智慧公共服務通過城市

❶ 智慧城市建設須把握哪幾個方面

智慧城市是運用物聯網、雲計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市，對加快工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合，提升城市可持續發展能力具有重要意義。近年來，我國智慧城市建設取得了積極進展，但也暴露出缺乏頂層設計和統籌規劃、體制機制創新滯後、網路安全隱患和風險突出等問題，一些地方出現思路不清、盲目建設的苗頭，亟待加強引導。為貫徹落實《中共中央 國務院關於印發<國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)>的通知》(中發[2014]4號)和《國務院關於促進信息消費擴大內需的若干意見》(國發[2013]32號)有關要求，促進智慧城市健康發展，經國務院同意，現提出以下意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想。
按照走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路的總體要求，發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強和完善政府引導，統籌物質、信息和智力資源，推動新一代信息技術創新應用，加強城市管理和服務體系智能化建設，積極發展民生服務智慧應用，強化網路安全保障，有效提高城市綜合承載能力和居民幸福感受，促進城鎮化發展質量和水平全面提升。
(二)基本原則。
以人為本，務實推進。智慧城市建設要突出為民、便民、惠民，推動創新城市管理和公共服務方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質量的公共服務，避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧城市建設成果。
因地制宜，科學有序。以城市發展需求為導向，根據城市地理區位、歷史文化、資源稟賦、產業特色、信息化基礎等，應用先進適用技術科學推進智慧城市建設。在綜合條件較好的區域或重點領域先行先試，有序推動智慧城市發展，避免貪大求全、重復建設。
市場為主，協同創新。積極探索智慧城市的發展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵建設和運營模式創新，注重激發市場活力，建立可持續發展機制。鼓勵社會資本參與建設投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預。
可管可控，確保安全。落實國家信息安全等級保護制度，強化網路和信息安全管理，落實責任機制，健全網路和信息安全標准體系，加大依法管理網路和保護個人信息的力度，加強要害信息系統和信息基礎設施安全保障，確保安全可控。
(三)主要目標。
到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網路安全等方面取得顯著成效。
公共服務便捷化。在教育文化、醫療衛生、計劃生育、勞動就業、社會保障、住房保障、環境保護、交通出行、防災減災、檢驗檢測等公共服務領域，基本建成覆蓋城鄉居民、農民工及其隨遷家屬的信息服務體系，公眾獲取基本公共服務更加方便、及時、高效。
城市管理精細化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監管、檢驗檢疫、食品葯品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體系基本形成，統籌數字化城市管理信息系統、城市地理空間信息及建(構)築物資料庫等資源，實現城市規劃和城市基礎設施管理的數字化、精準化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。
生活環境宜居化。居民生活數字化水平顯著提高，水、大氣、雜訊、土壤和自然植被環境智能監測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環境得到改善。
基礎設施智能化。寬頻、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施基本建成。電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現精準化、協同化、一體化。工業化與信息化深度融合，信息服務業加快發展。
網路安全長效化。城市網路安全保障體系和管理制度基本建立，基礎網路和要害信息系統安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業和政府的信息得到有效保護。
二、科學制定智慧城市建設頂層設計
(四)加強頂層設計。城市人民政府要從城市發展的戰略全局出發研究制定智慧城市建設方案。方案要突出為人服務，深化重點領域智慧化應用，提供更加便捷、高效、低成本的社會服務；要明確推進信息資源共享和社會化開發利用、強化信息安全、保障信息准確可靠以及同步加強信用環境建設、完善法規標准等的具體措施；要加強與國民經濟和社會發展總體規劃、主體功能區規劃、相關行業發展規劃、區域規劃、城鄉規劃以及有關專項規劃的銜接，做好統籌城鄉發展布局。
(五)推動構建普惠化公共服務體系。加快實施信息惠民工程。推進智慧醫院、遠程醫療建設，普及應用電子病歷和健康檔案，促進優質醫療資源縱向流動。建設具有隨時看護、遠程關愛等功能的養老信息化服務體系。建立公共就業信息服務平台，加快推進就業信息全國聯網。加快社會保障經辦信息化體系建設，推進醫保費用跨市即時結算。推進社會保障卡、金融IC卡、市民服務卡、居民健康卡、交通卡等公共服務卡的應用集成和跨市一卡通用。圍繞促進教育公平、提高教育質量和滿足市民終身學習需求，建設完善教育信息化基礎設施，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，推進優質教育資源共享與服務。加強數字圖書館、數字檔案館、數字博物館等公益設施建設。鼓勵發展基於移動互聯網的旅遊服務系統和旅遊管理信息平台。
(六)支撐建立精細化社會管理體系。建立全面設防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系。整合各類視頻圖像信息資源，推進公共安全視頻聯網應用。完善社會化、網路化、網格化的城鄉公共安全保障體系，構建反應及時、恢復迅速、支援有力的應急保障體系。在食品葯品、消費品安全、檢驗檢疫等領域，建設完善具有溯源追查、社會監督等功能的市場監管信息服務體系，推進葯品陽光采購。整合信貸、納稅、履約、產品質量、參保繳費和違法違紀等信用信息記錄，加快徵信信息系統建設。完善群眾訴求表達和受理信訪的網路平台，推進政府辦事網上公開。
(七)促進宜居化生活環境建設。建立環境信息智能分析系統、預警應急系統和環境質量管理公共服務系統，對重點地區、重點企業和污染源實施智能化遠程監測。依託城市統一公共服務信息平台建設社區公共服務信息系統，拓展社會管理和服務功能，發展面向家政、養老、社區照料和病患陪護的信息服務體系，為社區居民提供便捷的綜合信息服務。推廣智慧家庭，鼓勵將醫療、教育、安防、政務等社會公共服務設施和服務資源接入家庭，提升家庭信息化服務水平。
(八)建立現代化產業發展體系。運用現代信息化手段，加快建立城市物流配送體系和城市消費需求與農產品(10.16, 0.02, 0.20%)供給緊密銜接的新型農業生產經營體系。加速工業化與信息化深度融合，推進大型工業企業深化信息技術的綜合集成應用，建設完善中小企業公共信息服務平台，積極培育發展工業互聯網等新興業態。加快發展信息服務業，鼓勵信息系統服務外包。建設完善電子商務基礎設施，積極培育電子商務服務業，促進電子商務向旅遊、餐飲、文化娛樂、家庭服務、養老服務、社區服務以及工業設計、文化創意等領域發展。
(九)加快建設智能化基礎設施。加快構建城鄉一體的寬頻網路，推進下一代互聯網和廣播電視網建設，全面推廣三網融合。推動城市公用設施、建築等智能化改造，完善建築資料庫、房屋管理等信息系統和服務平台。加快智能電網建設。健全防災減災預報預警信息平台，建設全過程智能水務管理系統和飲用水安全電子監控系統。建設交通誘導、出行信息服務、公共交通、綜合客運樞紐、綜合運行協調指揮等智能系統，推進北斗導航衛星地基增強系統建設，發展差異化交通信息增值服務。建設智能物流信息平台和倉儲式物流平台樞紐，加強港口、航運、陸運等物流信息的開發共享和社會化應用。
三、切實加大信息資源開發共享力度
(十)加快推進信息資源共享與更新。統籌城市地理空間信息及建(構)築物資料庫等資源，加快智慧城市公共信息平台和應用體系建設。建立促進信息共享的跨部門協調機制，完善信息更新機制，進一步加強政務部門信息共享和信息更新管理。各政務部門應根據職能分工，將本部門建設管理的信息資源授權有需要的部門無償使用，共享部門應按授權范圍合理使用信息資源。以城市統一的地理空間框架和人口、法人等信息資源為基礎，疊加各部門、各行業相關業務信息，加快促進跨部門協同應用。整合已建政務信息系統，統籌新建系統，建設信息資源共享設施，實現基礎信息資源和業務信息資源的集約化採集、網路化匯聚和統一化管理。
(十一)深化重點領域信息資源開發利用。城市人民政府要將提高信息資源開發利用水平作為提升城市綜合競爭力的重要手段，大力推動政府部門將企業信用、產品質量、食品葯品安全、綜合交通、公用設施、環境質量等信息資源向社會開放，鼓勵市政公用企事業單位、公共服務事業單位等機構將教育、醫療、就業、旅遊、生活等信息資源向社會開放。支持社會力量應用信息資源發展便民、惠民、實用的新型信息服務。鼓勵發展以信息知識加工和創新為主的數據挖掘、商業分析等新型服務，加速信息知識向產品、資產及效益轉化。
四、積極運用新技術新業態
(十二)加快重點領域物聯網應用。支持物聯網在高耗能行業的應用，促進生產製造、經營管理和能源利用智能化。鼓勵物聯網在農產品生產流通等領域應用。加快物聯網在城市管理、交通運輸、節能減排、食品葯品安全、社會保障、醫療衛生、民生服務、公共安全、產品質量等領域的推廣應用，提高城市管理精細化水平，逐步形成全面感知、廣泛互聯的城市智能管理和服務體系。
(十三)促進雲計算和大數據健康發展。鼓勵電子政務系統向雲計算模式遷移。在教育、醫療衛生、勞動就業、社會保障等重點民生領域，推廣低成本、高質量、廣覆蓋的雲服務，支持各類企業
充分利用公共雲計算服務資源。加強基於雲計算的大數據開發與利用，在電子商務、工業設計、科學研究、交通運輸等領域，創新大數據商業模式，服務城市經濟社會發展。
(十四)推動信息技術集成應用。面向公眾實際需要，重點在交通運輸聯程聯運、城市共同配送、災害防範與應急處置、家居智能管理、居家看護與健康管理、集中養老與遠程醫療、智能建築與智慧社區、室內外統一位置服務、旅遊娛樂消費等領域，加強移動互聯網、遙感遙測、北斗導航、地理信息等技術的集成應用，創新服務模式，為城市居民提供方便、實用的新型服務。
五、著力加強網路信息安全管理和能力建設
(十五)嚴格全流程網路安全管理。城市人民政府在推進智慧城市建設中要同步加強網路安全保障工作。在重要信息系統設計階段，要合理確定安全保護等級，同步設計安全防護方案；在實施階段，要加強對技術、設備和服務提供商的安全審查，同步建設安全防護手段；在運行階段，要加強管理，定期開展檢查、等級評測和風險評估，認真排查安全風險隱患，增強日常監測和應急響應處置恢復能力。
(十六)加強要害信息設施和信息資源安全防護。加大對黨政軍、金融、能源、交通、電信、公共安全、公用事業等重要信息系統和涉密信息系統的安全防護，確保安全可控。完善網路安全設施，重點提高網路管理、態勢預警、應急處理和信任服務能力。統籌建設容災備份體系，推行聯合災備和異地災備。建立重要信息使用管理和安全評價機制。嚴格落實國家有關法律法規及標准，加強行業和企業自律，切實加強個人信息保護。
(十七)強化安全責任和安全意識。建立網路安全責任制，明確城市人民政府及有關部門負責人、要害信息系統運營單位負責人的網路信息安全責任，建立責任追究機制。加大宣傳教育力度，提高智慧城市規劃、建設、管理、維護等各環節工作人員的網路信息安全風險意識、責任意識、工作技能和管理水平。鼓勵發展專業化、社會化的信息安全認證服務，為保障智慧城市網路信息安全提供支持。
六、完善組織管理和制度建設
(十八)完善管理制度。國務院有關部門要加快研究制定智慧城市建設的標准體系、評價體系和審計監督體系，推行智慧城市重點工程項目風險和效益評估機制，定期公布智慧城市建設重點任務完成進展情況。城市人民政府要健全智慧城市建設重大項目監督聽證制度和問責機制，將智慧城市建設成效納入政府績效考核體系；建立激勵約束機制，推動電子政務和公益性信息服務外包和利用社會力量開發利用信息資源、發展便民信息服務。
(十九)完善投融資機制。在國務院批准發行的地方政府債券額度內，各省級人民政府要統籌安排部分資金用於智慧城市建設。城市人民政府要建立規范的投融資機制，通過特許經營、購買服務等多種形式，引導社會資金參與智慧城市建設，鼓勵符合條件的企業發行企業債募集資金開展智慧城市建設，嚴禁以建設智慧城市名義變相推行土地財政和不切實際的舉債融資。城市有關財政資金要重點投向基礎性、公益性領域，優先支持涉及民生的智慧應用，鼓勵市政公用企事業單位對市政設施進行智能化改造。
各地區、各有關部門要充分認識促進智慧城市健康發展的重要意義，切實加強組織領導，認真落實本指導意見提出的各項任務。發展改革委、工業和信息化部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部等要建立部際協調機制，協調解決智慧城市建設中的重大問題，加強對各地區的指導和監督，研究出台促進智慧城市健康發展以及信息化促進城鎮化發展的相關政策。各省級人民政府要切實加強對本地區智慧城市建設的領導，採取有力措施，抓好全過程監督管理。城市人民政府是智慧城市建設的責任主體，要加強組織，細化措施，扎實推進各項工作，主動接受社會監督，確保智慧城市建設健康有序推進。

智慧城市作為一種新的城市發展模式，是通過綜合運用現代科學技術、整合信息資源、統籌業務應用系統，促進城市在規劃、建設、管理、運行和服務上的科學發展。住建部將智慧城市建設重點放在城鎮化建設，於2012年啟動國家智慧城市試 點工作，先後公布兩批共193個試點。數據顯示，這些試點共涉及重點項目近2600個，投資總額超萬億元人民幣。科技部與國家標准委也於2013年9月底 選擇了20個城市開展智慧城市技術與標准試點示範工作。截至目前，已有超過100個城市政府表達出申報第三批智慧城市試點的明確意向。
另悉，為提高我國智慧城市規劃設計和管理水平，推進試點城市重點項目建設，住建部建築節能與科技司將於2014年8月-10月期間舉 辦智慧城市重點項目建設系列培訓。第一期培訓於8月27日開始，主要為智慧城市申報培訓，面向申報本次試點的城市、企業。

❷ 智慧城市包括哪些方面

從概念上來說，智慧城市就是把信息技術與城市建設融合在一起，將城市信息化推向更高階段。它基於互聯網、雲計算、大數據、物聯網、社交網路等工具和方法，實現全面透徹的感知、寬頻泛在的互聯和智能融合的應用。智慧城市將成為一個城市的整體發展戰略，作為經濟轉型、產業升級、城市提升的新引擎，達到提高民眾生活幸福感、企業經濟競爭力、城市可持續發展的目的，體現了更高的城市發展理念和創新精神。有專家指出，伴隨著網路帝國的崛起、移動技術的融合發展以及創新理念的廣泛普及，知識社會環境下的智慧城市是繼數字城市之後信息化城市發展的高級形態。
從內容上來說，智慧城市包含智慧技術、智慧產業、智慧應用、智慧服務、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內容。其中與百姓生活最為息息相關的智慧應用主要體現在交通、電網、物流、醫療、食品系統、葯品系統、環保、水資源管理、氣象、企業、銀行、政府、家庭、社區、學校、建築、樓宇、油田、農業等諸多方面，給人類生活帶來的改變可以想見。
智慧城市的發展一般會經歷這樣幾個階段：第一階段是智慧化基礎設施的建設，主要包括物聯網建設、雲計算中心建設等等，實現數字化，才能談智慧化的問題。從服務性來說，城市管理、城市公共設施、基礎服務設施的數字化最為關鍵；第二階段是智慧城市建設的融合階段，將不同領域的城市基礎服務信息實現互聯和互通，藉以形成泛在的城市服務；第三階段是智慧城市的內生發展階段，實現更透徹的感知、更廣泛便捷的互聯互通、更深入的智慧化城市服務。
目前，對智慧城市概念的解讀也經常各有側重，有的認為關鍵在於技術應用，有的認為關鍵在於網路建設，有的認為關鍵在人的參與，有的認為關鍵在於智慧效果，而一些城市信息化建設的先行城市則更強調以人為本和可持續創新。總之，智慧城市絕不僅僅是智能城市，或者說是信息技術的智能化應用，它還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發展等內涵。
世界上第一個智慧城市是美國的迪比克市。2009年，該市利用物聯網技術，在一個有六萬居民的社區里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等等）連接起來，監測、分析和整合各種數據以做出智能化的響應，更好地服務市民。迪比克市的第一步是向所有住戶和商鋪安裝數控水電計量器，其中包括低流量感測器技術，防止水電泄漏造成的浪費。同時搭建綜合監測平台，及時對數據進行分析、整合和展示，使整個城市對資源的使用情況一目瞭然。更重要的是，迪比克市向個人和企業公布這些信息，使他們對自己的耗能情況有更清晰的認識，對可持續發展有更多的責任感。
對於我國來說，應將智慧城市建設作為我國信息化發展歷程的一個重要階段，並結合我國當前的經濟社會發展歷程，正確地理解當前智慧城市建設的深刻內涵。2013年，中國已有上百個城市宣布建設智慧城市，覆蓋了部分東中西部地區。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網監控、智能醫院、食品葯品管理、數字生活等所帶來的便捷服務。（

❸ 新型智慧城市是以為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網路空間安

新型智慧城市是以為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網路空間安全清朗為主要目標，通過體系規劃、信息主導、改革創新，推進新一代信息技術與城市現代化深度融合、迭代演進，實現國家與城市協調發展的新生態。其本質是全心全意為人民服務的具體措施與體現。城市治理和管理不僅是國家治理體系的重要組成部分，同時也是全球互聯網治理體系的重要載體和構建網路空間命運共同體的重要基礎。過去的幾年間，我國近三百個城市開展了智慧城市，建設試點，有效改善了公共服務水平，提升了管理能力，促進了城市經濟發展。

一圖全面感知、一號走遍鄭州、一鍵可知全局、一體運行聯動、一站創新創業、一屏智享生活……讓城市更智慧，生活更便利，鄭州要對標世界一流，走在全國前列。鄭州市經貿信息委有關負責人透露，鄭州正在制定新型智慧城市建設總體方案、「數字政府」建設總體方案，瞄準2018年建成全國一流、2020年建成世界一流的總體目標，以提升民生服務和城市治理能力為重點，通過建設十大工程，努力在2020年實現「六個一」發展目標，建成國家新型智慧城市標桿市，達到世界一流水平。

一、提出「六個一」發展目標

根據正在制定並徵求意見的方案，鄭州提出了到2020年智慧城市建設要實現的「六個一」發展目標：

「一圖全面感知」——建成全面感知城市安全、交通、環境、網路空間的感知網路體系，更好地用信息化手段感知物理空間和虛擬空間的社會運行態勢;

「一號走遍鄭州」——建成電子公共服務體系，個人通過身份證號+生物識別、企業通過社會信用代碼+數字證書可以辦理各類公共服務事項;

「一鍵可知全局」——建成基於大數據、信息共享和人工智慧的決策輔助體系，在一個地方滑鼠一點即可獲取所需的來自全市各部門、各系統的所有數據，並能提供各類定製化決策支撐報告;

「一體運行聯動」——在公共安全、城市運行管理的各領域通過信息化手段建成反應快速、預測預判、綜合協調的一體化城市運行管理體系，實現市區聯動、部門聯動、軍地聯動;

「一站創新創業」——通過數據開放平台和大數據交易平台，釋放數據紅利，打造成基於開源數據的創新創業服務平台，提升數字化產業經濟活力;

「一屏智享生活」——融合政府、企業和社會組織提供的與市民生活相關的各類服務，建設一體化市民服務平台，市民通過手機等移動終端可方便快捷獲得高品質生活服務。

二、重點推出「十大工程」

據悉，圍繞「六個一」目標，鄭州將重點推進高速寬頻網路工程、全面感知體系工程、城市大數據工程、智慧城市運行管理工程、智慧公共服務提升工程、智慧公共安全體系工程、智慧城市治理優化工程、智慧產業發展工程、網路安全保障工程、標准規范保障工程等十大工程。

其中，智慧公共服務提升工程將以貫穿服務市民和企業的全生命周期需求為主線，優化整合各級各部門服務內容，建成國內領先的「互聯網+政務服務」體系和基於移動互聯網的民生服務體系，包括構建新型衛生管理和醫療服務模式、建設面向社會需求的教育智慧服務體系、建立智慧社區公共服務平台、打造智慧氣象服務新模式、構建口岸智能化便捷化通關體系等等，市民和企業服務體驗和便利程度將極大提升。

三、創新推動「數字政府」建設

作為河南省「數字政府」綜合改革試點城市之一，鄭州將通過改革和創新推動「數字政府」建設工作，建立以大數據驅動政務創新的政府信息化建設新模式，依託「數字政府」建設深化「放管服」改革，大力推進簡政放權，優化政務服務流程，實現審批更簡、監管更強、服務更優。

實現政務服務事項可100%網上申報，行政審批事項平均審批時限在法定時限基礎上壓縮50%以上，推進至少500個事項實現全城通辦，切實提升老百姓的獲得感。

鄭州將實現100項高頻服務眨眼辦，申請人刷臉眨眼後即完成申請;自助終端機提供超過100項政府服務;100項服務主動推送辦理;每一項便民舉措，全年必須完成100萬次的業務量，才算得到人民群眾的認可。同時，鄭州將建設全市統一政府移動應用APP，實現政務服務貼身隨行，整合超過500項服務內容，下載量超過100萬次。

隨著國家治理體系和治理能力現代化的不斷推進，隨著「創新、協調、綠色、開放、共享」發展理念的不斷深入，隨著網路強國戰略、國家大數據戰略、「互聯網+」行動計劃的實施和「數字中國」建設的不斷發展，城市被賦予了新的內涵和新的要求，這不僅推動了傳統意義上的智慧城市向新型智慧城市演進，更為新型智慧城市建設帶來了前所未有的發展機遇。

金鵬信息智慧城市解決方案

❹ 如何通過智慧城市建設提高國家管理和社會治理水平

近期召開的中央城市工作會議提出著力打造智慧城市的新要求。發展智慧城市同國家治理能力提升和城市治理水平提高緊密相關，是一個值得高度重視並深入探討的問題。

智慧城市的本質
當前，我國發展的環境、條件、任務和要求都發生了新的變化，要適應國際環境和世界經濟出現的新變化，堅持改革開放，堅持穩中求進的基調，適應經濟發展的新常態，要著力加強經濟的結構性改革，在適度擴大總需求的同時，要提高供給體系的質量和效率，加快培育新的發展動能。在這個大背景下，城市工作和城鎮化的步伐都面臨著新的挑戰，而全球高科技的迅猛發展，也為智慧城市的建設提供了技術支撐和現實需求，智慧城市也成了當前一個非常熱門的話題。
但是，什麼是智慧城市？如何建設智慧城市？這些仍是見仁見智乃至困擾許多人的問題。智慧城市的建設離不開當前國家面臨的發展階段的現狀，離不開「以人為本」和以人為中心的城鎮化，以及離不開作為城市所必須遵循的城市自身的發展規律。必須明確，智慧城市首先是城市，因此一定要深刻的認識、尊重和順應城市發展規律，端正城市發展的指導思想，盡快補齊以往城市發展過程中的短板和弱項，使城市的發展納入中央提出的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、綠色化這「五化」協調發展、同步發展的大局之中，要按照「十三五」規劃建議提出的「形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局」這樣一個總體要求，這是在智慧城市的建設首先必須遵循的關鍵一點，我們必須立足國情，不能照抄照搬發達國家在智慧城市建設中已有的一些模式和做法，也不能眼睛只單純盯著高科技的一些硬體措施。
智慧城市可以說是城市化的高級階段，而我國目前仍處於城市化的初中級階段，首先必須立足於城市化。因此，講智慧城市建設要堅持城鄉統籌，城鄉一體，要大力推進農民的市民化，加快提高戶籍人口城鎮化率，通過居住證和積分入戶等各種辦法認真解決進城務工農民的就業和安置，切實解決目前已在城市務工的2.7億農民工的安居樂業問題。搞智慧城市絕不是封閉式的與鄉村隔絕的，要使城鎮化打破原有城鄉二元結構的桎梏和城鄉分割的壁壘，智慧城市建設絕不單是一個技術問題，還需深化改革。
而且，智慧城市是一個目標，是一個願景，也不是短期內可以速效建成的，智慧城市的成長不是一蹴而就的，就像一個生命體的成長過程一樣，將經歷一個長期的建設發展、學習創新、自我完善的過程，經歷起步、發展、成熟三個階段。是一個逐步推動、逐步完善、逐步提高的一個過程。一定要遵循經濟發展規律和城市內在規律，先行試點，逐漸推廣，要考慮不同地域和特大、大型城市及中小城市的差異性，不能搞成千城一面，千篇一律，更不可下指標，定進度，一哄而起，強行推廣，那勢必是勞民傷財，適得其反。

深化改革提高國家治理能力
為了向智慧城市邁進，必須先把基礎工作打好，要大力增強城市的宜居性，科學引導和調控城市規模，優化城市空間布局，加快城市基礎設施建設，保護歷史文化遺產。應該說，在實現宜居城市方面，我們還有大量的工作要做，還有大量的欠賬要補。目前，我國除極少數城市外，絕大多數城市都還稱不上是宜居城市。智慧城市的前提和基礎必須是宜居城市。可以把宜居城市視為城市化的中級階段，在中級階段的任務沒有完成之前不可能進入智慧城市的高級階段。多年來，由於我們對城市的功能，對城市建設所必須遵循的規律研究和重視不夠，盲目地擴大規模，攤煎餅似的粗放外延式的發展，造成交通擁堵、雜訊污染、垃圾圍城、能源電力緊張、水資源緊缺、防洪防澇設施嚴重滯後等一系列「城市病」。許多城市一遇暴雨突襲，便一片汪洋，成了水鄉澤國。加上城鄉分割、部門分割，各自為政，互相推諉扯皮，該管的事無人管，乃至遷延時日，難題久拖不決。再就是不重視保護歷史遺產，大量該保護的重點文物單位和反映城市悠久歷史的遺跡遺址，在拆遷改造中毀於一旦化為烏有。在建設智慧城市的過程中，千萬不能因強調智慧，而毀掉文化。凡此種種，並不是少數一兩個城市的問題，而是有相當的普遍性。這些問題既影響了城市的健康發展，又妨礙了社會的公平正義，極易引發社會矛盾。
因此，我們必須要靠深化改革，從體制上加以改變，切實提高國家治理能力和治理水平。要通過智慧城市的建設，利用現代科學技術尤其是信息技術，來破解城市發展難題，從根本上扭轉不科學、不和諧、不合理的城市發展理念，實現城市建設的健康可持續發展。必須看到這些轉型的任務還都是非常艱巨的，但又是在城市治理中必須實現的，在完成這些任務的基礎上才有可能把智慧城市一些更高層次的內容和建設提上日程。在這個過程中我們要努力地通過信息化、智慧化、人性化等手段去實現管理創新，分階段、分步驟地逐步由低端向高端發展。智慧城市要體現出人類社會對現代城市運營管理新的科技發展水平，要通過對大數據的充分分析和利用，促進人類用最高的智慧來管理城市。

智慧城市提升城市管理水平
要改革完善城市規劃，准確把握城市規劃定位，加強對規劃的實施情況監督，同時要大力提高城市管理水平，落實城市管理主體責任，改善城市管理體制，理順各部門職責分工，嚴格安全監督，及安全城市應急體系等等。
建設智慧城市，必須規劃先行。規劃制定得好不好，是否切實可行，本身就是治理能力和治理水平的體現，規劃必須是科學的，有戰略眼光和長期打算的，必須是切實可行和必須遵循的。再也不應該是過去那種「規劃規劃，牆上掛掛」之類的東西，也不是那種看起來高端大氣但卻是脫離實際的東西，既要有前瞻性，又要有可操控性，既是科技含量高的，又是接地氣的，必須是城鄉一體的，而不能孤立地城是城，鄉是鄉，還有必須准確把握東西南北中各不同地區城市不同的規劃定位。為此，必須認真學習並科學運用互聯網、物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術，實現智慧城市的數字化和模塊化，要集中各方面的專家學者智囊科學的智慧規劃並准確地實施，這其中有許多我們所未知的領域和專門的學問，當然，也要有選擇地吸收國外發達國家搞智慧城市先進的規劃和做法拿來為我所用。
智慧城市是一個系統工程，涵蓋了城市的產業、交通、環境、民生、行政治理、資本配置、防災減災、信息共享、系統共生等諸多系統。要以智慧系統為黏合劑，將集約、低碳、環保、綠色、人文等理念納入城市建設的全過程，真正實現管理創新。智慧城市建設的過程也是不斷深化行政管理職能改革的過程，也必然是不斷提升國家治理能力和治理水平的過程。

❺ 智慧城市建設中「智慧」面臨哪些挑戰

智慧城市是以互聯網、物聯網、雲計算、移動互聯網、大數據等新一代信息技術為核心支撐，以「數字化、智能化、網路化、互動化、協同化、融合化」為主要特徵，全面感知、監測、分析、整合城市資源，對各種需求做出迅速、靈活、准確反應，為公眾創造綠色、和諧環境，提供泛在、便捷、高效服務的城市形態。

1、智慧公共服務

建設智慧公共服務和城市管理系統。通過加強就業、醫療、文化、安居等專業性應用系統建設，通過提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發展轉型升級。

2、智慧城市綜合體

採用視覺採集和識別、各類感測器、無線定位系統、RFID、條碼識別、視覺標簽等頂尖技術，構建智能視覺物聯網，對城市綜合體的要素進行智能感知、自動數據採集，涵蓋城市綜合體當中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將採集的數據可視化和規范化，讓管理者能進行可視化城市綜合體管理。

3、智慧政務城市綜合管理運營平台

此類項目已有實際落地案例，鄭州市金水區的「金水區聯動指揮中心平台」包括指揮中心、計算機網路機房、智能監控系統、和平區街道圖書館和數字化公共服務網路系統四個部分內容，其中指揮中心系統囊括政府智慧大腦六大中樞系統，分別為公安應急系統，公共服務系統，社會管理系統，城市管理系統，經濟分析系統，輿情分析系統，該項目為滿足政府應急指揮和決策辦公的需要，對區內現有監控系統進行升級換代，增加智能視覺分析設備，提升快速反應速度，做到事前預警，事中處理及時迅速，並統一數據、統一網路，建設數據中心、共享平台，從根本上有效的將政府各個部門的數據信息互聯互通，並對整個和平區的車流、人流、物流實現全面的感知，該平台在和平區經濟建設中將為領導的科學指揮決策提供技術支撐作用。

4、智慧安居服務

開展智慧社區安居的調研試點工作，在部分居民小區為先行試點區域，充分考慮公共區、商務區、居住區的不同需求，融合應用物聯網、互聯網、移動通信等各種信息技術，發展社區政務、智慧家居系統、智慧樓宇管理、智慧社區服務、社區遠程監控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統，使居民生活「智能化發展」，例如金水花園智慧社區平台。加快智慧社區安居標准方面的探索推進工作，為今後全市新建樓宇和社區實行智能化管理打好基礎。

5、智慧教育文化服務

積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網和校園網工程，推動智慧教育事業發展，重點建設教育綜合信息網、網路學校、數字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統、遠程教育系統等資源共享資料庫及共享應用平台系統。繼續推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業服務，建設學習型社會。繼續深化「文化共享」工程建設，積極推進先進網路文化的發展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構建旅遊公共信息服務平台，提供更加便捷的旅遊服務，提升旅遊文化品牌。

6、智慧服務應用

組織實施部分智慧服務業試點項目，通過示範帶動，推進傳統服務企業經營、管理和服務模式創新，加快向現代智慧服務產業轉型。

1)、智慧物流

配合綜合物流園區信息化建設，推廣射頻識別(RFID)、多維條碼、衛星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流行業中的應用，加快基於物聯網的物流信息平台及第四方物流信息平台建設，整合物流資源，實現物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標准化、智能化的物流企業和物流產業發展。

2)、智慧貿易

支持企業通過自建網站或第三方電子商務平台，開展網上詢價、網上采購、網上營銷，網上支付等電子商務活動。積極推動商貿服務業、旅遊會展業、中介服務業等現代服務業領域運用電子商務手段，創新服務方式，提高服務層次。結合實體市場的建立，積極推進網上電子商務平台建設，鼓勵發展以電子商務平台為聚合點的行業性公共信息服務平台，培育發展電子商務企業，重點發展集產品展示、信息發布、交易、支付於一體的綜合電子商務企業或行業電子商務網站。

3)、建設智慧服務業示範推廣基地

積極通過信息化深入應用，改造傳統服務業經營、管理和服務模式，加快向智能化現代服務業轉型。結合我市服務業發展現狀，加快推進現代金融、服務外包、高端商務、現代商貿等現代服務業發展。

7、智慧健康保障體系建設

重點推進「數字衛生」系統建設。建立衛生服務網路和城市社區衛生服務體系，構建全市區域化衛生信息管理為核心的信息平台，促進各醫療衛生單位信息系統之間的溝通和交互。以醫院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案;以實現醫院服務網路化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數字遠程醫療服務、圖文體檢診斷系統等智慧醫療系統建設，提升醫療和健康服務水平。

8、智慧交通

建設「數字交通」工程，通過監控、監測、交通流量分布優化等技術，完善公安、城管、公路等監控體系和信息網路系統，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、計程車和公交車管理等系統為重點的、統一的智能化城市交通綜合管理和服務系統建設，實現交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監控及動態管理，全面提升監控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。
金鵬信息智慧城市解決方案

❻ 智慧城市包括哪些內容

智慧城市理念即在世界范圍內悄然興起，許多發達國家積極開展智慧城市建設，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務資源信息通過互聯網有機連接起來，智能化作出響應，更好地服務於市民學習、生活、工作、醫療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環境的控制等等。在我國，一些地區在數字城市建設基礎上，開始探索智慧城市的建設。可以說，建設智慧城市已經成為歷史的必然趨勢，成為信息領域的戰略制高點。

❼ 智慧城市建設如何做

目前智慧城市建設成功落地的典型代表就屬貝爾信的株洲神農城了，智慧城市建設其實是一個比較長期久遠的未來趨勢，想要做好並不容易，主要是要具備統一平台管理這些智能系統，同時還要結合一些子系統來控制，最後要能順利實現城市運營，聽說貝爾信當時落地這個項目植入了16個智能系統才順利完成，聽起來就挺龐大。

❽ 中國智慧城市有哪些特點

1、智慧公共服務：建設智慧公共服務和城市管理系統。通過加強就業、醫療、文化、安居等專業性應用系統建設，通過提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發展轉型升級。

2、智慧城市綜合體：採用視覺採集和識別、各類感測器、無線定位系統、RFID、條碼識別、視覺標簽等頂尖技術，構建智能視覺物聯網，對城市綜合體的要素進行智能感知、自動數據採集，涵蓋城市綜合體當中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將採集的數據可視化和規范化，讓管理者能進行可視化城市綜合體管理。

3、智慧政務城市綜合管理運營平台：此類項目已有實際落地案例，天津市和平區的「智慧和平城市綜合管理運營平台」包括指揮中心、計算機網路機房、智能監控系統、和平區街道圖書館和數字化公共服務網路系統四個部分內容。

4、智慧安居服務。開展智慧社區安居的調研試點工作，在部分居民小區為先行試點區域，充分考慮公共區、商務區、居住區的不同需求，融合應用物聯網、互聯網、移動通信等各種信息技術。

5、智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網和校園網工程，推動智慧教育事業發展，重點建設教育綜合信息網、網路學校、數字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統、遠程教育系統等資源共享資料庫及共享應用平台系統。

6、智慧服務應用。組織實施部分智慧服務業試點項目，通過示範帶動，推進傳統服務企業經營、管理和服務模式創新，加快向現代智慧服務產業轉型。

7、智慧健康保障體系建設。重點推進「數字衛生」系統建設。建立衛生服務網路和城市社區衛生服務體系，構建全市區域化衛生信息管理為核心的信息平台，促進各醫療衛生單位信息系統之間的溝通和交互。

8、智慧交通。建設「數字交通」工程，通過監控、監測、交通流量分布優化等技術，完善公安、城管、公路等監控體系和信息網路系統，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、計程車和公交車管理等系統為重點的、統一的智能化城市交通綜合管理和服務系統建設。

(8)智慧公共服務通過城市擴展閱讀

智慧城市體驗館建設需要針對智慧城市這個概念的深體會和深研究，去解讀智慧城市的科技概念，智慧城市所帶來的社會價值，智慧城市與社會各行各業的貫穿；

同時也需要將智慧城市的概念、功能、受眾群體和行業、特殊性、未來價值等知識以另外的一種展示文字表述出來，將智慧城市的內涵通過一條邏輯思維線貫穿。同時還需要和展示設計的空間要結合。在展示策劃的過程中要充分考慮展示內容的互動性和知識性、趣味性。

❾ 如何構建智慧城市，提升城市管理和服務水平

一、科學謀劃，搞好智慧城市的頂層設計
我市的智慧城市建設，應該堅持科學規劃，統籌兼顧，結合實際，凸顯我市的特點和個性，按照系統性、獨特性來制訂我市的智慧城市發展規劃。同時，要充分整合現有各部門的子系統，如數字城管、城市規劃、醫療衛生、交通水利、政務服務、公共服務等信息子系統，實現跨部門信息設備、信息資源和信息系統的多向互通，打造「智能化、信息化、網路化」的智慧城市。為此，在進行頂層設計時，一要思考如何通過以信息化手段推進傳統工業轉型升級，加快製造業從「微笑曲線」的兩端產業升級轉型，由精細化管理實現降本增效；二要思考如何通過推廣智慧社區平台，為加強和創新社會管理提供智力支撐；三要客觀理性分析咸陽市在建設智慧城市中的優勢與劣勢，思考創新實現智慧咸陽的最佳路徑和最低成本方案；四要思考如何通過創建智慧政府來提高公共服務能力和城市管理綜合效率。
二、對症下葯，積極應對面臨的挑戰和問題
目前在建設「智慧咸陽」中仍然存在許多薄弱環節，如對建設「智慧咸陽」缺乏正確認識，多頭建管浪費嚴重，造成資金大量浪費；信息化建設的標准化技術支持等發展環境有待優化；信息技術應用能力參差不齊，資源不能共享、信息數據更新緩慢，仍然存在重復分散建設及「信息孤島」現象；咸陽市軟體產業專業人才缺乏、常用技能亟需普及；網路基礎薄弱、安全形勢不容忽視；多層次、多形式、多途徑的信息化人才培養體系尚未建立，城鄉發展不平衡等諸多不足之處。政府要針對存在的具體問題，有計劃有步驟地循序漸進，穩步推進。在智慧城市的建設中應該注意以下幾個問題：
（一）、統一思想認識。應該設立在信息辦指導下的智慧城市論壇，統一組織，統一協調，由市政府、企業、科研院所等實體共同組建。促進上下游產業鏈對智慧城市概念和體系架構等關鍵問題的認同，統一思想，整合力量，充分認識城市的本質，結合城市目標定位，功能培育，結構調整，在智慧城市的形象方面彰顯特色。
（二）、細致周密籌劃。在智慧城市建設中，要避免短期行為，避免低水平重復建設，避免政績工程等，做好總體實施方案，循序漸進，逐步落實，避免一哄而上造成巨額浪費。
（三）、確保信息安全。智慧城市建設是一把雙刃劍，它在讓市民享受更多便利、更多美好生活的同時，也會出現網路犯罪等新的困惑和挑戰。為此，要加強網路安全和信息安全的研究，形成完善的安全體系和制度，避免智慧城市所形成的網路被極少數別有用心的人所利用。
（四）、有效整合資源。以最小成本帶來最大效應是實現智慧城市的一個關鍵，電信運營商擁有諸多資源，政府應該通過與運營商合理協作，更好地整合資源，減少內耗，加快智慧城市建設。
三、凝心聚力，積極推動咸陽智慧城市建設
加強和創新社會管理，提高社會管理水平，亟須地方政府、通信企業、軟體廠商等各方合力共舉，推動「智慧城市」創建工作快速發展，為此,建議做好下列工作：
一是加快建設。我們的「智慧城市」建設還停留在簽約階段，實質性推動比較緩慢，關鍵難點就是公共信息資源的開放與整合。公共信息資源雖然源於公眾，也屬於公眾，但由於長久以來一直「藏身」於政府、社區、企業之中，「信息孤島」的消除並非易事，觀念的更新與轉變確實需要時間。
二是貼近百姓。「智慧城市」建設只有更貼近百姓，更關注民生，才能惠及更多人，產生更大的社會效益。因此，與民生直接相關的教育、就業、社保、住房、醫療衛生等領域的信息化建設必須先行一步，重點發展。當前，政府網站應由「名片型」向以用戶為中心的「服務型」轉變，多一些在線交流與網民互動，取信於民，便利於民。
三是深入基層。「智慧城市」要更多地關注「智慧社區」建設，搭建起基層社會服務與管理的信息化平台。要使井蓋、路燈、雕塑、垃圾站、公共衛生間等數十萬個基層公共部件都擁有自己的「身份證」，異常情況可隨時發現，及時處理；每個社區、每一棟樓、每一個單元的基本情況都能隨時了解，每一階段的人員流動和變更都能實時掌握。
四是惠及民生。智慧城市的建設效果最終還應該反映在民生福利方面。要發展智慧社區服務、智慧教育、智慧社保、智慧治安和智慧生態，提升構建智慧咸陽的普惠性。搭建智慧電網、智慧醫療、智慧家庭等系列模塊，滿足不同階段、不同層次、不同方面的訴求，不斷提升市民對信息的獲取和利用能力，提高市民在城市建設、城市發展、城市管理中的參與度，增加市民的幸福感。