公共就業服務意義

⑴ 加強政府公共服務職能的積極意義是什麼

1、有利於健全公共服務供給的體制機制：當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。

2、有利於公眾參與公共服務的管理與監督：隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。

3、有利於提高公共資源整體配置效率：政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。

4、有利於提高政府管理能力和國際競爭力：在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。

(1)公共就業服務意義擴展閱讀

中國政府提出了基本公共服務均等化的目標，但在操作層面必須明確界定基本公共服務的內容。從中國的現實看，可以運用基礎性、廣泛性、迫切性和可行性四個標准來界定。所謂基礎性，是指那些對人類發展有著重要影響的公共服務，它們的缺失將嚴重影響人類發展。

所謂廣泛性。是指那些影響到全社會每一個家庭和個人的公共服務供給。所謂迫切性，是指事關廣大社會最直接、最現實、最迫切利益的公共服務。所謂可行性，是指公共服務的提供要與一定的經濟發展水平和公共財政能力相適應。

從上述標准判斷，義務教育、公共衛生和基本醫療、基本社會保障、公共就業服務，是廣大城鄉居民最關心、最迫切的公共服務，是建立社會安全網、保障全體社會成員基本生存權和發展權必須提供的公共服務，成為現階段我國基本公共服務的主要內容。

⑵ 怎樣加強公共就業服務體系建設

公共就業服務均等化是指政府向每一個公民提供的公共就業產品和公共服務是公平的，即首先其享受公共就業服務的機會均等。通過均等化的公共就業服務實現平等的就業權，這是公民平等享有一切權利的基礎。公共就業服務均等化的實質是指勞動力市場上由於城鄉之間的差異、勞動者自身的素質差異和勞動力市場制度、規則不完善等帶來就業競爭不平等，通過政府提供公共就業服務來實現公平競爭就業均等化。
一、我國公共就業服務均等化原則
第一，公平與效率並舉原則。公平是保障公共就業服務資源的公共享有，效率是為全社會勞動者經濟活動創造的投入產出比。第二，政府主導，多方參與的原則。公共就業服務均等化的實現是項長期而系統的工程，它覆蓋面廣、投入量大。在此過程中須以政府力量為主導，加大對公共就業服務均等化的財政投入和機制完善，同時鼓勵市場和社會組織等資源，共同參與公共就業服務均等化的供給與實施。第三，依力而行，循序漸進的原則。現階段我國公共就業服務水平在不同區域、城鄉間、不同群體間差異大，同時受各個地區的經濟發展水平、地理人文條件、歷史實情等因素的約束，各級政府在推進公共就業服務均等化進程中，不可盲目冒進求等同，而應該結合地方實際，合理規劃，分階段分步驟循序推進。
二、我國公共就業服務均等化存在的問題分析
(一)二元的公共就業服務制度造成了城鄉差距
隨著城市化進程不斷加快，大量農村剩餘勞動力向非農產業轉移，開始迅猛向城鎮進軍，形成規模龐大的進城務工群體(又稱農民工)。農民工在為城鎮建設做出貢獻的同時，卻難以與城鎮居民享有平等就業服務待遇，其根本原因是戶籍制度的限制和二元分割的就業管理服務制度。還有城鄉居民享用的公共就業服務資源不平等。在城鎮，公共就業服務體系建設相對完善，城鎮居民能夠獲得較為全面的就業服務，加之勞動力市場和職業培訓機構較多，就業服務網路平台的投入使用，都為城鎮勞動力和企業提供了豐富的供求信息;在農村，由於公共就業服務機構資金投入不足、政策落實不到位，導致就業服務相應的配套設施不健全，就業信息渠道不暢通，很多基礎性工作難以開展，農村居民享受不到就業服務資源，從而制約了農村勞動力的合理流動和有效配置。
(二)全員人力資源庫建設落後，人力資源信息不能共享
公共就業服務屬於公共產品服務。這就決定了它需要政府的財政扶持，需要政府能夠均等地投入公共就業服務資源。然而，在現有的制度條件以及一些歷史因素的影響下，就公共就業服務領域來說，吳江區政府對其投入財力有限且存在明顯的城鄉差異、區域差異現象。在軟體方面，公共就業服務信息網路建設資金投入不足，建設發展情況極不平衡，信息網路建設覆蓋面窄，人力資源信息不能共享。尤其是區級以下機構基本硬體設施缺乏，處在傳統手工操作狀態，適應新形勢下統籌城鄉勞動者就業的需求，公共就業服務信息化管理水平和服務手段都亟待提高。
三、進一步推進公共就業服務體系建設的對策建議
(一)完善公共就業服務的機制建設
首先，要在政策法規層面確立保障求職者、勞動者合法權益的有效機制，充分發揮公共就業服務體系在人力資源上的優化配置作用，完善公共就業服務均等化。第二，在保證政府監管與外部治理的同時，引入其他功能監管方式，如第三方監督與公眾評估等，促進公共就業服務機構規范體系，並保證其高效的服務和信息的透明，實現真正意義上的公共就業服務均等化。第三，進一步完善就業援助政策，將持續失業達一定時間的勞動者全部納入社會保障體系的同時，通過行政干預、提供公益性崗位等有效手段確保「零就業家庭」動態為零，並使之成為長期有效的政策措施。
(二)加大政府對公共就業服務體系的財政投入
按照「控制總量，分項預算，統籌安排」的原則，根據機構規模和編制人數，結合當地經濟發展水平，在同級財政中擴大預算范圍，提高各級公共就業服務機構和基層公共就業服務平台的財政經費支出比例，統籌和優化各級公共就業服務機構和基層公共就業服務平台開展基本公共就業服務所需的基本支出(指為障公共就業服務機構正常運轉和日常工作而產生的公用和人員經費支出)，同時為了完成事業發展目標和開展特色服務工作，盡可能提高項目支出預算比例(指公共就業服務機構在基本支出之外所產生的經費支出，包括各類大型招聘會、專項就業服務活動、就業信息服務與統計監測、創業服務等)。
(三)完善公共就業服務功能
首先，推行「一站式」就業服務模式。公共就業服務面向全社會，將服務對象擴展到鄉鎮企業和農村，服務方式要實現「三個結合」，即：日常服務與定期招聘洽談相結合，職業供求和職業培訓相結合，普遍服務和專門服務相結合，建成功能較為完善的勞動力市場綜合性服務場所。其次，積極促進以創業帶動就業。以創業帶動就業，將擴大就業提升到戰略高度，把創業作為帶動就業的核心動力。再次，構建政府主導的公平統一規范的勞動力市場。以實體性市場為主，網路市場為輔，奠定城鄉統籌就業、省內跨區域無差別就業的堅實基礎，為實現基本公共就業服務均等化搭建良好平台。

⑶ 什麼是公共就業創業服務

曾經看過一本書，談一個人的魅力是這樣理解的，首先是要有一顆寬容善良仁慈的心，面對生活要有積極的心態，無論對待任何事情心中要永遠有一顆上進心與進取心，而微笑是贏得人格魅力的最好途徑。

生活中每個人都有自己的達芬奇密碼，我們要想讀懂任何人都不是很簡單的，倘若去了解別人，不如先修煉自己去尋找自身的魅力，每個人都有自身的魅力所在，需要你自己去發掘，每一天你面對生活工作的態度就決定於你自身的魅力所在，比如我們很少想過自己是否常帶笑容的工作，時常愁眉苦臉，只是我們自己意識不到。微笑是最美麗生動的表情！簡單的微笑是人際交往的一張通行證，可以勝過許多言語：可以表示「我很開心」，「我願意幫助你解決就診中的困惑」，可以表示贊許他人，也可以化解誤會。面帶微笑是自信的體現，是禮貌的表示，是坦誠的象徵。真誠的微笑體現出一個人的坦然，寬容和信任，可以反映出一個人極高的修養，非常容易被人接受，會為你贏得好口碑和潛在機遇。

工作中我以領導為榜樣，每次看到領導對患者微笑解決困難，而患者也同樣的微笑回報時，我體會到了微笑的力量，科里的每位同事當遇到患者不解的問題時，她們會一邊向患者講解問題一邊引導患者就診，使我感到護士的耐心換來了患者感到舒心。在工作中，以微笑對待每位來就診的患者也能讓患者感到心裡溫暖，在門診這個大家庭里，大家都以「為你微笑服務」為目標，為解決患者困難為己任，而用心的工作。一句簡單的問候，一個會心的微笑，一杯熱呼呼的白開水，有時它要比良葯還要治病，還要暖人心，當你微笑的時候你會發現身心舒暢。現在就開始微笑吧！只要笑起來，你體內會有一種溫暖的感覺，你會發現你與他人的交往更容易。

⑷ 公共就業服務的主要內容有哪些

公共就業服務指的是政府通過研究和發布勞動力市場信息以及提供咨詢、幫助等各種方回法和手段的綜答合運用，充當勞動者和用人單位或僱主聯系的媒介，便利勞動者的就業過程，改善勞動力市場的組織和運行，促使全部勞動力資源得到合理有效的配置和使用。根據世界各國勞動力市場理論與運作的實踐，公共就業服務的方法和內容主要有職業介紹、就業咨詢、研究和發布信息以及就業幫助等。
我國2000年11月頒布施行的《勞動力市場管理規定》中將我國公共就業服務界定為各級勞動保障部門提供的公益性就業服務，包括職業介紹、職業指導、就業訓練、社區就業崗位開發服務和其他服務內容。受實際條件限制，從服務內容和服務對象上來說沒有西方發達國家充實和廣泛，在實際實施過程中主要針對城鎮登記失業人員、國有企業下崗職工以及就業困難群體。

⑸ 公共服務的作用

人類發展的本質是人的發展，而人的發展取決於一個國家（地區）的基本公共服務供給狀況。因此，基本公共服務是人類發展的重要條件，也是人類發展的重要內容。
教育承擔著社會、經濟、文化、政治等功能，是直接影響人類發展的重要因素。教育是提高人力資本存量、推動經濟發展的基本途徑。教育有助於促進社會流動，促進社會整合與社會公平。義務教育是整個教育體系的基礎，義務教育公平體現著個人成長的起點和未來發展機會的公平。
公共衛生與基本醫療服務造福於人類，在國民經濟和社會發展中具有獨特的地位。對於個人來說，健康具有重要的本體性價值，是衡量人的素質的主要指標。從社會角度講，健康構成一個社會人口素質的基礎。投資於健康就是投資於未來經濟發展，社會擁有了健康就是擁有了「財富」。
基本社會保障是社會的「安全網」和「減震器」，構建規范穩定的基本社會保障制度有助於提高全體社會成員的生活質量，營造安定有序的社會環境。
就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，決定著每個家庭的生計。對勞動者而言，就業和再就業是他們賴以生存、融入社會和實現人生價值的重要途徑和基本權利；對社會而言，就業關繫到億萬勞動者及其家庭的切身利益，是促進社會和諧的重要基礎；對經濟發展而言，就業關繫到勞動力要素與其他生產要素的結合，是生產力發展的基本保證；對國家而言，就業是民生之本，國家穩定之基，也是安國之策。公共就業服務是促進就業的重要手段，是緩解就業壓力的重要途徑。
基本公共服務是提高人的可行能力的重要條件
人的全面發展，重要標志之一是人的可行能力的提高。人的基本可行能力對人的自身發展具有極端重要性，也對其他方面的可行能力提高具有舉足輕重的影響。教育和健康方面的基本公共服務直接影響人們教育水平和健康水平的提高。教育落後直接制約著個體的技能，他們不得不陷入「收入水平低→人力資本投資不足→謀生能力差→收入水平低」的惡性循環。公共就業服務，不僅意味著穩定的收入來源，而且還關繫到人的尊嚴和自信。基本社會保障服務則為人們提供基本的安全感，而且有可能影響家庭對子女教育的投資和下一代人的可行能力。
基本公共服務有助於建設人力資源強國
從1978年到2004年，在中國經濟的快速增長中，自然資源、資本、勞動力投入貢獻為68%，全要素生產率的貢獻僅為32%，而且近幾年還呈現不斷下降的趨勢。勞動力素質不高，自主創新能力不強，已經成為掣肘中國經濟發展的重要因素。提高人口素質，實現人口大國向人力資源強國的轉變，其迫切性日益凸顯。
基本公共服務有助於控制人口規模
中國要同時實現人口控制與人口素質提高的雙重目標，除了傳統的人口數量控制的措施外，還應當注重基本公共服務的作用。現實情況表明，為社會成員提供基本而有保障的公共服務，構建社會化養老體系，替代家庭養老保障模式，消除中國傳統養兒防老的保障觀念，有助於控制人口數量，可以有效地提高人口素質。

⑹ 公共就業服務在農業勞動力向城鎮轉移就業中的重要作用22252

公共就業服務在農業勞動力向城鎮轉移就業中的作用可以從宣傳、培訓、組織、匹配、跟進和保障等角度去闡述。具體的內容應該需要你去細化了。

⑺ 就業的意義三方面回答

第一，就業是人們進入正常的社會生活環境所不可缺少的必要條件。

1、每個人都是無法離開社會的，社會群體生活是人類生活的一個基本特徵。正常的社會群體生活是人們進入正常的社會生活環境的主要途徑，片面的、狹小的、封閉的社會群體生活會造成人們不正常的社會生活環境。而社會分工是影響社會群體生活的一個十分重要的因素。

2、隨著現代化進程的推進，社會分工體系越來越復雜和周密，社會分工對於社會生活的影響也越來越大。就一般情形而言，每一個適齡的社會成員在這個分工體系中都應當有一個特有的位置，每一個適齡的社會成員都是通過特定的職業、特定的工作獲得正常的社會群體生活，從而進入正常的社會生活環境。

3、正是從這個意義上，國際勞工組織的《全球就業議程》明確指出，「工作是人們生活的核心。」（轉引自《勞工世界》2002年第2期）所以，擁有一份職業、一份工作，是人們平等地進入、融入一個正常的社會生活環境的一個必要條件。相反，則往往意味著一個人社會生活狀況的邊緣化，即與「主流」社會生活板塊隔離開來，而進入一種片面的、狹小的、封閉的社會生活情境。

4、如是，則會使失業者同其他社會成員的交往出現障礙，使得這種交往成為一種不平等的、不對稱的社會互動。「失業造成了憂慮和不安定，由於失業而中斷了工作以後，隨著也就停止了參加社會生活。他們也沒有勇氣或者願意去重新建立新的社會聯系。」（弗·斯卡皮蒂：《美國社會問題》，中國社會科學出版社1986年版，第437頁）

5、這種不平等的社會互動影響深遠，它不僅會造成失業者與正常社會生活環境之間的隔閡，而且還會使失業者的尊嚴以及獨立的人格受到嚴重的傷害，其傷害程度會隨著失業時間的推移日益加深。「一個失業者在就業的人員當中失去了自尊和影響，面臨著被同事拒絕的可能，並且可能要經受著自尊和自信的損傷。最終，失業者在情感上受到嚴重打擊。」（夏普等：《社會問題經濟學》，中國人民大學出版社2000年版，第282頁）

第二，就業是緩解貧富差距，大面積地消除貧困現象的有效途徑。

1、就業是就業者及其親屬基本生活費用的主要來源。對於絕大多數社會成員來說，獲得一份穩定的工作，就意味著擁有了一份比較穩定的收入，意味著就業者及其親屬能夠正常地生活。

2、當一個經濟總實力不算十分落後的社會出現了大面積的貧困現象和過大的貧富差距現象，那就說明這個社會出現了比較嚴重的社會問題，特別是比較嚴重的失業問題。就業問題解決的好壞，同這個社會的貧困問題以及貧富差距問題的嚴重程度有著直接的相關性。

3、嚴重的失業問題，必定會造成這個社會里大量家庭的基本經濟收入大幅度降低。假如一個社會里的大多數社會成員的收入相差不大，那麼，失業問題所造成的後果就會十分明顯。比如，像中國城市裡比較典型的三口之家，如果這個家庭原本屬於中等收入水準，如果夫妻兩人有一方失去了工作，那麼，這個家庭就會下降至低收入家庭。尤其是在社會保障嚴重缺乏的情況下更是如此。

4、可見，嚴重的失業問題必定會增大貧困群體的隊伍，失業者本人及其親屬最有可能首先淪為貧困者。事實也是如此。許多學者通過調查發現，中國城市的貧困群體成員當中有相當大的比例是源自失業或下崗。特別需要指出的是，在中國現階段，由於缺乏系統的社會保障制度，由於中國的發展起步時間不長，社會成員的財富積累十分有限等原因，中國社會成員的基本生活對於就業的依賴程度尤其高。

5、由此可見，中國的失業問題所造成的貧困問題甚於發達國家。這是中國社會的就業問題不同於許多發達國家的一個明顯特徵。由此還可以得出這樣的看法，在中國的現階段，解決貧困問題和貧富差距問題的最為有效的途徑之一，就在於增加就業機會，從總體上消除至少是緩解失業問題。

三，就業有助於社會成員自身的發展。

1、當社會成員解決了生存問題之後，就會面臨一個自身發展的問題，就會產生新的需求。而就業對於社會成員的自身發展問題也有著有益的影響。

2、其一，有助於職業能力的不斷提高。隨著現代化進程的逐漸深入，隨著產業結構的升級換代，隨著科學技術的迅速發展，新的職業在不斷產生，大部分原有的職業也必須適應新的形勢而進行程度不同的更新或調整。因此，即便是在職業的范圍之內，就業者也必須不斷接受新的知識，注意發展自身的能力。

3、其二，有助於繼續社會化以及再社會化。社會是在不斷發展變化的，生產方式、生活方式、價值觀念、行為規范以及社會制度等等都在不斷的發展變化，尤其是在社會的急劇轉型時期，這種發展變化的幅度更為明顯。於是，對於社會成員來說就產生了一個繼續社會化和再社會化的問題，以適應時代的新形勢和社會的新需要。但是，人們不可能憑空地進行繼續社會化和再社會化。人們只有以職業的具體要求為基本的平台和依託，才能有效地介入、適應新的社會環境，換言之，才能有效地進行繼續社會化和再社會化。

4、其三，有助於人的全面發展。當社會成員對於他所從事的職業產生了興趣而不是一種負擔的時候，其個性化的發展便成為一種可能。不僅如此，當社會成員有志於為社會作貢獻時，他們所從事的職業也就成為這種抱負和價值觀念得以實現的一個有效的途徑。

5、正因為就業對於社會成員的自身發展如此之重要，所以，一旦社會上出現大量的失業人員，必定意味著為數眾多的社會成員包括失業者及其子女的自身發展面臨著許多障礙，因而談不上自身的發展問題，甚至一些社會成員已有的勞動技能也會逐漸喪失。

⑻ 新形勢下如何搞好公共就業服務工作

龐長勝（博興縣人力資源和社會保障局，山東濱州256500） 一、公共就業服務的內涵和面臨的主要問題 （一）概念、任務 國際勞工組織在《就業服務公約》中規定：「各國應建立一個全國性的公共的、無償的職業介紹體系」。黨的十七大明確指出：「就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。」加強公共就業服務工作，是促進就業、調節人力資源市場和維護就業公平的有效措施，也是政府實施社會管理和公共服務的一項重要職責。公共就業服務就是「由政府出資，向勞動者提供的公益性就業服務」。公共就業服務既作為政府提供公共服務的重要領域，也成為政府實施政策和社會化管理的窗口和工作平台，主要承擔五項任務：一是對城鄉所有勞動者提供基本、均等的就業服務；二是對就業困難群體提供援助性就業服務；三是對不同時期重點群體提供專門的就業服務；四是對用人單位用人提供通用性服務；五是承擔就業和人才政策的具體實施，對就業與失業進行社會化管理，受政府部門委託，為用人單位和勞動者提供基本人力資源和社會保障事務代理服務等。 （二）社會作用 公共就業服務工作在緩解社會壓力、落實就業和人才政策、幫助城鄉勞動者就業再就業、推動各類人才流動開發和配置「踐行勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業」方針等方面發揮了重要作用。總之，公共就業服務的地位作用根源於公眾的需求，其第一要務就是在市場化的就業格局中滿足公眾的需求，即提供廣泛、及時、可靠的信息並通過多種形式使供求實現對接。當然，隨著就業格局的變化、就業形態多樣化的延伸，公眾需的范圍也開始擴展到創業服務、培訓服務、人力資源社會保障代理服務等公共就業服務的新領域。 （三）存在問題 當前，公共就業服務面臨的問題很多，既有原來管理體制分割、職能不明等問題，也有工作經費沒有得到有效保障、服務手段落後、人員隊伍建設不足等問題，還有服務功能不強、質量不高、效率低下等問題。核心是服務質量和服務效率的問題。人民群眾希望得到高質量、高效率的公共就業服務，政府希望實施高質量、高效率的就業管理和政策落實。 二、加強公共就業服務工作的重要性 （一）落實再就業政策的現實需要 實踐表明，無論是推動就業再就業政策的落實，還是實現就業工作的目標，都要充分發揮公共就業服務的重要作用。公共就業服務的發展，也必須適應市場變化和服務對象的新需求。進一步加強基層勞動保障平台建設，以創建「充分就業社區」為主要抓手，面向就業困難群體，將新政策落實到基層，把再就業援助工作做好。 （二）適應勞動力供求變化的需要 當前，人力資源市場中勞動力供大於求的總量矛盾和技能素質不適應的結構性矛盾給就業服務帶來新的挑戰。一是就業對象多元化，要求服務范圍進一步擴大。現在服務對象擴展到了城鄉所有勞動力，包括大學生就業、退役軍人安置、農村勞動力轉移就業以及一些特殊群體，如零就業家庭、殘疾人員等。二是供求矛盾復雜化，要求服務功能完善拓展。三是用人單位和求職者需求多樣化，要求服務更加深入細致。這就需要提供更具針對性的就業服務。 （三）人力資源開發和職業能力建設的需要 解決就業問題的最高境界是發揮人力資源優勢，實現從人口負擔大國向人力資源強國的轉變，而加強公共就業服務體系建設是開發人力資源和提高勞動者素質的基礎和前提。在解決當前就業問題的同時，要從建立就業長效機制入手，進一步加強公共就業服務，為人力資源開發奠定基礎；從提高勞動者素質入手，進一步加強職業技能培訓，提高勞動者的職業轉換能力，適應新形勢下的市場就業競爭需要；從完善、延伸和擴展公共就業服務功能入手，全面提高公共就業服務質量和效率，推動就業再就業工作的開展。 （四）貫徹《就業促進法》的需要 新頒布的《就業促進法》規定了縣級以上人民政府應當建立健全公共就業服務體系，設立公共就業服務機構，為勞動者免費提供就業服務。同時，還規定公共就業服務經費納入同級財政預算，為公共就業服務機構建設提供了經費保障。總之，加強公共就業服務工作與就業政策貫徹落實、就業服務水平提升、就業事業整體發展以及人力資源開發戰略實施緊密相連，是公共就業服務發展規律的要求，是人本服務的重要內容。 三、做好公共就業服務工作的措施 （一）完善平台建設，進一步夯實城鄉公共就業服務基礎 一是建立健全基層勞動保障工作平台。 二是建立健全城鄉一體的人力資源市場。充分發揮當地人力資源市場的輻射帶動作用，完善縣（區）人力資源市場和鄉鎮（街道）一站式服務大廳建設；要重點加強鄉鎮人力資源市場建設，實現城鄉網路互聯，向下延伸就業服務；要逐步推廣網上職業介紹、網上求職登記、遠程職業指導等服務項目，實現就業服務送到村，為勞動者提供優質、便捷的就業服務。 三是認定一批就業培訓基地。按照評估驗收條件，在縣（區）和鄉鎮（街道）授匾掛牌一批農村勞動力轉移就業品牌基地、返鄉創業基地、農村勞動力培訓品牌基地，並出台相關的優惠政策和管理規定，以基地為依託，就地、就近開展就業培訓，減少農村勞動者參與培訓和轉移就業成本。 （二）加強就業服務規范化建設，不斷提升公共就業服務平台功能 1.強化制度建設，實現就業服務制度化。一是建立健全就業登記和服務制度，全面實施城鄉勞動者實名制就業登記，對無工作崗位或無承包責任地的城鄉勞動者以及農村富餘勞動力統一進行失業登記；改革現行城鎮人員就業和失業登記辦法，創新城鄉就業登記模式，取消城鎮、農村「二元化」的就業登記制度，對本轄區人員均按統一規范的業務流程辦理就業登記手續，使用統一樣式的就業手冊，實行統一標準的就業服務。二是建立健全困難群體就業援助制度。以被征地農民、就業困難人員、城鎮「零就業家庭」、農村「零轉移就業家庭」等人員為重點，做好調查摸底，把幫扶任務分解到鄉鎮（街道）、社區（村），確定專人負責，一包到底。堅持日常援助和集中援助相結合，要根據轄區具體就業情況，繼續開展個性化就業援助，依託社區，對重點援助對象實行「一戶一策、一人一策」，實行「一幫一」、「多幫一」服務，切實做到「出現一戶、幫扶一戶、解決一戶」，形成困難群體就業援助長效機制。三是建立健全政府購買服務和培訓制度。認真總結政府出資購買服務和培訓成果等方面的成功經驗和存在問題，進一步健全完善再就業專項資金資助制度，制訂與服務績效、實現再就業指標相掛鉤的專項經費撥付辦法，形成政府購買就業服務和培訓成果的新機制。四是建立健全公共就業服務統籌管理制度。整合公共就業服務資源，當前著重解決街道（鄉鎮）勞動保障事務所和社區勞動保障工作站經費不足和人員到位不在位的問題。加強街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平台基礎工作建設，實現基礎台帳、工作職責、業務流程、服務規范、管理制度、信息系統「六統一」，制定評估標准，實行驗收制度。 2.以效率和質量為主旨，拓寬就業服務方式。一是堅持服務方式人性化。大力推行「誠心服務、真情相助」的人本服務理念，對包括被征地農民、高校畢業生、進城務工和就地就近轉移農村勞動者、隨軍家屬等在內的重點扶持對象，開展承諾服務、配套服務、為就業困難人員排憂解難。二是堅持服務功能多元化。充分利用現有的就業服務機構和設施，最大限度地拓展服務功能，開展求職登記、失業登記、職業介紹、培訓指導、咨詢援助、招聘洽談、就業援助、自主創業、檔案託管、社會保險代理等「一條龍」服務。制定服務標准，規范服務規則，改進服務態度，實行「首問責任制」，為勞動者營造便捷、高效的求職環境。三是堅持服務手段信息化。進一步完善就業服務網路建設，增強信息網路管理功能，開發農村勞動力資源信息管理系統。四是堅持服務隊伍專業化。著重加強城鄉公共就業服務機構工作人員的政策和業務培訓，開展「業務大練兵」活動，不斷提高隊伍的政策水平和經辦能力。基層社區勞動保障管理員要實行職業技能鑒定考試上崗，城鄉公共就業服務機構工作人員要逐步取得職業介紹、職業指導或信息分析的職業資格證書，實行持證上崗。 3.圍繞就業服務「全覆蓋」，推進就業服務社會化。一是服務社會化。各級公共就業服務機構要面向社會為各類求職人員和用人單位提供服務，要加強硬體建設和軟環境建設，拓寬服務功能，把本市的農村勞動力、城鄉新成長勞動力、各類技能人才、高校畢業生以及外來流動人員等納入服務范圍。二是參與社會化。加強統籌規劃，一方面引導營利性和非營利性職業介紹機構，發展勞務派遣、職業咨詢指導、就業信息服務；充分發揮工會、共青團、婦聯等社會團體舉辦公益性就業服務機構的作用，形成覆蓋廣泛、面向全社會的就業服務體系；另一方面堅持打擊和取締非法職業中介機構違法行為，組織開展職業介紹機構信用等級、「放心職業介紹機構」等評比活動，強化對各類民辦職業中介機構的社會監督，對其服務項目、內容、標准，實行公示制度。 4.強化組織領導，切實搞好保障措施的落實。一是加強對公共就業服務體系建設的領導。各級領導要提高認識，高度重視，把完善公共就業服務體系建設工作擺在統籌城鄉就業的突出位置，統籌兼顧，因地制宜，有計劃、有步驟地推進。建立各級考核評估小組，吸收轄區內勞動保障方面的專業人員參加，對轄區內各公共就業服務機構，按國家勞動保障部「六到位」的要求進行考核評估，對基層勞動保障工作站要分類指導、分步實施，確保工作落到實處。二是加大資金投入。 要把統籌城鄉就業服務體系建設經費列入同級財政預算予以保障；各級財政要統籌規劃，通過整合資金、壓縮一般性支出預算，從資金上保證各項就業再就業政策的落實。要解決好鄉鎮（街道）勞動保障事務所辦公經費不足的問題，進一步改善基層勞動保障平台的辦公條件。 多年來的努力，全國已經形成了縣區以上綜合性服務機構、鄉鎮（街道）社區基層服務窗口以及涵蓋就業培訓、創業服務等實體，覆蓋省、市、縣區、鄉鎮（街道）和社區的公共就業服務網路。實踐中，正是由於公共就業服務不斷地努力滿足各類群體的需求，不斷地努力改進服務，不斷地為促進就業做出貢獻，才得到了各級政府和人民群眾的認可，公共就業服務已成為政府履行促進就業職責的重要陣地，成為穩定和擴大就業的直接手段，在促進就業工作中發揮著舉足輕重、不可替代的重要地位和作用。

⑼ 「公共就業服務機構」是什麼

是由來原地方人事、勞動保障部自門的就業和人才服務管理機構合並成立。旨在方便勞動者求職就業和用人單位招聘用人。目前我國已基本形成覆蓋城鄉的公共就業服務體系，並基本建成統一規范的公共就業服務制度。有問題咨詢中公

⑽ 淺談如何做好公共就業服務

一、就業服務的產生與內涵
就業服務興起於20世紀初期，主要是為了改善失業者的生存狀況和維護社會穩定。隨著西方國家的經濟增長和就業需求的擴大，就業服務發展迅速，逐漸成為國家就業政策最直接的體現者和執行者。概括地說，就業服務是具有普遍意義的干預勞動力市場並能有效調節和改善供求的直接手段，是就業制度和就業政策的重要組成部分。就業服務可以分為公共就業服務和私營就業服務，其主要職能在於通過勞動力市場信息、職業介紹、職業指導和相應的職業培訓等手段的運用，幫助用人單位用人和勞動者就業。
社會主義中，生產資料公有化意味著勞動者和生產資料整體之間存在著總體的、全社會范圍內的結合關系，有可能實現充分的、合理的勞動就業，使每一個有勞動能力又願意承擔社會責任的人都享有勞動的權利。但是，在勞動人口總量超過社會一定時期內所能提供就業崗位總量，或勞動人口構成和就業崗位構成出現脫節和不協調的情況下，社會主義社會也有可能產生與資本主義失業現象性質不同的待業現象。因此，就業服務應運而生。自建國以來，政府採取介紹就業、就業訓練等多種辦法，解決了以往社會遺留的400萬失業人員的就業安置問題。隨後又陸續解決了因勞動人口急劇增長和經濟、勞動政策中一些失誤所造成的待業現象，而產生的失業人群，幫助人們順利就業。
二、當前就業服務存在的問題
公共就業服務致力於實現促進就業的目標，是加快推進以民生為重點的社會建設的重要環節，目前，我國的就業服務存在一些問題，主要體現一下幾個方面：
（一）公共就業服務基層平台建設不平衡
公共就業服務基層平台是政府主導建立的直接提供基礎性、公益性就業服務的一系列機構和場所，是公共就業服務體系最基本的載體。由於我國還沒有針對公共服務基層平台建設的政策文件，國家對於公共就業服務平台建設的政策依據存在於不同的政策文件之中，而且都是一些原則性和思路性的條文，缺乏可操作性的標准和實施。
（二）公共就業服務網路信息化建設水平低
�M管大部分地區的社會保險所、勞動服務中心、職業介紹中心都有自己的網站，但它們之間都沒有聯網，更沒有實現資源共享。比如，失業人員在辦理就業項目時總需要填寫不同的表單，辦理業務的過程中還不得不在不同的就業服務部門之間奔波，由於就業服務部門之間沒有相互聯網，導致失業人員登記的基本信息無法共享，這對就業服務機構的工作而言地管理低效的表現，對申辦手續的失業人員更是一種時間的浪費。
（三）公共就業服務人員專業化水平不高
由於公共就業服務機構普遍存在人員編制不足的問題，現有工作人員的專業化水平和職業素養也相當有限，這些問題嚴重製約著我國就業服務的可持續發展，使公共就業服務的質量和水平難以得到提高。
（四）公共就業服務質量有待提高
目前，我國的就業服務主要是崗位匹配和簡單的就業指導，在大多數失業者文化水平不高、缺乏市場需要的技能、對自身能力缺乏了解的情況下，初級的就業服務已經無法滿足求職者的需求，
三、掌握國家就業政策，積極開拓就業渠道
做好新常態下的就業工作，核心是推動實現更高質量的就業，這是黨的十八大的明確要求，也是全面建成小康社會的重要目標，更承載著人民群眾過上更好生活的深切期待。更高質量的就業包含著勞動者本人所期盼的更滿意的工作，更體面的收入以及個人理想的價值的更好體現，推動更高質量的就業，需要我們提供更高質量的公共就業服務。特別是通過公共就業服務的機構牽線塔橋，使得用人單位和勞動者順暢對接，有利溝通，實現雙方共贏。
一是要盡快完善全市乃至全省聯網的公共就業服務網路平台，實現就業信息互聯互通，共網共享，提高服務能力，減少求職成本，並特別注重就業信息時效性和准確性。
二是要把公共就業服務領域管好，把市場調節就業領域搞活。要明確公共就業服務職責，保障工作經費，以優質服務促就業；要鼓勵社會力量參與就業工作並規范其市場行為。
三是要加強職業培訓，緩解結構性矛盾。根據市場需求，有針對性地開展訂單、定向和品牌培訓，著力提高工業園區用工企業培訓質量，實現企業自主培訓教學過程與生產過程無縫對接，突出實際操作技能訓練和職業素質培養，培養企業發展和產業升級急需的技術工人和技能人才，有效緩解企業招工難的問題。
四是要全面促進以創業帶動就業。加強創業公共服務能力建設，強化政策扶持、創業培訓、創業服務「三位一體」的工作機制。探索進一步放寬小額擔保貸款對象范圍，提高貸款金額，拓展擔保方式。對失業人員、高校畢業生、返鄉農民工等特定群體，根據其創業計劃，「量身定做」創業培訓，簡化相關的創業手續，並在就業專項資金中給予專項獎勵和補貼。
五是要統籌做好各類群眾就業工作。以幫助高校畢業生實現就業、促進農村勞動力轉移就業、為就業困難人員提供援助作為新常態下就業工作重點，把高校畢業生就業工作放在首位，切實打破戶籍障礙，在求職地為高校畢業生提供失業登記和就業服務。要鼓勵和支持大學生創業。深入實施大學生創業引領計劃，專門建立高校畢業生就業創業基金，建立大學生創業指導服務機構，引導和鼓勵成功創業者擔任兼職創業導師。
實現比較充分的公共就業服務，為一切有勞動能力的人提供就業機會，是政府的重要職責，也是全社會的共同責任。認真做好公共就業服務工作，對促進就業再就業，構建和諧社會有十分重要的意義。