失控，從而導致職務犯罪的發生。
1、原湖南省郴州市副市長雷淵利，在極度享樂心理的支配下，成為「三玩幹部」，他曾為七位情婦買過七套商品房，為非婚生子女建立了700萬元的「貝貝生活基金」。極度享樂的後果是他被判處死刑緩期執行。本案警示我們：那些有極度享樂心理的人，一定不要忘了樂極生悲的必然結果。
2、王道生犯受賄罪，不僅自己被判處無期徒刑，兒子王健也被拉下了水，被判處有期徒刑11年。王道生在法庭上懺悔道：「我辜負了黨和人民的培養和重託，我的行為不僅害了自己，也害了兒子。他才26歲……受過良好的高等教育，剛走上社會就被我帶錯了路，真是上樑不正下樑歪，是我讓他步入了犯罪的漩渦……」
3、原湖北省襄樊市市委書記孫楚寅因賣官而走向犯罪的深淵。吏治的腐敗是最大的腐敗，要杜絕買官賣官的現象，就要堵住現行幹部制度和體制存在的漏洞，只有讓任用幹部的每一道程序都變得真正嚴肅起來，才能使買官賣官找不到市場。
4、馬玉倫案，給我們展示了刑法第388條規定的受賄罪的斡旋形式，這里有具體的法條規定，請大家注意觀看。
從以上這些案例我們可以看出：加強對「一把手」的監督和制約，是遏制腐敗的重要環節。
二、接下來我們來看發生在黨政機關不同部門的職務犯罪案件。
1、先來看楊哲信，身為組織部副部長，兩年中經他的手提拔大小幹部有69人之多。為了賣官，他還指使別人偽造國家機關證件、私刻國家機關印章，情節相當惡劣。楊哲信視國法於不顧，最終受到國法的審判。
2、他叫張小川，出生在山東革命根據地的革命家庭。在懺悔中他說：「是革命的搖籃和乳汁哺育了我，是黨和人民培養了我。沒想到，我卻背叛了黨和人民。落到今天這個地步，都是我咎由自取的結果！」
3、發送文函是每個單位都有的工作，但這項工作又很不起眼，往往算不上是易發生職務犯罪的風險崗位。但張國順等11人竟利用這一小漏洞，夥同郵局工作人員，以加大郵資費用的手段貪污140餘萬元。由此可見，預防職務犯罪，不僅要找出風險崗位、易發環節和重點監督的人員，同樣不能放鬆對其他業務制度的建設和人員的監督。要做到哪裡有公共財產，哪裡就有規范的制度和防範流失的機制。哪裡有國家工作人員，哪裡就有有效的教育和監督。
4、李有燦，原河北省外貿廳副廳長。他在一年多的時間里，就受賄4700多萬，受賄的時間與數額之比，可謂是創出了全國貪官之最。
5、被人們稱為「陽光采購」的政府采購機制，因集約財力、抑制腐敗等多種作用而被世界各國普遍推行。我國也不例外。鄭大水能夠在抑制腐敗的政府采購中大搞腐敗，說明我們的政府采購制度還有漏洞，還不完善。另外，制度是靠人去執行的，如果人出了問題，再好的制度也難落到實處。所以反對和防止腐敗，還是要靠教育、制度、監督並重的懲防體系，綜合治理，才能收到最好的效果。
6、朱同球是一名總會計師，在監獄里也為自己算了一下犯罪的成本，他說：「貪到最後我又得到了什麼？不僅贓款全部退賠了，而且還換來11年牢獄加身。腐敗的『成本』實在是太高了！如果能早點把這筆帳算清楚，也就不做這『賠本』的買賣了。」
7、同樣，白春根給我們求證了一下29＋1＝0的等式。他說：「我參加工作29年，一直清清白白，在分管煤礦工作的一年半時間內，我就弄了100多萬。自己的人生經歷就是29＋1＝0。我拿自己的政治生命開玩笑，真是太糊塗了。」
8、近年來，國有資產的流失日益嚴重。而平谷區國有資產管理局副局長徐少華卻挪用公款，比起其他挪用者而言，更加令人憤恨。
9、肖占武是原內蒙古自治區國稅局局長。犯罪後也得到了慘痛的教訓。他說：「說實在的，收人家錢的時候，我表面上看起來很坦然，其實心裡卻一直忐忑不安，因為畢竟這錢不是自己的勞動所得。作為父母，我想的就是給孩子們多留下點東西。在不知不覺中，把孩子們也牽連了進來……」和王道生一樣，他們都連累了自己的孩子。對孩子負責，並不是給他們留下多少財產的問題，而是要帶孩子走正道。
三、醫葯衛生領域職務犯罪是導致老百姓看病貴、看病難的重要原因，百姓對此深惡痛絕，此類案件也一直是我們檢察機關查處的重點。
1、李建國只是一名小小的出納員，但他貪污的醫葯經費竟達687萬余元。大家想想，687萬元人民幣能夠減輕多少病人的經濟負擔！能夠挽救多少病人的生命！李建國居然打起了貪污醫療經費的壞主意，真實喪盡天良。
2、馬鄲傑是原北京協和醫院門診收費處收費員。在5年的時間里，作案915次，最少一次只有27元。她對檢察官說：「我拿錢上癮了，越拿越多真的害怕了，但沒法控制。謝謝你們，否則我不知道該怎麼辦了。」
3、廣東省率先在國內建立起預防製品集中采購的制度。但由於缺乏對此制度的監督，使羅耀星等人鑽了空子。本案提示我們，制度出台後，還要配備相應的監督制約機制，以保證制度的有效落實。
4、這是一對夫妻，李知文是原福建省南平市衛生局局長，他自己不好意思直接收錢，便由他的妻子危香蓮在家裡收受醫葯代表和設備代理商的賄賂。在李知文走向犯罪深淵的過程中，妻子起到了助紂為虐的作用。可見，腐敗這顆毒瘤一旦長到了「賢內助」身上，則可能加快配偶和整個家庭的毀滅。同時本案是夫妻犯罪的類型之一，即利用一方的職權進行犯罪。
5、有錢了，就能過舒心日子嗎？我看未必，如果拿的是不義之財，那就必然不會有好日子過。看看陸粵平是怎麼說的。他說：「自從收了錢以後，我一直處在擔驚受怕之中，有錢不敢用，對外不敢張揚，不敢拋頭露面，天天膽戰心驚。守住這收來的幾百萬不義之財，就像坐在一個能量巨大的定時炸彈上，說不定哪天就會把自己炸的粉身碎骨。」本案中，陸粵平產生了「別人能收，我也能收」的從眾心理，原因有二：第一，他沒有認清當今反腐敗的嚴峻形勢，第二，沒有認識到職務犯罪的嚴重危害，從而走上了犯罪的道路。
四、接下來，我給大家介紹兩個發生在教育系統的職務犯罪案件。
1、有這樣一個場景，住在收費僅10元的通鋪，餓了在路邊攤點隨便吃點東西，病了也只能自己扛過去。大家一定覺得他很可憐，其實一點也不。因為他身上有的是錢，他只是不敢住、不敢吃、不敢看病罷了，他就是楊善德。作為教育系統工作人員，獲得種種榮譽稱號後，仍沒有抵制住社會不良風氣的影響，走向犯罪的道路。隨著檢察機關查辦教育系統職務犯罪的力度不斷加大，楊善德寢食難安，最終選擇了逃亡，開始了顛沛流離的生活。潛逃4個月後被抓獲時他說：「要是再晚抓我幾天，我就死在外頭了。」
2、原海南省省委黨校副教育長兼成教部負責人方少雲被繩之以法後坦言：「當了成教部負責人後我就想：當有實權的官沒幾年了，不如先撈點錢再說。當時只想撈上幾萬元。誰料，鬼使神差，一發不可收拾。」量變到一定程度就要發生質變。為了避免向方少雲那樣「積少成多」，「一發不可收」，還是應當「勿以惡小而為之」。
五、第五部分我來介紹一下發生在基本建設領域的職務犯罪案件。
1、近年來，在全國交通系統經常發生交通基本建設領域職務犯罪案件，如原貴州省交通廳廳長盧萬里，犯罪的數額高達5000多萬，從而被判處死刑。
2、他叫陳秋峰， 1984年從建築學院畢業後，就開始規劃著自己的人生，不僅要在職位上有所發展，而且要在財路上有所「發跡」。他充分利用日益擴大的「人際資源」，在仕途和「錢途」上都朝著自己預期的目標發展。經營生意有血本無歸甚至傾家盪產的風險，但違反法律去規劃人生，所面臨的風險則是身敗名裂，到頭來還是竹籃打水一場空。
3、在江蘇省丹陽市的局長行列中，張阿興是有名的「專業型、學習型」局長。大部分業余時間都用於學習，能熟練地用英語、日語與外賓交談。但他的聰明才智也放在了為自己斂取那些不義之財上。張阿興不學習法律知識，不踐行為人民服務的宗旨，不提高思想品質和道德修養。看來這位「學習型」的局長，沒有學好人生中最重要的內容。
4、大家可能都聽說過「59現象」，說的是有些人臨近退休時，或許是對未來的經濟生活感到沒有保障而產生不安心理，或許是回顧一生覺得自己貢獻挺大而產生失衡心理，從而開始走上貪利型職務犯罪的道路，本案就是這類案件的典型。貪污時王桂洪已到退休年齡，程重陽已近退休年齡，他們晚節不保，沒有站好最後一班崗，退休後不但不能頤養天年，反而被判刑入獄。其實只要多想想自己已經得到了什麼，並明白犯罪可能使人失去最寶貴的生命和自由，那麼還能去動那貪欲之心嗎？
六、下面這些是發生政法系統職務犯罪的案例。
1、趙振義是原北京市監獄副監獄長，不料自己卻被關進了監獄。在劉某與周凱東的行受賄犯罪中，趙振義起到了引見、溝通、交付賄賂款的作用，使這起行受賄案件得以完成，為此自己犯下了介紹賄賂罪。本案提醒我們，有熱心腸的人可千萬別干這事。
2、剛才我們介紹了李知文夫妻犯罪的類型一，下面這個案子是夫妻犯罪的第二種類型，即雙方都有權力。韓健、盧曉萍在交通學校上學時相識。後來盧曉萍當上了財務處長，但韓健的升遷並不順利。盧曉萍就幫助丈夫打通關系，行賄買官。最終夫婦二人順利升遷，同時也共同走入犯罪的深淵。
3、賈永祥曾是一個老政法幹部，如今卻成為一個不齒於人民的罪犯，他在懺悔中說到：「監獄生活，已經使我深深懂得了自由對一個人來說是多麼寶貴，能為黨和人民工作是多麼幸福，能很有體面地做人是多麼值得珍惜。但，這都毀之已晚。」
七、上述介紹的六個部分均是貪利型職務犯罪，簡單來說，就是往兜里裝錢。職務犯罪還有兩個類型，瀆職犯罪和侵權犯罪。下面我來介紹幾個瀆職犯罪案件：
1、質量技術監督局在維護正常的生產經營秩序，保護廣大消費者的合法權益中，發揮著極為重要的作用。身為昌平區質量監督局局長的付金祥，本應把好產品質量關，但他卻置自己的職責於不顧，使制售偽劣產品的行為得不到處罰，讓偽劣產品流入市場，因而受到法律的懲處，實在是罪有應得。
2、俗話說：逆風行走的人挑戰的是天氣，逆水行舟的人挑戰的是波濤，而頂風作案的人挑戰的卻是這國法。原北京市公安局崇文分局的預審員靳建明卻偏要挑戰這國法。他從事司法工作多年，卻知法犯法，抵擋不住金錢的誘惑、人情的考驗，私放在押人員，最終自毀於這場罪惡的交易。
3、大家看，這是多麼幸福美滿的三口之家。而一家之主孫兵卻在擔任昌平區國稅局幹部期間徇卻私舞弊收受賄賂，被判處有期徒刑18年6個月，不僅給社會帶來了危害，也毀了自己的家庭。
4、這是原四川省工商局局長李太銀，他不但寫過《碑魂》、《夢魘》等長篇反腐小說，而且還經常告誡下屬：「權力與腐敗與生俱來，要時刻保持清醒頭腦，親君子遠小人，防微杜漸。」正是這樣一副清官模樣的李太銀卻因腐敗而被判刑，看來他不是沒有理解腐敗的真正含義，而是一個戴著清廉面具的偽君子。
5、隨著城市發展的必然，拆遷已是一件利國利民的大事，人民群眾本想抓住這個契機解決住房問題。但負有拆遷管理職責東城區房屋拆遷管理中心的王龍泉、鍾山雨，卻徇私舞弊、濫用職權，侵犯了國家和人民的利益，激怒了百姓，甚至激化了社會矛盾，使廣大人民群眾要求查處此類犯罪的呼聲日益高漲。本案也是也是北京地區的拆遷領域第一案。
國家機關部分職務犯罪我就給大家講解到這，請繼續參觀。

⑤ 如何加強基層工商所黨風廉政建設

工商部門承擔著市場監管、服務發展、消費維權等重要職責，各項工作與人民群眾利益密切相關，特別是基層工商身處監管執法第一線，直接面對市場主體和人民群眾，是政府與社會公眾溝通的橋梁，是人民群眾表達訴求的紐帶。不斷加強黨風廉政建設，扎實推進反腐敗斗爭，是新形勢下工商部門全面落實黨的十八黨精神、促進和諧社會建設、提高市場監管能力的重要保障，也是基層工商部門履職盡責帶好隊伍的根本保證。現階段工商部門正處改革創新關鍵時期，著力抓好黨風廉政建設尤為重要，我們必須適應當前的新形勢，進一步加強基層工商黨風廉政建設。

一、抓責任，明晰廉政職責

把黨廉建設作為該所工作的重中之重，多次召開支部會議，研究部署黨風廉政建設工作，落實黨風廉政建設責任制。成立了黨風廉政建設領導小組，明確了書記為黨風廉政建設第一責任人，副所長嚴俊兼紀檢監察員，主抓全所黨風廉政建設工作。同時，按照「一級抓一級、層層抓落實」的工作原則，所長、副所長、所員之間層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》，將黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務逐級分解到網格區、落實到個人，並對落實黨風廉政建設責任制情況進行嚴格考核，考核結果與幹部年度評先評優掛鉤，對違法違紀幹部，堅決予以責任追究，確保黨風廉政建設工作到位。

二、抓教育，築牢廉政根基

以學習實踐科學發展觀、隊伍教育整頓、「創先爭優」等活動為契機，狠抓廉政教育，夯實廉政思想，促進隊伍素質提升。集中學習，圍繞三代領導人關於黨風廉政建設的重要論述、黨的理論政策、理想信念、人生觀價值觀、《廉政准則》、警示教育等為主題內容，組織大家學習討論。讓每個黨員幹部更加堅定理想信念，珍惜今天生活，熱愛工商事業。經常召開家庭助廉會、編發廉政簡訊、開展廉政演講、廉政故事、廉政格言等活動，營造廉政文化，不斷築牢幹部職工思想防線。

三、抓監督，樹立廉政形象

強化外部監督。為暢通外部監督渠道，基層單位每年組織執法人員向服務對象述職述廉，測評打分；邀請人大代表、政協代表、行風監督員、企業代表、個體戶代表參加工商座談會，徵求意見建議。同時，設立廉政舉報箱，公開舉報電話，懸掛崗位公示欄，將幹部職工姓名、職務、相片、責任分工及聯系電話全部對外公示，在注冊窗口邊設置《辦事制度公開指南》、《辦照須知》等制度。強化內部監督。安裝上下班指紋打卡機、視頻監控系統，配備兼職紀檢監察員，加強明察暗訪，建立台帳式紀檢監察日誌，對幹部考勤、行政審批、行政執法、巡查監管等監控到位。突出財務聯審會簽，車輛管理、考勤登記、學習、職責等規定公開公示，增強權力運行透明度。

四、抓制度，確保廉政運行

為確保廉政制度常態化，廉政建設有序運行，抓好基層隊伍建設，全面提高幹部隊伍素質，避免權力過於集中滋生腐敗的現象。落實黨風廉政建設責任制，把責任落實到崗位和個人，實行年度考核制度。聘請工商行風監督員，開展行風評議工作。堅持開展向監管服務對象代表述職述廉，自覺接受群眾監督。開展工作作風、工作紀律的日常監督。通過狠抓黨風廉政建設教育和制度的完善等方式，深入推進基層工商所黨風廉政建設工作。

⑥ 急~~~關於綜合執法和市容的一些問題

這種事，明擺著就是要宰你們錢。
部分城管執法的人，就以此來掙點外快，你要是想息事寧人，那就交點錢把這個事蓋過去。
要是不交錢，那你就得准備以後會常碰到這些人找茬了。

要是不交錢，他們若在找茬，你讓他們拿出收費的依據，即使給他們錢了，你必須要求有收據。這些都是證據，以利於你以後向上一級行政執法部門申訴！打擊這種丑惡現象。

⑦ 38集預防職務犯罪警示教育專題片《職責與犯罪》的目錄

(黨政機關幹部的濫用職權) 《被隱瞞的南丹礦難》
2001年7月17日凌晨，廣西南丹龍泉礦業總廠所屬的拉甲坡礦，發生了特大透水事故．這次事故引起全國上下普遍的關注，是因為這次事故中死亡人數眾多，而且在事故中又有一些官員捲入其中．他們故意隱瞞事實真相不報，他們為什麼這樣做?他們隱瞞事實的真相是什麼?他們是怎樣隱瞞事實真相的?他們在其中充當了怎樣的角色? (行政執法人員的濫用職權) 《互助與無助》
河南省內黃縣梁庄鎮原民政所所長兼鎮救災扶貧互助會會長趙煥軍，超越職權，違規放貸致使救災扶貧互助會100多萬元資金無法收回。如今，趙煥軍已經受到應有的法律制裁，但他給當地群眾造成的傷害，卻留下了永久的烙印。 (公安司法人員的濫用職權) 《收費站的槍聲》
310國道東起海港城市連雲港，西至甘肅的門戶天水，因此也叫連天公路1999年5月21日凌晨4點鍾左右310國道位於河南省三門峽市陝縣路段的一處收費站突然響起了槍聲，一輛黑色的桑塔納小轎車在闖關後被公安幹警開槍射擊，車內三人中有兩人死亡…… (黨政機關於部的玩忽職守) 《淪為乞丐的縣委書記》
一個縣委書記淪為乞丐，潛逃在外兩年多，可是最終還是逃不過法律的制裁。韋尚勛作為廣西百色地區德保縣的縣委書記，獨斷專行，高息引資，資金到位後，擅自決定改變資金的投向，從而導致1100多萬元的巨額資金無法收回的嚴重後果…… (行政執法人員的玩忽職守) 《煙草大王的覆滅》
在金錢面前，一些幹部把黨紀國法拋在腦後，用人民賦予的權力為個人利益服務，不惜慷國家之慨，化公為私，侵吞國家資財，玩忽職守，造成國有資產嚴重損失。海南省原煙草專賣局局長兼黨組書記、海南省煙草公司總經理陳羅榮一案，就是一個典型的例子。 (公安司法人員的玩忽職守) 《無效的報警》
在老百姓的觀念中，有事找民警已經是一種定式，如果你有事找到民警，民警卻不出警，會有什麼樣的後果呢?河南省滎陽市的一個村子就發生了這樣一件事，六十多歲的農民老漢連夜跑去派出所前後報了三次警，卻始終沒有見到民警的到來，最終釀成了兩人死亡的悲劇。 《省府里的泄密案》
很多觀眾都知道007是英國的一個風流倜儻，瀟灑迷人，能力超凡，永遠也打不死的間諜。在人們的印象中，間諜是那麼神秘，以至於幻想自己能成為一個007似的間諜。但是，當真有一個間諜出賣的是國家利益，我相信你會對間諜深惡痛絕。席世國就是這么一個出賣國家利益，隱藏在海南省政府裡面的「間諜」。 《陽光下的保護傘》
作為公安人員，熟悉司法程序，掌握審訊技能，本是為更好地打擊犯罪，使法律更有效地發揮作用。但是，海口市公安局秀英分局刑警支隊的中隊長譚新記，民警李群南在抓捕毒販的過程中故意包庇，放跑毒販。為什麼他們要知其不可為而為之呢? 《失衡的天平》
一個法官，一個人民法院的審判員，收受被告賄送的現金和實物，這個審判會是什麼樣的結果?江蘇省濱海縣人民法院的審判員司泉在民事審判活動中故意違背事實和法律，枉法裁判，結果讓自己坐上了被告席 《誰放跑了重犯》
1999年2月14日，一個名叫李林的涉嫌殺人、搶劫的犯罪嫌疑人，在湖南麻陽自治縣被抓獲，並羈押在看守所。然而六天後，他就很輕易地從麻陽縣中醫院逃走了。他究竟有什麼能耐，能如此順利地從司法人員的眼皮底下逃走，逍遙法外呢？…… 《蹊蹺的越獄案》
遼寧省沈陽市第二監獄的一名服刑犯人。居然在監獄幹警的眼皮底下，藏進一個大紙箱內，輕輕鬆鬆地被一輛貨運汽車拉出了監．獄大門。看來如此簡單的逃脫計劃，背後卻隱藏著一個蓄謀已久的圈套，而被圈進去的，正是沈陽市第二監獄獄醫，國家二級警司楊陽。 假釋、暫予監外執行罪《假釋後面有文章》
這是一起發生在特殊時間的案件——1998年是全國政法機關教育整頓年：這是一起發生在特殊場所的案件——監獄是服刑犯人勞動改造之地；這是一起涉及特殊人員的案件——監管人員、審判人員以及服刑犯人；這是一起典型的司法腐敗案件。黑幕的揭開震動了中央領導…… 《放行的背後》
福建省建寧縣煙草專賣局專賣辦主任張文振，在明知查獲的卷煙是假煙，而且價值達67萬余元，當事人已構成犯罪的情況下，不是將這起刑事案件移交司法機關處理，而是以行政罰款代替刑事處罰，並親自護送假煙走出自己的管轄地段。這又是為什麼呢? 《不該出現的公司》
一個工商管理局登記科的科員，代表國家權力直接負責企業的工商登記，然而，他不堅守職責，反而「越俎代庖」，親自為他人填寫虛假資料，通過種種違法手段，辦理了兩家假外貿公司的營業執照，就是這兩家假外貿公司，騙購了國家巨額外匯…… 《不征稅的稅官》
一個執法者把國家賦予他的權力當作自己的私有財產，並隨心所欲地行使他的權力，甚至與違法者沆瀣一氣。廣東省深圳市國家稅務局第二稽查分局稽查七科科長藍岸暉就是這么一個人。他明知對方偷稅170多萬卻徇私舞弊不征稅款，甚至還幫著出主意如何偷逃稅款。最後他得到什麼下場呢?…… 《小利失大義》
石金霞是河南省濮陽市稅務局主管增值稅發票發售的工作人員，有人以朋友的名義贈送給她一些小禮物，她就把增值稅發票發售給了根本不具備發票購領資格的人。一點蠅頭小利就斷送自己的美好前程。如果你也是一名國家公務員，如果你的手中也掌握著人民賦予你的權力，當有人也想法給你送禮時，你是否應該警惕呢! 、違法提供出口遇稅憑證罪《黃金引出的大案》
我國在鼓勵出口方面的積極措施之一就是出口退稅政策，國家稅務局進出口稅收管理分局就專門負責出口退稅的審批工作．但是，如果這個出口退稅是虛報的，虛假的，它不僅損害了國家的出口退稅政策，而且會造成國家稅款的大量流失。宋新生，曾經是山東省濟南市國家稅務局進出口稅收管理分局的局長，一個身居要職的國家幹部，居然和騙退稅的犯罪分子沆瀣一氣，致使國家被騙稅款高達上億元， 《逃稅難逃罪》
稅收是國家財政收入的重要來源，國家稅務機關工作人員的主要職責就是嚴格依照稅法，稅規對企業徵收足額稅款，董元生與何文峰，一個是湖南省常寧市國稅局鹽湖分局副局長，一個是鹽湖分局發票專管員，卻為了小集團的利益，置國家利益於不顧，不嚴格認真履行自己的職責，以虛假報表抵稅，致使國家稅款造成損失。 ，履行合同失職被騙罪簽訂，履行合同失職被騙罪 《被騙也有罪》
被騙也有罪嗎?我們難以想像，當被騙子騙了以後，受害者還要承擔責任。但是我國刑法第406條規定，國家機關工作人員在簽訂，履行合同過程中，因嚴重不負責任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失，就得承擔責任。河北省淶水縣糧食局胡家莊糧站主任閆春江就是因為被騙受到了法律的制裁。 《管山不愛山》
李浩榮曾經是廣西壯族自治區隆安縣林業局的局長，可是這個沒有環保意識的林業局長管山不愛山，一年中先後兩次盲目簽批採伐許可證，致使隆安縣的林木採伐指標比上級下達的任務超出了890立方米，大量的亂砍濫伐給當地的生態環境造成了嚴重的後果。 《環保的責任》
我國對於排污企業的選址要求是極其慎重的。然而山西省陽城縣環保局副局長趙余庫，對該地區一化工單位，在立項、選址、審批、施工建設，試生產、驗收等各個環節進行監管時，不認真履行排污監管職責，從而致使該地區發生人員死亡、多人中毒的重大環境污染事故，其行為給社會造成了極大的危害。 《公章與摩托》
老百姓有句俗話叫：縣官不如縣管。這多少能夠反映出一些最基層的幹部在行使自己職權時的囂張與妄為。王瑾，一個土地管理局的普通幹部，職位不高，但利用自己保管局長大印的權利，違法發放土地使用證，給國家造成了400多萬元的重大經濟損失。 《「無知」的權力》
深圳是一個寸土寸金的地方，位於繁華鬧市的地段更是千金難買。溫沙廣場項目就處於這樣的地段。按國家的規定該項目應交納的地價款是：一億五千六百多萬元，結果承包商只交納了兩千多萬元就把這個項目爭取到了。為何有這么大的價格差別?原來是由子深圳市規劃國土局副局長龐成鴻手中的一隻筆，他的一紙按「舊城改造計算地價」的批文，竟使國家遭受了一億兩千多萬元的損失。 《走私的背後》
湛江走私案案發之時，國人為之震驚。一時間，所有的焦點都投向了湛江海關。鄉情和友情，在日常生活中確實值得人們珍惜。但涉及到工作，私人感情通常會帶來障礙。海關作為進出口的門戶，一旦被打開，牽涉的是國家稅收的重大利益。湛江海關關長曹秀康放私護私的腐敗行為導致上行下效，最終釀成惡果。 《昂貴的廢品》
1994年，山東濟南濼英制葯有限公司以1170多萬元的代價，不遠萬里從國外買回了一套根本無法生產的制葯設備，使國家遭受了重大經濟損失。眾所周知，進口商品要經過層層關卡才能入境，那麼是誰，讓這套」洋垃圾」如此順利的就進入我國境內而沒有把守好自己的「關卡」呢? 動植物檢疫失職罪《失職釀惡果》
畜牧業是我國農村經濟的重要支柱產業。然而，隨著畜牧業的發展，動物疫病不僅造成養殖業的損失，更為嚴重的是已經日益威脅到人民群眾的身體健康。山東省費縣一個動物檢疫站檢疫員，不到現場檢疫居然就開具檢疫證明，使得口蹄疫在生豬銷售過程中疫情流傳出省外…… 《「打假英雄」假打假》
方鎮山，原是福建省雲霄縣的打假辦主任和縣技術監督局局長，曾獲「全國打假先進個人的」稱號，被譽為」打假英雄」可是，就是這么一個」英雄」卻被判處了14年的有期徒刑，原因是受賄罪和放縱制售假冒偽劣商品罪，原來」打假英雄」是在假打假。 《造假證的公安》
貴州省雷山縣地處我國偏遠山區，陸承炳曾是該縣公安局的一名副科長，可是他卻利用職務之便，為8名福建人辦理假戶口，假身份證，偽造申請中國公民出國(境)申請審批表來騙取辦理出國護照，一個公安幹警為什麼要知法犯法?片中可以給你一個明確的答案。 《邊檢放行偷渡客》
深圳羅湖口岸是我國最大的陸路口岸，出入境的檢查是十分嚴格的，令人不可思議的是，居然有12個持假護照的浙江人從正常的通關渠道偷渡出境。他們是怎麼出去的?他們有什麼能耐能夠矇混過關?難道是我們的邊檢人員工作馬虎，還是有其他的原因? 。綁架婦女，兒童罪阻礙解救被拐賣， 綁架婦女，兒童罪 《打拐的故事》
我國法律明確規定了婦女、兒童的權益。但在一些不發達的地區，婦女、兒童的地位仍得不到保障，被拐賣、被綁架的現象時有發生。我國新刑法規定，對負有解救職責的國家機關工作人員，在明知拐賣婦女兒童的行為時，如果不解救或阻礙解救的。將被追究刑事責任。片中打拐案例可謂觸目驚心，只有大家齊心協力，才能杜絕這種不良現象的存在。 《不公開的秘密行動》
2001年4月14日晚上，南昌市公安局按照省公安廳的部署，進行嚴打整治斗爭中第一次集中搜捕統一行動。在行動過程中，幹警們驚奇地發現，盡管部署周密，行動迅速，可是搜捕行動還是撲了空，許多搜捕對象都已事先脫逃。事後，幹警們通過調查發現，所有脫逃的搜捕對象都是在接到一個神秘的電話後逃走的。這個神秘電話是誰打的呢? 《如此招干》
陝西省公安廳向全省公安機關發出緊急通報：在西安市的馬庄鎮和富平縣境內，發生兩起特大持槍搶劫案。公安幹警立即展開全面偵察，最終發現一位名叫李軍的警察參與了持槍搶劫，這在社會上造成了極壞的影響。我國在公務員的招考和錄用上早已有嚴格的規定。可是像李軍這樣不合格的人，又是怎樣混入公務員隊伍當中的呢? 《文物的流失》
2000年6月2日，新疆尉犁縣政府賓館發生一起入室盜竊案，公安幹警在審案時，意外地發現了一起重大文物走私案件。原新疆博物館考古部副主任、副研究員黃小江，因為講義氣，輕信自己學生的擔保，竟將博物館的十幾件珍貴文物借給文物販子，結果導致大批國家一級、二級文物流失。自己也從一個受人尊重的學者成為了鐵窗里的囚犯。 《縣官賣廠》
隨著市場經濟的發展，國有企業的改革成了重中之重，一大批國有中小型企業都要以資產重組的形式進行清理整頓、兼並或拍賣，為提高企業自身的競爭力。但是，如何才能在改革過程中保證國有資產不流失呢，因為這是關繫到我國經濟體制改革和經濟發展進入良性循環的關鍵一步。片中正給我們提供一個反面的教材。 《直擊艾滋病》
1996年前後，河南省駐馬店市上蔡縣文樓自然村的一群村民得了一種怪病，病狀類似於感冒，咽喉腫疼，渾身無力，待村民抽血檢查以後才知道自己患上了艾滋病。這一集體患上艾滋病的事件，引起國家有關部門的關注。經過深入調查後發現，村民們感染上艾滋病的原因，是在采供血過程中不規范操作造成的，因而也就給從事傳染病防治工作的衛生行政部門的工作人員敲了警鍾。 《急功近利的後果》
劉志坤是一家國有中型企業的公司經理，負有管理好國有資產並使之增值的義務，但是他卻獨斷專行，自以為是，擅自將國家資助開發低草場品種的專款，拿去買進口水果，去炒股，幾個月內給國家造成了800萬元的重大損失，致使公司無力進行新草種的開發。 通過瀆職犯的最終悔悟來引起思考，到底如何預防和打擊瀆職犯罪?預防瀆職犯罪到底靠什麼?因而引出預防瀆職犯罪靠的是：健全的法制、對權利的制約機制。加強民主與監督、加強執政黨的廉政建設。增強法律的普及力度、一切讓人民有知情權。喚醒人民群眾的法律意識等重要論述和富有哲理的思辯。

⑧ 廉潔的詳細解釋和寓意．

歲末年終，江蘇揚州供電公司工會一改以往農電、直屬單位、縣公司集中召開一次會議的常規，將會議分成三塊進行，以讓基層各級的工會幹部更好地總結工作，提綱挈領，為來年確立最佳工作思路。高郵、江都、儀征、寶應4家縣公司工會主席暢所欲言，就2006年工會工作進行了總結交流，對2007年如何圍繞構建和諧企業，堅持工會職能作了探討，明確了三方面工作思路。一是融入中心，促進企業和諧發展。各級工會幹部主動思考，主動介入，主動服務，為職工多做好事，多辦實事，多解難事。二是圍繞企業和諧發展，實現工會創新。縣公司及各單位結合自身實際，排查不足，制定目標，注重工作細節。三是在創新基礎上，取得實在成效。「以和諧、穩定」作為工會長期的工作主題與目標，真正讓工會成為「黨政離不開，職工信得過」的維權組織。 (林華鵬)

向黨員幹部注入「強廉劑」
元月九日，江蘇海安縣供電公司召開全體中層以上管理人員集體廉政提醒談話會，結合當前反腐倡廉的形勢，列舉了系統內外的典型案例，提出了緊貼自身實際的「八個不準」，綳緊政治安全這根弦，保持頭腦清醒。公司紀委還將在春節前後，開展「十個一」廉政系列教育活動，採用多措並舉的措施向黨員幹部注入「強廉劑」。一是下發一個關於加強2007年春節期間黨風廉政建設工作的通知；二是與中層管理人員作一次集體談話；三是向全體黨員幹部發一封家庭廉政倡議書；四是向全體中層幹部家屬發一封廉政賀年卡；五是向中層管理人員每人贈送一本廉政台歷；六是邀請檢察院的領導上一堂廉政教育課；七是全體中層幹部與家屬共簽一封廉潔家庭承諾書；八是組織黨員幹部觀看一部警示教育片；九是黨員幹部每人寫一篇心得體會；十是春節後全體中層管理作一次廉政執行情況書面報告。 (陳余太)

歲末嚴把「廉」關
「兩節」來臨，重慶江津供電局著力抓好「兩節」期間黨風廉政建設和黨員幹部廉潔自律工作，採取多項措施嚴把「廉」關。江津供電局廉政工作做到提前打招呼、敲警鍾，監督關口前移。一是強調了廉潔自律的要求；二是向全局中層領導幹部發送一條廉政簡訊，提示遵廉守紀；三是給幹部每人寄送一張廉政賀年卡，提倡廉潔過節；四是開展一次廉政座談會，提高自律意識；五是要求各黨支部結合實際開展一次廉政教育活動，提防違規違紀。六是各黨支部要組織黨員幹部觀看反腐倡廉警示教育錄像、重溫廉潔自律有關規定。以這些方式對黨員領導幹部進行廉潔自律教育。把紅燈亮在越軌前，把預防針打在發病前，將一些領導幹部違法違紀的苗頭消滅在萌芽狀態。逐步建立健全「不願為」的自律機制、「不能為」的防範機制、「不敢為」的懲治機制，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。 (王化全)

群策群力 共謀發展
2006年12月6日，鎮江供電公司召集系統黨政主要負責人會議，重點討論當前工作存在問題與不足，探討2007年工作思路。這次會議，公司所有與會負責人都對來年重點工作做了積極籌劃，領導班子成員對各自分管工作提出了指導意見，並著力提出進一步突出規范、集約和精細管理，強化能力培養和執行力建設，全面推進公司文化建設的總體思路。此次會議，強化細節管理，加大對「一把手」責任考核，建立合理有效管理機制，從而提高公司的各項工作執行力。公司負責人針對2007年全公司工作提出轉變思想觀念，突出穩定和諧，突出責任管理，突出規范管理，突出精細管理，突出執行力建設，突出文化管理。並對「一個轉變，六個突出」做了詳細闡述。特別提出要在電網規劃上突出精細。在專業管理上突出精細。在公司系統全面推廣鎮江丁卯供電所「5S」管理方法和經驗，持續改進、勇於創新。 (鄭紅睿)

內江電業局中心組專題研討績效考核
2006年12月7日，內江電業局黨委中心組召開擴大會議，專題研討績效考核試行辦法。內江電業局局長羅永銘在會上強調指出，績效考核辦法不是開一兩次會議就能確定，必須充分聽取各種意見和建議，集中各個部門的意見和建議反復進行認真研究、討論，集思廣益，科學設計，從而制定出的科學合理的績效考核方案，在試運行的基礎上，修改完善後再正式運行。同時一定要開展有針對性的宣傳，讓大家樹立正確的績效管理理念，提高認識，統一思想，堅定信心，振奮精神，以高度的責任心和使命感，精心組織，全力推進績效管理工作。 (劉進)

警示教育推動不正當交易行為自查自糾
山西晉中供電分公司通過召開警示教育暨開展不正當交易行為自查自糾工作再動員電視電話會議的形式，特邀市工商局政策專家進行了治理商業賄賂和預防職務犯罪講座。專家以案說法，從《關於禁止商業賄賂行為的暫行規定》、《最高人民檢察院關於人民檢察院直接受理立案偵察案件立案標準的規定》和行賄受賄的界定等方面進行了專業的講解，使參會的幹部和重點崗位人員掌握了法律規定，明確了工作中的行為准則，從思想上真正認識到不正當交易行為的危害性，既起到了警示教育的作用，又進行了一次開展不正當交易行為自查自糾工作的再動員，進而達到了統一思想，提高認識，掌握政策，自覺開展自查自糾的目的。同時，對於各單位高標准、高質量地完成好自查自糾工作，進一步規范和完善經營行為，都會起到積極的促進作用。 (申燁)

廉潔文化「魅力」四射
2006年江蘇大豐市供電公司積極探索廉潔文化建設道路，以一系列成功實踐贏得了社會關注，廉潔文化魅力四射。獨具特色的活動載體，是公司廉潔文化的魅力之源。公司先後組織了文藝頌廉、格言導廉、以案說廉、讀書思廉、家屬議廉、書法寫廉、算賬保廉、徵文倡廉、典型示廉、網路傳廉等20多項特色活動，將教育面延伸到了8小時之外和職工家庭之中，起到了事半功倍的效果。堅實雄厚的群眾基礎，為公司廉潔文化注入了新的活力。先後組織開展了廉潔文化建設大家談、廉潔文化建設金點子徵集、廉潔文化建設黨支部專題座談等活動，請大家為廉潔文化建設出謀獻策，廉政歌曲大家唱、廉政書畫筆會等全新的活動形式和內容隨之涌現。百尺竿頭更求進。年底公司又啟動了廉潔文化品牌名稱徵集活動，明年，公司的廉潔文化又將新增品牌魅力。 (劍濤 衛東)

打好年關廉政「預防針
江蘇省灌雲縣供電公司黨委把抓好黨風廉政建設作為當前工作上的重中之重，以多種載體增強黨員幹部的拒腐抗變能力，從思想上築牢防腐牆，遠離黃、賭、毒，做到警鍾長鳴，「不該拿的不拿，不該吃的不吃，不該去的地方不去」，標本兼治，把好廉政關。公司黨委負責人與各黨支部簽訂了《黨風廉政建設責任狀》和創建責任書，配備了《黨風廉政從政手冊》，建立了中層幹部廉政檔案。要求黨員幹部認真算好經濟賬、政治賬、名譽賬、潔身自好、清廉守正，不讓悲劇在自己身上發生。要求親屬經常吹吹「枕邊風」、幫助自己的愛人增強廉潔自律的主動性和自覺性，從而營造了廉政節儉、文明健康的節日氛圍，保證了企業和幹部隊伍的穩定。 (陳忠財)

資陽地方縣級供電企業成功改制
2006年12月20日、22日，由四川省電力公司控股的四川安岳、雁江、簡陽供電有限責任公司正式成立。資陽市副市長郭雲放希望新公司盡快規范運作，建立和完善經營管理機制，加快電網建設步伐，不斷提高優質服務和經營管理水平，促進資陽經濟的快速發展和人民生活質量持續改善，為構建和諧、綠色、文明富裕的新資陽多作貢獻。四川省電力公司副總經理王平作了熱情洋溢的講話。他代表四川省電力公司向付出辛勤努力的各級領導和同志們，致以衷心感謝。由於歷史原因，資陽市大小電網共存，雙方曾經有過利益紛爭。資陽市委、市政府，為實現地方經濟和電力事業可持續發展，把地方供電企業體制改革納入重要議事日程，加強領導，扎實推進。四川省電力公司資陽公司成立以來，大力進行了供電網路調整，並加快電網建設步伐，代管企業的安全生產、經營管理、優質服務水平得到了明顯提升，為進一步深化改革，實現如今由省電力公司控股的改制工作。相關各方密切配合，齊心協力，順利完成了資產重組和新公司籌建的各項任務。 (龍華祿)

黨員開展重溫入黨誓詞宣誓活動
2006年12月18日，河北省廣平縣供電公司黨總支組織黨員和預備黨員來到縣革命烈士陵園，重溫了入黨誓詞。翟新彥同志代表新黨員，號召全體黨員要進一步牢記為人民服務的宗旨，不斷升華自己的世界觀、價值觀和人生觀，珍惜現在的學習機會，啟迪智慧，陶冶情操，履行誓言，與時俱進，努力把自己塑造成適應祖國現代化建設需要的優秀人才。最後公司黨總支對全體黨員提出要求：一是要充分認識這次活動的重要意義，持之以恆地把黨員先進性教育活動引向深入。二是要樹立新時期共產黨員的良好形象，堅持以保持黨員先進性的具體標准嚴格要求自己。三是要積極進取、開拓創新，全面提高自身素質，要牢記入黨誓詞，恪守並履行庄嚴承諾，認真學習黨章，堅定共產主義信念，爭做勤奮學習的模範、無私奉獻的模範、遵紀守法的模範和誠實守信的模範。重溫入黨誓詞宣誓活動，旨在激勵每一位黨員牢記誓詞，言必行、行必果，牢記歷史賦予的歷史使命，在革命實踐中更好地發揮共產黨員的先鋒模範作用，為企業的快速發展激發新的動力。 (王建坤)

節前先敲「廉政鍾」
為加強元旦、春節期間的黨風廉政建設，防止「節日病」的發生，構築一道拒腐防變的堅固防線，保證公司全體幹部、職工廉潔自律的過好節，河北大悟縣供電公司積極做到節前先敲「廉政鍾」。公司監察室下發了《關於嚴禁利用元旦、春節違規收送禮金紅包的通知》。規定：公司全體黨員、幹部不準利用公款吃喝玩樂和組織高消費的娛樂活動；不準參與黃、賭、毒及各種封建迷信活動；不準借過節之名接受業務單位的紅包、禮金，以及參與娛樂活動；不準下屬向上級單位的領導贈送禮金、禮品、信用卡及有價證券；不準利用部門權利向施工單位和業務往來單位索取本部門利益和個人利益。公司同時提倡各單位元旦、春節期間以電話、簡訊、伊妹兒等方式互致問候，把更多的精力用在抓元旦、春節保安全、優質、可靠供電上。 (羅斌)

淮北供電黨建工作有新措
安徽淮北供電公司為了做好新黨員的培養工作，從積極分子培養著手，確保發展一個，優秀一個，既要體現個人對組織的信仰，更要體現組織對個人的關懷。在運輸中心給入黨積極分子的一封信中寫到了對成為預備黨員的條件，表明他們的進步黨支部全都看見了，這種對入黨積極分子的尊重，激起了他們工作的熱情和上進心。這種做法，引起了積極分子的興趣，他們說，我們以為只要我們給組織匯報思想就可以了，現在組織給我們介紹工作情況，對我們的成長提出要求，充分說明了組織對我們的尊重，我們的所有進步組織都在關注。淮北供電公司黨委書記王愛華說「給入黨積極分子介紹黨支部的要求，能夠體現黨支部對入黨積極分子的尊重和激勵，更能促進他們更快地成長。 (葛成龍 王東升)

儀征供電「電子警察」助廉
2006年12月4日，江蘇儀征市供電公司設計推出10多幅圖文並茂的廉政主題幻燈片，提醒幹部職工廉潔自律。電子視窗成為該公司廉潔文化建設的又一新平台，營造一個「人人思廉、人人講廉、人人保廉」的氛圍。播放廉政主題幻燈片的顯示屏設在該公司辦公樓門廳的樓梯口，「下棋可以悔，人生只一回」、「不義之財不取，不法之事不為」等警示語隨畫面不間斷滾動播出。該公司這一新穎、生動的倡廉形式不僅吸引了公司職工紛紛駐足觀看，而且也讓到該公司聯系工作的人員也感受到濃烈的供電廉政氛圍，促進和帶動社會和諧發展。 (趙斐 張輝)