公共基礎服務設施

Ⅰ 什麼是行政單位的政府儲備物資和公共基礎設施

一，政府儲備物資准則所稱的政府儲備物資，是指政府會計主體為滿足實施國家安全與發展戰略、進行抗災救災、應對公共突發事件等特定公共需求而控制的，同時具有下列特徵的有形資產：

1，在應對可能發生的特定事件或情形時動用；

2，其購入、存儲保管、更新（輪換）、動用等由政府及相關部門發布的專門管理制度規范。政府儲備物資主要包括戰略及能源物資、搶險抗災救災物資、農產品、醫葯物資和其他重要商品物資，通常情況下由政府會計主體委託承儲單位存儲。

企業以及納入企業財務管理體系的事業單位接受政府委託收儲並按企業會計准則核算的儲備物資，不適用本准則。

二，公共基礎設施准則所稱的公共基礎設施，是指政府會計主體為滿足社會公共需求而控制的，同時具有以下特徵的有形資產：

（1）是一個有形資產系統或網路的組成部分；

（2）具有特定用途；

（3）一般不可移動。公共基礎設施主要包括市政基礎設施（如城市道路、橋梁、隧道、公交場站、路燈、廣場、公園綠地、室外公共健身器材，以及環衛、排水、供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理系統等）、交通基礎設施（如公路、航道、港口等）、水利基礎設施（大壩、堤防、水閘、泵站、渠道等）和其他公共基礎設施。

獨立於公共基礎設施、不構成公共基礎設施使用不可缺少組成部分的管理維護用房屋建築物、設備、車輛等，適用《政府會計准則第3號——固定資產》。

屬於文物文化資產的公共基礎設施，適用其他相關政府會計准則。採用政府和社會資本合作模式（即PPP模式）形成的公共基礎設施的確認和初始計量，適用其他相關政府會計准則。

(1)公共基礎服務設施擴展閱讀：

公共基礎設施和政府儲備物資是政府資產的重要組成部分。

我國政府公共基礎設施規模龐大，為經濟社會發展提供了強有力的基礎支撐條件。我國政府儲備物資包括戰略及能源物資、搶險抗災救災物資、農產品、醫葯物資和其他重要商品物資，對於保障國家安全、服務國計民生具有重要意義。

但是，由於相關法規制度尚不健全及其他歷史原因，通常情況下，行政事業單位僅在其賬簿中核算其佔有、使用的資產，由政府會計主體控制的、滿足社會公共需要的大量的公共基礎設施資產和政府儲備物資因此未入賬核算或未恰當核算，導致政府投資形成的巨額公共基礎設施資產和政府儲備物資在政府會計主體資產負債表中未得到全面反映。

黨的十八屆三中全會將建立權責發生制的政府綜合財務報告制度作為深化財稅體制改革的重要舉措，新修訂的《預演算法》要求各級政府財政部門應當按年度編制以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告。

在建立以權責發生制政府會計核算為基礎，以編制和報告政府資產負債表、收入費用表等報表為核心的權責發生制政府綜合財務報告制度的過程中，研究制定政府公共基礎設施和政府儲備物資會計准則、規范這兩類重要政府資產的會計核算問題，具有深刻的政策背景和迫切的現實需求。

Ⅱ 城市基礎設施用地和公共設施用地的區別

基礎設施用地和公共設施用地有細微區別但也有聯系。
城市的基礎設施用地主要是指用於建設公路、鐵路、港口、機場等等所規劃使用的土地。公共設施用地為居民生活和二、三產業服務的公用設施及瞻仰、遊憩用地。

Ⅲ 城市的基礎設施建設包括哪些

基礎設施是指為直接生產部門和人民生活提供共同條件和公共服務的設施。
主要包括以下方面：
● 住宅區、別墅、公寓等居住建築項目
● 高檔酒店、商場、寫字樓，辦公樓等辦公商用建築項目
● 石油、煤炭、天然氣、電力等能源動力項目
● 鐵路、公路、航空、水運、道橋、隧道、港口等交通運輸項目
● 水庫、大壩、污水處理、空氣凈化等環保水利項目
● 電信、通信、信息網路等郵電通訊

為了吸引更多的資金進入城市基礎設施建設，近幾年中國各城市實施了公有公營、私有私營、公有私營、用戶和社區自助模式等基礎設施建設與運營模式。其中公有私營又分為兩種主要形式即BOT方式和TOT方式。 ①BOT模式。BOT是英文Build-Operate-Transfer，「建設－運營－移交」的縮寫。聯合國工業發展組織、世界銀行、亞洲開發銀行、國家發改委對BOT的定義略有差別。在此選取比較通行的定義：政府(中央或地方政府/部門)通過特許權協議，授權項目發起人(民營企業、外資企業、法人國企)聯合其他公司或股東為某個項目(主要是自然資源開發和基礎設施項目)成立專門的項目公司，負責該項目的融資、設計、建造、運營和維護，在規定的特許期內向該項目(產品/服務)的使用者收取適當的費用，由此回收項目的投資(還本付息)、經營和維護等成本，並獲得合理的回報；特許期滿後，項目公司將項目(一般免費)移交給政府。在國際融資領域BOT不僅僅包含了建設、運營和移交的過程，更主要的是項目融資的一種方式，具有有限追索的特性。 BOT項目融資的優點，一是有利於分散和轉移項目風險，降低項目所在地政府的債務風險。二是有利於加快基礎設施建設，減少政府財政負擔。三是可以借鑒外來先進的技術和項目管理經驗。四是有利於提高基礎設施項目的建設和使用效率。BOT項目具有系統外風險和系統風險。系統外風險主要包括：不可抗力風險、國有化風險、政府越權干預風險、違約風險、公共政策及法律變化風險、金融風險等。系統風險又稱可控風險，主要包括：信用風險、市場風險、競爭性風險、建設工程風險(完工風險)、運營維護風險和環境風險。 ②TOT模式。TOT(英文Transfer?Operate?Transfer的縮寫)即轉讓-經營-轉讓，是指通過轉讓出售現有投產項目在一定期限內的現金流量從而獲得資金建設新項目的一種融資方式。具體來說，就是指把已經投產運行的項目在一定期限內移交給受讓方經營，以項目在該期限內的現金流量為標的，一次性地從受讓方融得資金，用於建設新的項目；受讓方經營期滿後，再把項目移交回來。中國山東的煙台至威海高速公路、上海南浦大橋、楊浦大橋及過江隧道均成功實施了TOT融資方式。 TOT方式的優勢，一是融資方式只涉及已建基礎設施項目經營權的轉讓，不存在產權、股權的讓渡，避免不必要的爭執和糾紛。迴避了國有資產流失問題，保證了政府對公共基礎設施的控制權，使得問題盡量簡單化。二是減少政府財政壓力，促進投資體制的轉變。三是有利於盤活國有資產存量，實現國有資產保值增值，為新建基礎設施籌集資金，提高基礎設施運營管理效率，提高項目產品質量。四是風險小，項目引資成功率高。五是項目成本和項目產品價格相對較低。六是受體制因素制約較少，方便外資和國內民營資本參與基礎設施和國企投資。 城市基礎設施投融資體制改革為中國城市基礎設施建設提供了廣闊的資金平台，投融資主體實現多元化，為加快城市基礎設施建設奠定了基礎。

Ⅳ 城鎮基礎設施建設包括什麼內容

基礎設施是指為直接生產部門和人民生活提供共同條件和公共服務的設施。

主要包括以下方面：

● 住宅區、別墅、公寓等居住建築項目

● 高檔酒店、商場、寫字樓，辦公樓等辦公商用建築項目

● 石油、煤炭、天然氣、電力等能源動力項目

● 鐵路、公路、航空、水運、道橋、隧道、港口等交通運輸項目

● 水庫、大壩、污水處理、空氣凈化等環保水利項目

● 電信、通信、信息網路等郵電通訊

為了吸引更多的資金進入城市基礎設施建設，近幾年中國各城市實施了公有公營、私有私營、公有私營、用戶和社區自助模式等基礎設施建設與運營模式。其中公有私營又分為兩種主要形式即BOT方式和TOT方式。 ①BOT模式。BOT是英文Build-Operate-Transfer，「建設－運營－移交」的縮寫。聯合國工業發展組織、世界銀行、亞洲開發銀行、國家發改委對BOT的定義略有差別。在此選取比較通行的定義：政府(中央或地方政府/部門)通過特許權協議，授權項目發起人(民營企業、外資企業、法人國企)聯合其他公司或股東為某個項目(主要是自然資源開發和基礎設施項目)成立專門的項目公司，負責該項目的融資、設計、建造、運營和維護，在規定的特許期內向該項目(產品/服務)的使用者收取適當的費用，由此回收項目的投資(還本付息)、經營和維護等成本，並獲得合理的回報；特許期滿後，項目公司將項目(一般免費)移交給政府。在國際融資領域BOT不僅僅包含了建設、運營和移交的過程，更主要的是項目融資的一種方式，具有有限追索的特性。

Ⅳ 國家重點扶持的公共基礎設施項目有哪些

現行企業所得稅法對從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營所得有減免企業所得稅的優惠政策。具體如下：
一、稅收優惠享受的對象
享受對象為從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營所得。國家重點扶持的公共基礎設施項目，是指《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目。《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》參考自《財政部 國家稅務總局 國家發展改革委關於公布公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄（2008年版）的通知》（財稅[2008]116號）。
二、稅收優惠政策具體規定
國家重點扶持的公共基礎設施項目的投資經營的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免徵企業所得稅，第四年至第六年減半徵收企業所得稅。
第一筆生產經營收入，是指公共基礎設施項目建成並投入運營（包括試運營）後所取得的第一筆主營業務收入。
三、不能享受優惠政策的情形
（一）企業從事承包經營、承包建設和內部自建自用《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定項目的所得，不得享受以上的企業所得稅優惠。
承包經營，是指與從事該項目經營的法人主體相獨立的另一法人經營主體，通過承包該項目的經營管理而取得勞務性收益的經營活動。
承包建設，是指與從事該項目經營的法人主體相獨立的另一法人經營主體，通過承包該項目的工程建設而取得建築勞務收益的經營活動。
內部自建自用，是指項目的建設僅作為本企業主體經營業務的設施，滿足本企業自身的生產經營活動需要，而不屬於向他人提供公共服務業務的公共基礎設施建設項目。
（二）企業同時從事不在《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》范圍的生產經營項目取得的所得，應與享受優惠的公共基礎設施項目經營所得分開核算，並合理分攤企業的期間共同費用；沒有單獨核算的，不得享受上述企業所得稅優惠。
期間共同費用的合理分攤比例可以按照投資額、銷售收入、資產額、人員工資等參數確定。上述比例一經確定，不得隨意變更。凡特殊情況需要改變的，需報主管稅務機關核准。
四、申請享受的程序
從事《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》范圍項目投資的居民企業應於從該項目取得的第一筆生產經營收入後15日內向主管稅務機關備案並報送如下材料後，方可享受有關企業所得稅優惠：
(一)有關部門批准該項目文件復印件；
(二)該項目完工驗收報告復印件；
(三)該項目投資額驗資報告復印件；
(四)稅務機關要求提供的其他資料。
五、特殊情形（一次核准、分批次建設）
公共基礎設施項目採取一次核准、分批次建設的，符合《財政部 國家稅務總局關於公共基礎設施項目享受企業所得稅優惠政策問題的補充通知》（財稅[2014]55號）的條件的，可以按照每一批次為單位計算所得，並享受企業所得稅「三免三減半」的優惠。

參考文件：
1.企業所得稅法第二十七條第二款
2.實施條例第八十七條.八十九條
3.《財政部 國家稅務總局 國家發展改革委關於公布公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄（2008年版）的通知》（財稅[2008]116號）
4.《財政部 國家稅務總局關於執行公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄有關問題的通知》（財稅[2008]46號）
5.《關於實施國家重點扶持的公共基礎設施項目企業所得稅優惠問題的通知》（國稅發[2009]80號）
6.《關於公共基礎設施項目和環境保護節能節水項目企業所得稅優惠政策問題的通知》（財稅[2012]10號）
7.《財政部 國家稅務總局關於支持農村飲水安全工程建設運營稅收政策的通知》（財稅[2012]30號）
8.《國家稅務總局關於電網企業電網新建項目享受所得稅優惠政策問題的公告》（總局[2013]26號）
9.《財政部 國家稅務總局關於公共基礎設施項目享受企業所得稅優惠政策問題的補充通知》（財稅[2014]55號）

Ⅵ 城市公共服務有哪些

公共服務包括公共基礎設施建設，創造就業崗位，完善社會保障體系和社會福利體內系，促進教育、科技、文化、容衛生、體育等公共事業發展，公共服務還包括政府管理，如經濟的宏觀調控、市場監管，發布公共信息等。

目前在我國公共服務包括四大類：一是基礎性的公共服務，如基礎設施、水、電、公路、電信等；二是經濟性的公共服務，如規劃與計劃的制定，規范的監督，宏觀調控，資金的動員與分配等；三是社會性的公共服務，包括教育、衛生、科技、文化、人口等；四是安全性的公共服務，如國防、警察、消防等，用以維護整個社會安全與穩定。通過提供公共服務，使全體社會成員都能夠均等地享受發展和改革的成果。

Ⅶ 哪些屬於公共服務設施用地

公共服務設施用地，一般稱公建用地，是與居住人口規模相對應配建的、為居版民服務和使用的各類設施的用權地，應包括建築基底佔地及其所屬場院、綠地和配建停車場等。如托兒所、幼兒園、、、糧店、菜店、副食店、服務站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地。

Ⅷ 公共服務設施用地是指什麼

公共服務設施用地一般稱公建用地，是與居住人口規模相對應配建的、為居民服務和使用的各類設施的用地，應包括建築基底佔地及其所屬場院、綠地和配建停車場等。

根據國家《城市用地分類與規劃建設用地標准GBJ 137—90》，公共服務設施用地分為兩大類：一類為居住小區及小區級別以下的公共服務設施用地（歸屬為居住用地R),如托兒所、幼兒園、小學、中學、糧店、菜店、副食店、服務站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地。

一類為居住區及其以上的行政、經濟、文化、教育、衛生、體育以及科研設計等機構和設施的用地，不包括居住用地中的公共服務設施用地（歸屬為公共服務設施用地A)。

(8)公共基礎服務設施擴展閱讀：

最新公共管理與公共服務用地分類標准和舊的用地分類標准對比分析如下：

「公共管理與公共服務用地」指行政、文化、教育、衛生、體育等機構和設施的用地，不包括居住用地中的服務設施用地，其核心內涵在於必須控制以保障滿足民生需求的公共服務設施，分為 9 個種類：

1、「行政辦公用地」將原國標「行政辦公用地」縮小范圍，僅包括黨政機關、社會團體、事業單位、群眾自治組織等非營利性設施用地，市場經濟體制下轉軌為商務辦公的設施用地則歸入本標准分類的「商務設施用地」中。

2、「文化設施用地」將原國標「文化娛樂用地」縮小范圍，僅包括圖書、展覽等公益性文化活動設施用地。原標准「新聞出版用地」、「文化藝術團體用地」、「廣播電視用地」的報社、出版社、廣播電台、電視台等。

除了事業單位的辦公設施用地以外，納入本方案「藝術傳媒產業用地」，原標准「廣播電視用地」的轉播台、差轉台等用地納入本方案「廣播電視設施用地」。

Ⅸ 城市住宅的公共基礎設施包括哪些

住宅小區公共設施有：
公共設施主要包括教育、醫療衛生、文化體育、商業服務、行政管理、社區服務等設施。比如：綠地、道路、路燈、地下(上)線路和管道、停車場(庫)、配電房(室)及電器設備、水泵房(室、井)及水泵、會所、門衛室、人防用房及設備、消防用房及設備、電梯、假山（水）、健身娛樂設施、公告牌等等。

Ⅹ 公共設施都包括哪些

公共設施都包括但不限於下面的設備設施、場地等等：

1、綠化及小品（如亭台樓閣、水池噴泉、公共座椅）等等

2、公共照明設備

3、公共消防設備、消防樓梯、通道

4、公共配電設施（高低壓配電室、配電箱、配電櫃、電力管井、電閘箱、表具、線槽等等）

5、公共弱電設施（有線電視設備、電信設備、網路光纖設備、弱電管井、派接室、派接箱等等）

6、公共健身及兒童娛樂設施

7、公共安全設備（圍牆、攝像頭、護欄、園區大門、檔桿等等）

8、公共場地及公共道路

9、公共給排水設施（公共給排水管道、下水渠道、管井、各類水泵、管道閥門、雨水管、污水篦子等等）

10、電梯、電梯等候廳

11、公共樓道、樓梯、單元門廳、共用的樓宇大堂、公共衛生間（非必要）

12、建築物的地基等基礎設施

13、建築物樓頂屋面及共用的外牆

(10)公共基礎服務設施擴展閱讀

公共設施是指由政府或其他社會組織提供的、給社會公眾使用或享用的公共建築或設備，按照具體的項目特點可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融服務等。

從社會學來講，公共設施是滿足人們公共需求（如便利、安全、參與）和公共空間選擇的設施，如公共行政設施、公共信息設施、公共衛生設施、公共體育設施、公共文化設施、公共交通設施、公共教育設施、公共綠化設施、公共屋等。