社會主義新農村公共服務體系建設

㈠ 怎麼建設社會主義新農村呢

社會主義新農村該怎麼建？

www.XINHUANET.com 2005年12月07日 08:47:09 來源：經濟日報

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———訪經濟學家韓俊

建設社會主義新農村是《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中最引人注目的亮點之一。《建議》用「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村
容整潔、管理民主」20個字，為我們描繪出了一幅新農村的美好藍圖。那麼，如何將這幅藍圖變為現實呢？記者采訪了長期研究「三農」問題的經濟學家韓俊。

韓俊認為，從《建議》對新農村描述的20個字里可以看出，新農村建設是一個系統工程。要完成這個系統工程，實現建設新農村的宏偉目標，「十一五」期間要突出抓好「六新」，即培植新優勢、培育新農民、發育新組織、形成新機制、資源新配置、塑造新風貌。

培植產業發展新優勢是建設新農村的經濟基礎

韓俊分析說，建設新農村的物質前提是農村經濟的發展。只有發展富民優勢新產業，新農村的建設才有產業支撐。

發展富民優勢新產業，必須以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程。要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，把確保國家糧食安全與推進農業結構戰略性調整結合起來，優化農業區域布局，優化農產品品種，發揮各地農業的比較優勢，推動農業的集約化、規模化和專業化生產，提高農業綜合效益和競爭力。

新時期培植新優勢產業的范疇經過探索會不斷擴大，尤其是在初級農產品的加工轉化、農產品的現代流通方式、農產品產加銷一體化經營、優勢農產品出口、鄉鎮企業、農村二三產業和勞務輸出等方面，都是培育新優勢產業的著力點和增長點。

培育新農民是建設新農村的根本措施

在建設新農村的過程中，要把培育新農民當作一項根本措施來抓，通過提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變鄉容村貌提供有力的人才保障。

韓俊說，毋庸諱言，目前農村經濟發展慢、農民增收難與農民素質不高有直接關系。「十一五」期間，一定要把開發農村人力資源作為解決「三農」問題的一個根本，首要的是加快實行免費義務教育，要讓所有新進入勞動力市場的勞動力平均受教育年限達到12年。

要按照城鄉勞動者平等就業的標准，培養新型產業農民和務工農民，大力實施以農村實用技術、務工職業技能培訓為主要內容的「陽光工程」，有針對性地舉辦相關技術培訓。

他認為，要將農民工培訓經費納入公共財政預算，增加政府對農民工教育培訓的投入。

發育新經濟組織是建設新農村的有效途徑

韓俊說，要鼓勵發展各種類型的農民合作經濟組織，通過組建新經濟組織來提升農民的組織化程度。

應當盡快制定農民合作經濟組織法，在法律上明確其財產關系和責任形式，明確其與政府的關系，明確政府對農民合作經濟組織的扶持政策。根據《民法通則》規定，農民專業合作經濟組織既有社會團體法人公益性的屬性，也有企業法人經營和營利的屬性，應賦予農民合作組織獨立的合作社法人的法律地位。為了使合作社能在經濟上逐漸自立，各級政府必須在稅收優惠、財政補助和金融支持方面給予必要的扶持。

韓俊特別強調，為了解決農民貸款難的問題，要從農村實際和農民需要出發，以培育競爭性的農村金融市場，形成合理的農村金融機構體系為目標，加快培育新的農村金融組織。農村信用社要在完善法人治理結構，轉換經營機制，特別是在提高對農戶的貸款覆蓋面，滿足農民的資金需求方面有實質性進展。切實加大中國農業銀行對農業和農村經濟的支持力度。農業發展銀行應真正發揮政策性銀行的作用。鼓勵、支持農村小額信貸機構發展，充分發揮小額金融的作用。適當降低農村金融市場的准入門檻，發育、培養民間金融機構，放寬民間資金進入金融業的限制。

以城帶鄉新機制是建設新農村的有力引擎

建設社會主義新農村，必須進一步調整城鄉關系，逐步改變城鄉二元結構，形成城市對農村發展的帶動機制。這也是保證城鎮化健康發展的一個根本性問題。

他認為，城市帶動農村發展，關鍵是為農民進城就業創造更多的機會，為農民進得來、留得住創造更好的制度環境。若城鎮化率按年均增加1個百分點計算，2020年城鎮化率將達到57%，城鎮總人口8.28億，比2002年增加3.26億。這意味著從現在到2020年，將有2.89億農村人口向城鎮人口轉化。

要對現行的一些政策措施進行清理，清除農民進城的障礙，降低農民進城的門檻，疏通農民進城的渠道。要調整城市建設的思路，放寬農民進城就業和定居的條件。城市的財政支出和各種公共服務不能僅考慮城市戶籍人口的需要，應該有效服務於全社會。應把在城市有固定工作和住所的進城農民視同常住人口對待，應把外來人口對住房、就學、醫療等設施的需求納入城市建設規劃。要進一步放寬農民進入大中城市就業和定居的條件。在大中城市的農民只要有合法固定住所、穩定職業或生活來源，應給予辦理城鎮常住戶口，逐步實行以居住合法、固定職業為戶口准入條件。

資源新配置是建設新農村的關鍵舉措

韓俊說，建設社會主義新農村，必須改變農業和農村經濟在資源配置和國民收入分配中所處的不利地位，加大公共財政支農力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民。

在取消農業稅以後，不要急於對農民開征新的稅種，「以稅惠農」應該成為今後國家財政對農民支持的一項重要政策；

切實增加對農田水利、鄉村道路等小型農村基礎設施建設的支持力度，要將農村小型基礎設施建設納入各級政府基本建設投資的范疇；

加快實行免費九年制義務教育制度，在對貧困家庭學生實行「兩免一補」的基礎上，加大中央政府和省級政府對農村義務教育的投入；

改善農村醫療條件，提高農民醫療保障水平，要在全國農村基本建立公共衛生服務體系和新型農村合作醫療制度，使農民人人享有初級衛生保健；

完善對農村困難群體的救助體系，逐步提高農村社會保障覆蓋面，逐步縮小城鄉社會保障水平的差距，最終建立城鄉一體化的社會保障體系；

建立對「三農」投入穩定增長機制，保證財政支持「三農」支出的增長幅度不低於財政總支出的增長幅度，並開辟新的財政支農資金渠道。

塑造新風貌是建設新農村的基本要求

未來新農村的面貌是什麼樣的呢？韓俊形象地回答說，新農村是陽光的、健康的、文明的農村，是「三個文明」協調發展的農村。

人與環境有一種互動的關系。

長期以來，一些農民的生活居住環境一直不盡如人意。現在我們已經進入到「工業反哺農業，城市支持農村」的時代，應該大力改善農民的生活居住環境了。

要建設新農村，必須在農村廣泛開展塑造新風貌活動，使農民的思想道德、科學文化水平、民主法制觀念在潛移默化中得到提高。要大力開展「除陋習，樹新風」活動，促使新風尚蔚然成風，不斷增強村民自我管理、自我服務、自我教育、自我發展的能力。

全面啟動鄉鎮基層政權組織改革，完善農村基層民主自治制度是實現鄉村管理民主的關鍵。要以轉變鄉鎮政府職能為重點，加快鄉鎮綜合管理體制改革，強化鄉鎮政府的社會管理與公共服務職能，緊緊圍繞服務群眾這個中心，切實發揮農村基層黨組織服務群眾、凝聚人心和農村基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用。堅持村務公開等公開辦事制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利。（記者 李力）

㈡ 社會主義新農村

三、建設社會主義新農村

（6）積極推進城鄉統籌發展。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意願，扎實穩步推進新農村建設。堅持「多予少取放活」，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。

（7）推進現代農業建設。加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。穩定發展糧食生產，實施優質糧食產業工程，建設大型商品糧生產基地，確保國家糧食安全。優化農業生產布局，推進農業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。大力發展畜牧業，保護天然草場，建設飼草基地。積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源。加強農田水利建設，改造中低產田，搞好土地整理。提高農業機械化水平，加快農業標准化，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節水灌溉，科學使用肥料、農葯，促進農業可持續發展。

（8）全面深化農村改革。穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據自願、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。深化農村金融體制改革，規范發展適合農村特點的金融組織，探索和發展農業保險，改善農村金融服務。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。深化農村流通體制改革，積極開拓農村市場。逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經濟組織的服務功能。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

（9）大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和「少生快富」扶貧工程。發展遠程教育和廣播電視「村村通」。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，發展農村通信，繼續完善農村電網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。

（10）千方百計增加農民收入。採取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業支持保護制度。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

㈢ 社會主義新農村建設的模式有哪些

2007年《中共中央國務院關於積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出，發展現代農業是新農村建設的首要任務。
社會主義新農村建設的主要工作內容有：（1）加大對「三農」的投入力度，建立促進現代農業建設的投入保障機制；（2）加快農業基礎建設，提高現代農業的設施裝備水平；（3）推進農業科技創新，強化建設現代農業的科技支撐；（4）開發農業多種功能，健全發展現代農業的產業體系；（5）健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的物流產業；（6）培養新型農民，造就建設現代農業的人才隊伍；（7）深化農村綜合改革，創新推動現代農業發展的體制機制；（8）加強黨對農村工作的領導，確保現代農業建設取得實效。概括來講，社會主義新農村建設的要求為「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」。

㈣ 農村公共設施建設對社會主義新農村建設有什麼影響

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，《中共中央、國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》進一步提出，建設社會主義新農村必須按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。上述要求指明了解決我國 「三農」問題的方向，全面系統完整地概括了推進社會主義新農村建設的目標和任務。 堅持以經濟建設為中心、進一步解放和發展農村生產力是建設社會主義新農村各項工作的中心任務。 以經濟建設為中心是人類社會發展基本規律所決定的。從人類社會發展規律來看，生產力決定生產關系，生產力是社會發展的決定性因素，生產力的不斷發展是推動人類社會演進的根本力量。社會主義本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，削除兩極分化，最終達到共同富裕。進一步解放和發展生產力，不僅是當前現代化建設的主要任務，也是建設有中國特色社會主義奮斗過程中的長期任務。 以經濟建設為中心是當前我國經濟社會發展所處階段的客觀要求。改革開放20多年來，我國經濟社會發展取得了世人矚目的成就，但我們必須清醒地認識到，我國正處於社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡，特別是解決「三農」問題任務相當艱巨。 在諸多矛盾中，農村經濟社會發展明顯滯後是嚴重影響我國現代化建設全局的突出矛盾。從經濟發展和收入水平看，1978年農民人均純收入與城鎮居民的人均可支配收入的差距比為1∶2.57。到2005年，這一差距比擴大到1∶3.22。到2005年底，全國農村尚有年收入不足668元的絕對貧困人口2610萬人，年人均收入在669元～924元之間的低收入人口4977萬人，兩者合計7587萬人。 從社會事業發展狀況看，城鄉之間教育、衛生、文化發展水平差距很大，農村居民享受的公共服務水平與城市居民的差距明顯。從公共基礎設施和建設面貌看，農村公共基礎設施建設嚴重不足，在相當部分農村地區還存在行路、用電、飲水、居住等困難問題。城鄉建設面貌反差較大，農村人居環境較差的問題十分突出。同時需要看到，農村經濟發展和農民收入提高，對於有效擴大內需、保持國民經濟持續快速穩定發展具有十分重要的戰略作用。 以經濟建設為中心是全面推進社會主義新農村建設的必要條件。一方面，沒有經濟的發展和農民收入水平的持續提高，就不能很好地解決廣大農民的基本生產生活問題；沒有經濟的發展和農民收入水平的持續提高，農村教育衛生文化等社會事業發展就會成為無源之水、無本之木，農村人居環境和村容村貌就難以根本改善，農村健康文明和諧的新風尚就難以持久，農村民主政治的發展就會受到制約。 以經濟建設為中心，推進社會主義新農村建設，須採取扎實有效措施，使農村的生產力獲得長足發展與進步。 必須加快發展現代農業，提高農業整體素質和農產品競爭力。現代農業建設是我國農業產業發展的方向，對於鞏固農業基礎地位具有重要作用。要深化農業科技體制改革，穩定發展糧食生產，調整和優化農業結構，加快優勢農產品產業帶建設，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示範基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠；加快發展農村現代流通體系建設，積極發展以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，建設連鎖化「農家店」。 必須加快發展壯大縣域經濟，為農村繁榮和農民就業增收創造條件。縣域經濟是國民經濟的主要組成部分，縣城和小城鎮是農民日常生產生活的區域性中心，縣域經濟的發展對於吸納農村富餘勞動力就地就近轉移具有重要作用。要著眼興縣富民，培育產業支撐，大力發展二、三產業和建設小城鎮，引導企業和要素聚集，改善金融、工商、信息等服務，增強縣域管理能力和經濟活力。 必須加快轉移農村勞動力，不斷增加農民收入。繼續加快轉移農村勞動力，不僅有利於農村經濟發展，而且可為工業化、城鎮化發展提供人力資源保障，是不斷增加農民收入的重要途徑。要為農民外出務工提供良好的環境。要繼續大力加強農村勞動力技能培訓，增強農民轉崗就業的能力；加快建立城鄉統一的公平就業制度，進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制；建立健全城鄉就業公共服務網路，為外出務工農民免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹等服務；完善務工農民勞動合同制度，嚴格執行最低工資制度，加強務工農民的職業安全衛生保護；逐步建立務工農民社會保障制度，探索符合農民工特點的醫療保障和養老保險辦法。
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㈤ 建設社會主義新農村包括幾方面，新在哪裡，怎樣建設

記者：請問當前的建設社會主義新農村，「新」在哪裡？
李炳坤：建設社會主義新農村，是黨中央總攬全局、與時俱進，作出的一項重大戰略決策。我們黨和政府早在上個世紀50年代就提出過建設社會主義新農村，之後又多次提及這個問題。黨的十六大以來，黨中央、國務院把「三農」工作作為全黨工作和政府全部工作的重中之重，形成了一系列指導「三農」工作的新理念、新認識，出台了許多符合我國國情和農村實際的新政策、新舉措。正是在這個基礎上，十六屆五中全會順勢而為地提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。這次提出建設新農村，與以往相比有一些不同的特點，主要是新農村建設的要求更具時代性，新農村建設的內涵更具全面性，新農村建設的影響更具全局性。
記者：十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是一項「重大歷史任務」，如何理解這一點？
李炳坤：建設社會主義新農村，是同我國經濟社會發展的指導思想和長期發展戰略緊密相關的，是科學發展觀、統籌城鄉經濟社會發展和全面建設小康社會在「三農」方面的具體體現。
一看建設社會主義新農村與全面貫徹科學發展觀的關系。科學發展觀是我國經濟社會發展的根本指針，我國經濟社會發展的各個方面都必須體現科學發展觀的要求。建設社會主義新農村，正是科學發展觀對我國經濟社會發展的客觀要求。科學發展觀的核心是以人為本，這就要求發展必須從全體人民的根本利益出發，立足於城鄉全體居民，尤其是注重實現好、維護好和發展好廣大農民的利益，使廣大農民群眾的生活水平和生活質量不斷得到提高。落實科學發展觀的目的，是實現全面協調可持續發展。這就要求發展必須統籌考慮經濟社會的各個方面，著眼於所有城鎮鄉村，特別是加快農村經濟社會發展，使廣大農村的生產生活條件和整體面貌發生重大變化。
二看社會主義新農村建設與統籌城鄉發展的關系。統籌城鄉發展居於「五個統籌」之首，具有極其重要的地位，是我國現階段的基本方略，其實質就是促進城鄉的協調發展和良性互動。多年來，我國在城鄉居民收入、城鄉基礎設施、城鄉社會事業、城鄉固定資產投資、城鄉財政支出和城鄉信貸投放等方面的差距持續擴大，農村發展嚴重滯後，這已成為經濟社會發展中最突出的矛盾和問題。在這種情況下，統籌城鄉發展的重點就是要加大對「三農」的支持力度，加快農村經濟社會發展，縮小城鄉之間的過大差距。推進新農村建設，讓億萬農民公平分享現代化建設成果，將廣大農村全面納入現代化進程，必然會增強和密切城鄉之間的聯系和交流，促進工業與農業良性互動，實現城市與農村共同繁榮。
三看建設社會主義新農村與全面建設小康社會的關系。實現全面建設小康社會的宏偉目標，重點和難點在農村。我們正在建設的全面小康社會，是惠及全國十幾億人口的小康社會。目前我國的城鎮化率為43%，大部分人口仍生活在農村。根據我國人口增長的預計，即使將來城鎮化率達到60%甚至更高，也還有好幾億人口生活在農村。農村的建設和發展，是一個始終無法迴避的重大現實問題。如果農村問題不能得到有效解決，農村落後局面不能得到明顯改善，農民生活水平不能得到較大提高，全面小康社會就不可能建成。因此，新農村建設的進程也就是加快改變農村落後面貌的進程，直接關繫到我國全面小康社會和整個現代化建設的全局。
記者：建設社會主義新農村又能解決那些現實問題呢？
李炳坤：推進社會主義新農村建設，可以從整體上改變農村的面貌。建設社會主義新農村是一項系統工程。它既包括經濟全面發展，又包括農民收入較快增加；既包括體制改革繼續深化，又包括公共事業不斷進步；既包括加強物質文明建設，又包括加強政治文明、精神文明建設與和諧社會建設。而且，新農村建設實行城鄉統籌發展，資源整合優化，綜合配套推進，相對容易取得較好的整體效果。同時，建設社會主義新農村沒有統一的標准和固定的模式，發展水平不同的地區都可以在現有基礎上有所進展，不僅中西部地區可以大有作為，而且沿海發達地區也可以繼續推進。在所有出台的農村各項重大政策措施中，新農村建設這項戰略舉措起著集成和發展的作用，具有明顯而獨特的系統性和整體性。
推進社會主義新農村建設，也可以促進人的全面發展。無論發展經濟還是發展社會事業或者進行基礎設施建設，其最終目標都是為了滿足人的多方面需要，都是為了促進人的全面發展。環境熏陶人，環境培養人，環境造就人。目前，我國農村人口和勞動力的素質較低，關鍵是農村的經濟社會環境較差，不能適應人全面發展的多種要求。推進新農村建設正是改善農村經濟社會環境，從多方面為促進廣大農村居民的全面發展提供良好的外部條件，從而全面提高農村人口和勞動力的素質。
推進社會主義新農村建設，還可以擴大國內需求。我國是一個有十幾億人口的發展中大國，國民經濟發展必須主要立足於擴大國內需求。現在，我國經濟對出口貿易的依存度已相當高，國際貿易摩擦日趨加劇，在這種情況下更應重視擴大內需。農民是我國數量最多、潛力最大的消費群體，是擴大內需的主要潛力所在。通過加強基礎設施建設，發展農村社會事業，既可以改善農村生產生活條件，擴大農村消費需求，又可以直接形成農村投資需求，帶動當地鄉鎮企業的發展。通過加快農村經濟發展，持續增加農民收入，可使億萬農民的潛在購買意願轉化為巨大的現實消費需求，對整個國民經濟發展將產生強大而持久的拉動作用。
記者：我國還是發展中國家，經濟發展水平還不高。目前我國是否已具備了建設社會主義新農村的條件？
李炳坤：目前，推進新農村建設面臨許多有利的條件和難得的機遇，外部環境已經具備。從經濟條件來看，一是我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。第二、第三產業已佔國內生產總值的87.6%，農業在國內生產總值中的比重已經下降到12.4%；農業勞動力佔全社會勞動力的比重也下降到46%左右，今後仍將呈現下降趨勢。工業化和城鎮化的快速推進，工業發展水平的顯著提高，城市面貌發生了巨大變化，已初步具備了反哺農業和支持農村的能力。二是我國經濟實力和綜合國力明顯增強。2005年，全國國內生產總值18.23萬億元，居於世界第4位；人均國內生產總值1703美元，在今後若干年內仍將保持較快增長的趨勢；國家財政收入3.16萬億元，近5年平均每年增長3647億元。這為推進新農村建設構築了堅實基礎和可靠保障。從社會環境上看，一是全社會關心和支持「三農」已經形成共識。各地區、各部門對解決「三農」問題的理解不斷加深，認識趨於一致。一個關心農業、關注農村、關愛農民的社會氛圍已經開始形成。二是許多地區在新農村建設方面已有不少有益探索。無論是沿海發達地區還是中部地區或者西部欠發達地區，都積累了一些成功經驗。
記者：中央將建設社會主義新農村的目標和要求，概括為「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」。怎樣理解這「五句話二十個字」？
李炳坤：這「五句話二十個字」是一種通俗表述，看起來似乎非常簡單，但其內容十分豐富、涵義極為深刻，涉及到農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各個方面，全面體現了新形勢下新農村建設的要求。
第一，要發展農村經濟。推進新農村建設，必須把發展這個執政興國的第一要務放在首位。提高農村生產力水平，繁榮農村經濟，是新農村建設的首要內容，也是新農村建設的重要基礎。一方面，要推進現代農業建設，用現代發展理念指導農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。要著重抓好五個方面：一是改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力；二是推動農業科技進步，增強農產品在國內外市場上的競爭力；三是繼續調整農業結構；四是發展集約化農業；五是穩步發展糧食生產，確保國家糧食安全。另一方面，要加快農村經濟全面發展，大力擴展農村非農產業，推進鄉鎮企業結構調整、技術改造和體制創新，加強縣城和重點建制鎮建設，提高經濟集聚效應，不斷壯大縣域經濟。
第二，要提高農民收入水平。實現農民持續較快增收，是推進新農村建設的核心任務。要採取綜合配套措施，廣辟農民增收渠道。一要保持糧食和農產品價格基本穩定，控制生產資料價格過快上漲，努力使種糧農民能夠獲得相應收益。二要充分挖掘農業內部增收潛力，發展高產、優質、高效、生態、安全農業；還要努力開拓農產品市場，建立現代流通體系。三要在穩定和完善農村現有農業補貼政策的基礎上，逐步健全完善符合國情的農業支持保護制度。四要加快發展農村第二、第三產業，支持、鼓勵和引導非公有制經濟發展，增加農村勞動力就近轉移就業機會。同時，要加強農村勞動力的技能培訓，增強農村勞動力轉移就業的能力。五要支持和引導農村富餘勞動力外出務工經商，依法保障進城農民工的合法權益，改進面向農民工的各項服務。六要加大扶貧開發力度，提高貧困地區的人口素質，改善生產生活條件，開辟增收途徑。
第三，要建設農村基礎設施。一是應注重搞好鄉村建設規劃，統籌城鄉土地管理，節約和集約使用土地，切實做到減少佔用土地，高效利用土地。二是改善農村公共設施狀況，解決農村飲水安全問題，加快鄉村道路建設，繼續完善農村電網。三是結合農村改廚、改廁、改圈，大力推廣普及並積極發展適合農村特點的清潔能源，搞好農村環境保護，改變村容村貌，健全公共設施，改善人居環境，提高農民生活質量。需要指出的是，村莊建設是新農村建設的重要組成部分，但不能把新農村建設簡單地理解為村莊建設。村莊建設必須建立在經濟社會發展的基礎上，重點是整治村莊環境、完善配套設施、節約使用資源、改善公共服務、方便生產生活。
第四，要推進農村社會事業。一是大力加強農村教育事業，全面普及九年制義務教育，積極發展職業教育，不斷提高教育水平。二是加快農村公共衛生服務體系建設，基本普及新型農村合作醫療制度。三是繼續實施農村計劃生育獎勵制度和「少生快富」工程。四是加強農村文化設施建設，積極推進廣播電視「村村通」和農村電影放映工程。五是沿海地區和大中城市郊區等有條件的地方，應逐步建立農村社會保障制度。
第五，要樹立農村文明新風。在抓好物質文明建設的同時，要切實加強農村精神文明建設和政治文明建設。農村精神文明建設，主要是滿足農民多樣化的文化需求，豐富農村文化生活，形成鄰里和睦團結、干群關系融洽的良好風尚，使農村社會更加和諧。農村政治文明建設，重點是發展農村基層民主，加強農村黨組織和基層組織建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治制度。
記者：建設社會主義新農村與深化農村改革有什麼關系呢？
李炳坤：推進新農村建設，要有相應的體制和機製作保障。必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，積極推進農村各項改革。要堅持穩定和完善家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，健全土地流轉機制，促進土地依法、自願、有償流轉，發展多種形式的適度規模經營。從2006年1月1日起，在全國范圍內全面取消農業稅，這標志著在我國延續2600年的古老稅種從此退出歷史舞台，具有劃時代的重大意義。但是，農民負擔問題並沒有也不會自然消失，農民負擔反彈的可能性依然存在，因此，必須全面推進農村綜合改革，鞏固和發展稅費改革成果。農村綜合改革的重點，是推進鄉鎮機構、農村義務教育管理和縣鄉財政管理體制改革，逐步建立精幹高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度。同時，要切實抓好農村金融、征地制度和糧食流通體制等項改革，進一步健全農產品市場體系和城鄉統一的要素市場體系。要適應新階段農村形勢的變化，增強村級集體經濟的服務功能，鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織。
記者：建設社會主義新農村要遵循哪些原則？
李炳坤：在新農村建設過程中，必須嚴格遵循以下五條指導原則，切實做到扎實穩步推進。一是必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展和農民持續增收。二是必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制。三是必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。四是必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進。五是必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動。

文章出處：中國社會科學院院報

㈥ 社會主義新農村建設的首要任務是什麼

（6）積極推進城鄉統籌發展。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意願，扎實穩步推進新農村建設。堅持「多予少取放活」，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。

（7）推進現代農業建設。加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。穩定發展糧食生產，實施優質糧食產業工程，建設大型商品糧生產基地，確保國家糧食安全。優化農業生產布局，推進農業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。大力發展畜牧業，保護天然草場，建設飼草基地。積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源。加強農田水利建設，改造中低產田，搞好土地整理。提高農業機械化水平，加快農業標准化，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節水灌溉，科學使用肥料、農葯，促進農業可持續發展。

（8）全面深化農村改革。穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據自願、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。深化農村金融體制改革，規范發展適合農村特點的金融組織，探索和發展農業保險，改善農村金融服務。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。深化農村流通體制改革，積極開拓農村市場。逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經濟組織的服務功能。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

（9）大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和「少生快富」扶貧工程。發展遠程教育和廣播電視「村村通」。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，發展農村通信，繼續完善農村電網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。

（10）千方百計增加農民收入。採取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業支持保護制度。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

㈦ 黨的十八大提出建設社會主義新農村總要求是什麼

生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主

解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

㈧ 完善公共服務體系就要通過什麼等方式保障基本民生

善公共服務體系，就要通過基本公共服務均等化、社會政策托底、保護弱勢群體，等方式保障基本民生，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。

黨的十七大提出的改善民生、加快社會建設的任務，如教育、醫療、社會保障、就業和收入分配等，都離不開完善公共服務體系。加快公共服務體系建設，是經濟社會發展到一定階段的必然要求，是促進科學發展、社會和諧的重要內容。

加快公共服務體系建設是促進社會公平正義的重要舉措。加快公共服務體系建設，可以在一定程度上校正社會財富初次分配的不平衡，並對初次分配產生積極影響，有利於緩解和抑制利益分化進程及其引發的社會矛盾。

完善公共服務體系的一個重要方面是使公共服務逐步擴展到整個社會，實現基本公共服務均等化，消除公共服務領域存在的不公平現象。同時，完善的公共服務體系為促進社會公平和權利平等提供強大的基礎平台，有利於振奮社會成員的精神，提高社會總體效率。

(8)社會主義新農村公共服務體系建設擴展閱讀：

黨中央、國務院一直非常關心和重視公共文化服務體系的建設。近些年，縣級圖書館、文化館建設項目的實施，基本實現了縣縣有圖書館、文化館的建設目標；全國文化信息資源共享工程、送書下鄉工程、流動舞台車工程等的實施，使農村公共文化服務狀況有了顯著改善。

然而，由於我國經濟和社會發展不平衡，農村很多地方特別是中西部欠發達地區，鄉鎮文化站設施設備落後、經費不足、服務能力偏低的問題仍然普遍存在，這與我國社會主義新農村建設的要求不相適應，與廣大農民群眾日益增長的精神文化需求不相適應。

加強鄉鎮綜合文化站建設，是完善公共文化服務體系，推進社會主義先進文化建設的重要措施；是統籌城鄉文化發展，維護人民群眾基本文化權益的必要手段；是提高廣大農民思想道德和科學文化素質，推進社會主義新農村建設的基本保障。

組建集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等於一體的鄉鎮綜合性文化站，涉及全國所有農村鄉鎮，規模大，影響面廣，將從整體上改變農村文化建設的面貌。這一惠及億萬農民的文化建設工程，將把新建鄉鎮綜合文化站建在人口集中、方便群眾的地段。

建築規模一般不少於300平方米，包括多功能活動廳、書報刊閱覽室、培訓教室、文化信息資源共享服務室、室外活動場地以及宣傳欄、黑板報等配套設施。

這是改革開放以來，中央財政投入最大的農村文化基礎設施建設項目，對於進一步改善農村文化設施狀況，活躍農民群眾精神文化生活，實現和保障廣大農民群眾精神文化權益，促進農村經濟社會協調發展具有重要意義。

鄉鎮文化站作為政府出資的公益性事業單位，是我國公共文化服務體系的重要組成部分，承擔著社會服務、指導基層、協助管理農村文化市場的職能。

各級政府要充分發揮在鄉鎮綜合文化站建設中的主導作用，高標准高質量地完成好鄉鎮綜合文化站建設任務，推進農村公共文化體系建設，為建設社會主義新農村做出新的貢獻，以出色的工作成績迎接黨的十七大勝利召開。

㈨ 社會主義新農村建設包括哪些方面

我們國家向社會主義中級階段邁進的起點了。內容太多，但是主要是圍繞「三農」問題的，凡是農村的事業方方面面都有，包括財政增加投資，農村公共設施建設。在這里說不完全，去新聞網站看一下什麼都明白了。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意願，扎實穩步推進新農村建設。堅持「多予少取放活」，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。

要推進現代農業建設。加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。穩定發展糧食生產，實施優質糧食產業工程，建設大型商品糧生產基地，確保國家糧食安全。優化農業生產布局，推進農業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。大力發展畜牧業，保護天然草場，建設飼草基地。積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源。加強農田水利建設，改造中低產田，搞好土地整理。提高農業機械化水平，加快農業標准化，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節水灌溉，科學使用肥料、農葯，促進農業可持續發展。

要全面深化農村改革。穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據自願、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。深化農村金融體制改革，規范發展適合農村特點的金融組織，探索和發展農業保險，改善農村金融服務。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。深化農村流通體制改革，積極開拓農村市場。逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經濟組織的服務功能。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

要大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和「少生快富」扶貧工程。發展遠程教育和廣播電視「村村通」。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，發展農村通信，繼續完善農村電網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。

要千方百計增加農民收入。採取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業支持保護制度。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

總之，要實現農村經濟快速增長、農民生活水平穩步提高、農村社會事業和公用設施建設邁出較大步伐、村容村貌實現較大改觀、農村科技教育達到新水平、農村文化建設得到加強、人口資源和環境協調發展、農村民主法制建設不斷深入、農村精神文明建設成效明顯、農村基層黨組織建設得到明顯加強。

㈩ 什麼是社會主義新農村應該怎麼建設社會主義新農村

找到一些，不知能不能幫上你
長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有近8億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展；只有廣大農村的落後面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今後我國農村勾畫出了「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的新藍圖。
一、「社會主義新農村」的內涵
「社會主義新農村」是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學並受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。
具體而言，所謂「新農村」包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義「新農村」的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合「節約型社會」的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特徵；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的「四有農民」；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。
二、社會主義新農村提出的歷史背景
早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發展農業生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。正當幾億農民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發了，在那個特殊的年代，「寧要社會主義草，不要資本主義苗」，農業生產發展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之後，農村生產力獲得了空前解放，農村各項事業都獲得了飛速進步，農民一直盼望的「樓上樓下，電燈電話」，都成了現實。這個時候建設社會主義新農村是兩個文明一齊抓。這是在總結歷史經驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據我國社會發展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀80年代初，我國又提出「小康社會」概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次五中全會所提建設「社會主義新農村」，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革。
<一>是基於實現全面建設小康社會目標的難點和關鍵在農村。從總體來看，目前我國農業現代化舉步維艱、農民收入增長困難重重、農村社會事業發展任務艱巨，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發展滯後的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經濟社會的全面發展就很難贏得主動、就容易出現波折。
<二>是基於我國總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉的新的發展階段，初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。2004年我國國內生產總值達13萬億元，二三產業占國內生產總值的比重達到85%以上，財政收入達2.6萬億元，這對於建設新農村非常有利，必須按照統籌城鄉發展的要求，加大對「三農」發展的支持力度。否則，盡快改變農村的落後面貌就會落空。
<三>是基於鞏固農村改革和發展的成果，提高農業國際競爭力。加快農村改革，促進農村發展，不僅是廣大農民的迫切願望，是全社會的普遍共識，而且是應對社會主義市場經濟發展挑戰和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設社會主義新農村，必須繼續通過改革找出路、通過創新促發展，積極建立起既符合市場經濟要求，又符合國際通行規則的體制機制，使農民共享改革發展的成果。
四是基於緩解農村發展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉差距，實現共同富裕。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業化、城鎮化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當於世界平均值的1/3，而農村人口卻沒有減少多少，城鄉居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴大到3.23∶1；農村積累下來的種種矛盾，已經向國民經濟發出了強烈的預警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調整國民收入分配格局，實行工業反哺農業，城市支持農村的方針。
三、建設社會主義新農村的意義
（一）建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決「三農」問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中，解決"三農"問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。
（二）建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特徵。社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實現農村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現共同富裕的奮斗目標。
（三）建設社會主義新農村，是農村"三個文明"建設的可靠保證。社會主義新農村建設是一個系統工程，對農村社會經濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設；既要促進農村經濟發展，提高農民的生活水平，也要加強農村基層黨組織建設，提高農民的科技文化素質，形成良好的社會風尚。
因此，建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是實現全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落後面貌的根本途徑，是系統解決"三農"問題的綜合性措施。
四、我區社會主義新農村建設現狀和存在的問題
改革開放以來，尤其是進入"十五"發展期間以來，我區在發展農村經濟和推進社會全面進步等方面採取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現在：
（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高
近年來，中央和自治區的一系列支農惠農政策的出台和落實，極大地調動了農民種糧和發展農業生產的積極性，農村經濟穩步增長，農民收入不斷提高，農村經濟進入了一個新的發展階段。2004年，我區農業增加值由達到67.2億元、糧食總產量達到290.5萬噸、農民人均純收入達到2320元。
（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化
在國家西部大開發政策的大力支持下，我區積極爭取國家政策和項目，組織實施了農網改造、林業生態建設、人畜飲水改造、縣鄉道路建設、農村中小學校舍建設、小康住宅建設等一批基礎設施項目建設，同時不斷加大農田土地的改造力度，使一些中低產田得以改良，農村基礎條件進一步改善，農業發展有了後勁，可持續發展有了保證。
（三）科技教育加快發展，農民素質不斷提高
近年來，隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，我區逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍建設、遠程教育網路建設、電化教育設施投入成為各地農村投資的重點。與此同時，各地不斷加大對農民科技培訓，培養農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。
（四）民主法制不斷健全，文化生活進一步改善
在國家加強民主法制建設的大環境下，農村基層民主法制建設也取得了很大成績，廣大幹部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農村基層民主得到發展。與此同時，農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農民生活條件的改善，農民更加重視自身素質的提高，在文化、服務、娛樂等方面的支出不斷增加。行動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。

貧困地區建設社會主義新農村的有效途徑
建設社會主義新農村是新時期新階段的重大歷史任務。作為貧困地區要從農民最關心、要求最迫切、受益最直接、行動最易見效的事情抓起，從農民最積極、幹部最主動、條件最成熟的地方抓起，充分尊重農民意願，滿足農民需求，發揮農民作用，代表農民利益，讓農民得到實惠，調動農民積極性，扎實推進新農村建設。

一是發展現代化農業，形成產業發展新格局。「生產發展」是新農村的要義之首，加快建設現代農業，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平，是建設新農村的首要任務。貧困地區農村集體經濟普遍比較薄弱，農民集體化程度不高，現代化農業發展步伐緩慢，應全面加強農村生產力建設，針對制約農村生產力發展的突出問題，抓住支柱產業培育、特色基地壯大、龍頭產業經營、科學技術長入、基礎建設完善等關鍵環節，採取綜合措施，加快轉變農業增長方式。南召的「三村」（移民新村、特色經濟專業村、文明新村）建設已走在全省新農村建設的前列，可資借鑒，就是緊緊抓住上級政策機遇，對以工代賑、人畜安全用水、國債沼氣、退耕還林等重點項目，集中捆綁使用，提高資金使用效益，為發展現代化農業夯實基礎。應堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，挖掘農業內部增收潛力，廣辟農村富餘勞動力轉移就業的途徑，形成農民增收的長效機制。尤其是既要依託資源優勢發展現代化農業，又要敢於「無中生有」，跳出資源依附圈子，大力開發綠色產品、有機產品，把經濟觸角延伸到各個領域和各個層面。

二是大力推進文化建設，實現農民生活水平新提高。千方百計增加農民收入，改善消費結構，提高農民生活質量，是新農村建設的根本目標。「生活寬裕」是新農村建設的重要內容之一，其豐富內涵在於，除群眾的特質需求得到滿足後，更要豐富群眾的精神文化生活。貧困地區農民收入偏低，物質文化生活相對貧乏，應用組織經濟工作的理念和思路，組織好文化事業發展。近年來，南召縣採取了招商引資的方式，建成了縣綜合文化中心，改建了縣電影院、縣劇院，輻射帶動全縣鎮、村文化基礎設施建設的蓬勃發展。應堅持以項目為支撐，加強文化基礎設施建設，築牢文化陣地，構建公共文化服務體系，實現和保障農民群眾的基本文化權益。應發揮市場機製作用，加強政策調控，積極發展文化產業，培育特色文化產業，充分調動社會各方面力量參與農村文化建設，提供更多更好的文化產品和服務。應加強縣、鄉、村各級文化大院建設，深入開展文化下鄉、廣場文化、文化進社區等群眾性文化活動，充分挖掘、整理、利用民間藝術項目和民間傳統工藝。應完善配套縣鄉廣電光纜聯網，實現村村通廣播電視，擴大廣播電視覆蓋面，豐富農民群眾精神文化生活。

三是加強宣傳教育引導，促成鄉風民俗新風尚。加強農村精神文明建設，發展農村社會事業，培養造就新型農民，是新農村建設的重要內容。當前，貧困地區還不同程度地存在著多子多福等傳統觀念和聚眾賭博、大操大辦、封建迷信等陳規陋俗，一定程度上，加大了計劃生育、社會穩定等工作難度，必須盡快破解，加快「鄉風文明」趨向步伐。應加強精神文明建設，加快發展農村教育文化事業，倡導健康文明的新風尚，提高廣大農民的綜合素質，培育造就新型農民。應大力發展先進文化，支持健康有益文化，改造落後文化，抵制腐朽文化，倡導科學、文明，克服愚昧、落後，並採取建立健全紅白理事會、民間協會等多種措施和機制，把政府疏於管理又管不好的事情交給民間組織管理，營造人人講文明、自覺樹新風的濃厚氛圍，促進農村物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

四是加大資金投入，催生鄉村面貌新變化。加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境，是新農村建設的關鍵環節。貧困地區農村公益事業投入普遍不足，水、電、路、通訊等基礎設施和環境、醫療、村容村貌等狀況相對落後。應擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加強農村基礎設施建設，改善衛生、教育、醫療等公共基礎設施；加大對農村道路、安全飲水、農村能源、改廚改廁等設施的投入；完善電力、廣播、通訊、電力等配套設施建設；加強農村環境建設，開展農村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治，加強危舊房屋更新改造，創造良好的生態環境和優美的生活環境，為農業發展、農村繁榮、農民富裕奠定物質基礎。在村鎮發展上應堅持規劃先行，既要認真規劃好新農村試點，做到典型示範帶動，又要規劃好每一個新農村的發展規劃，努力實現統籌發展。在資金投入上，既應加大政府投入，還應採取在外老鄉捐助、大企業贊助、對口單位幫扶等多種形式注入資金，更應調動廣大群眾建設美好家園的激情和熱情，挖掘潛力，踴躍投資投勞，從綠化、美化、亮化等具體環節入手，改變農村面貌。

五是實施民主管理，健全鄉村治理新機制。深化農村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，創建平安鄉村、和諧鄉村，是新農村建設的有力保障。部分農村基層組織凝聚力、戰鬥力不強，加上農民自身素質較低等方面的限制，基層民主管理意識不強，成為新農村建設的一個困擾。應擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利。應堅持社會主義市場經濟的改革方向，穩定和完善農村基本經營體制，統籌推進農村各項改革，充分尊重廣大農民群眾的首創精神，全面增強農業和農村發展的活力。特別應注重實效，杜絕形式主義，在制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標准嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。在方式方法上，先易後難，分步實施，不搞齊步走、一刀切；因勢利導，抓好典型引路，抓好示範帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效。

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