公共服務防疫

A. 衛生防疫服務針對哪些人群

衛生防疫站全市衛生防疫業務指導中心，其主要職能是：開展衛生防疫工作，行使衛生指導、衛生監督，衛生監測的職能。具體為：
1、貫徹預防為主方針，根據《傳染病防治法》及其實施細則，開展對傳染病的管理和地方病監測控制。利用監測和流行病學資料開展傳染病的預測預報，分析流行趨勢，制訂防治和控制措施，並組織實施。
2、對適齡．兒童推行計劃免疫。
3、根據《食品衛生法》及其實施細則，對全市飲食、食品行業進行衛生監督，監測。廣泛開展食品衛生知識的培訓，預防、控制食物中毒。
4、根據有關法規條例，對環境衛生生活飲用水，化妝品、公共場所和消毒葯械進行衛生監督監測。
5、積極開展預防醫學的科學研究，推廣，應用新技術和科研成果，努力提高預防醫學水平。
6、開展全民健．康教育手口衛生知識的培訓，提高群眾衛生水平和自我保健意識。

衛生監督：
1、組織擬訂全市衛生監督執法的工作計劃,報市衛生局批准後實施。

2、承擔醫療衛生行政許可、執業許可、專項技術服務許可、資格認證申請的受理、初審、上報、發放、注冊、校驗等事務工作。

3、對全市管理相對人履行衛生法定義務的狀況進行監督執法檢查和組織現場監測、抽樣,並定期上報和協助發布監督結果。

4、對管理相對人的違法行為提出立案報告、實施調查取證和提出行政處罰意見,組織實施行政處罰、行政強制、行政控制等衛生監督執法過程中的具體事務。

5、對新、改、擴建工程的選址、設計進行衛生審查並參加竣工驗收。

6、對衛生污染、中毒事故及傳染病疫情等衛生突發事件進行調查取證,採取必要的控制措施,提出處理意見。

7、承擔有關投訴、舉報的受理和調查工作,並提出處理建議。

8、承擔對區縣衛生監督所監督執法工作的法律咨詢、指導和稽查事務,以及對衛生監督員的法律和業務知識培訓工作。

9、負責全市衛生監督工作信息的收集整理、統計分析和評價報告。

10、承擔市衛生局和上級衛生監督機構交辦的其他衛生監督任務。

B. 什麼是基本公共衛生服務

基抄本公共衛生服務，是指由疾病襲預防控制機構、城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等城鄉基本醫療衛生機構向全體居民提供，是公益性的公共衛生干預措施，主要起疾病預防控製作用。
基本公共衛生服務均等化有三方面含義:一是城鄉居民，無論年齡、性別、職業、地域、收入等，都享有同等權利，二是服務內容將根據國力改善、財政支出增加而不斷擴大，三是以預防為主的服務原則與核心理念。

C. 普通民眾應該如何做好防疫措施

普通民眾應注意咳嗽禮儀、出門時可以隨手攜帶消毒紙巾、隨時做好手衛生，同時要注意飲食、飲用水的衛生，在處理食材前後要徹底洗手，近期不吃生食、不飲生水。

對於不同風險地區的人員可參考國務院對公眾科學戴口罩的指引，以及修訂版，還有近期發布的《低風險地區夏季重點場所、重點單位、重點人群新冠肺炎疫情常態化防控相關防護指南》的有關建議科學佩戴口罩。

同時要減少人員聚集、人際距離最好保持在間隔一米以上，如果發現自己有發熱、咳嗽、乏力這些呼吸道症狀，應該佩戴醫用外科口罩主動就診，不可帶病上班，就診時也盡量避免乘坐公共交通工具，最大可能降低感染的風險。

(3)公共服務防疫擴展閱讀

低風險地區夏季重點防護指南針對戴口罩的分類指導：

1、居家、運動、戶外、公園、旅遊景點，無需戴口罩；

2、超市商場、餐廳、寫字樓、會議室、車間、校園內等，保持1米以上社交安全距離，可不戴口罩；

3、養老院、兒童福利院、精神衛生醫療機構等特殊場所內人員，無需戴口罩，工作人員、外來人員戴口罩；

4、影劇院、游藝廳和網吧、交通工具等相對密閉空間，公共場所服務人員、醫院就醫人員、職業暴露人員，戴口罩；

5、新冠肺炎確診、密接、疑似和無症狀感染者、入境、隔離、發熱咳嗽等人員，戴口罩。

D. 什麼是林業有害生物防治公共服務目前找不到其准確的概念及定義。哪位能給予回答解決

林業有害生物防治具有社會公共性能，提供服務必須由政府主導。

E. 基本醫療公共服務和醫療衛生服務的區別

1、性質不同：公共衛生是關繫到一國或一個地區人民大眾健康的公共事業。公共衛生專的具體內容包括對重大疾病尤屬其是傳染病（如結核、艾滋病、SARS等）的預防、監控和醫治。醫療服務是衛生技術人員遵照執業技術規范提供的照護生命、診治疾病的健康促進服務。

2、特點不同：明晰的醫療服務概念是規范醫療機構服務內容，界定醫療服務和各類生命健康保險適用范圍，處理醫患關系，發展社會健康事業等的需要。基本公共衛生服務是公益性的公共衛生干預措施，主要起疾病預防控製作用。

3、針對性不同：公共服務是以預防為主，醫療服務是以治療為主。前者是針對群體，後者針對個人。

(5)公共服務防疫擴展閱讀：

注意事項：

基本公共衛生服務項目與人民群眾的生活和健康息息相關。實施項目可促進居民健康意識的提高和不良生活方式的改變，逐步樹立起自我健康管理的理念，可以減少主要健康危險因素，預防和控制傳染病及慢性病的發生和流行。

可以提高公共衛生服務和突發公共衛生服務應急處置能力，建立起維護居民健康的第一道屏障，對於提高居民健康素質有重要促進作用。

F. 國家防疫政策有哪些

國家發改委：春運期間，要落實好防疫健康碼統一政策、統一標准、全國互認、一碼通行。各地要依託全國一體化政務平台，落實健康碼互認機制和規則，明確跨地區流動人員健康碼信息在各地區可信可用，切實保障群眾必要的出行需求。連維良特別強調，全國互認、一碼通行是普遍性的原則要求，「碼」上加「碼」是個例、是特殊，確有原因暫不能與其他地區互認的，要先報告。
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G. 疾控中心和防疫站有什麼區別

一、職責不同

1、疾控中心：主要開展疾病預防控制、突發公共衛生事件應急、環境與職業健康、營養健康、老齡健康、婦幼健康、放射衛生和學校衛生等工作。

組織制定國家公共衛生技術方案和指南，承擔公共衛生相關衛生標准綜合管理工作；開展傳染病、慢性病、職業病、地方病、突發公共衛生事件和疑似預防接種異常反應監測及國民健康狀況監測與評價。

參與國家公共衛生應急准備和應對，組織制定食品安全事故流行病學調查和衛生處理相關技術規范。

開展疾病預防控制、突發公共衛生事件應急、公眾健康關鍵科學研究和技術開發；開展公共衛生專業領域的研究生教育、繼續教育和相關專業技術培訓等工作。

2、防疫站：食品衛生及預防疾病的機構。對各種傳染病的控制和監測，並逐漸消滅了各種傳染病的發展和流行。

二、成立時間不同

1、疾控中心：1983年12月23日，衛生部報請國務院批准，成立中國預防醫學中心。1986年1月19日，中國預防醫學中心更名為中國預防醫學科學院。

2002年1月23日，在中國預防醫學科學院、衛生部工業衛生實驗所、中國健康教育研究所、中國農村改水技術中心的基礎上，組建成立中國疾病預防控制中心。

2018年，根據《中央編辦關於國家衛生健康委所屬事業單位機構編制的批復》，設立中國疾病預防控制中心，為國家衛生健康委直屬事業單位。

2、防疫站：1953年1月26日，政務院第167次政務會議批准在全國范圍內建立衛生防疫站。

三、作用不同

1、疾控中心：由中華人民共和國國家衛生健康委員會主管的實施國家級疾病預防控制與公共衛生技術管理和服務的公益事業單位。

2、防疫站：由於職能的變化，各級衛生防疫站在2002年開始，陸續分離出衛生監督所（局）後， 改稱為 疾病預防控制中心 （CDC）。至2004年，基本更名完成。衛生防疫站除在少數行業系統仍保留名稱外，基本已不再使用。

H. "衛生防疫"一詞，其中的"衛生"系指公共衛生，俗稱"五大衛生"包含哪些

"五大衛生"包含：食品衛生、環境衛生、勞動衛生、放射衛生、學校衛生。

I. 政府購買公共服務的制度預防

在現代國家中，政府為了更好提供公共服務，可以向社會購買公共服務。政府與市場主體、政府與非政府組織之間不是老死不相往來，而是一種相互配合、互相制約的關系。政府可以向市場主體購買公共服務，也可以向非政府組織購買公共服務。但是，政府向社會力量購買公共服務必須有法可依，否則，政府購買公共服務的行為有可能變成推卸自身責任、轉嫁政府負擔、壓縮市場主體生存空間、滋生腐敗的行為。
首先，政府購買公共服務必須有明確的界限。也就是說政府權力必須是明晰的，政府的義務必須是明確的。現在許多政府機關在編人員坐在辦公室，僱用大量的「臨時工」提供公共服務。這種「購買」行為不僅降低政府機關的工作效率，而且滋生大量的腐敗行為。如果政府權力不明晰，購買公務服務很可能會成為政府機關工作人員減輕自己的責任、變相增加財政開支的借口。
其次，政府向社會力量購買公務服務，意味著政府配置資源的權力擴大，因此，除非有明確的法律依據，政府不能向「社會力量」購買公共服務。政府進入市場購買公共服務，實際上是以財政預算參與資源的配置，這樣做會導致政府權力通過購買的方式進入市場領域，從而使市場主體的生存空間受到壓縮。
正確的做法應該是，政府以自己的力量提供公共服務，或者，政府依照法律規定通過招標拍賣的方式向市場主體購買公共服務。如果沒有明確的法律依據，政府把本來應該由自己提供的公共服務，交給市場主體完成，那麼，政府行為的合法性就成問題。提供公共服務是政府法定的職責，只有在特殊的情況下政府才能向社會力量購買公務服務。
再次，健康的社會除了市場主體和政府之外還有大量的非政府組織。非政府組織不能依靠政府提供資金生存和發展，而應通過為社會提供公共服務體現自身的價值。如果政府越俎代庖，將大量本來應該由非政府組織提供的公共服務通過「購買」的方式變成政府提供的公共服務，會導致非政府組織生存的空間受到擠壓。
部分學者認為，國務院出台政策推進政府向社會力量購買公務服務，其目的就是要大力鼓勵非政府組織存在，政府通過購買服務的方式，幫助非政府組織解決生存危機。從表面上來看，這樣的分析有一定的道理。但是，非政府組織之所以有存在的必要，就是因為非政府組織能夠提供政府所不能提供的公共服務。如果非政府組織提供公共服務，需要政府的支持，那麼，非政府組織就會出現明顯的異化現象。現在我國相當多的非政府組織完全依靠政府撥款生存，這不是非政府組織發展的正道。科學的做法應該是，非政府組織依靠自身的力量，向社會提供政府不能提供的公共服務，以此來贏得社會的信賴和支持，通過公眾的捐款形成良性的循環機制，在提供公共服務的同時，不斷擴大自己的生存空間。
還有部分學者認為政府購買公共服務有利於帶動其他需求的成倍增長，這是典型的食洋不化。大量的證據表明，法規和監管不到位的情況下，政府購買公共服務不僅會導致政府的權力邊界模糊，而且會壓縮市場主體和非政府組織的生存空間。更重要的是，政府向社會力量購買公務服務有可能會出現大量的腐敗。現在一些政府機關打著為社會提供公共服務的幌子設立各種各樣的事業單位或者非政府組織，政府機關以購買公共服務的名義向這些組織輸送經濟利益，從而形成了特殊的權錢交易現象。比如，前些年一個「牙防組」可以收取企業數千萬的贊助資金，政府成立的慈善組織每年可以得到政府數以億計的財政撥款。
正因為如此，社會各界需要對政府向社會力量購買公務服務保持足夠的警惕。在制度配套不完善的情況下，政府應該謹慎地投入財政資金購買公共服務，因為那樣做有可能會導致整個社會資源配置更加混亂，社會腐敗現象更加嚴重。全國人大常委會也應當盡快研究政府購買公共服務的行為，制定專門的法律規則，防止一些政府機關打著購買公共服務的幌子變相擴大行政權力，直接進行權錢交易。