美國政府公共服務外包

⑴ 什麼類型的公共服務可以"外包"，由政府購買

政府服務來外包是源指政府把機關的後勤性服務，行政工作相關的技術服務，為企業、市民、各類市場組織和社會組織提供的公共性服務等，以政府機關或部門作為發包方，明確條件資質的准入制度，按照一定程序公開擇優承包的方式，通過簽訂報酬與服務數量、質量、效率相掛鉤且與規范考核評價結果相聯系的合同辦法，承包給有關市場主體（社會組織主體）的民事行為。
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⑵ 政府公共服務那些可以外包，那謝謝必須由政府承擔

理論上來說都可以外包，但實際上要看政府公共服務外包的條件是否充分，以及政府作用的大小和作用的方向。

⑶ 政府購買公共服務的政府購買公共服務的歐美模式

20世紀80年代以來，在政府提供服務的低效率和壟斷性所產生的巨大壓力下，英、美、澳、日等歐美國家都逐步將政府購買公共服務作為重要環節納入到了政府改革的實踐框架之中，並取得了重大成效。
西方發達國家的經驗表明，政府購買公共服務是提高政府效率的一種有效選擇。近些年來，雖然我國不少地方作了大量積極探索，但政府購買公共服務仍處於「初級階段」，需要在借鑒國外先進經驗的基礎上，形成自己的一套政府購買公共服務的運行機制，以提高社會資源的有效配置。
健全的立法規定
在英國、美國等歐美國家，均有國家層面對政府購買公共服務的立法。比如，美國就具有全世界最為完善的法律法規制度體系。美國國會和有關部門制定了大約500 種政府采購法規，形成了以法律（法案、法令）、規章制度、行政和司法三個部分組成的制度體系。其中《聯邦政府采辦法案》和《聯邦政府采購條例》是政府采購法規體系的核心，統一規范了政府各機構的采購政策、標准、程序和方法。
在英國，自上世紀80年代撒切爾夫人將政府購買公共服務作為社會福利改革的一部分大范圍推開以來，無論是1997年上台的托尼·布萊爾將其常態化、制度化，還是如今執政的卡梅倫提出的「大社會」計劃，均在立法和政策上對政府購買公共服務改革提供了有力保障，先後於1998年和2011年分別發布了《政府和志願及社會部門關系的協議》和《開放的公共服務白皮書》，通過選擇性放權，秉持公平性與多元化原則，改善公共服務，引領公共服務改革創新。
日本政府購買公共服務的進程起始於2004年小泉內閣通過的《推進規制改革、民間開放3 年計劃》。雖然起步較晚，但是日本政府在公共服務購買的進程中始終堅持立法為先導的原則。《關於通過競爭改革公共服務的法律》明確了政府購買服務的基本原則；《會計法》及相關法律規定了中央政府有關的購買服務程序；《地方自治法》及相關法規規定了與地方政府有關的購買服務程序，從而形成了關於政府購買服務的較為完備的法制框架。
在澳大利亞，對於社會部門的一般管制均以澳大利亞稅務局為核心，這就確保了澳大利亞慈善法律的真實價值是關注獲取利益。1997年頒布的《財政管理與責任法》和《聯邦服務提供機構法》規定了政府購買公共服務在這方面的細則。
公開透明的購買流程
一套公開透明的公共購買流程，是政府購買公共服務的必然要求。經過多年的發展，西方發達國家大多已安排專項預算，通過一定的政府采購程序對私有和非政府組織提供的社會服務進行購買，以提高政府工作效率。
簡單來說，西方國家政府購買公共服務的流程是這樣的：首先，政府對購買服務進行可行性和必要性研究，按照一定的程序選定購買的公共服務的范圍、項目，並確定相應的預算；其次，向社會公布政府購買的項目、購買價格、預算安排以及質量要求和各項服務指標等；再次，對投標進行資質認定，並運用招投標和委託等方式選定供應商、簽訂合同並實施相應的過程管理和監督；最後，對這些組織進行績效考核並按照績效進行結算。
當然，具體到每個國家而言，其流程可能也會有所不同。比如在美國，政府購買公共服務至少由6個環節構成：制定統一的單據格式、招標公告以及表述格式、對招標工作人員統一定位，詳細制定招標采購操作規程，確定合格供應商名單，招投標，交貨追查，進行采購審計和管理審計。英國的政府采購程序則包括8個階段：制定采購計劃，確定采購總負責人和配備律師、會計師或審計師，律師起草和在指定刊物上公布信息，接受咨詢，按標准確定合格供應商名單，招標或直接采購，按照合同監督供應商完成服務，獨立審計。
但不管怎麼變化，實現政府對非營利組織和社會服務組織公共服務的購買，「按照選定服務項目——社會公布——資質認定、招標管理——過程管理、監督——績效考核——結算」都是最基本的流程。
非壟斷的購買方式
在西方發達國家，公開競標是最典型的政府購買公共服務方式。例如，英國政府早在1990年公布的公共醫療和社區關懷法中就明確規定，中央政府撥付的特殊款項的85%必須以競爭招標的方式向私營或非政府組織購買。不過在加拿大，正式招投標並非最主要的方式，政府也經常採用直接向社會組織提供項目的方法。
競標可以幫助政府降低購買公共服務的成本、提高資金使用效率，但不足之處是有可能引起政府雇員的反對，需要建立起相關過渡的政府雇員機制。除公開競標外，在涉及專業性較強的公共服務時，西方發達國家還會採用協議定標的方法，如對監獄、醫院等服務的購買。
在美國，合同外包則是政府購買社會組織服務的主要形式，被廣泛應用於社會服務領域。在合同外包的發展過程中，政府購買服務經歷了由設計型合同向績效型合同的轉變。設計型合同的特點是政府為投入和過程付費，政府部門制定的規章制度嚴格約束社會組織的行為；績效型合同則是通過社會組織提供服務的質量、效果等的評估付給費用。20 世紀90 年代新公共管理理念取得主導地位後，績效型合同出現並普遍使用，使為公民提供的服務和項目質量最大化，便於有效測算項目和服務的最終產出。
另外，不管採取哪種購買方式，政府都應逐漸從公共服務直接生產者的角色中淡出，而更多地承擔起公共服務規范和制度制定者的責任。以英國政府做法為例，2001 年，布萊爾政府設立了公共服務改革辦公室，與公共服務決策部門、執行部門共同開展工作相關部委制定購買服務政策，下設具體的部門執行。同時，實行了中央與地方「分治」，使地方政府擁有了更多的公共服務決策權。在社會層面，獨立顧問團、專業消費者組織和行業自律協會在完善公共服務社會管理體系，保護消費者利益方面也發揮了重要作用。這樣就形成了中央政府制定規劃、各級政府部門具體執行和社會團體予以輔助的政府購買服務管理體制。

⑷ 求詳細解答：全球服務外包指的是公

⑸ 什麼是公共服務外包

政府外包即政府服務外包，是指政府把機關的後勤性服務， 行政 工作 相關的技版術服務，為權 企業 、市民、各類市場組織和 社會組織 提供的公 共性服務等，以政府機關或部門作為發包方， 明確條件資質的准入制度，按照一定程序公開擇優承包的方式， 通過簽訂 報酬 與服務數量、 質量 、 效率 相掛鉤且與規范考核評價結果 相聯系的合同辦法，承包給有關 市場主體 （社會組織主體） 的民事行為。

⑹ 政府公共服務外包和政府購買服務是一回事嗎

不是一回事
政府購買服務和政府采購服務有何區別，專家的基本觀點可以歸納為以下三個方面：
首先，政府購買服務屬於政府采購的范疇。
政府采購法第二條規定，「本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。」按照國際慣例，購買服務應執行政府采購法律制度規定是通行規則。
而在《政府采購協定》（GPA）規則中，多數服務項目被列入出價，例外並不多。以美國為例，作為例外的項目主要有：所有的運輸服務，包括發射服務；與政府設施或用於政府目的的私人所有設施，包括聯邦資助的研發中心的管理與運營服務；公共設施服務；研究與開發。
其次，政府購買服務與服務采購的內涵基本一致，但強調的側重點略有不同。政府購買服務強調的是投入方式，服務采購強調的是程序規范。
最後，從外延上看，二者略有差異，服務采購的主體范圍要大於政府購買服務。服務采購是指國家機關、事業單位、社會團體、事業單位采購的服務。按照《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號）的規定，行政機關、參照行政管理職能的事業單位、納入行政編制管理經費由財政管理的群團組織，通過購買服務方式提供公共服務。需注意的是，事業單位不能作為政府購買服務的主體，卻可以承接政府購買服務。

⑺ ITO,BPO,KPO服務外包的概念和區別

ITO，英文全稱：Information Technology Outsourcing，可以包括產品支持與專業服務的組合，用於向客戶提供IT基礎設施、或企業應用服務、或同時提供這兩方面的服務，從而確保客戶在業務方面取得成功。

BPO，業務流程外包，英文全稱：Business Process Outsourcing。 BPO就是企業將一些重復性的非核心或核心業務流程外包給供應商，以長期合同的方式，達到降低成本，同時提高服務質量。

KPO，知識流程外包，英文全稱：Knowledge Process Outsourcing)。 知識流程外包（KPO）是業務流程外包（BPO）的高智能延續， 是BPO最高端的一個類別，一般來說，它是指將公司內部具體的業務承包給外部專門的服務提供商。

KPO的中心任務是以業務專長而非流程專長為客戶創造價值。

三者區別主要是業務不同：

1、ITO強調技術領域的外包，主要包括IT軟體開發、硬體維護、基礎技術平台整合等。

2、BPO強調業務流程管理。重點解決業務流程和運營效益問題，如業務流程分拆後的數據信息採集、集成、分析委託外包服務，人力資源管理服務、供應鏈管理服務等。

3、KPO更注重高端研發活動外包，主要涉及遠程醫療服務、醫葯研發等。

(7)美國政府公共服務外包擴展閱讀：

外部服務的作用：

外包幫助企業或組織更加專注於核心業務。外包合作夥伴為您帶來知識，增加後備管理時間。在執行者專注於其特長業務時，為其降低運營成本、改善產品的整體質量。

根據外包協會進行的一項研究顯示，外包使企業、政府節省9%以上的成本，而能力與質量則上升了15%。 公司能夠獲得其內部所不具備的國際水準的知識與技術。外包解放了公司的財務資本使之用於可取得最大利潤回報的活動。 外包使一些新的經營業務得以實現。

一些小公司和剛起步的公司可因外包大量運營職能而獲得全球性的飛速增長。

一方面，有效的外包行為增強了企業的競爭力

企業在管理系統實施過程中，把那些非核心的部門或業務外包給相應的專業公司，這樣能大量節省成本，有利於高效管理。

舉例來說，一個生產企業，如果為了原材料及產品運輸而組織一個車隊，在兩個方面其成本會大大增加：

1、管理成本增加，因為它在運輸領域不具備管理經驗；

2、因管理不善，運輸環節嚴重影響生產和銷售環節的工作，從而導致生產和銷售環節的成本增加。如果把運輸業務外包給專業的運輸企業，則可以大幅度降低上述成本。

另一方面，企業也因市場競爭的激烈面臨巨大的挑戰

市場競爭的加劇，使專注自己的核心業務成為了企業最重要的生存法則之一。因此，外包以其有效減低成本、增強企業的核心競爭力等特性成了越來越多企業採取的一項重要的商業措施。美國著名的管理學者杜洛克曾預言：在十年至十五年之內，任何企業中僅做後台支持而不創造營業額的工作都應該外包出去。

中國軟體外包服務市場規模

如：經濟不景氣時，企業會裁掉一些非核心業務的部門，這往往是不得已而為之，負面影響很大，團隊的穩定、額外支出等，但如果一開始這些非核心業務就是外包給專業的組織去做，那麼損失一定會減少到最小。

據IDC統計，1998年全球外包服務方面的開支為990億美元。IDC估計，到2003年全球資源外包服務開支將突破1510億美元，此時期全球外包服務市場的復合年增長率為12.2%，亞太地區則為15.1%。

盡管2001年全球市場低迷，但中國市IT服務市場卻是一枝獨秀，增長率高達46.3%，IDC預測，到2006年，中國IT服務市場規模可望超越103億美元，2001～2006年年復合增長率為53%。

IDC表示，中國IT服務市場以常規服務，包括系統集成、硬體支持、安裝及客戶應用軟體管理為主。較為高端的服務項目，如咨詢、外包等服務項目有發展潛力。

總之，接受外包這種新的經營理念是一種必然趨勢，外包服務勢在必行。

參考資料來源：網路-外包服務

⑻ 印度承接美國,歐洲發達國家的服務外包業務的原因是什麼

一個是語言優勢。印度英語通用，交流起來比較順暢。還有就是印度具備承受外包業務的能力。拿IT行業來說，印度IT發達，班加羅爾是其中心，有一大批精通業務又相對廉價的IT精英，又有廣闊的市場，對外包公司來說，何樂而不為。

⑼ 世界主要服務外包發包國和承接國主要是哪些國家

由於服務外包的參與國分為發包國和承包國，其參與目的也不相同，因此承包國和發包國的分布也不相同。發包國家主要分布在發達國家，而承包國主要集中在發展中國家。

全球服務外包的發包國集中在北美、西歐和日本等發達國家和地區，美國佔比例最大，約為2/3，其他部分幾乎全部來自歐洲和日本。而發展中國家占據大部分承包商市場，主要是印度、愛爾蘭、中國、菲律賓等國家。其中美國和印度分別是發包和承包最大的客戶，而且美國市場的服務外包幾乎被印度壟斷，這不僅為印度創造了巨額利潤，還為印度創造了130多萬個就業職位，對印度的經濟發展和社會福利起到了非常積極的作用。

另一個發包集中地是西歐，愛爾蘭是歐洲最大的服務外包承包國，其他的份額基本都被東歐國家占據。雖然與印度相比，這些國家在人力成本上並不佔優勢，但是地理優勢和語言文化優勢是印度和其他國家不能比的。