縣工商局市場主體增量發展

『壹』 工商局發展的幾個歷史階段和職能

職能介紹
1、貫徹執行工商行政管理的方針政策和法律法規，研究制定貫徹實施的具體措施和辦法。

2、依法組織管理各類企業和在本地區從事經營活動的單位、個人的登記注冊，核定注冊單位名稱，審定、核准、頒發有關證照並實行監督管理。

3、依法組織監督檢查市場競爭行為，查處壟斷和不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經濟違法違章行為。

4、依法組織監督檢查交易行為，組織查處假冒偽劣商品等違法行為，保護經營者、消費者合法權益。

5、依法對各類市場經營秩序實施規范管理和監督。

6、依法組織監督管理經紀人、經紀組織。

7、依法組織實施合同行政監督管理，組織管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，查處合同欺詐等違法行為。

8、依法對廣告進行監督管理，查處違法行為。

9、組織監督管理商標注冊、使用、印製工作和專用權的保護工作及指導企業商標工作，負責知名商標、著名商標、馳名商標的推薦工作，組織查處商標侵權行為。

10、依法組織監督管理各類企業和個體工商戶的經營行為。

11、對本系統工商行政管理的業務、行政、人事、財務、紀檢監察及精神文明建設等工作實行領導。

12、指導消費者協會等社團組織的工作。

13、承辦上級工商行政管理局機關和當地政府交辦的其它工作。
1．辦公室
組織協調、參與局機關的政務工作。承擔局機關重要文件的起草，負責機關文電、機要、保密、外事、文書檔案管理和會議組織；制訂全局調研計劃，承擔綜合性調研工作；擬定工商行政管理宣傳規劃並組織實施；負責局機關行政後勤保障、安全保衛等工作。
2．法制科
組織、協調或參與有關工商行政管理規范性文件的起草和審核工作；組織開展工商行政管理執法監督檢查工作；承擔本局行政案件的核審工作；承擔或參與行政案件的復議、聽證、應訴有關工作；依法審理行政賠償案件；組織工商行政管理法制宣傳；檢查指導本系統的法制工作。
3．公平交易科（消費者權益保護科）
參與擬定製止壟斷和不正當競爭以及消費者權益保護的規范性文件；組織查處市場交易中的壟斷、不正當競爭、轄區內陸上走私販私、損害消費者合法權益以及傳銷和變相傳銷等經濟違法違章案件；組織監督流通領域商品質量；組織查處市場管理中發現的經銷摻假及假冒產品等違法行為；檢查指導全市的公平交易和消費者權益保護工作；指導檢查支隊和各檢查大隊工作；指導工商行政管理"12315"消費者申訴舉報指揮中心和各12315消費者投訴服務台工作。
4．企業注冊登記科
組織或參與起草全市各類企業、個體工商戶注冊登記的規范性文件；依法承擔在市工商局注冊的各類企業的注冊登記工作，並對本系統的各類企業、個體工商戶的注冊登記工作進行協調指導和監督檢查；負責辦理在市工商局注冊登記的各類企業的年度檢驗，並對本市各類企業的年度檢驗及個體工商戶的驗照工作進行協調指導和監督檢查；負責全市各類企業、個體工商戶注冊登記的信息統計和匯總工作。
5．企業監督管理科
組織或參與起草全市各類企業、個體工商戶監督管理方面的規范性文件；組織查處企業違反注冊登記法律、法規及規章的行為；負責全市企業信用體系建設，組織協調查處無照經營行為；指導全市個體私營企業協會工作；協調指導和檢查全市各類企業和個體工商戶的監督管理工作；負責對全市各類企業、個體工商戶監督管理的信息統計和匯總工作。
6．市場監督管理科（合同監督管理科）
參與擬定市場監督管理和規范市場秩序的規范性文件；組織監督管理、規范各類市場的交易行為和經營秩序；負責市場開辦登記和年度檢驗工作；負責各類商品交易會、展銷會、訂貨會和櫃台租賃等各種交易行為的開辦登記和監督管理，根據授權，組織對經紀人執業資格的認定，監督管理和規范經紀人、經紀機構的經營活動；負責糧食市場的監督管理；組織查處各類市場的違法違章行為；組織對全市市場進行專項治理；檢查指導全市市場監督管理工作；指導市場協會、經紀人協會工作。
參與擬定合同監督管理的規范性文件；組織實施合同行政監管；組織查處利用合同進行的違法行為；組織管理動產抵押登記；組織監管拍賣和招投標行為；辦理經濟合同鑒證及合同爭議行政調解，檢查指導合同監督管理工作；指導合同協會工作。
7．商標廣告監督管理科
參與擬定商標和廣告監督管理的規范性文件；組織查處商標侵權假冒和虛假、違法廣告案件；負責商標及特殊標志使用許可合同及商標質押、商標驗證、商標印製的監督管理工作；認定市知名商標，組織推薦福建省著名商標工作；負責市屬廣告經營的審批；監督管理廣告發布及其他各類廣告活動；檢查指導全市商標廣告監督管理工作；指導商標代理機構、商標協會、廣告協會工作。
8．財務裝備科
貫徹落實工商行政管理系統財務制度，組織實施本系統財務裝備管理；編制本系統經費預算及審查決算方案；組織實施各項工商行政管理收費工作；負責本系統會計報表匯編和財務統計工作；負責本系統票據管理和內部審計、經費收支管理及監督檢查；組織管理本系統國有資產；負責局機關及所屬單位的基本建設和物資裝備計劃工作；檢查指導本系統的財務、裝備管理工作。
9．人事教育科
協助局黨組管理市轄縣（市、區）工商局領導班子；負責本系統幹部、人事、機構、編制管理工作；負責本系統基層建設和隊伍建設工作；負責本系統離退休人員的管理和服務工作；組織實施幹部教育培訓工作；組織實施評選表彰工作；組織、指導、協調本系統的政治思想、黨建和精神文明建設工作；檢查指導本系統的人事教育管理工作；指導市工商局幹部培訓中心工作。
根據有關規定派駐的紀檢組與監察室合署辦公，按照《黨章》和《行政監察法》履行職責。
按照《黨章》規定設置機關黨委會，負責局機關及直屬單位的黨群工作。

二、直屬行政機構職能配置

1．檢查支隊主要工作職責：
依法或根據授權查處全市行政區域內在市場交易中的壟斷、不正當競爭、生產和銷售假冒偽劣產品、商業欺詐以及侵害消費者合法權益等經濟違法違章案件；查處轄區內陸上走私販私違法行為，配合有關部門開展反走私鬥爭；受理消費者投訴，處理消費者投訴案件，維護消費者合法權益；參與綜合治理，維護市場經濟秩序，受理上級機關及其他執法機關移送的違反工商行政管理法律法規的有關經濟違法違章案件。
2．外商投資企業注冊管理分局主要職責：
辦理授權登記管轄范圍內的外商投資企業、港澳台商投資企業、從事經營活動的外國（地區）企業和外國（地區）企業常駐代表機構的登記注冊，確認其企業法人資格和合法地位，並對其進行監督管理；負責查處轄區內外商投資企業的違法違章行為。
3．信息技術管理分局主要職責：
組織開展電子商務和網路經濟的監督管理；負責工商行政管理信息和統計匯總，分析輔助決策信息；建立工商行政管理系統信息和法律、法規資料庫，指導本系統信息網路建設。
4．幹部教育培訓機構掛靠人事教育科管理，主要職責：
貫徹落實國家、省、市工商局幹部教育培訓發展規劃；參與擬定本系統幹部教育培訓計劃，開展加強和改進幹部教育培訓工作的調研活動；承辦或協調、配合有關部門開展本系統幹部政治、文化和各類業務的崗位培訓。
5．12315消費者申訴舉報指揮中心，主要職責：
受理消費者在購買、使用商品或接受服務過程中合法權益受到侵害且屬於工商行政管理部門管轄的申訴；受理對侵害消費者權益、制售假冒偽劣商品、不正當競爭、商業欺詐、虛假廣告、商標侵權假冒等經濟違法行為的舉報；根據申訴舉報案件信息的性質進行分類，及時向轄區各級12315機構及內部有關職能部門分流督辦，並收集反饋意見；組織消費者申訴舉報的現場調處，在處置突發性、緊急性的重大事件中提供指揮調度平台；公布消費者申訴熱點，發布消費警示，正確引導消費；負責對申訴舉報案件信息的整理分析、統計上報、儲備管理工作；對有關社團組織、行業組織、市場主體進行消費者權益保護工作的指導；提供工商行政管理法律、法規和規章的咨詢服務。

『貳』 縣工商局是歸縣政府管還是歸市工商局管那人事局和土管局呢；

人事歸縣政府管，業務歸市工商局，其它類推

『叄』 中國市場主體邁入「億戶時代」了

中國市場主體目前達到1.0024億戶，標志著中國市場主體邁入「億戶時代」。權威部門指出，這一數量位居全球首位，中國正成為世界上最大的創業國。

中國上世紀70年代末允許個體工商戶經營，1980年頒發了第一份個體工商戶營業執照。1988年頒布的私營企業暫行條例允許申請開辦私營企業，1993年頒布的公司法允許創辦有限責任公司和股份有限公司。改革開放以後建立了外資企業立法體系，催生了各類外資企業。

黨的十八大以來，中國市場主體在原來快速增長的基礎上加倍提速。從2012年的1300多萬戶到2017年突破9000萬戶，5年間增長70%。目前仍保持「井噴式」快速增長，每天增長約5萬戶。世界銀行公布的數據有力印證了改革的成果，近5年中國營商便利度排名提升了18位、開辦企業便利度大幅上升了65位。

世界在成長，中國在強大

『肆』 一個縣（區）前一年度新增市場主體5000家以下的，是什麼意思

市場主體就是市場上從事交易活動的公司或者個體戶。
前一年度新增市場主體，就是2018年這個年度中，新開辦的公司或個體戶。
一個縣（區），一年中新增的戶數有的超過5000家，有的不足5000。

『伍』 縣工商局的組織管理形式

僅供參考：
內設機構

根據上述職責，縣工商行政管理局設7個股（室）：

（一）辦公室

負責機關工作計劃的擬定和組織實施；承擔機關政務工作，督促檢查機關工作制度的落實；負責重要會議的組織和會議決定事項的督辦；負責機關文電、信息、保密、檔案、信訪、保衛、接待、政府信息公開和對外宣傳、新聞發布等工作。

（二）法規股

擬定貫徹執行工商行政管理法律、法規和規章的具體措施和辦法；負責法制宣傳、培訓和咨詢工作；組織開展工商行政管理執法監督工作；承擔或參與同級案件核查、案件聽證、行政復議、應訴和行政賠償工作。

（三）市場規范管理股

擬訂規范市場秩序的具體措施和辦法；依法規范維護各類市場的經營秩序；監督管理網路商品交易及有關服務行為的工作；組織實施合同行政監督管理，查處合同欺詐等違法行為；管理動產抵押物登記，監督管理拍賣行為；依法對經紀人、經紀機構及經紀活動實施監督管理；組織實施商品交易市場信用分類管理；組織指導各類市場專項治理工作；指導經紀人協會工作。

（四）商標廣告監督管理股

擬訂注冊商標和廣告監督管理的具體措施和辦法，承擔全縣注冊商標的管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為；負責特殊標志、官方標志專用權的保護；監督管理廣告活動，依法查處虛假廣告等違法行為；負責廣告行業從業單位的指導工作。

（五）消費者權益保護股

承擔流通領域商品質量監督管理工作；按分工查處假冒偽劣等違法行為；指導消費者協會工作。

（六）政治工作股

負責本局機構編制、幹部人事的管理工作；負責目標責任考評與公務員考核的組織工作；負責工商所規范化建設工作；負責擬定教育培訓和人才開發計劃並組織實施；負責黨建工作、思想政治工作和精神文明建設工作；負責離退休人員的服務管理工作。

（七）財務和統計股

負責本局國有資產管理和財務管理工作；負責擬定本局基本建設規劃和年度計劃並檢查實施；負責擬定年度審計計劃並組織實施；負責個人養老、醫療、住房管理工作；負責本局信息化建設；承擔統計工作。

四、基層工商所

基層工商行政管理所為華縣工商行政管理局的派出機構，副科級建制。按照區域規模及監管職責的要求，全縣設置城關、杏林、瓜坡、高塘、柳枝、金堆、赤水等7個基層工商所。其中：城關工商所負責華州鎮的工商行政日常管理工作；杏林工商所負責杏林鎮的工商行政日常管理工作；瓜坡工商行政管理所負責瓜坡鎮的工商行政日常管理工作；高塘工商所負責高塘鎮、大明鎮的工商行政日常管理工作；柳枝工商所負責柳枝鎮、蓮花寺鎮、下廟鎮的工商行政日常管理工作；金堆工商所負責金堆鎮的工商行政日常管理工作；赤水工商所負責赤水鎮的工商行政日常管理工作；

基層工商所的主要職責是：

（1）宣傳有關工商行政管理的法律、法規和政策；

（2）受縣局的委託，辦理轄區內個體工商戶、農民專業合作社的登記注冊和驗照；取締無照經營和查處超范圍經營活動；

（3）監督管理轄區內各類商品市場的交易活動，對設置、張貼、散發等廣告宣傳活動，開展市場巡查；

（4）監督檢查轄區內流通領域的商品質量，不正當競爭，傳銷、直銷行為；監督管理合同，查處合同欺詐行為；

（5）指導轄區內公民、法人和其他組織申請商標注冊，監督管理商標使用行為；

（6）處理轄區內消費者糾紛，保護消費者的合法權益；

（7）法律、法規規定的其他應由工商所承擔的職責。

五、下屬事業機構

華縣工商行政管理局共設3個下屬事業單位：

（一）注冊分局（股組級，全額撥款）

負責企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體等市場主體的登記注冊和監督管理；負責對各類外商投資主體及外國（地區）企業常駐代表機構的監督管理工作；負責企業年度檢驗工作和個體工商戶驗照工作；負責企業登記管理信息庫的建立和企業登記注冊信息的分析、公開等工作；承擔各類企業和個體工商戶信用分類管理工作；負責依法查處取締無照經營的工作；負責個體勞動者協會和私營企業協會的指導工作。

（二）經濟檢查大隊（股組級，全額撥款）

依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為；負責利用壟斷協議、市場支配地位、行政權力阻礙競爭的反壟斷相關工作（價格壟斷行為除外）；負責直銷企業和直銷員及其直銷活動的監督管理工作，依法查處違法直銷和傳銷案件，協助相關部門開展打擊傳銷聯合行動。

（三）「12315」消費者申訴舉報中心（股組級，全額撥款）

負責服務領域消費維權工作，依法查處侵犯消費者合法權益案件；負責消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理工作；指導12315網路體系建設。

機關黨的機構按《黨章》規定設置。

紀檢、監察機構按有關規定設置。

六、人員編制

（一）縣工商行政管理局機關行政編制21名，設局長1名，副局長3名。

（二）基層工商所行政編制27名，各所設所長1名。其中：城關工商所，行政編制4名；杏林工商所，行政編制4名；瓜坡工商所，行政編制4名；高塘工商所，行政編制4名；柳枝工商所，行政編制4名；金堆工商所，行政編制3名；赤水工商所，行政編制4名。

（三）下屬事業單位事業編制14名。其中：注冊分局，事業編制4名；經濟檢查大隊，事業編制6名；「12315」消費者申訴舉報中心，事業編制4名。

『陸』 網上工商局提交登記材料，最後顯示當前業務的市場主體名稱已過保留期,請刪除當前業務重新申報是怎麼回事

市場主體名稱自主申報通過後，系統自動對該名稱予以保留，保留期為30日（含節假日），超出保留期未提交設立登記或名稱變更登記申請的，預選名稱自動失效。
也就是你申報公司名字但是30天內沒有進行登記。所以失效了。要重新申報。

『柒』 管理縣級工商局的部門是什麼

工商局屬於條管，工作受上級工商局領導。
但是黨務等工作又需要與地方政府接內觸，行政上是受縣政府領容導， 業務上受市工商局領導。

中華人民共和國國家工商行政管理總局是國務院主管市場監督管理和有關行政執法工作的直屬機構，是經濟監督機關，也是行政執法機關。
中華人民共和國國家工商行政管理總局是全國工商行政管理系統的最高職能部門。

『捌』 現在工商局商事主體登記注冊是不是在升級

是兩證整合，稅務登記證和營業執照兩證合一，

『玖』 新形勢下基層工商分局如何加強市場主體監管

吳中工商局長橋分局 兩費停收、新三定方案出台，基層工商分局面臨著新形勢下的職能轉變。如何履職到位，提高監管效能，服務經濟發展是當前基層工商分局值得思考的問題。筆者認為要從正確定位、找准工作重心入手，才能切實提高監管效能。一、基層工商分局的職能《工商行政管理所條例》賦予了基層工商分局主體登記、市場監管等九項監督管理職能，再加上市、縣（區）兩級工商行政管理部門對基層工商分局的有關授權，基層工商分局的職能許可權不斷擴大。目前基層分局的主要職責是：貫徹執行國家法律、法規、規章和方針政策；履行相關登記服務職能；對轄區內各類主體監督管理，依法查處取締無照經營；承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任；承擔監督管理流通領域商品質量和食品安全的責任；負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動；依法實施合同行政監督管理；負責廣告活動的監督管理工作；負責商標管理工作；組織指導市場主體信用分類管理；承辦上級和地方政府交辦的其他事項。面對日趨增多的市場主體及上述各類基礎性、日常性事務，而基層分局同時存在著年齡結構老化，綜合素質偏低的瓶頸，從而出現疲於應付、流於形式的監管現狀，要將監管工作真正落到實處，實現高效優質監管，必須找准工作重心。二、明確工作重心，促進履職到位食品安全、虛假廣告、無照經營、假冒偽劣等都是關系人民群眾生產、生活安全的頭等大事。基層工商分局站在監管、執法第一線，每年應在常規工作外突出解決社會、群眾反映的重點、熱點問題，並根據監管執法對象的特點調整監管方式，實現履職到位。（一）食品安全監管方面：基層工商應建立「自律+執法」的長效監管模式。一要加大宣傳培訓的力度，引導經營者自覺落實索證索票、進貨查驗等制度，通過食品安全示範店的引領作用，提高食品經營者的自律意識，規范經營。二要大力推進信息化建設水平，建立食品經營者檔案數據，特別要徹底摸清轄區內批發商和代理商的基本情況。通過建立資料庫，分類掌握食品經營者的基本情況，避免一有專項檢查就開展橫向到邊縱向到底的拉網式排查。三要加大抽檢力度，充分發揮快檢篩選的作用，形成快檢+法檢+執法辦案三聯動的模式，嚴厲查處不合格食品，切實保障流通領域食品安全。此外，筆者認為食品安全工作不能僅靠工商部門一家單打獨斗，必須通過質檢、衛生等部門通力協作、相互配合，才能為消費者把好入口關。（二）整治無照經營方面：「兩費」停收，經營者成本降低，主動辦照率明顯提升。目前工商部門整治無照經營的最大難點就是涉及前置許可的重點行業。《無照經營查處取締辦法》中明文規定公安、國土資源、建設、文化、衛生、質檢、環保、葯監等許可審批部門亦應當依法律、法規賦予的職責進行查處。可社會和地方政府普遍存在一個錯覺：查處無照經營就是工商部門「一家之事」。所以工商部門一方面應加強社會宣傳，積極與政府溝通，盡力扭轉這種職能定位的錯覺。另一方面，工商部門應在職責范圍內開展行政指導工作，取締無照經營，並通過日常巡查對涉及前置許可的無照經營進行巡查痕跡管理，完善信息抄告制度，由相關許可審批部門進行查處。對抄告的相關情況應做好書面記錄備查，以減輕工商部門的監管壓力和風險。（三）打擊虛假廣告方面：虛假違法廣告造成的惡劣社會影響及後果眾所周知。工商部門作為廣告監督管理機關，在凈化市場環境、保護消費者合法權益方面責無旁貸。工商部門一方面應突出監管的重點，將直接關系人民群眾健康安全的醫療、葯品、保健食品廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告，以及擾亂公共秩序、影響社會穩定的嚴重虛假違法廣告作為整治重點，加大整治力度。另一方面應要加強對廣告經營者、發布者的行政指導，督促其建立健全廣告承接登記、審查證明文件等管理制度，審查職責的前移有助於更好地規范廣告行為。要加強廣告監測，以網路廣告為重點，提高監測預警能力。對多次發布虛假違法廣告、屢罰屢犯的，依法暫停其廣告發布業務，直至取消廣告發布資格。除了抓好上述幾項重點監管工作外，筆者認為幹部素質的提高也是一個關鍵問題。如何從「收費能手」轉型為「監管能手」，是擺在我們面前的現實問題。執法需要深厚的法律功底，來不得半點花架子。只有狠抓教育培訓，針對不同階層的人員，不同文化層次，不同年齡實施不同內容的培訓，及時更新業務知識，拓寬知識面，提高幹部綜合能力和執法素質，才能積極應對職能轉變帶來的新局面，真正做到履職到位。