社會組織參與社區公共服務的路徑研究

❶ 社會組織能夠從哪些方面引導公眾

1、市場營銷

市場營銷是指對於現狀未滿足的需要和慾望，估計和確定需求量大小，選擇和決定企業能最好地為其服務的目標市場，並決定適當的產品、服務和計劃（或方案），以便為目標市場服務。通過市場營銷，可以引導新的需求，獲得產品和服務的訂單。

2、生產運作

生產運作就是根據市場營銷的結果，按數量、質量、交貨期的要求，為顧客創造產品和提供服務。

3、財務會計

財務會計就是根據市場營銷和生產運作的需要，籌措資金並合理地運用資金，支付賬單，收取貸款。同時跟蹤組織的運作狀況，對發生的各項收入、支出進行記錄、核算，對組織的業績進行經濟分析與評價。

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社會組織的特徵：

（1）特定的組織目標。

組織目標一般是明確的、具體的，表明某一組織的性質與功能，人們圍繞某一特定的目標才形成從事共同活動的社會組織。組織目標是組織活動的靈魂，它可以是單一的，也可以是具有內在聯系的目標體系。

（2）一定數量的固定成員。

社會組織是由至少兩個個體或兩個以上的個體組成的系統。組織成員是相對固定的，成員明確地意識到自己屬於某一組織；社會組織如無固定的成員就失去了自身存在的實體基礎，進入或退出一個組織必須按照一定的程序進行，特別是組織成員資格的取得一般都要經過組織的考核與審查。

（3）制度化的組織結構。

為了實現特定的目標並提高活動效益，一般都具有根據功能和分工而制度化的職位分層與部門分工結構。只有通過不同職位的權力結構體系，協調各個職能部門或個體的活動，才能順利開展組織活動並達到組織目標。

（4）普遍化的行動規范。它一般是以章程的形式出現，並作為組織成員進行活動的依據。組織的行動規范是每個成員必須遵守的，它通過輔助的獎懲制度制約組織成員的活動，以維護組織活動的統一性。

❷ 如何引導社區社會組織參與社區治理

一、整合社會資源，為提供社區居民更好公共服務。
以社區居民實際需求為取向，社區社會組織發揮自身的人才、資源等優勢來滿足社區居民多樣化的服務需求。社區服務對象，以福利性服務的「老、殘、孤、困、優撫」社會救助對象為重點，逐步拓展到共享福利性、公益性、社會性多層次服務的全體居民；社區服務項目，由一般性日常服務的理發、餐飲、家電維修等項目，拓展到高層次的法律咨詢、就業培訓、醫療保健、物業管理等多方位、寬領域的服務。堅持物質性服務和精神性服務並舉，開展面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區服務。
隨著人口需求的多樣化以及需求層次的提高，任何一個政府無論其多麼強大都不可能提供所有的服務。如我區各鎮老年協會，積極承擔政府職能，以為社區老年人提供服務內容的各種活動，各協會利用身體較好，年紀相對輕的老年人，幫助年老體弱的老年人，早晨看看起床了沒有，中午看看飯吃了沒有，晚上看看燈和煤氣關了沒有，這是政府難以做到的；組織老年人旅遊，看看改革開放成果，這是社會不願做、家庭難以做的；組織老年人晨練，使有害功法無容身之地，這是政府很難做好的。政府在加強社會管理中更多地是依靠社會力量，依託社區社會組織，將政府不該管、管不了也管不好的那些職能，事務剝離和轉移交給社會組織，利用社會組織向居民提供公共服務，來實現居民多樣化的需求。
社區社會組織在社會管理、社會服務中尋找定位，為社區居民提供更多的溝通、理解、互相機會，促進鄰里和睦，增強社區凝力，在提高社區群眾生活水平和質量上發揮服務作用。進一步促進了人與人的和諧，起到了政府與社區、政府與家庭、政府與群眾的橋梁作用。成為和諧社區建設和社會公共服務的重要力量。

二、參與社區建設，為拓寬社區建設資金投入渠道。
社區建設標準的高低，取決於政府財力的投入。由於政府財力有限，這些社會組織的涌現吸引了許多社會資金投入社區，回報社會、服務社會，積極參與社區建設和發展，優勢互補，資源共享，從而拓寬了社區建設資金的資源。首先是增加了社區的社會保障資金。構建和諧社會須關愛弱勢群體，幫助弱勢群體走出困境，必須建立社會福利、救濟、互助等社會保障機制，這單靠政府力量的幫扶是不夠的，還需要社會組織的積極參與，充分利用民間閑散資金來有效地幫助弱勢群體。社會組織在社區服務中的作用主要體現為弱勢群體服務上，如各種技能培訓中心、民辦學校、養老院等都充分利用了民間大量資金來辦公益性的社會組織，緩解社會問題，提供較多的就業崗位，保證社區穩定、凝聚群眾起到了積極的作用。其次是社區建設資金。國外的社區建設資金主要來源於政府資助、社會捐贈和社會組織收取的服務費三種渠道。在我國，政府對社區建設投入總體不足，社會捐贈未形成風氣，依靠社會組織可以充分調動民間資金，合理整合社會資源，繁榮社區經濟。如上海親和源老年公寓，是我區社會組織進入養老服務領域的一個典型，它以社區為依託，積極引入社會資金，佔地125畝，建築面積為9萬多平方，1200床位，是構建親情、和諧的老年生活社區，實現健康、快樂的老年新生活。其設施及服務均體現了南匯「雙高」特色，有效緩解社區及周邊老齡化所帶來的社會養老壓力。

三、豐富社區文化，為促進社區和諧文明協調發展。
社區建設的一個首要任務是推進城市精神文明建設。這些社區社會組織，尤其是如老年協會、群眾文化團隊、志願者協會、康復協會等組織具有民間性、自發性的特點，以共同的興趣愛好為紐帶。開展活動較為頻繁，對豐富社區居民的精神文化生活起到了積極的推動作用。南匯區域內就活躍著268支各類群眾團隊，他們引導社區居民自覺遵守公民道德規范，拓展人們奉獻社會的渠道。社區日益成為傳播先進文化的重要陣地，各類文藝、活動豐富了社區居民日益增長的文化與精神生活的需求，社區居民在回報社會的過程中既體現了自身價值，也陶冶了自己的情操，提高了公益意識和集體意識，從而形成了整個社會健康向上的道德風尚。同時，活動的開展也多角度地加強了社區的思想政治工作，激發了社區居民參與社區建設的熱情，真正發揮了社區的自治功能，改善了社區人際關系。多彩的文化、體育、娛樂活動極大地豐富了社區文化生活，促進了社區的和諧穩定。
和諧社區建設是一項長期的與時俱進的戰略任務，既要與區域綜合發展水平相適應，又要更好地促進區域發展。社會組織參與社區建設，要從鞏固黨的執政基礎，加強社區社會管理基礎工作的大局出發，在社區黨組織的領導下，充分發揮社會親和力和特有的聯系社會的渠道作用，集中精力、集中資源，努力在推進和諧社區建設上取得更大的成就。
但是，社會組織由於其產生、發展到成熟，有一個不斷自我完善，逐步加以規范的過程，因而在具體的運作過程中也不可避免地會出現這樣或那樣的困難和問題。從我區了解和調研的情況看：由於目前在社區（鎮）社會組織服務管理層次上出現空位。所以，社會組織工作的事，就求助於基層民政幹部（如各鎮社會組織預警網路、社區群眾活動團隊備案管理工作、社會組織基層管理服務等），工作責任不明確、不理順就影響了工作開展和進程。因此，需建立區、鎮兩級社會組織服務管理中心來解決工作中的空位，充分發揮社區社會組織服務管理中心的作用，是社會組織管理工作進入社區、服務社區的有效途徑。為基本實現社會組織管理有陣地、服務有載體、活動有依託、社區群眾得實惠的目標。在服務社會組織、承接政府轉移職能、整合社區資源、滿足居民需求和提高社區凝聚力以及構建和諧社區建設當中有著十分重要作用。

❸ 如何改進政府在社區的公共服務方式

整合政府各抄部門在城市基層的辦事機構，積極推進「一站式」服務，提高為社區及其居民提供公共服務的水平。政府有關部門不得將應由自身承擔的行政性工作攤派給社區組織。對有些社區組織做起來有優勢的行政性工作，可依法採取「權隨責走、費隨事轉」的原則，委託社區組織承擔。積極探索通過政府「購買服務」、項目管理等多種形式，調動社會組織參與社區服務的積極性，促進公共服務社會化。梳理、整合各類服務熱線、呼叫熱線，形成社區公共資源共享機制。建設社區信息化平台，提高社區公共服務的自動化、現代化水平。

❹ 社會組織能從哪方面引導群眾

1、堅持圍繞中心、服務中心，將黨組織活動融入到社會組織執業活動、日常管理和文化建設之中，使黨建工作與社會組織發展緊密結合、互促共進。

2、貼近職工群眾需求開展黨組織活動。黨組織要密切關注職工群眾思想狀況和實際需求，創新思想政治教育方式，加強人文關懷和心理疏導，通過開展群眾歡迎的活動、提供群眾期盼的服務來團結群眾、引導群眾，切實增強黨組織的吸引力和影響力。

3、突出社會組織特點開展黨組織活動。社會組織在服務社會、服務群眾方面具有獨特優勢，黨組織活動必須善於發揮這一優勢。同時，要針對從業人員流動性強的特點，充分利用現代信息技術手段開展活動，增強黨組織活動的開放性和靈活性。

4、緊扣黨員實際創新教育管理服務。要加大發展黨員工作力度，特別要注重把符合條件的社會組織負責人和業務骨幹發展成黨員，注重在沒有黨員和只有個別黨員的社會組織中發展黨員。

5、貫徹從嚴要求提高組織生活質量。黨內生活貴在經常、重在認真、要在細節。社會組織黨組織要緊密聯系黨員思想工作實際，嚴格落實「三會一課」、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度。

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在整個組織運行過程中，離不開有效的組織管理。所謂社會組織的管理，是指組織領導對組織運行過程的操縱過程。組織的管理過程就是圍繞組織目標，調動各種資源，運用一切手段操縱組織的運行，以確保組織目標得以實現的過程。

（1）決策，就是確定組織的奮斗目標以及選擇實現組織目標的方法和途徑的過程。

（2）組織實施，主要包括常規管理和應變管理。常規管理就是按照預定的方案，對本物種、其他生物以及非生物的物質和能量等要素進行科學的搭配與組合，確保組織成員的行動具有一致性，使之發揮正常的功能，有秩序有步驟地完成組織過程。

應變管理就是根據外部環境的變化不斷調整組織管理方案，以適應新的外部環境。

（3）監督檢驗。在組織運行過程中，隨時可能出現各種意外事件而影響組織活動進程，甚至影響組織目標的實現，必須要通過系統的監督檢驗來對組織活動和組織的內外環境進行有效的監控，並根據監控的結果決定是否對組織活動進行調整。

❺ 社區如何發揮社會組織作用

1.整合社會資源，為提供社區居民更好公共服務。以社區居民實際需求為取向，社區社會組織發揮自身的人才、資源等優勢來滿足社區居民多樣化的服務需求。

2.社區服務對象，以福利性服務的「老、殘、孤、困、優撫」社會救助對象為重點，逐步拓展到共享福利性、公益性、社會性多層次服務的全體居民。

3.參與社區建設，為拓寬社區建設資金投入渠道。社區建設標準的高低，取決於政府財力的投入。由於政府財力有限，這些社會組織的涌現吸引了許多社會資金投入社區，回報社會、服務社會，積極參與社區建設和發展，優勢互補，資源共享，從而拓寬了社區建設資金的資源。

4.社區建設的一個首要任務是推進城市精神文明建設。這些社區社會組織，尤其是如老年協會、群眾文化團隊、志願者協會、康復協會等組織具有民間性、自發性的特點，以共同的興趣愛好為紐帶。

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社區是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領域里所形成的一個生活上相互關聯的大集體，是社會有機體最基本的內容，是宏觀社會的縮影。

社會學家給社區下出的定義有140多種，社區是具有某種互動關系的和共同文化維系力的，在一定領域內相互關聯的人群形成的共同體及其活動區域。

盡管社會學家對社區下的定義各不相同，在構成社區的基本要素上認識還是基本一致的，普遍認為一個社區應該包括一定數量的人口、一定范圍的地域、一定規模的設施、一定特徵的文化、一定類型的組織。社區就是這樣一個聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。

社區工作需要每一個居民的共同參與，需要社區基層黨組織的正確引導，宣傳主流思想，凝聚民心、多措並舉，基層黨組織必須自身過硬，才能發揮核心作用，促進和諧社區的建設。

充分調動社區黨員幹部的工作積極性，打造一支政治素質優、業務能力強、服務群眾好的社區黨員幹部隊伍。經常組織學習、業務培訓，提升社區黨員幹部業務知識、素質能力。切實用知識武裝自己，提高自己，做到學以致用，用以促學，為居民提供更優質的服務。

❻ 對社區服務類社會組織發展有何建議

（一）轉變觀念，提高對發展社區社會組織重要性的認識。十八大報告指出，加強和創新社會管理，必須加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體系。其中政社分開就是要求各級政府要健全政府職責體系，辦好由政府承擔的社會管理和公共服務，同時，推動政府部門向社會組織轉移職能，向社會組織開放更多的公共資源和領域，支持各類社會組織承擔社會事務，參與社會管理和公共服務。因此，加快培育發展社區社會組織，是轉變政府職能，改進政府提供公共服務方式，加強社區建設的必然要求；是完善社區自治功能，整合社區資源，拓展社區服務，擴大就業渠道的現實需要；是活躍社區文化，增強居民凝聚力，構建和諧社會的重要途徑。我們建議全市各級政府和相關部門，應當從貫徹落實黨的十八大精神的高度，把培育扶持和有序發展社區社會組織，作為當前加強社會和社區建設的重點之一，切實加強領導，認真做好規劃，加快培育發展，加強規范管理，共同推動社區社會組織健康發展。
（二）完善政策，制定出台培育扶持社區社會組織健康有序發展的文件。建議適時出台關於加快培育扶持社區社會組織健康有序發展的實施意見及配套文件，明確指導思想、目標任務、培育重點、扶持方式、責任主體、經費來源、保障措施等內容。在培育的重點方面，我們建議根據社區社會組織的性質，結合我市實際，重點發展以下四類社區社會組織：一是有利於促進公益、慈善事業發展的社區公益慈善類社會組織；二是社區群眾參與面廣、具有群眾基礎的社區文化體育類社會組織；三是與社區居民生活密切相關，服務於社區群眾的社會組織；四是有利於促進社區居民就業的社會組織。在完善機制方面，我們建議一要開通登記綠色通道，採取備案與登記相結合的方式，降低門檻，將社區社會組織納入合法管徑，促進其發展；二要建立健全科學的政府購買服務、民辦公助等扶持機制，將相關項目扶持資金納入公共財政框架，引導和支持社區社會組織的發展；三要強化分類管理,按照社區社會組織的性質、規模、業務范圍、成員與服務對象的不同，加強分類指導與管理，積極引導社區社會組織規范運作，使其逐步走向制度化、規范化管理軌道，確保其既發展得好又管理得好。
（三）落實舉措，加大培育扶持社區社會組織健康有序發展工作力度。一是制定發展規劃。將社區社會組織的發展管理納入經濟社會發展的總體規劃，根據各個社區的具體情況，研究制定社區社會組織發展規劃，明確重點扶持對象和具體扶持措施，不斷優化社區社會組織的結構和布局。二要加強孵化基地建設。進一步完善社區社會組織孵化機制，盡可能為各類社區社會組織的創建提供有益的咨詢，創造必要的條件。三要幫助解決實際困難。各方協同，努力在資金、場地、專業人才等方面提供保障。學習蘇州、南京等地做法，每年從福利彩票基金中安排一定的資金用於支持初創型社區社會組織發展。通過政策宣傳引導、活動吸引、典型帶動等多種方式，招納優秀人才、志願者加入到社區社會組織中來。四要注重打造品牌特色。根據每個社區的不同情況，重點發展和培育一到兩個社區社會組織，精心指導，在創特色品牌上下功夫，達到建一個示範點凝聚一批骨幹，服務一方居民，營造一片和諧環境的目標。
（四）加強宣傳，增強居民群眾對社區社會組織的認同感和參與度。通過市、區政府及部門網站、電子政務社區應用系統和街道、社區宣傳欄、宣傳單等，將社區社會組織的各類信息，包括有關政策規定、辦事程序和已經登記的社會組織名稱、住所、性質、宗旨、規模，以及開展重要活動、主要服務項目、年度工作報告、年檢通過情況等予以及時披露，同時在新聞媒體上加大社區社會組織典型、經驗的宣傳力度，讓居民群眾全面了解社區社會組織的情況，增強認同感和參與度，同時形成社會監督機制，為社區社會組織健康有序發展奠定基礎。

❼ 社區公共服務體系建設存在的問題有哪些

推進社會管理創新，就是要找准切入點、運用結合點、把握著力點，抓住著重點，千方百計解決影響社會和諧德定的源頭性、根本性、基礎性問題。

(一)要加強社會矛盾化解，有力維護社會穩定.一是建立完善矛盾糾紛排查調處相關制度。按照矛盾糾紛排查調處需要，健全完善矛盾糾紛定期排查、定期報告、
協調會議、首問負責制等制度，實現矛盾糾紛排查調處工作的制度化和規范化，使矛盾糾紛排查調處工作有章可循，有規可依。二是注重矛盾糾紛的源頭治理。要堅
持以人為本，在改革措施出台、管理方式改變、重大項目引進、重要活動舉辦等重大決策之前，充分徵求群眾和有關專家的意見，增加透明度，減少因決策不當帶來
的社會各方的利益沖突。三是健全完善調處機制，及時有效地化解矛盾糾紛。健全完善鎮(街)調解中心和村(居)調處工作站的組織體系建設和各項制度建設，運
用人民調解、行政調解、司法調解等形式，及時有力地化解和處理矛盾糾紛，嚴防其升級、激化或轉化。四是建立社會風險評估機制。加強社會穩定風險評估，不僅
要進行經濟效益評估，看要不要干，而且要進行社會風險評估看能不能幹五是建立積極預防穩妥處置社會公共危機事件機制。加強預防、穩妥處置。六是健全完善處
置群體性突發事件的快速有序反應機制，防止和應對群體性突發事件。制定處置群體性突發事件預案，定期進行修訂和完善，確保處置穩妥有效、協調有序。

(二)要加強社會治安重點地區的整治，實現社會平安和諧。加強社會治安重點地區、重點部位排查整治，是維護社會和諧穩定和改善民生、保護廣大人民群眾根本利益的一項重要工作，是推進基層基礎建設和平安建設工作的一項重要措施，是一項長期艱巨的工作任務。

(三)要加強和改進流動人口服務管理工作，實現人口的有序流動。如何加強對流動人口的管理，隨著新的戶籍管理規定出台，就需要我們探索加強和創新社會管理辦
法。一是把流動人口服務管理列入經濟社會發展總體規劃，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務體系。流動人口服務管理不僅是人口問題、經濟問題，同時也是
社會問題、政治問題。要堅持以人為本，服務為先，以構建和諧社會，維護社會穩定為目標，在制定公共政策、建設公用設施等方面，以為流動人口提供市民化待遇
為目標，統籌考慮長期在城市就業、生活的流動人口的利益和需要，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務體系。要逐步完善保障流動人口合法權益的體制機制，
努力為流動人口提供市民化待遇，親情化服務，人性化管理，逐步實現流動人口在社會保障、醫療衛生、計生服務、子女就學、住房保障等方面與本地居民享有平等
權益。二是在政府的統一領導下，進一步完善流動人口管理的組織建設和機制建設。要在政府的統一領導下，按照「創新機制、加強管理、優化服務、促進發展」的
根本要求，將流動人口服務管理工作擺上經濟建設、社會管理的重要議程，著力鞏固各級管理體系;完善各級流動人口和出租屋的服務管理機構，設立定級定編的專
職機構，配備專職人員，進一步完善流動人口組織建設和機制建設。三是以出租屋為重點，強化暫住登記，為流動人口服務管理提供強有力的抓手。

(四)解決社會組織管理服務問題，提升社會組織的管理服務能力。我國社會正處於前所未有的深刻社會變革中，社會生活多樣化、多元化、多變化的特徵日益凸
顯，出現了一些新社會組織、新經濟組織和新社會階層。在當前新的形勢下，解決好社會組織管理服務問題，提升社會組織管理服務能力。一方面，要加強境內社會
組織。對境內社會組織，堅持培育發展與管理監督並重的方針，建立和完善法律法規，加強依法准入、依法管理和執法監督。明確有關部門管理、監督職能，明確社
會組織開業條件、審批程序、職責任務、活動宗旨，規范其行為。

(五)加強基層墓礎建設，全面夯實基層基礎。一是進一步加大平安建設的經費投入。要將平安建設經費納入財政預算，並隨著經濟的發展逐步增加投入，以保證綜
治各項工作和平安建設的順利開展。二是健全完善基層政法綜治組織機構。配齊配強市區、鎮街綜治辦專職副主任和工作人員，明確責任，確保市區綜治辦和鎮、街
道綜治辦有足夠數量的專職工作人員。進一步加強鎮(街)綜治工作中心及矛盾糾紛排查調處中心、村(居)綜治工作站及矛盾糾紛排查調處工作站建設和村(居)
委會、治保會、調解會，以及基層公安派出所、人民法庭、司法所的建設，確保基層政法綜治組織機構運行正常。

(六)發揮綜治委成員作用，積極推進齊抓共管。要落實綜治委各成員單位工作目標管貴任制，層層簽訂責任書;要建立和完善綜治委各成員單位以及綜治委「五個
專門工作小組」綜治工作述職報告制度、聯絡員制度、平安創建聯系點制度，充分發揮部門職能作用，促進綜治工作的全面協調發展;要進一步增強參與社會治安綜
合治理的自覺性和主動性，形成齊抓共管的良好局面。

❽ 社會組織參與社會治理路徑有哪些

（一）加快立法，為社會組織參與社會治理提供法律保
社會組織立法要站在全面深化改革的高度，努力解決五方面的重大問題：一是劃清界限，要劃清政府和社會組織的界限，劃清社會組織和企業的界限，也劃清不同類型社會組織的界限；二是明確權利和責任，要明確社會組織和政府企業是不同的權利與責任主體；三是確立規則，確立社會組織的非營利行為准則和特殊的產權邊界；四是保障權益，保障社會組織作為法律主體的合法權益，保障它們在參與開展各種社會經濟活動中各相關當事人的合法權益，保障社會組織所有成員的合法權益；五是促進發展，通過立法促進各類社會組織在法律規制下實現健康發展。
（二）有重點地培育有利民生和諧的各類社會組織
在目前我國社會組織管理體制還不健全完善的實際情況下，全面放開發展社會組織既不現實，也不利於社會組織的健康發展。當前重點是要集中優勢資源，主要扶持對社會發展與和諧穩定聯系最直接的社會組織，這是符合實際的戰略選擇。限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優先發展行業商會協會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。要健全社會組織培育孵化機制，建立財政補助和財政獎勵制度，制定重點培育、優先發展的相關政策，從促進重點領域社會組織的數量擴張和質量提升入手，優化社會組織結構和布局，著力打造強勢社會組織群體。
（三）加強社會組織自身能力和專業人才隊伍建設
要以建設「法人地位明確、治理結構完善、籌資渠道穩定、制約機制健全、管理運行科學」的現代社會組織制度為目標，引導社會組織完善以章程為核心的內部管理制度，形成管理民主、決策科學、監督有效的運行體制，增強自律性。要減少社會組織的行政化色彩，推動社會組織去行政化、去壟斷化、去特權化，促進社會組織回歸社會，增強社會組織活力。開展社會組織專業人才隊伍建設示範創建和社會組織專業服務標准化創建活動，發揮引領示範作用，推動社會工作服務多部門多領域開展。依託大專院校，完善社會組織專業人才培養基地，與優秀社會組織建立社會組織專業人才「實習基地」，加大社會組織專業人才隊伍培養力度；加強社會組織專業人才體系建設，分層次培訓專業骨幹人才；建立社會組織專業人才和志願服務隊伍聯動機制；建立社會組織人才激勵保障機制；建立社會社會組織人才供需平台等新媒體平台，促進社會組織人才發展。
（四）加強社會組織中黨的建設
隨著社會組織的快速發展，參與社會組織人數的不斷擴大，如果對於這一數量不斷擴張、方向符合先進生產力要求的社會群體，我們黨不進入、不影響、不發展，那就會嚴重削弱我們黨的群眾基礎、組織基礎。不僅影響黨對整個經濟建設的領導，更會削弱黨的自身建設。加強社會組織中黨的建設既是鞏固黨的執政基礎的需要，也是更好地在社會組織中傳遞黨和政府的聲音，動員和引導他們積極參與社會治理的內在要求。要緊密聯系我國社會組織的實際，積極探索在各類社會組織中黨建工作的特點規律，努力使黨的建設成為這些組織發展的內在需要，在服務社會組織發展、鍛造組織內部文化「軟實力」、維護組織內部成員權益中發揮重要作用。
（五）發揮社會組織在協商民主中的作用
社會組織最了解民生、民情、民意,提高社會組織應有的政治地位和社會地位勢在必行。一是探索建立社會組織界別。建議在各級黨代會、人代會和政協會議中增加「社會組織界別」,分配一定比例的黨代表、人大代表、政協委員名額給社會組織。二是建立重大行業決策征詢社會組織意見的制度。政府及相關部門在制定出台涉及公共管理和公共服務等領域的政府規章、公共政策、行政管理措施和行業發展規劃之前,應當通過一定的方式徵求和聽取相關社會組織的意見和建議。

❾ 如何提升社會組織承接政府公共服務能力

社會組織承接公共服務，就是把原來由政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務，通過合同外包、公私合作等方式交給社會力量來提供，並由政府根據服務數量和質量向其支付費用的公共服務提供方式。隨著多年改革開放的持續努力，我國社會組織獲得了歷史上少有的發展契機，進入了新的加速發展階段，也將承擔越來越多的公共服務責任。
目前，我國社會組織承擔公共服務的能力還有欠缺。2013年，國采中心承擔的中央機關失能和半失能老人居家養老服務采購項目，通過向供應商徵集意見和專家論證發現，北京市場能夠承擔日100人次服務規模的養老服務機構只有1家，最終只能向財政部門申請單一來源方式采購。南京市浦口區有各類社會組織1800多家，但能夠承接政府購買公共服務項目的不到10%。按照十八屆三中全會提出「加大政府購買公共服務力度，推進社會組織發展」的要求，助推社會組織能力建設，培育和催生經濟社會發展新動力，應注重從以下幾方面助力社會組織能力建設。
第一，培育公共服務的能力
目前，社會組織發展改革的頂層設計已全面展開。針對社會組織登記難的問題，應加快推廣取消業務主管單位前置審批，實現直接登記備案是必然趨勢。加快這一改革，為社會組織創設良好的發展環境，提升社會組織的服務能力。尤其是加快公益類社會組織服務能力的快速提升，促進企業、個人和社會捐贈公益事業免稅政策的落實；拓寬行業協會的發展門類，按照市場化原則，加快推進去壟斷、去行政化的改革，重點培育和發展一批具有優勢產業、高端產業、新興產業的行業協會，為經濟社會提供創新升級的服務水平；注重大力培育社區組織的服務能力，充分發揮社區在社會治理中的基礎作用。另外，根據經濟社會發展新常態，加快民辦非企業單位的發展，尤其是在教育、醫療、環保等領域，逐步建立適應現代社會發展的新興產業、服務業、小微型服務業，實現生產小型化、智能化、專業化的社會服務新特徵，逐步建立起層次多元化、布局合理化、誠信規范化的民辦非企業單位體系。
第二，促進創新治理的能力
通過政府購買服務有利於激發社會組織活力，在促進共治機制建設中，社會組織的地位不可或缺。它將社會領域中一些零散的社會資源有效地整合起來，以組織的方式提供相應的服務，這既是用活用好社會資源的有效路徑，也是實現社會治理創新的具體體現，更是推進政府職能轉變，「用權力的減法換取市場活力乘法」的具體體現，把政府職能充分轉到宏觀調控、市場監管、社會治理、公共服務上來的重要舉措。社會組織在承接政府轉移出來的社會管理與公共服務職能方面具有獨特的優勢。社會組織所具有的自主性、公益性和平等性特徵，在社會治理中相對於政府，在基層社會治理層面更容易獲得公眾的認同感和歸屬感，具有細致入微，符合傳統文化與基層群眾利益的特點，特別是通過對困難群體、邊緣群體、弱勢群體幫扶及影響，有利於充分調動各類資源，促進基層公眾的積極參與。建立健全多元主體、多種渠道的資源動員體系，妥善解決和化解各類社會矛盾。因此，社會組織要不斷地提升創新治理的能力，創造優質的「公共價值」，才能永葆自身的公益理念與社會公信力。
第三，推進合作協調的能力
現代國家與社會組織的合作協調能力包括在公共服務供求上的合作協調能力，在政策制定及執行上的合作協調能力以及在相關政治話題上的協調互動的協調能力。具體來講，在公共服務供求上的合作協調能力，主要是指通過各種形式外包項目，在兩者之間形成圍繞公共服務供給所構建的合作夥伴關系及相應的協調互動能力；在政策制定及執行上的合作協調能力，主要是指社會組織參與公共政策，推進基層民主建設，並利用自身廣泛的民意基礎和專業特點，發揮政策倡導的功能，成為政府與公眾間信息溝通的橋梁紐帶，對於推進公共政策民主化、專業化、科學化發揮重要的作用；在相關政治話題上的協商互動的協調能力，主要是指加強推進各類社會組織負責人進入各級人大、政協及各級黨代會，進行廣納建言、參政議政等，還通過加入國際性合作組織及聯合國的相關咨詢機構，在國際政治體系中與政府進行協調配合，發揮好合作協調能力。
第四，增強社會責任擔當的能力
實踐表明，要充分發揮社會自我管理功能，必須把政府購買服務與發展社會組織結合起來，提高社會組織責任擔當能力。一方面，要堅持培育扶持與監督管理並重的方針，不斷完善政府購買服務的運作機制，重點扶持一批具有示範導向性的社會組織，把公共服務交給具有擔當能力的社會組織，不斷完善治理結構。另一方面，建立社會組織誠信檔案，加強孵化培訓，指導社會組織健全各項制度，提升專業化水平，充分運用社會組織植根於基層群眾需求的特點，在集中民智、了解民意、表達民情和化解民怨中，培養勇於擔當消解社會矛盾，維護社會穩定，推動社會發展進步的社會責任。（作者單位：南京工業大學）