『壹』 淺談如何加強基層工商執法隊伍建設
實行依法治國建設社會主義法治國家,建立法治政府,必須要建設高素質的行政執法隊伍,確保嚴格執法、秉公執法、文明執法。然而隨著改革開放不斷深入,新形勢與新任務對工商行政管理工作要求愈來愈高,基層工商所肩負的市場監管與行政執法任務也愈加繁重。各地在基層工商執法隊伍建設上雖作了不少有益的實踐與探索,但行政執法行為不夠規范、執法力量薄弱、人民滿意度不夠高等問題仍在一定程度存在。如何加強基層工商執法隊伍建設、著力提高市場監管執法水平乃是擺在各級工商行政管理部門面前的一道亟待解決的難題。一、「四個入手」樹形象,著力提高基層工商執法隊伍建設整體水平 (一)從提高領導班子建設水平入手,不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。 班子建設是行政執法隊伍建設的核心,班子建設得好壞,直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習,增強法制觀念,用鄧小平理論武裝頭腦,以"三個代表"重要思想為指導,正確貫徹執行黨的路線、方針和政策,同黨中央保持高度一致。要培養深入扎實的工作作風,發揮各級領導班子的模範帶頭作用和成員的表率作用,領導幹部要堅持下基層,深入執法工作第一線,搞好指導監督,狠抓工作落實。 (二)從加強隊容風紀管理入手,努力塑造隊伍良好形象。 隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現,是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起,保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人,努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。 (三)從提高隊伍執法水平入手,不斷提高行政執法能力 。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務,根據廣安市行政執法隊伍實際,全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育,採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式,不斷提高執法人員的法律知識水平,增強法律意識和法制觀念,做到知法、懂法、用法、守法,堅持依法辦事、秉公執法,不斷提高執法工作水平,堅持嚴格執法。 (四)從加強廉政建設入手,不斷增強服務意識。 廉潔自律、秉公執法,是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規章制度,堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為,提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識,寓執法於服務之中,努力為群眾辦實事、做好事,密切執法部門與廣大人民群眾的關系。對違反廉政紀律的人員予以嚴肅查處,決不姑息遷就。二、狠抓「四化」,整體提升幹部職工自身素質(一)教育學習經常化。 要將教育學習與工作實踐緊密地結合起來,變要我學為我要學,鼓勵支持基層工商幹部職工在學中練、干中學;把創建學習型機關與爭創崗位能手、辦案能手、服務明星緊密聯系;要積極鼓勵全系統幹部職工通過自考、函授、中短期培訓等方式,廣泛參加政治思想理論和業務技能學習,改善基層工商幹部職工的知識結構,提高他們應對市場監管執法中的復雜矛盾和處理實際問題的能力。(二)業務培訓季訓化。 機關科室應緊緊圍繞上級組織的工作部署,抓住市場監管與執法重點,由相關科室承辦,組織基層工商幹部職工進行相關業務知識和業務技能的培訓。結合新的法律法規的實施頒布,聘請法理學專家按季對基層商幹部職工進行法制學習培訓,加強對工商執法辦案技巧的學習。(三)工作情況月評整改化。 對基層工商所及其幹部職工的市場監管與執法情況,實行月評通報、限期整改制度。基層工商所(隊)要重點針對人民群眾關注的工商注冊登記、各類市場專項整治、經濟違法案件查處、消費者權益保護等問題,按月向局機關作出書面匯報,並由局機關組織相關科室組成綜合評審小組,通過匯總梳理分析、徵求社會意見、到基層所(隊)和被監管對象及消費者申(投)訴對象中抽查核實的辦法,從中認真查找存在的不足,做到及時查糾、及時彌補。(四)廉潔自律情況公示化。 監察部門對基層工商幹部職工的廉潔自律情況,尤其是對工商所(隊)班子成員的廉潔自律情況,實行通報公示制度。對幹部職工的執法執紀、廉潔自律的情況,客觀公正地按季(或按月)在工商所所在地予以通報和公示。三、創新監管,努力提高基層工商監管執法的水平(一)創新監管理念,改革監管模式。 基層工商所要正確處理好行政收費職能與市場監管執法職能間的關系;要把市場監管與行政執法工作擺在首位,切實做到履職到位、監管到位,在實踐中不斷探索、總結市場監管執法經驗。(二)監管問責重落實,改革用人制度。 堅持「有權必有責、用權受監督、違法受追究」的原則,嚴格落實好科室、工商所、巡查人員間的市場監管層級責任追究。對局機關及各工商所(隊)工作人員的配備,可積極推行「雙聘雙選」與「末位懲處」相結合的用人機制,以幹部職工個人年度工作考評及社會民主測評意見為參照,大膽改革用人制度,從中發現和選配一批政治思想過硬、紀律作風優良、業務精通的幹部職工作為中層幹部的後備人選,通過競崗,調整充實到各科股(室)、工商所(隊)的領導班子中去。(三)拓寬監管領域,改革監管措施。 廣泛吸納全系統幹部職工的聰明才智和建議,促使他們發揮市場監管職能,不斷拓寬監管領域,大力改革監管措施,革除陳規陋習,在運用司法、經濟、行政手段監管市場上狠下功夫,及時彌補監管中尚存的監管盲區和空白,努力探索創新符合實際的較為完善的市場監管新機制。(四)規范執法程序,改革辦案模式。 基層工商所(隊)在其所(隊)人員中挑選業務精通、辦案經驗豐富的同志,組建專門的執法辦案機構,負責轄區內一般程序案件的查辦及轄區內重特大違法案件的查處。對危及人民群眾生命財產安全的重特大惡性案件,工商局應當及時成立專案組負責查辦,形成工商所「自辦+經濟檢查大隊協辦+專案組直接查辦」的工商執法辦案新模式。 四、建立「四項考評管理機制」,促進隊伍建設健康發展 (一)建立標准控制機制,明確工作目標和責任。 把執法成效、辦案質量、隊容風紀、辦公秩序、財務管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責細化,制定目標、標准,層層落實,把目標任務落到行政執法部門和行政執法人員,形成「部門擔任務、隊伍擔指標」的責任格局。 (二)建立檢查監督機制,確保各項工作目標落到實處。 採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式,嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評,聘請行風監督員,自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監督,促進各項工作的開展。 (三)建立督辦整改機制,確保各項任務及時完成。 要及時辦理領導交辦的事項,及時處理群眾舉報案件,及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的,進行督辦整改,跟蹤問效,並給予相應的處罰,促進工作水平全面提高。 (四)建立激勵約束機制,充分調動積極性和創造性。 嚴格按照優則獎、劣則罰的原則,完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法,把工作業績與獎勵掛鉤;嚴格按照優則上、庸則下的原則,完善人員崗位責任工作成效考評辦法,將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤,建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情,推動各項工作有效開展和隊伍素質不斷提高。
『貳』 工商登記制度改革為什麼改為商事制度改革
簡單地說,商事制度改革包括三方面內容,一是「先照後證」的改革;二是注冊資本認繳登記制和放寬工商登記其他條件改革;三是加強市場主體、市場活動監管管理,落實監管責任。
『叄』 淺談新形勢下工商職能如何轉變
隨著我國市場經濟體制的不斷完善,過去一些陳舊的市場監管制度以及監管手段已經不能適應新形勢的要求,如何樹立工商「新形象」,監管模式如何進行改革和創新便成為值得每一個工商人思考的問題。我認為工商市場監管工作要想跟上時代的步伐,要做到以下幾個方面:
一、進一步解放思想,以科學的發展觀引領工商行政管理工作
面對新形勢、新任務、新要求,我們必須進一步解放思想,要以科學發展觀引領工商行政管理工作,轉變強勢執法的理念,樹立以人為本、執法為民、執法與服務相統一的人性化執法理念,文明執法、和諧執法,切實把行政執法工作上升到構建和服務於和諧社會建設,全面體現科學發展的要求上來。堅持「讓群眾答應、滿意、高興」的標准,樹立「公僕」意識,以服務為出發點,緊緊圍繞轉型這個中心,把服務貫穿於市場監管、行政執法和履行工商行政管理各項職能的全過程,在服務中宣傳、在服務中管理、在服務中執法,堅持「嚴格執法、友情監管」,始終堅持為地方經濟發展鋪平路、開綠燈、做貢獻,在服務中去體現工商部門在經濟發展中的價值。充分樹立「企業有困、工商解難」的思想,讓社會審視工商、認識工商、給工商定位。
二、不斷創新監管方式,努力提高執法效能
首先,在履行市場准入職能的同時,搞好服務。始終把鼓勵、支持和引導個體私營經營等非公有制經濟發展作為工商部門服務和促進經濟發展的出發點和落腳點,要在經營范圍上,拓寬登記領域;在前置審批上,取消不合法的前置審批,簡化辦證程序,創造寬松的企業注冊環境;在辦證時限上,提高工作效率,縮短辦證時間,提高服務水平等。在市場准入工作中發揮好監管職能,一方面要正確處理好監管和服務的關系,把監管與服務有機的統一起來,進行必要的經營指導和咨詢服務,達到「管好而不亂」的目的,使市場經濟秩序井然良好。另一方面企業登記、商標管理、廣告管理等工作都具有監管和服務的兩重性。如在對商標監管中,幫助企業建名牌、通過名牌興企,增強市場競爭力。其次,關注食品安全,切實加強食品流通領域的監管,盡力營造放心消費環境。食品安全是關系著人民群眾生命安全的一件大事,工商部門作為食品流通領域的監管部門,給群眾把好市場關責無旁貸。因此,作為工商部門一定要切實履行好職能,做到有位有為。
三、嚴格依法行政,做到寬嚴結合,把人民利益放在第一位
工商部門的一切權力都是法律賦予的,它的職責、許可權范圍和權力行使方法、程序都是法律規定的。這就要求我們必須在法律規定的職權范圍內履行職責,行使權力。同時還要樹立執法就是最大的服務的理念,嚴格執法,依法行政,不能為所欲為,執法不公、執法不嚴、循私枉法。要做到有法必依、違法必究、執法必嚴。在依法行政的同時,堅持依德行政,熱情服務,按照「四個統一」的要求,積極推行行政引導,融服務於執法,做到「寬嚴結合」。同時,在嚴格執法,和諧執法的過程中,要防止兩種傾向:防止一提到服務就理解為淡化執法權威,放棄監管,將二者對立起來,甚至出現行政不作為現象;防止打著嚴格執法旗號亂執法、謀私利的傾向。
四、加強工商隊伍建設,重視人才培養
在工商系統內部,觀念陳舊、知識老化、能力低下的問題仍然存在,它嚴重製約著工商行政管理機關的發展。當前,面對市場主體及行為的復雜化、隱蔽化、高科技化、智能化等特點,作為監管職能部門的工商行政管理機關,要想監管到位,就必須跟上時代的步伐,不僅要加強工商法律法規的學習,更要掌握信息化建設等一些科技型知識。只有這樣,才能正確履行職能、准確行使權力,才能擔當重任、不辱使命。因此,要不斷加強業務學習,多渠道、多形式進行培訓,在全系統掀起學趕幫超的高潮,全面提升隊伍的整體素質及執法水平,從而贏得全社會的理解、支持和尊重。此外,還應進一步加強理想、信念、職業道德教育,提高工商管理人員的政治修養和思想道德素質,做到有令必行、有禁必止,提高工商隊伍形象。
(1)狠抓形勢政策教育。作為工商行政管理部門,肩負著政府調控經濟運行和維護市場秩序的重任,具有十分重要的作用。所以,提高隊伍素質,適應新形勢尤為重要。要實實在在的開展形勢政策教育,通過教育,引導大家在思想上一是要樹立全新的市場觀念,徹底摒棄過去管理集貿市場、小商小販時形成的狹隘市場觀念,樹立監管大市場的觀念,形成監管以大開放、大流通、大市場、大競爭、大服務為特徵的市場意識,確立逐步構造公平、公開、公正的市場競爭環境的思想;二是樹立牢固的法制觀念,學法知法守法,嚴格依法行政,杜絕有法不依,執法不嚴,以權代法,以權壓法,徇私枉法;三是確立與時俱進的思想觀念,思想是行動的先導,要始終保持開拓創新,與時俱進的思想狀態,在思想問題和改進工作時,要始終堅持領先一步的思想,對幹部做到教育在前,對工作做到思考在前,對監管對象做到監管在前,思在前,謀在前,行動在前,最終促進各項工作有條不紊的進行,使我們的工商行政管理工作在構築和諧社會中發揮積極的作用。
(2)狠抓理論知識培訓。目前,在實際工作和執法中,存在著大量的盲區和空白點,對有的違法行為該管的不敢管或不知道怎麼去管。造成這種局面的原因是什麼呢?很簡單,是隊伍整體素質不能適應當前形勢發展和工作任務要求。當務之急是要對隊伍進行系統的多層次的、全方位的培訓,以適應社會發展的需要。一是進行市場經濟學方面的知識教育,幫助大家調整思路;二是重點加大對相關法律法規的專門培訓,進一步改進培訓的方式,充實培訓的內容,熟悉掌握有關法律知識,對來訪咨詢會解答,對具體事項會受理操作,對市場行為會監督管理;三是要有計劃地組織人員搞好電腦操作、文秘等專業培訓,以適應不同崗位的需要。要有「培養一個人才是為了搞好本單位的工作,從而帶動一批幹部」的思想,盡快培養一批有能力、有水平、會管理的工商人才。
(3)狠抓管理技能的培訓。如何充分發揮工商行政管理職能,壯大工商管理事業,促進經濟持續健康發展,擔負起監管社會主義大市場的重任,說到底,就是管理技能與方式的問題,這個問題做好了,我們才能在轉變政府職能過程中把握主動權,才能在社會主義大市場經濟秩序中占據主導權。近年來,隨著高科技技術的應用,有必要對隊伍進行技能培訓工作。一是要進行應急速成培訓工作,如舉辦網路管理培訓班,將電子商務監管知識轉化為執法人員的實際工作能力,加強網上信息交流與監管,提高辦公現代化水平等;二是對新的監管領域,狠抓「實點」演練,結合當前開展的整頓和規范市場經濟秩序工作,嚴格規則程序,加強對通訊、旅遊、保險、房地產等領域的監督力度,查處侵害消費者權益的違法行為;三是強化對工作人員,特別是一線執法辦案人員的培訓工作。另外,可根據情況,走出去,組織人員到外地學習取經,吸取先進的工商管理技能和經驗,全面提高工商隊伍的整體素質的管理能力。
『肆』 工商登記改革什麼時候全國實施
國家總局預計將在6月出台相關規定、細則。不過因為涉及到一批法律法規的修改、廢版止,需要人大批權准。不過有一點肯定,明年的個體驗照和企業年檢將取消或者形式會從根本改變,所以應該在秋季能在全國施行吧,你去紅盾論壇看看信息。不過以黑龍江的作風,國家局出台相關改革方案,黑龍江會在第一時間執行的。
另外說一下,不是不需要前置,與國家安全、生產安全有關的,可能還是需要前置審批的。實繳改為認繳,工商還是負有監管職責的。
『伍』 工商登記制度改革
你好:
你問的這個問題,可能是工商局的人都想知道的事情。
現在相關文件版還沒有傳達出來。
但總體權上來說,對於公司的注冊要方便很多。
1、不要注冊資本金的審計。(這里要節約很多錢)認繳是說,你想注冊多少就注冊多少,沒有時間限制你多久交清,但你對注冊資本金承擔有限責任。如果你認繳1億,你就得承擔1億的有限責任,如果你認繳10元,你就承擔10元的有限責任。
2、不強求要公司注冊地址;
3、減少很多前置條件,並不是全都減了,現在好象還留了40多項。
意思是好,如果你是注冊一個一般的公司應該一個小時內能搞定。現在不年驗,搞年度報告制度,對於年度報告制度,現在工商局內部都還沒有搞懂是個什麼意思。這個報告是要做成什麼樣子。
目前就只能了解這么多了。
對於所謂的嚴管,這個問題只有在公司法和公司登記管理條例進行修改後,再知道管些什麼,呵呵
『陸』 工商注冊登記改革的基本內容有哪些
1.增加了認繳制這個新的制度,注冊時可以不用繳納注冊資金了;版2.最低的注冊資金改權了,可以根據當地的地方政策,深圳的話可以零資本注冊了;3.對股東的貨幣出資占注冊資本的30%這個強迫性要求刪掉了;4.不需要驗資機構開具驗資證明;5.1人有限公司最低注冊資本10萬的強迫性要求取消了;6.對注冊的地址性要求下降了,小范圍不需要強迫性的租賃合同。
『柒』 工商登記制度改革如何確保企業信息的真實性
工商管理登記制度復改製革是我國政府管理轉向寬准入,嚴監管 」的重要舉措,主要內容包括注冊資本認繳登記制 先照後證 用年度報告公示制代替工商年檢制度,以及建立企業信用信息制度等措施。
在年度報告公示下,企業要在規定期限內,向工商部門報送年度報告。工商部門將通過市場主體信用信息公示系統向社會公示。
根據規定,企業要對年度報告的真實性 合法性負責。一是信息公開 二經營異常名錄制度
(轉自福建自貿區官網)
『捌』 工商登記改革,注冊資本實行「認繳」制度之後,注冊資金到位的具體規定是怎麼樣的
注冊資本實行認繳制,目前僅是個計劃,原定今年3月推出,但由於很多操作上的問題需要同步推出管理辦法,包括你說的資金到位問題,所以推遲了。工商局的人也不知何時推出,上個月剛問過他們。
從廣東的試點看,「認繳制」的營業執照上實收資本標注「人民幣零元」。後續投資再辦理注冊資金變更。所以不存在你說的預先設定多少萬元注冊資金的問題了。
『玖』 工商機構改革如何認清形勢
在新一輪政府機構改革和職能轉變的新形勢下,在扎實推進工商登記制度改革的過程中,規范網路市場秩序迫切需要「更好發揮政府作用」,盡快建立完善與網路市場發展相適應的監管機制,高效落實 「嚴管」任務。
牢記市場監管是第一職責,盡快提升網路市場監管效能。要以修訂《網路商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》為契機,進一步健全網路市場規則體系;要在監管中更好地服務網路市場規范發展,以規范發展促進監管更加有效、更加到位;要注重實用,不斷完善以總局網監平台為核心,以各省級工商局網監平台為支撐的「全國一體、統分結合、功能齊全、上下聯動、左右互動」的網路商品交易監管信息化系統,完善網路市場監管技術手段;要加快建設覆蓋整個網路市場的網路市場交易信用體系,加強探索和實踐「以信用管網」;要積極構建協調協作機制,形成網路市場監管合力。
網路市場監管條線幹部要加強學習,在不斷學習中增強網路市場監管本領;要敢於實踐,勇於擔當,在查辦案件中砥礪本領;要強化協同配合,提高「大監管」能力;要不斷總結實踐經驗,增強網路市場監管頂層設計和指導本領。甘霖寄語培訓班學員,盡快把學習的理論成果轉化為工作的實際成效,為促進工商網路市場監管事業發展,推動中國網路市場的持續健康發展,作出新的更大貢獻。
『拾』 我國工商登記制度改革在社會生活中有什麼作用
簡政放權,優化辦事流程。
按照《國務院機構改革和職能轉變方案》的要求,工商登記制度改革主要涉及三方面內容。
一是將「先證後照」改為「先照後證」,對按照法律、行政法規和國務院決定需要取得前置許可的事項,除涉及國家安全、公民生命財產安全等外,不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度,市場主體向工商部門申請登記,取得營業執照後即可從事一般生產經營活動;對從事需要許可的生產經營活動,持營業執照和有關材料向主管部門申請許可。
二是將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。
三是放寬工商登記其他條件。
改革中的重點和難點主要在於放寬工商登記條件後,如何加強對市場主體、市場活動監督管理,落實監管責任,切實維護市場秩序。
一是在工作實踐中進一步積極探索,積累經驗,為商事登記改革穩步推進奠定堅實基礎。
二是實行寬進嚴管。認真落實「寬進」要求,放寬工商登記條件,建立便捷平等的市場准入制度,促進市場主體健康發展。轉變監管理念、釐清監管職責、規范監管行為、夯實監管基礎,努力在推動「寬進」的同時進一步加強市場監管工作,為市場主體營造良好的市場秩序和發展環境。
三是要加快構建服務型工商,進一步簡政放權,深化行政審批制度改革,充分發揮企業、行業和社會組織的作用,實現共同治理、共擔責任。
四是要圍繞中心,服務大局,積極促進經濟社會發展。以工商登記制度改革為契機,激發市場主體創造活力、增強經濟發展內生動力,把工商職能切實轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。