公共服務視角下社區養老

⑴ 「居家養老」和「社區養老」有什麼不同

居家養老是養老的基礎，90%以上的老年人是在家養老，他不需要進機構，也不需要社會上給他幫多大忙。從養老的戰略上來講，首先要服務好這90%的老年人。因為服務好這些老年人以後，可以減少我們社會辦養老院，成立養老機構的負擔，在家就把這些問題解決了。所謂居家養老，實際上就是把服務老年人這些方式、模式、措施延伸到老年人家裡面去，大家知道老年人最大的需要，無外乎有這么幾種，一個是吃飯問題，可能歲數大了買菜不方便、做飯不方便；第二個有了病以後的護理問題；第三個就是看病的問題。這三個方面，政府採取了一些措施。比方說專門扶持一些大型的餐飲企業，包區、包片來解決老年人用餐問題，比方說有送餐車、有老年人的餐飲點，有直接飯送到老家人家裡的，也可以老年人到社區的餐飲點來吃飯，就是想從根本上解決老年人吃飯難的問題。
社區養老，實際上就是承接居家養老的一個平台，跟我們的社區的公共服務是分不開的。建設這個養老的平台，實際上就是剛才講的居家養老的照料中心，比方說老年人他家裡面沒人看了，孩子上班了，臨時把老年人託付給照料中心，有點像托兒所式的，實際上就是托老所了，白天看護，晚上孩子下班以後把老年人接走，或者臨時動完手術，需要護理，可以進照老中心護理一段時間，失能老人也可以住到裡面去，老年人也可以上那吃飯，來不了，照料中心可以往家送，每天還可以幫助他看看這些葯，哪些吃、吃幾片、吃幾種，幫助它來做這些互利上的這些措施。社區養老實際上就是社區公共服務。

⑵ 簡述社區養老服務體系的內容有哪些

社區居家養老服務以社區為平台，整合社區內各種服務資源，為老人提供以下四種基礎服務：
1、生活照料服務：
（1）助餐服務：洗、煮飯菜應干凈、衛生，無焦糊；尊重老年人的飲食生活習慣；注意營養，合理配餐，每周有食譜；助餐點應配置符合老年人的無障礙設施，助餐工具應保持清潔衛生，餐具做到每餐消毒；送餐上門應及時，有必要的保溫、保鮮設備。
（2）起居服務：協助穿脫衣服和入廁方法得當，老年人無不適現象；衣物整理放置有序；定時為卧床老年人翻身，無褥瘡。
（3）助浴服務：助浴前應進行安全提示，助浴過程應有家屬或助老員在場；上門助浴時應根據四季氣候情況和老年人居住條件，注意防寒保暖、防暑降溫和浴室內通風。
（4）衛生清理服務：協助刷牙、洗臉、洗腳、按摩動作適當，老年人無不適現象，做到老人容貌整潔、衣著適度、指（趾）甲整潔、無異味；定期清洗、更換床單和衣物，無臟污；定時打掃室內外衛生，做到清潔、干凈。
（5）代辦服務：代換煤氣、代辦各種手續、代繳各種費用等，應按照老人的要求及時辦理。
2、醫療保健服務：
（1）預防保健服務：根據老年人需求制定有針對性的預防方案，預防方案應簡明扼要、通俗易懂，便於老年人掌握預防老年病的基本知識並進行基礎性的防治。
（2）醫療協助服務：應遵照醫囑及時提醒和監督老年人按時服葯，或陪同就醫；協助開展醫療輔助性工作，應能正確測量血壓、體溫等。
（3）康復護理服務：指導老年人正確執行醫囑，協助老年人正確使用康復、保健儀器。
（4）健康咨詢服務：通過電話、網路及會議報告或老年學校等方式為老年人提供預防保健、康復護理及老年期營養、心理健康等知識教育。
（5）老年人健康檔案建檔率達100%。
3、家政服務：
（1）安裝維修傢具、家電：門窗、紗窗，熱水器、凈水器、洗衣機、電腦、燈具等安裝維修，應按老年人要求進行，維（裝）修後無安全隱患，能正常使用。
（2）清洗服務：清洗換氣扇、油煙機、煤氣灶類應做到清洗干凈、衛生，符合老年人要求。
（3）疏通服務：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等應按照老年人要求進行疏通，疏通後能正常使用。
（4）其他家政類服務。
4、緊急救助服務：
呼叫器、求助門鈴、遠紅外感應器等安全防護器材應符合國家規定，質量完好率達100%；其功能應符合老年人的特點和需求。
5、精神慰藉服務：
（1）精神支持服務：讀報，耐心傾聽，能與老年人進行談心、交流。
（2）心理疏導服務：掌握老年人心理特點和基本溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化，並通過心理干預手段調整老年人心理狀態。
（3）尊重並保護老年人隱私。
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政府購買養老服務的基本原則如下：
（一）堅持需求導向，注重創新機制。以老年人基本養老服務需求為導向，將政府購買服務與滿足老年人基本養老服務需求相結合，重點安排與老年人生活照料、康復護理等密切相關的項目，優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求，加大對基層和農村養老服務的支持，並逐步拓展政府購買養老服務的領域和范圍。立足各地經濟社會發展實際，積極探索，不斷創新政府購買養老服務機制，改進購買服務的方式方法。
（二）堅持政府引導，培育市場主體。政府要加強對購買養老服務的組織領導、制度設計、政策支持、財政投入和監督管理。充分發揮市場配置資源的決定性作用，將推進政府購買養老服務與逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體相結合，與培育專業化養老服務組織相結合，按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，
（三）堅持規范操作，注重績效評估。明確各方責任、權利和義務，建立以項目申報、項目評審、資質審核、組織采購、合同簽訂、項目監管、績效評估等為主要內容的規范化購買流程，有序開展工作。加強績效管理，建立評估機制和動態調整機制，降低成本，提高效率，增強政府購買養老服務的針對性和有效性。
（四）堅持體制創新，完善政策體系。要做好相關政策的完善和相互銜接，推進政事分開、政社分開，堅持與事業單位改革相銜接，推進管辦分離，放開市場准入。凡社會能夠提供的養老服務，盡可能交給社會力量承擔。要及時總結行之有效的管理辦法和政策措施，盡快形成各方銜接配套、操作性強的政府購買養老服務政策體系。

⑶ 如何改變養老公共服務供給

隨著老年人口比例的上升，老齡化社會問題愈顯突出，如何解決社會老齡化問題顯得尤為重要。實踐表明，社區居家養老服務既是目前破解養老難題最經濟、最可行的途徑之一，是促進家庭和諧、代際和諧、建設和諧社區的重要舉措。要進一步做好社區居家養老工作，必需以社區為中心，依託社區資源，建立一種介於老人家庭照顧和社會、機構照顧之間、並運用社區資源開展的老人照顧方式，形成正規服務、社區志願者及社會支持組成的綜合服務網路，兼有護理、醫療保健、家務服務、應急救援的綜合性服務。
進一步做好社區居家養老工作可從這幾方面著手：
（一）政府購買服務，組織提供服務或居委會、社區承辦的模式。
政府購買服務的方式主要有兩類：一類是政府補貼資金直接撥付給社區居家養老服務機構，由其向享受政府購買服務政策的老人提供特定時間和特定服務的服務；第二類是由享受政府購買服務政策的老人根據自己的需求，到中心或特定機構自主選擇服務時間和服務內容。
（二）市場化運作模式。
社區居家養老市場化運作應遵循：
（1）政府出台各種法規，從政策上鼓勵社會力量創辦社會福利機構；
（2）改革養老機構。按照市場化方式、實行標准化建設、企業化管理和社會化服務，建設老人活動中心、初步形成了一個集老年人生活、醫療、保健、娛樂和學習等服務功能為一體的老人社區服務站。
（3）利用社區公共服務中心提供有償服務。社區嘗試與有關部門或企業聯手，由服務中心提供方便快捷的有償服務，在老人需要護理時可以得到及時的護理服務。
（三）大力發展社區居家養老服務志願者隊伍。積極動員、組織、引導企事業單位、社會公益組織、大中學生和市民為有需要的居家老年人提供各種公益性服務，充分發揮社會志願者的作用。各社區要成立志願者隊伍，加強對志願者隊伍的組織和管理，逐步建立居家養老服務志願者的管理激勵機制，進一步調動社會志願者參與居家養老服務的積極性。

⑷ 社區互助養老與社區居家養老的區別

居家養老是養老的基礎，90%以上的老年人是在家養老，他不需要進機構，也不需要社會上給他幫多大忙。從養老的戰略上來講，首先要服務好這90%的老年人。因為服務好這些老年人以後，可以減少我們社會辦養老院，成立養老機構的負擔，在家就把這些問題解決了。所謂居家養老，實際上就是把服務老年人這些方式、模式、措施延伸到老年人家裡面去，大家知道老年人最大的需要，無外乎有這么幾種，一個是吃飯問題，可能歲數大了買菜不方便、做飯不方便；第二個有了病以後的護理問題；第三個就是看病的問題。這三個方面，政府採取了一些措施。比方說專門扶持一些大型的餐飲企業，包區、包片來解決老年人用餐問題，比方說有送餐車、有老年人的餐飲點，有直接飯送到老家人家裡的，也可以老年人到社區的餐飲點來吃飯，就是想從根本上解決老年人吃飯難的問題。居家養老服務等同於i護老智能養老新型養老。
社區養老，實際上就是承接居家養老的一個平台，跟我們的社區的公共服務是分不開的。建設這個養老的平台，實際上就是剛才講的居家養老的照料中心，比方說老年人他家裡面沒人看了，孩子上班了，臨時把老年人託付給照料中心，有點像托兒所式的，實際上就是托老所了，白天看護，晚上孩子下班以後把老年人接走，或者臨時動完手術，需要護理，可以進照老中心護理一段時間，失能老人也可以住到裡面去，老年人也可以上那吃飯，來不了，照料中心可以往家送，每天還可以幫助他看看這些葯，哪些吃、吃幾片、吃幾種，幫助它來做這些互利上的這些措施。社區養老實際上就是社區公共服務。

⑸ 人民日報：社區養老，能有家的感覺嗎

固原市銀海智慧居家養老中心，引入智慧養老管理系統產生新格局）

「固原市銀海智慧居家養老服務平台」在自治區民政廳以及固原市委、市政府和原州區各級政府及相關部門的通力協作下，受固原市民政局委託，寧夏GYYH（代稱）公司攜手固原聯通公司在固原市率先投身智慧居家養老服務領域，並從由政府供給為主向更多社會力量供給轉變，養老服務多元供給新格局已初步形成。

平台按照以「政府引導、企業運營、整合資源、高效便捷、廣泛覆蓋」的運營原則，以居家養老為核心、以社區服務站為依託、以老齡人群為主要服務對象、以信息網路為支撐、以國家政策支持和服務體系為保障建設的一項民生工程。在貫徹落實國家「互聯網+」和固原市智慧城市建設基礎上，根據當地實際情況，通過與社村通智慧居家養老系統相結合開發出一套完整的信息化服務管理平台。以雲架構的模式支撐開展智慧養老服務，採取全天候的方式為老年人提供緊急救援、醫療保健、生活照料、家政服務、精神慰藉、法律維權等服務。 真正做到「讓老人生活的舒心、安心；讓老人子女放心、省心」。

固原市銀海智慧居家養老服務中心成立以來，受到社會各界以及原州區各社區的大力支持和廣泛關注，目前，已入駐宋家巷、小川子等社區，並得到社區老年群體的一致好評和贊賞。

⑹ 如何完善居家養老和社區養老的服務

2015年5月1日，《北京市居家養老服務條例》正式實施，明確居家養老服務要在政府主導下，以城鄉社區為依託，以社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務，企業、社會組織提供專業化服務，基層群眾性自治組織和志願者提供公益互助服務，滿足居家老人社會化服務需求。

三年來，全市共扶持養老照料中心建設項目256個。同時，社區養老服務驛站也成為打造居家養老「總服務台」。按照「設施政府無償提供、運營商低償運營」思路，委託社會力量開展連鎖化運營，驛站為老年人提供周邊、身邊、床邊能夠享受到的日間照料、呼叫服務、助餐服務、健康指導、文化娛樂、心理慰藉等服務功能。2016年至2017年，全市計劃建設350個驛站，截至8月底，已開業運營226個。

⑺ 社區養老和居家養老的區別

「居家養老」和「社區養老」有什麼不同？
李萬鈞：這個居家養老實際上我們知道它是養老基礎，90%以上的老年人是在家養老，他不需要進機構，也不需要社會上給他幫多大忙。那麼我覺得從養老的戰略上來講，首先要服務好這90%的老年人。因為這個服務好這些老年人以後，可以減少我們社會辦養老院，成立養老機構這種負擔，它在家把這些問題解決了。所謂居家養老實際上就是把服務老年人這些方式、模式、措施延伸到老年人家裡面去，大家知道老年人最大的需要，無外乎有這么幾種，一個是吃飯問題，可能歲數大了買菜不方便、做飯不方便。第二個有了病以後的護理問題，第三個就是看病的問題，我覺得主要集中在這三個方面，那麼有這三個方面重點我們現在也著力在這三個方面政府來採取一些措施。你比方說今年我們投入了大概幾千萬，專門扶持這個大型的餐飲企業，包區、包片來解決老年人用餐問題，這個每個區的形勢都不一樣，你比方說有送餐車、有老年人的餐飲點，有直接飯送到老家人家裡的，也可以老年人到社區的餐飲點來吃飯，就是想從根本上解決老年人吃飯難的問題。
主持人：這些是免費還是說政府會給一定的補貼，老年人有一定的優惠呢？
李萬鈞：當然不是免費的，但是這里有政府的補貼。我剛才講了我們市裡面投入幾千萬，區縣投入也很大，現在你看我給你舉一個例子，一般這一份飯大概在10塊錢左右，那麼政府往裡補貼大概4到5塊錢，基本上是這么一個比例。
主持人：就是老年人可以用更實惠的價格解決吃飯的問題。
李萬鈞：對，這是居家養老，那麼社區養老，實際上就是承接居家養老一個平台，就是實際上跟我們的社區的公共服務是分不開的。那麼我們建設這個養老的平台，實際上就是剛才講的居家養老的照料中心，你比方說老年人他家裡面沒人看了，孩子上班了，臨時把老年人託付給照料中心，有點像托兒所式的，實際上是托老所了，白天看護，晚上孩子下班以後把老年人接走，或者臨時動完手術，需要護理，可以進照老中心護理一段時間，失能像類似剛才寸草春暉這樣的，也可以住到裡面去，老年人也可以上那吃飯，來不了，照料中心可以往家送，每天還可以幫助他看看這些葯，哪些吃、吃幾片、吃幾種，幫助它來做這些互利上的這些措施。應當講就是社區養老實際上就是社區公共服務，它跟我們整個對社區其他人群的服務也是分不開的。