公共文化服務資源配置標准

❶ 公共文化服務包括哪些

圖書館、博物館、文化館、美術館等公益文化場所提供的文化服務。

❷ 重慶市基層公共文化服務設施建設標準是依據什麼文件

【答案】A【答案解析】試題分析：人們的精神活動離不開物質活動，精神內產品離不開物質載體容，人們需要提供一定的精神產品，促進自身的發展，所以完善村級公共文化服務設施，有利於豐富人們的精神世界，所以選A。B錯誤，文化是一種精神力量，不是物質力量；C錯誤，獲得文化途徑有很多，不是只有社會實踐一條；D和題意無關。考點：本題考查文化的特徵

❸ 公共文化服務包括啥

公共文化服務是非常重要的，包括公共文化政策法規，即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發展的法律法規和政策措施。

❹ 提供公共文化服務具體指什麼

具體指：好公益性與經營性、均衡化與個性化、普遍服務與提高效率三對關系。

1、處理好公益性與經營性的關系。公共文化服務是公共服務的重要組成部分。公共服務的公益屬性決定公共文化服務必須將公共利益置於首位，而不能以盈利為主要目的。

2、處理好均衡化與個性化的關系。公共文化服務著眼於滿足社會成員的公共文化需求，應在區域空間、社群之間以及社會個體之間盡可能實現均衡的文化資源配置，盡力做到公平公正。

3、處理好普遍服務與提高效率的關系。在公共文化服務領域應用PPP模式，是要增加公共文化服務供給主體，擴大公共文化服務覆蓋面，提高公共文化服務能力。

2015年，國務院辦公廳轉發的《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，將政府與社會資本合作模式（以下簡稱「PPP模式」）推廣應用到公共文化服務領域，以推動公共文化服務從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入轉變。

(4)公共文化服務資源配置標准擴展閱讀

公共文化服務PPP模式是一項重要的理論創新和實踐創新。當前，亟須澄清模糊認識、克服不良傾向，引導公共文化服務PPP模式健康發展。

在PPP模式的實際運行中，受經濟利益驅動，社會資本往往對公共文化服務的公益性缺乏足夠重視，在提供公共文化服務時表現出較為明顯的營利化傾向。如何處理好公益性與經營性的關系，保證公益性的主體地位，約束社會資本過度的營利行為，是亟須解決的問題。

目前，我國公共文化服務PPP模式主要應用於市場化程度較高、經濟較為發達的中東部城市地區。這些地區對公共文化服務的個性化需求較強，但在個別領域出現了個性化文化服務規模盲目擴張、布局失衡的現象。

從實施情況看，一些社會資本沒有處理好公共服務與提高效率的關系，為提高自身效率隨意縮減服務項目和服務人群范圍，導致服務質量不同程度地下降

❺ 分析政府購買公共文化服務是如何引導文化資源合理有效配置的

一 默認評定。能夠得到政府購買的文化服務，例如路邊愛心讀書攤，本身就是承認了這支團隊。因此，首先給你名義上的確立
二 所謂有效配置，是指市場在資源配置上起決定性作用，之前政府不購買，市民暫時沒這個意識，大家根本沒機會享受文化的樂趣。現在政府燒起這把火，市民發現到自己真正的消費需求，所以，可以優勝劣汰
三 避免重復建設。如果單純由政府來做這件事，是盲目的，各個鎮都為了自己拍腦袋，而亂建設。但是政府購買不一樣了，由市場說了算，政府只負責維護秩序

❻ 公共文化服務需求與非公共文化需求的區別

改革開放以來，因經濟發展的推動和公共財政的有力支持，我國公共文化服務取得的成就有目共睹。但同樣要清醒看到的是，我國公共文化服務體系依託的是計劃經濟時期形成的體制框架，多年來形成的、覆蓋全國的公共文化服務設施網路，在這個體制框架中難於很好地發揮作用；尤其是按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，隨著政府職能轉換和文化體制改革工作的穩步推進，重構我國公共文化服務體系的工作已經開始實施，新形勢下我們的公共文化服務體系面臨的不單是一個大力加強的問題，更是一個在整體上適應社會主義市場經濟體制要求的問題。因此，正視並分析我國公共文化服務體系在現階段的主要問題，是有必要的。

首先，公共文化需求表達不足，表達機制不健全。

在世界各國，公共需求表達都是一個難題。在計劃經濟條件下，由政治和長官意志決定。改革開放多年以後，這種思維模式還有很深的影響。存在領導人拍腦袋替公眾決定他們有什麼「公共」文化需求的情況，結果提供了一些不受歡迎的產品。例如一些脫離群眾的獎項，往往按照領導的好惡評出「叫好不叫座」的文化產品。而這些產品評獎結束就直接進入倉庫，既浪費了公共資源，又損害了公共文化服務應有的信譽。

在市場經濟條件下，文化產業的發展依賴於需求，公共文化的發展也依賴於需求。區別在於前者表現為「私人」需求，後者表現為「公共」需求。從理論上講，無論是私人產品還是公共產品，最終出資購買者都是公眾，都必須體現他們的意願。因此公共產品的選擇必須經過一個公共決策程序。這一程序包括公共文化需求的表達、意見搜集和社會評估等環節。意識到這個問題的重要性就會發現，我國當前公共文化服務體系在這些環節上的制度設計相當薄弱，有的關鍵環節仍付闕如。尊重公民的文化權利，首先就要尊重他們文化需求的表達權和公共決策的知情權、參與權。因此這些環節的完善勢在必行。

其次，與財政和基建投資規模增長相比，公共文化總體投入規模過小，與人民群眾增長著的基本公共文化需求不相適應。

2005年，全國財政投入達到495.22億元。但中央和地方文化事業費投入在各自財政總支出中的比例仍然較低。中央財政2005年的文化事業費只佔其整個支出的0.39%；而1985年這個比例是0.52%，1995年是0.49%。同樣，2004年文化事業基本建設投資37.12億元是歷史最高值。但即便如此它在國家基建投資總額中只佔0.09%。事實上，「九五」以後，文化事業基本建設投資在全國基建投資總額中所佔的比重一直不超過0.2%，而此前的八個五年計劃中，這個比例都在0.2%以上（三年調整期間除外），多的時候達到過0.75%（「六五」時期）或0.60%（1985年）。這就是說，隨著國家經濟的發展和財政收入的增加，對文化事業的投入比例不升反降。在這個全球競爭的時代里，我們公民的文化素質迫切需要提高，但在文化方面的投入跟不上，例如能惠及全民、既是文化又是教育的基礎建設的公共圖書館事業發展嚴重不足。

囿於現行的財政體制，投入不足的現象集中表現在區域和城鄉差別上。統計顯示，2005年，廣東省的文化事業財政撥款達12.8億，居全國第一；江蘇省超過11億，比頭年一下增加2.4億。而海南、西藏、青海和寧夏居於末位，撥款不過億。有調查表明，「四川省2003年對農村文化事業的投入總額只佔全省文化財政補助收入的29.9%；城市文化投入則高達70.1%」；「四川省仍有5個縣沒有文化館，69個縣沒有圖書館，1500個鄉鎮沒有文化機構」 。這樣的財政投入機制顯然與經濟發展和人民群眾公共文化需求增長的要求不適應。

第三，與投入規模相比，投入方式的問題主要是：公共文化財政依循傳統投入方式，使得有限的財政資金不能發揮最大效益。

計劃經濟時期我國的文化事業單位規模很小，財政支出規模有限，因此行政支配方式曾經有效。經濟體制改革以後，為了適應財政分權的體制狀況，多方調動積極性，各個系統的政府部門（條條），以及各個地方政府（塊塊），都成了公共文化機構資金資助的重要來源。今天，社會主義市場經濟體制基本建成，公共財政基本確立，經濟建設規模和社會發展水平已經與過去不可同日而語，如果仍然按照傳統行政管制的「條條」、「塊塊」模式發展公共文化，無疑將導致種種弊病。

比如說，分系統和過分依賴地方的投入模式使得資金投入分散化，既容易在經濟發達地區出現重復建設，也導致不發達地區資金短缺。目前著力推動的幾大公共文化工程就是分屬不同部門推動的，其中頗多相互重疊之處，通盤考慮公共文化建設效率問題已經迫在眉睫。又比如，不管在「條條」還是在「塊塊」中，行政化的資金撥付和使用方式，使得公共文化財政資金的使用決策和監管都集中在系統內，甚至集中於主要領導。這種方式缺少公眾意見和專家系統作支持，缺少決策的科學性，往往成為問題工程。一些地方領導貪大求洋，不考慮公共文化需求的程度，熱衷於搞超豪華的「首長工程」，結果公共文化設施建起後卻沒有足夠的內容供給，連場館的日常維護費用都成了巨大的財政負擔。而在工程建設既成事實的情況下，一些地方又「甩包袱」，將這些場館委託給某些商業機構運營，改變了它們的公共文化服務用途，結果是使其承擔的公共文化服務功能大打折扣，造成國有資產的流失。至於「問責」與「評估」，就更難實現。在公共文化管理體制改革沒有真正開始的情況下，文化基礎設施「建設熱潮」更像是向傳統計劃經濟體制的回潮。顯然，投入能力增強後，投入方式和使用效率是需要更多考慮和設計的問題。

第四，行政管制型公共文化管理體制，壟斷公共文化服務的提供，既使有效財政投入不足，又限制了社會力量參與公共文化建設。

一般地說，與公共需求相比，公共財政永遠是緊缺的，因此公共投入永遠是有限的。在這種情況下，行政管制型的體制弊病更大。它既不能充分有效地提供公共文化產品和服務，又壟斷公共文化產品的生產和提供權。

隨著我國社會主義市場經濟體制的建成和民間財富的增加，社會及私人部門參與公共文化服務提供、興辦非營利文化機構的積極性越來越高。而現在民間非營利性文化機構的興辦需要文化主管部門和民政部門雙重審批，批准後，只能以「民辦非企業機構」的名稱登記。這個名稱只說明了該機構不是什麼性質，而沒有對其性質進行正面界定。這表明，對於「非營利機構」、「非政府組織」還持有較強的疑慮，亟需更務實地對非營利組織的基本體制及監管方式進行研究。這將對我國公共文化服務事業的充分發展有較大影響。一般說，公共品的非市場提供方式總是不如市場有效，而壟斷會使問題雪上加霜。國際上有一種說法，認為公民的文化需求能通過自主活動解決的就不用政府幹預；能通過市場予以滿足、能由民間組織提供的也鼓勵民間力量先做；最後才是政府出場，這種說法有一定的合理性。

上述問題說明，我國鏈條整齊、功能卓越的公共文化服務體系尚未完整打造成型。我們的公共文化服務作為一個系統或體系，有必要進行充分的制度設計和穩妥堅定的改革，以使財政資金的使用更為有效，國家文化機構的內部管理更加規范，公共文化產品的供給極大豐富。

我國公共圖書館事業需要大力發展

我國公共圖書館發展嚴重滯後、國民閱讀率下降已受到廣泛關注，其中一個重要因素是我國公共圖書館數量少、規模小，發展面臨窘境。

有資料顯示：至1998年底，我國共有2731個公共圖書館，其中區縣級圖書館2301個，還有250個縣沒有建立公共圖書館。平均45.9萬人才擁有一個公共圖書館。全國公共圖書館持證讀者數582萬，僅佔全國總人口的0.47%；全國公共圖書館藏書3.4億冊，人均擁有0.27冊，平均每冊藏書年流通僅為0.4次，而聯合國20世紀70年代公布的公共圖書館擁有量標准為：3萬人/座。近年來我國對公共圖書館的投入總量偏少，比例偏低，致使許多應新建、改建、擴建的公共圖書館館未能落實到位。「六五」期間提出的「縣縣有圖書館、文化館」的目標至今尚未實現。由於日常事業經費偏少，有些省級圖書館由於經費不足，近年來只好實行「砍外文保中文」、「砍圖書保期刊」等政策。甚至於有600多個公共圖書館全年無一分購書經費，沒買一冊圖書。（

❼ 公共文化服務體系建設的五要素是什麼

一是公共文化政策法規。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發展的法律法規、政回策措施。二是公共文化基礎設答施建設。這是指政府財政預算投入的各種文化設施和設備，也包括社會自願參與投入的具有文化服務功能的設施設備等。三是公共文化組織機構和人才。組織機構是指從事文化管理和服務的各級政府和文化事業單位；人才即參與公共文化服務的專業技術人員和支撐公共文化服務體系的管理、輔助人員等，是公共文化服務的核心力量。四是公共文化活動主體。作為大眾文化建設主體的廣大人民群眾，是公共文化服務體系賴以存在和發展的根基。五是公共文化活動方式。即提供公共文化服務的技術手段、方法和設備。六是公共事業經費。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等，是公共文化服務體系正常運轉、各種文化服務得以順利開展的資金保障