⑴ 電子政務 為什麼電子化公共服務在本質上依然屬於公共服務
隨著我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局不斷深入和發展，智慧政務在履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和社會應急職能方面作用愈發重要，在提高黨的執政能力和政府社會治理能力、深化行政管理體制改革，促進經濟社會可持續發展進程中地位日益凸顯，尤其是國家提出網路強國戰略以來，加快智慧政務發展已成為國家治理體系與治理能力現代化的必然要求。為此，我國要深化智慧政務改革，不斷適應新形勢，謀劃新思路，提出新理念，構建新模式，發掘新途徑，滿足新需求，打造新常態。
一、工程導向到問題導向
智慧政務發展容易陷入誤區：以工程建設為導向，認為簡化審批、加快建設一大批信息化系統，就能較好地提高政府履職能力。這種以工程為導向的建設模式，不能根據經濟社會發展階段的主要矛盾，突出重點，增強智慧政務建設的針對性和實效性。當下，智慧政務建設必須堅持問題導向，建立以需求為主導的建設機制。以社會管理和公共服務需求為目標，切實提高政府履職能力為出發點，合理規劃智慧政務建設項目，有效提高社會管理和公眾服務的能力和水平，進一步提高公共服務的時效性、規范性和權威性。
二、分散建設到集約化建設
長期以來，智慧政務建設中缺乏頂層設計，分散、低水平、重復投資現象普遍存在。據統計，「十二五」期間，全國省級和副省級城市、地市級、區縣級設有獨立機房的部門平均比例分別為70%、32%、22%;省級、地市級、區縣級政府網站分散建設的比例分別平均為78%、32%、30%。智慧政務基礎設施建設分散狀況嚴重，粗放式的建設模式沒有得到根本遏制，給業務系統互聯互通、信息共享和業務協同帶來各種困難。因此，亟需切實加強智慧政務規劃、建設、運營的統籌協調，加快實現從粗放式、低效能的分散建設，向集約化、高績效的協同發展轉變，從部門獨立建設、自成體系，向跨部門跨區域的業務協同和信息共享轉變。
三、政府獨導到社會共治
黨的十八屆三中全會《決定》提出：加快形成科學有效的社會治理體制。參與「治理」的主體包括了各類權力部門、公共部門，以及各類企業和社會組織，他們在參與國家和社會事務過程中是平等關系。「社會治理」彌補了「社會管理」內涵的局限，使社會治理體製得以創新和拓展。智慧政務是社會治理模式的信息化反映，智慧政務建設模式要始終適用於、服務於社會治理模式的變動和演化。
1、規范社會共建機制，打造以政府主導為一體，企業和社會廣泛參與為兩翼的社會共治模式。
2、規范監督和保障機制，規范參與方的權、責、利。
3、鼓勵政府購買服務方式，充分利用社會資源。加快形成統一有效的購買服務平台和機制，釐清政府購買服務指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容，建立起比較完善的政府購買服務制度，加快促進政府獨導到社會共治模式的轉變。
四、由數據割據到數據開放共享
據統計，政府擁有社會信息資源總量的80%之多，但有關部門調研的38個部委涉及的80個專網里，實現橫向交互的比例尚不及0.1%。這對數據尷尬刻畫了目前政府數據共享面臨的數據壁壘日益加重之窘境：政務業務數據成指數量級增長，但由於各業務系統技術標准、開發環境、系統架構等存在巨大差異，客觀上對政府部門數據共享造成了技術屏障。大數據時代，要徹底消除數據共享和業務協同羈絆，
1、開放數據。要盡快規劃政府數據開放的任務書、時間表、路線圖，推進開放數據制度化、規范化、程序化、法治化。
2、落實數據共享機制，明確數據共享的權、責、利，根據「一數一源」原則保證數據的真實性、鮮活性、權威性。
3、加快制定應用規范和技術標准，藉助信息技術和手段打通各異構業務系統。
五、數據支撐到輔助領導決策
從發展歷程看，中國智慧政務經歷了辦公自動化、系列「金字」工程、政府上網到「三網一庫」的發展階段。伴隨著智慧政務的發展，社會保障、社會治安、電子口岸、社會信用、食品和葯品監管、應急指揮、智能交通、環境保護、安全監管等重點信息系統項目不斷展開研究、設計、立項和建設工作。這些信息系統雖然在很大程度上保障了部門內部辦公、管理和協調，但如何有效整合利用有關業務系統和各部門的相關信息資源，完善綜合分析、統籌協調和督促檢查等業務應用系統，為領導決策指揮提供全面、准確、及時的信息服務，在大數據時代已日顯迫切。當下，這些信息系統需要通過整合智慧政務網路，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化智慧政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享、業務協同和資源整合，建設符合中國國情的智慧政務輔助領導決策體系，提高政府宏觀管理與科學決策能力，加速推進我國政府信息化輔助決策的進程。
六、履行政府職能轉向提供公共服務
長期以來，智慧政務建設主要是從政府內部需求角度推進的，主要考慮的是如何方便監管，對民眾需求的考慮顯然不夠。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。通過智慧政務建設，打造社會保障、基本醫療和公共衛生、基礎教育、保障性住房和公共安全的智慧政務公共服務設施，促進各級政府職能部門不斷創新優化完善公共服務，不斷將公共服務電子化，使智慧政務由流程規范化自動化，提高服務效率，轉變為有效為社會公眾提供最終交付品，為公眾提供更便捷的服務，滿足公眾的個性化需求，有效提高服務效能和水平。
七、傳統模式到新興形態
作為新興技術，物聯網、雲計算、智慧城市和大數據潛在的價值逐漸得到挖掘，關注度不斷得以提升。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，大力推進國家智慧政務建設，推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範，加強雲計算服務平台建設;《2006—2020年國家信息化發展戰略》指出，利用多種技術手段相結合的智慧政務公共服務體系。工信部在2013年已完成「十二五」規劃的中期評估並進行了適當的調整，目前針對雲計算的「十三五」規劃也已經啟動。未來發展中，智慧政務應繼續堅持把科技進步和創新作為加快發展的重要支撐，藉助物聯網、雲計算、智慧城市和大數據等新技術進一步擴展政務信息來源，構建異構信息資源整合方式，提高政務信息化資源利用效能，深化業務應用，擴大服務范圍，提升服務質量。
八、核心技術設備國產化
目前我國的信息技術產業規模不斷擴大，產業體系逐漸完善，但是整體來看，國產設備佔有率低，核心設備差距明顯，潛在的戰略風險、數據泄漏風險和情報監控風險，嚴重威脅著信息安全乃至國家安全。「棱鏡門」事件之後，信息安全被提升到了重要高度，「去IOE」成為多個領域的共識。在此背景下，中國政府智慧政務設備國產化的帷幕正式全面拉開，國產晶元、操作系統、資料庫、中間件等基礎信息技術攻關有望加速，應用牽引、平台重構、分階段實施的國產化新思路將全面鋪開。
金鵬信息電子政務解決方案
⑵ 電子政務與智慧政府的有何不同又有何關系
電子政務是智慧政府的前提和基礎，電子政務為智慧政府提供了基礎支撐和基本條件。智慧政府是電子政務的高級階段，是電子政務的升級版，所使用的軟硬體都有很大不同，在技術條件、功能和效率上有了極大擴展和提高。其區別和聯系如下:
電子政務在2016年國家出台的《國家信息化發展戰略綱要》有正式提及，其中指出電子政務是國家信息化建設的關鍵和重要的組成部分，為適應國家現代化發展需要，更好用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策，要持續深化電子政務應用，著力解決信息碎片化、應用條塊化、服務割裂化等問題，以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化。同年，國家出台的《關於加快推進「互聯網+政務服務」工作的指導意見》指出要推進數據共享、推行公開透明服務，最大程度利企便民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享「互聯網+政務服務」發展成果。電子政務就是政府機構應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網路技術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。電子政務的最大特點就在於其行政方式的電子化，即行政方式的無紙化、信息傳遞的網路化、行政法律關系的虛擬化等。重點是將政府負責的四大職能：經濟管理、市場監管、社會管理和公共服務電子化網路化。
智慧政府是近兩年，特別是大數據、雲計算技術發展以來，提出的一個概念。智慧政府是電子政務的「高級形態」，具有即時感知、高效運行、科學決策、主動服務、智能監管、開放協同和韌性兼容的特徵。"智慧政府"包括智能辦公、智能監管、智能服務、智能決策四大領域。智慧政府體現了五位一體的政務治理系統：感知、融合、共享、協同、智能。從技術上來說，主要通過現代信息網路技術的應用，特別是大數據、雲計算、移動互聯網、物聯網，現在加上區塊鏈技術，打造新的網路政府形態，最終建成智慧政府、整體政府、開放政府、協同政府。
⑶ 智慧政務落實的具體措施
智慧政務解決了目前電子政務面臨的投資分散、重復低效，信息孤島林立、互通不暢等痼疾，是實現組織管理和日常辦公從傳統的手工模式向數字化、網路化、科學化方向轉變的重要舉措，如何落實到位是現代社會面臨的重要問題。
電子政務系統在原理上可以充分利用物聯網、雲計算、大數據分析、移動互聯網等新一代信息技術，以用戶創新、大眾創新、開放創新、共同創新為特徵，以基礎數據共享、各系統之間同步更新、相互聯動為核心，再通過新開普統一的資料庫平台、統一的身份識別載體，來將分散的、孤立的各個部門的系統和數據集成起來，突破業務隔閡(部門壁壘)，建設服務型電子政府，實現整個組織的協同辦公。
事業單位管理系統具體規劃過程中主要包含人員信息管理、住宿管理、消費管理、訪客管理、應急警報系統等應用場景，功能上需要有身份識別、來訪登記、考勤、門禁、就餐、消費、補助發放、會議簽到、電梯控制、車輛進出管理、電子巡更、住宿管理、自助洗衣、智能充電、人力資源管理、OA管理系統等應用，再通過網路實現一卡一庫、集中管理、統一決策，建立為智慧政務平台。
機關單位一卡通在設計、開發、實施時採取「全盤考慮，精心設計，統一管理，合作應用」的策略，並遵循以下原則：
1、統籌規劃，分步實施
2、採用數據集中管理與數據分布式管理相結合的模式，三層結構應用軟體
3、為事業單位內部管理規范對內、對外提供身份識和金融消費功能
4、產品的外觀，性能，穩定性高，滿足政府等事業單位形象要求
5、操作簡單、界面友好原則
經過一系的規劃、設計、開發、實施原理與具體新開普智慧子系統解決方案，來落實智慧政府，提高工作效率，減輕勞動強度，節約辦公經費，規范工作流程，提高內網使用率，實現管理與公共服務的精細化、智能化、社會化,帶動經濟、社會領域的智慧化建設，共同奏響城市和諧之歌。
⑷ 智慧政務是由什麼實現的
智慧政府充分利用物聯網、雲計算、大數據分析、移動互聯網等新一代信息技術，以用戶創新、大眾創新、開放創新、共同創新為特徵，強調作為平台的政府架構，並以此為基礎實現政府、市場、社會多方協同的公共價值塑造，實現政府管理與公共服務的精細化、智能化、社會化。實現政府和公民的雙向互動
中文名
智慧政府
類別
計算機軟體
領域
計算機
功能
實現政府管理與公共服務的精細化
智慧政府簡介
「智慧政府」不僅利用物聯網、雲計算、移動互聯網、人工智慧、數據挖掘、知識管理等技術，還強調以用戶創新、大眾創新、開放創新、共同創新為特徵創新2.0方法論，提高政府辦公、監管、服務、決策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。「智慧政府」是電子政務發展的高級階段，是提高黨的執政能力的重要手段。
隨著物聯網、雲計算、移動互聯網、Web 2.0等新一代信息技術飛速發展，電子政務正由電子政府到「智慧政府」轉變。智慧政府不僅強調新一代信息技術的應用，也強調以用戶創新、大眾創新、開放創新、共同創新為特徵的創新2.0。現代政府事務日益復雜，傳統政府的智能水平已經難以應付這種新的形勢，必須建立「智慧政府」。
政府的四大職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。「智慧政府」就是要實現上述職能的數字化、網路化、智能化、精細化、社會化。與傳統電子政務相比，「智慧政府」具有透徹感知、快速反應、主動服務、科學決策、以人為本等特徵。
四大領域
一般來說，「智慧政府」包括智能辦公、智能監管、智能服務、智能決策四大領域。
智能辦公
在智能辦公方面，採用人工智慧、知識管理、移動互聯網等手段，將傳統辦公自動化（OA）系統改造成為智能辦公系統。智能辦公系統對公務員的辦公行為有記憶功能，能夠根據公務員的職責、偏好、使用頻率等，對用戶界面、系統功能等進行自動優化。智能辦公系統有自動提醒功能，如代辦件提醒、郵件提醒、會議通知提醒等，公務員不需要去查詢就知道哪些事情需要處理。智能辦公系統可以對代辦事項根據重要程度、緊急程度等進行排序。智能辦公系統具有移動辦公功能，公務員隨時隨地可以進行辦公。智能辦公系統集成了政府知識庫，使公務員方便查詢政策法規、辦事流程等，分享他人的工作經驗。
智能監管
在智能監管方面，智能化的監管系統可以對監管對象的自動感知、自動識別、自動跟蹤。例如，在主要路口安裝具有人臉識別功能的監視器，就能夠自動識別在逃犯等；在服刑人員、嫌疑犯等身上植入生物晶元，就可以對他們進行追蹤。智能化的監管系統可以對突發性事件進行自動報警、自動處置等。例如，利用物聯網技術對山體形變進行監測，可以對滑坡進行預警。當探測到火情，建築立即自動切斷電源。智能化的監管系統可以自動比對企業數據，發現企業偷逃稅等行為。智能化的移動執法系統可以根據執法人員需求自動調取有關材料，生成罰單，方便執法人員執行公務。
智能服務
在智能服務方面，能夠自動感知、預測民眾所需的服務，為民眾提供個性化的服務。例如，如果某個市民想去某地，智能交通系統可以根據交通情況選擇一條最優線路，並給市民實時導航。在斑馬線安裝感測器，當老人、殘疾人或小孩過馬路時，智能交通系統就能感知，適當延長紅燈時間，保證這些人順利通過。政府網站為民眾提供場景式服務，引導民眾辦理有關事項。
智能決策
在智能決策方面，採用數據倉庫、數據挖掘、知識庫系統等技術手段建立智能決策系統，該系統能夠根據領導需要自動生成統計報表；開發用於輔助政府領導幹部決策的「儀表盤」系統，把經濟運行情況、社會管理情況等形象地呈現在政府領導幹部面前，使他們可以像開汽車一樣駕馭所賦予的本地區、本部門職責。
「智慧政府」不僅強調新一代信息技術應用，也強調以用戶創新、大眾創新、開放創新、共同創新為特徵的創新2.0，將實現作為平台的政府架構，並以此為基礎實現政府、市場、社會多方協同的公共價值塑造，實現從生產範式向服務範式的轉變。