㈠ 如何提高基層政府服務能力
其實政府服務是個『』洋『』概念,相對於之前政府絕對領導和管理而言是一種職能的轉變。而轉變的過程則需要經過轉變思維的人和創新制度的參與來保證實施。並且『』政府官員『』不如『』政府工作人員『』在稱謂上更接地氣。在實現這樣的轉變之下才能出現服務能力的提升。在職人員缺的不是能力而是激勵的因素。比如:轉變服務工作的對象觀念,把現實中『』對上級負責『』變為對『』百姓負責『』,那麼,上級的滿意度就是下級工作實績背後群眾的滿意度為結果,而不僅是工作目標完成多少的量化數字。……
個人見解,就當是樹上一葉吧。
㈡ 提高公務員的公共服務能力有什麼方法
第一,要提高公務員的公共服務能力,就要明確公務員的工作宗旨。我們的工作宗旨歸根結底就是一句話:「為人民服務」。就是以人為本,就是一切工作都要體現和維護人民的利益。無論從政策的調研、制定到執行、修正,都要牢記人民利益高於一切。
要確立人本意識,以民眾需求為出發點,以民眾意志為根本導向,在執行公務中做到保障民權,尊重民意,關注民生。要確立責任意識,以提高服務質量為己任,以公眾滿意度為最高標准,以對民眾負責為崇高使命,擺正自己與人民的位置。要確立正確的權力服務觀,即公務員在權力運用中始終把服務放在首位,權為民所用,情為民所系,利為民所謀。要牢牢記住,我們每做的一切工作都要以群眾的滿意為工作的出發點。
第二,要提高公務員的公共服務能力,就要提高公務員的個人素質。公務員個人素質的好壞,決定了公共服務能力和水平的高低。公務員是人民的公僕和服務員,必須有服務意識、服務知識和服務技能。提高個人素質的關鍵就在於加強學習。我們要認真學習國家的法律法規,對自身從事的行業相關業務規章制度也要瞭然於心。不僅要透徹理解政策,還要能正確運用政策,具有較高的業務能力和協調能力。工作雖然繁重,但是我們依舊堅持接好每一個電話,接待好每一名相對人。經常對一個相同的問題,需要解答幾十次上百次。但是依舊要保持平衡、良好的心態,把握服務的技能,針對問題較多的服務對象,面對棘手的問題,也要認真耐心處理。牢記群眾利益無小事,做到群眾反映的事情件件有著落,事事有迴音。公務員素質的好壞,其實就在這樣重復的工作中始終堅持「廉政好、服務好、態度好」就可以得到體現。
第三,要提高公務員的公共服務能力,就要提高公務員的全局意識,加強配合,減少不必要的內耗。部門之間溝通不暢,職能業務交叉現象還在一定程度上存在。有事兒要麼大家搶著管,要麼誰都不管,政府公共服務出現「真空」,跨部門政府服務難以聯動。這種現象造成了群眾有了問題往往不知找誰,或者辦一件小事而需要跑很多趟,費時費錢又費心。所以,公共服務需要一體化,不能「頭痛醫頭,腳痛醫腳」。公共服務需要「一次性告知」,不要讓群眾辦事摸不著頭腦。
第四,要提高公務員的公共服務能力,就要強化公共服務職能。公共服務職能的強化,最重要的是要求各級政府能夠提供更多的公共產品、不斷提高公共服務質量,包括加強城鄉公共基礎設施建設,發展社會事業,發展社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業,以及發布公共服務信息等。這既是保障社會公眾服務的需要,也是保障一個地區經濟實現又好又快發展的需要。
要切實加快政府職能轉變,繼續深化和推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,把不該由政府管的事情交由企業、市場、社會組織和中介機構,最大限度地解決公共服務職能的越位、錯位和缺位問題。
要調整和優化政府公共服務結構,努力構建充滿活力的現代公共服務體系。通過擴大公共服務的覆蓋面,全面提升各級政府公共服務的中心功能,推進政務的公開、便捷、優質、高效。同時,加快推進公共服務工作的重心下移,建立健全基層的公共服務體系。
第五,要提高公務員的公共服務能力,就要推進城鄉和地區之間公共服務均等化。解決這一問題,關鍵是要通過深化改革,改變公共財政支出結構,逐步提高公共支出在公共財政中支出的比重,努力做到經濟性公共服務與社會性公共服務相協調。
通過制定公共服務的最低標准,保證低收入人群能夠獲得最基本的公共服務。這里,要特別注重推進城鄉和地區之間公共服務的均等化,保障全體社會成員都能夠依靠法律和制度享有接受教育、進行創造、平等參與市場競爭的正當權益,盡快形成文化、教育、科技、醫療、衛生等全方位的公共服務體系。
通過整合社會事業資源布局,促進城鄉、區域之間社會事業的均衡發展,並從體制機制上解決城鄉公共服務均等化的問題。比如,通過加快新農村建設,逐步把基礎設施投入的重點由城市轉向農村,逐步緩解城鄉地區差距和居民收入分配差距。目前,我國由政府主導的收入再分配,主要包括稅收和轉移支付兩大類。因此,可從這兩方面進行考慮,提出相應的解決措施,從而緩解日益突出的城鄉收入差距矛盾。
第六,要提高公務員的公共服務能力,就要規范公共服務行為。公共服務行為是否規范,直接關繫到公共服務的質量和效率。作為各級政府和公務員要圍繞解決損害群眾利益的突出問題,建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要針對目前一些地方在關系人民生命安全的食品、醫葯領域,假冒偽劣產品還時常出現的問題,切實強化政府監管職能。
要重在形成包括完善的法律環境、專業化的行政監管機構、多種行業自律組織、多級消費者權益保護組織,以及輿論媒體和公眾監督在內的現代監管體系,實現政府對市場監管職能的真正到位。
要加強對社會的管理。當前,各級政府和公務員應當把相當大的精力用於各類社會矛盾的解決,各方面利益的協調,化解社會不和諧因素,切實把構建和諧社會的任務落實到基層。要建立各類突發事件的應急機制,特別是採取法律、技術和增加投入等多種措施;提供良好社會治安環境,從源頭上減少犯罪,增強人民的安全感;建立健全社會矛盾糾紛調處機制,妥善處理人民內部矛盾,最大限度地整合不同的利益群體,以減少社會動盪。
第七,要提高公務員的公共服務能力,就要創新公共服務方式。要進一步推進公共服務法治化。通過深入貫徹《行政許可法》,加強行政立法特別是公共服務方面的立法,深入推進執法體制改革,建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制,加大行政執法力度,推進嚴格執法、公正執法和文明執法,探索建立公共服務行政執法預警制度,形成良好法制環境。
要進一步推進公共服務信息化。通過加快電子政務建設,完善電子政務網路平台,加強信息互聯共享,積極開展網上服務,不斷提高公共服務的質量和效率。進一步推進公共服務公開化,要完善辦事公開制度,擴大群眾知情權。加快推進公共服務社會化。在公共服務中引入市場機制,通過招投標、合同承包、特許經營等市場運作方式,調節公共服務的供給和需求,以降低成本、提高效率,真正形成政府主導、各種社會主體共同參與的公共服務供給格局。
㈢ 如何建立健全公共財政體制提高政府公共服務能力
公共服務型政府建設是一項浩大的系統工程,既需要解決人們的觀念和認識問題,又需要轉變政府職能,深化行政管理體制改革,還需要改革傳統的行政監督、管理模式。因此,要從多方面努力才能逐步建立起公共服務型政府。
強化政府公共服務職能,由行政干預的強勢政府轉向公共服務型政府。
在市場經濟條件下,政府主要有四項職能:即經濟調節職能、市場監管職能、社會管理職能、公共服務職能。在這四項職能中,公共服務和社會管理職能是現代政府的主要職能。當前要轉變政府職能,主要應轉變政府公共服務職能和社會管理職能。這就要從政府職能定位上確定政府職能轉變的思路。
第一,抓住公共服務核心職能,注重政府職能轉變的梯度性、層次性。首先,轉變政府職能、建設服務型政府要注重梯度性。所謂梯度性,是指同一層級政府在同一時期在建設服務型政府的過程中,要從本地的實際出發,抓好自己的側重面,把握好突破口。因此,除了在政府職能轉變的總體方向上存在著共性,不同地區的政府在具體的政府職能轉變上可能會存在諸多差異,這就要求政府從自身的定位出發,在綜合考慮本地區的自然條件、資源狀況、經濟發展水平等因素的基礎上,確立自身的職能轉變要求,選准突破口,而不是簡單照搬別人的經驗和做法。
其次,轉變政府職能、建設服務型政府要注重層次性。中央政府與地方政府在職能轉變中組織結構和形式不同,地方政府中的省、市、縣和鄉鎮也不同。一般來說,從組織結構上來看,一個國家的中央政府是不容易變革的,而地方政府卻可以根據時代的需要進行變革和調整。地方政府要從過去干預型的強勢政府轉向服務型政府。一是健全和完善法制環境,減少對企業經營活動的行政干預,從幫助企業跑項目、爭貸款轉向為企業創造規范的市場環境。二是轉變各級政府工作人員的觀念,依法行政,提高公務人員的行政和服務能力、效率和水平。三是分層次改善投資環境。由於地區投資環境差別較大,要根據地區特點,確定政府轉變職能的重點。發達地區的政府要在更高層次上建立與國際接軌的市場經濟制度。欠發達地區的政府職能轉變要在改善投資環境的基礎上下功夫。
第二,正確認識公共服務體制的基本內涵,抓好公共服務體制建設的基本任務。社會主義公共服務體制是指以政府為主導、以提供基本而有保障的公共產品為主要任務、以全體成員分享改革發展成果為基本目標的一系列制度安排。建立社會主義公共服務體制,就是要通過黨和政府的力量實現公共資源的優化配置,使公共政策能夠有效地克服市場經濟的某些缺陷。
那麼,建設社會主義公共服務體制的基本任務是什麼呢?就是把提供基本而有保障的公共產品作為社會主義公共服務體制的基本任務。未來一個時期需要盡快解決好與城鄉居民利益直接相關、廣大群眾要求強烈的基本公共產品的供給。
第三,實行公共服務均等化,選准公共服務體制建設的突破口。所謂公共服務均等化,主要是使全體公民享有基本公共服務的機會和原則均等,全體公民享有基本公共服務的結果大體相等,在提供大體均等的基本公共服務過程中,尊重社會成員的自由選擇權。
一是制定全國統一的基本公共服務標准。我國應從基本國情出發,制定基本公共服務標准,建立對落後地區的財政轉移支付制度,實現各地區基本公共產品與公共服務水平的均等化。
二是積極擴大社會保險覆蓋面。社會保險覆蓋面是反映保險制度實施程度的重要指標。按照中央部署,2007年首先要下大力氣把養老、醫療、工傷這三個險種全面覆蓋到各種所有制企業和全體職工,不僅做到政策制度全覆蓋,而且做到實際參保全覆蓋,真正實現應保盡保。
三是建立人人享有基本公共醫療衛生服務的制度。改革開放以來,我國的經濟實力已經增長了10倍以上,這為承擔全體公民的基本醫療保障提供了可能和基礎。
四是建立人人享有基本的義務教育權利的制度。大力發展基礎教育,不僅是保證人民享受基本人權,特別是生存與發展權的規定性要求,也是社會發展的標識性成果,是社會經濟發展的根本目的之一。
深化行政管理體制改革,健全、完善公共服務機制。
中國各級政府要實現政府轉型,建設服務型政府的關鍵是要深化行政管理體制改革,健全、完善公共服務機制。
第一,健全公共決策機制。當前,要建立健全行政決策機制,必須完善行政決策體制和制度。各級政府和部門要建立重大決策的調查研究制度;行政決策必須依據法律、法規和國家政策措施的要求和規定的許可權、程序進行決策;全面推廣重大決策事項公示和聽證制度,制定重要經濟社會決策事項公示辦法;完善行政決策專家咨詢制度,未經論證和未經專家咨詢不能決策;強化行政決策責任制,對因違反決策程序給國家和群眾利益造成重大損失的,必須追究部門主要領導和當事人的責任。
第二,適應我國社會結構和利益格局的發展,創新民意表達及調解機制。中國現有利益集團,總體上說大多並沒有完備的組織形態,也沒有固定的組織架構,只是鬆散地、自發地、臨時性地「結伙」,以協同行動,表達其特定的利益訴求。部分有規范組織形式的利益集團,多以社團、協會、商會、聯合體(會)等形態存在。
要協調好各利益集團的關系,及時解決發生的矛盾,必須適應我國社會結構和利益格局的發展變化,創新民意表達機制。另外,還要加快對社會矛盾調節的工作機制建設。
第三,健全、完善績效考評機制。首先,要培養多元化的評估主體。當前要建立的評估體系的核心主體自然是人民群眾。逐步實現同體評估與異體評估相結合;公民評估與專業組織評估相結合等評估方式。這樣,才能形成多元化的評估主體。
其次,要推進政府績效評估制度化、法制化。要總結政府機關自身和外地區及國外政府績效評估的經驗,完善本地區、本部門評估的經驗。
再次,靈活設計績效評估的指標體系。不同的機構或部門,不同的工作性質和任務就應設立和採用不同的指標體系。
實現政府轉型、建設服務型政府,還要建設公共財政體系,它是建設服務型政府的物質基礎。隨著市場經濟的發展,原來的投資性財政體制已無法適應新時代的要求,迫切需求建立完善公共財政體制。
按照公共財政的要求,需要加大對社會公共領域的投入,主要包括:增加對公共科技、公共教育領域的公共財政投入;特別是對落後農村地區的教育投入要逐步增加。加快建立和完善社會保險體系、城鄉居民最低生活保障制度、被征地農民基本生活保障制度、以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度、公共衛生體系建設、環境保護和治理等等。
克服傳統的行政觀念,確立現代政府的新理念。
人類社會的每一次重大變革,總是以思想進步和觀念更新為先導 ,轉變政府職能、建設服務型政府同樣離不開思想解放和觀念更新。
第一,要破除以政府為本的觀念,樹立以民為本的理念。政府要確立公民驅動、公民取向的公民第一主義,政府必須為人民服務,對人民負責。
第二,要破除以權力為中心的觀念,樹立主權在民理念。國家主權屬於人民,而不是屬於某個個人或利益集團。因此,保障公民權利,促進公民權利的實現是政府的基本職能。
第三,要破除惟命是從的觀念,樹立顧客至上的理念。政府要致力於建設一個企業家政府,想盡一切辦法滿足人民的合理期待和正當要求,不斷提升為人民服務的標准。
第四,要破除無限政府的觀念,樹立有限政府的理念。現代政府是一個權力有限的政府,其權力范圍的最大邊界是從不損害公民合法權益為基本限度。
第五,要破除「靠政府一家打天下」的觀念,樹立民主開放的理念。現代民主的特徵是民主,民主政治的基本要求是公開。只有制定出相關政策和制度以保障人民參與政府決策、監督政府行為,才是真正的民主。
第六,破除計劃經濟時期形成的傳統觀念,樹立按照市場機制運作轉型的新觀念。對轉型中新上的項目,不再由政府包辦,徹底擺脫計劃經濟體制的束縛和影響,充分運用市場機制,合理配置資源,促進城市產業結構的調整和提升。
第七,破除因循守舊的傳統觀念,樹立創新的觀念。創新是轉型的「靈魂」,要在創新中轉型,在轉型中創新。要加快體制創新和機制創新,用新體制、新機制、新思路、新舉措推動轉型。加快科技創新,加強人才培養,用科技和人才推動轉型。
㈣ 如何提高基層政府的公共服務能力
1,政務公開,讓群眾可以監督。
2,財政預算和預算執行情況公開,讓群眾監專督。
3,建立政府是應該為納稅屬人服務的觀念。
4,嚴查貪污受賄。
5,搞清楚政府的職責范圍,該管的一定要負責,建立問責制度。對於不該政府管的不要去參與,如企業的經營行為,政府不能具體去插手。
6,不能以短期GDP作為衡量幹部的標准。要以群眾的滿意程度作為衡量標准。
㈤ 如何增強基層政府的公共服務供給能力
用一個科室(綜合科)辦公,而不是一個職能一幛樓.坐公交車上下班,走近人民群眾.
<<王安石的變法,十分縝密,像「青苗法」之類,仔細閱讀其內容,確實為農民考慮得十分周全。
令人難以理解的是,這樣的殫精竭慮,最後卻惹得民怨沸騰。
是各級官員和胥吏在其中做了手腳,搗了鬼,把一件好事攪成一塌糊塗。
吳思先生所說的「潛規則」,正是官員胥吏們的搗鬼之術。
官員們搗鬼有術,他們不僅有「潛規則」,有時更是肆無忌憚,毫無規則,隨心所欲。
如老百姓所說,「和尚打傘,無法(發)無天。」
這里說的是兩個層面的問題,一個是和尚要吃飯,一個是和尚會打傘,兩者之間有一定的聯系。
和尚要吃飯是正常的,也是正當的,不給他們吃飯,或吃不到好飯,他們就會去「打傘」。
中國歷史上有過許多次變法,成功的不多。一個重要的問題是「執行難」。
好的法律,好的政策,到了中下層官員手裡,常常會走了樣。批評者常常把矛頭指向中下層官員。
我以為雖然是中間環節出了問題,根源卻在上面。表面上是一個「執行難」問題,實際上是一個設計問題。
設計一個好的政策(比如說「青苗法」),同時也應配備一個好的「路線圖」。
在這個「路線圖」中,必須把「和尚要吃飯問題」與「和尚會打傘問題」列入日程。
不考慮並重視「和尚」問題,好的政策就只是空中樓閣。或者我們說,一個好的設計師,
要想把他設計的好政策付諸實施,順利推行,必須首先把「和尚」 安頓好,否則,
「黃宗羲定律」就會不斷重演。>>
㈥ 淺析如何提高基層政府服務能力
引入國際標准化管理手段,提升基層政府服務水平
所謂標准化流程管理,就是把各個部門處理每類事的審批、管理、流程要求,細化到每個崗位人員的職責任務上,再結合該崗位人員所在的基層機構工作要求,將某個具體基層政府人員的各項工作細節轉變成類似工業流水線一樣標准化動作。目前,以手冊、標准表等為基礎的各職能業務單位的行政事項告知及辦理,已在發達城市率先普及。已經大大減輕職能部門基層人員的工作負荷,但對於綜合行政性質的基層管理人員面臨不常見的業務要求時,仍存在不了解或不知無從下手的問題。因此,如何將多個職能管理業務用模塊形式及時展示並方便基層管理人員使用,是標准化流程管理協助基層行政人員提升工作準確度和效率的關鍵之一。而如何將基層行政管理人員的工作業績考核與其承擔的各項工作效果相結合,提升服務水平和群眾滿意度,則是標准化流程管理的另一關鍵點。
㈦ 如何提升社會組織承接政府公共服務能力
社會組織承接公共服務,就是把原來由政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務,通過合同外包、公私合作等方式交給社會力量來提供,並由政府根據服務數量和質量向其支付費用的公共服務提供方式。隨著多年改革開放的持續努力,我國社會組織獲得了歷史上少有的發展契機,進入了新的加速發展階段,也將承擔越來越多的公共服務責任。
目前,我國社會組織承擔公共服務的能力還有欠缺。2013年,國采中心承擔的中央機關失能和半失能老人居家養老服務采購項目,通過向供應商徵集意見和專家論證發現,北京市場能夠承擔日100人次服務規模的養老服務機構只有1家,最終只能向財政部門申請單一來源方式采購。南京市浦口區有各類社會組織1800多家,但能夠承接政府購買公共服務項目的不到10%。按照十八屆三中全會提出「加大政府購買公共服務力度,推進社會組織發展」的要求,助推社會組織能力建設,培育和催生經濟社會發展新動力,應注重從以下幾方面助力社會組織能力建設。
第一,培育公共服務的能力
目前,社會組織發展改革的頂層設計已全面展開。針對社會組織登記難的問題,應加快推廣取消業務主管單位前置審批,實現直接登記備案是必然趨勢。加快這一改革,為社會組織創設良好的發展環境,提升社會組織的服務能力。尤其是加快公益類社會組織服務能力的快速提升,促進企業、個人和社會捐贈公益事業免稅政策的落實;拓寬行業協會的發展門類,按照市場化原則,加快推進去壟斷、去行政化的改革,重點培育和發展一批具有優勢產業、高端產業、新興產業的行業協會,為經濟社會提供創新升級的服務水平;注重大力培育社區組織的服務能力,充分發揮社區在社會治理中的基礎作用。另外,根據經濟社會發展新常態,加快民辦非企業單位的發展,尤其是在教育、醫療、環保等領域,逐步建立適應現代社會發展的新興產業、服務業、小微型服務業,實現生產小型化、智能化、專業化的社會服務新特徵,逐步建立起層次多元化、布局合理化、誠信規范化的民辦非企業單位體系。
第二,促進創新治理的能力
通過政府購買服務有利於激發社會組織活力,在促進共治機制建設中,社會組織的地位不可或缺。它將社會領域中一些零散的社會資源有效地整合起來,以組織的方式提供相應的服務,這既是用活用好社會資源的有效路徑,也是實現社會治理創新的具體體現,更是推進政府職能轉變,「用權力的減法換取市場活力乘法」的具體體現,把政府職能充分轉到宏觀調控、市場監管、社會治理、公共服務上來的重要舉措。社會組織在承接政府轉移出來的社會管理與公共服務職能方面具有獨特的優勢。社會組織所具有的自主性、公益性和平等性特徵,在社會治理中相對於政府,在基層社會治理層面更容易獲得公眾的認同感和歸屬感,具有細致入微,符合傳統文化與基層群眾利益的特點,特別是通過對困難群體、邊緣群體、弱勢群體幫扶及影響,有利於充分調動各類資源,促進基層公眾的積極參與。建立健全多元主體、多種渠道的資源動員體系,妥善解決和化解各類社會矛盾。因此,社會組織要不斷地提升創新治理的能力,創造優質的「公共價值」,才能永葆自身的公益理念與社會公信力。
第三,推進合作協調的能力
現代國家與社會組織的合作協調能力包括在公共服務供求上的合作協調能力,在政策制定及執行上的合作協調能力以及在相關政治話題上的協調互動的協調能力。具體來講,在公共服務供求上的合作協調能力,主要是指通過各種形式外包項目,在兩者之間形成圍繞公共服務供給所構建的合作夥伴關系及相應的協調互動能力;在政策制定及執行上的合作協調能力,主要是指社會組織參與公共政策,推進基層民主建設,並利用自身廣泛的民意基礎和專業特點,發揮政策倡導的功能,成為政府與公眾間信息溝通的橋梁紐帶,對於推進公共政策民主化、專業化、科學化發揮重要的作用;在相關政治話題上的協商互動的協調能力,主要是指加強推進各類社會組織負責人進入各級人大、政協及各級黨代會,進行廣納建言、參政議政等,還通過加入國際性合作組織及聯合國的相關咨詢機構,在國際政治體系中與政府進行協調配合,發揮好合作協調能力。
第四,增強社會責任擔當的能力
實踐表明,要充分發揮社會自我管理功能,必須把政府購買服務與發展社會組織結合起來,提高社會組織責任擔當能力。一方面,要堅持培育扶持與監督管理並重的方針,不斷完善政府購買服務的運作機制,重點扶持一批具有示範導向性的社會組織,把公共服務交給具有擔當能力的社會組織,不斷完善治理結構。另一方面,建立社會組織誠信檔案,加強孵化培訓,指導社會組織健全各項制度,提升專業化水平,充分運用社會組織植根於基層群眾需求的特點,在集中民智、了解民意、表達民情和化解民怨中,培養勇於擔當消解社會矛盾,維護社會穩定,推動社會發展進步的社會責任。(作者單位:南京工業大學)
㈧ 如何提高幹部公共服務能力
1、領導幹部必須牢固樹立執政為民的思想,明確公務員的工作宗旨。
2、領導回幹部必須熟悉政府公共服答務職能的內容。
3、領導幹部必須勤於學習,努力使自己具有豐富的理論知識和法律、法規知識以及電子計算機和電子政務知識。
4、領導幹部必須正確把握黨的路線、方針、 政策。
5、領導幹部必須全面履行職能,特別要加強社會管理和公共服務,這是提高領導幹部公共服務能力的重要條件。
6、領導幹部必須堅持依法行政, 執政之要在於為民,行政之要在於依法。
7、必須改革和完善行政決策機制,提高決策的科學化、民主化水平。
8、全面推行政務公開,加快電子政務建設,增強政府工作的透明度。
㈨ 如何運用互聯網技術提升政府公共服務能力
「互聯網+」下如何能更好的提升政府公共服務的能力,可以從以下幾方面進行著力。
一、以「互聯網+」解決方案為抓手,搭建互聯網便民平台。
2015年4月13日,上海市政府與騰訊公司在滬簽署了戰略合作框架協議,該協議依託上海市相關產業基礎和政策資源,結合騰訊公司網路社交、創業基地、雲計算、大數據等領域的領先優勢,開展全方位、深層次的戰略合作,特別是優化完善政府公共服務的「最後一公里」。此次框架協議的簽訂把互聯網+應用到了提升政府公共服務的刀刃之處。各地可參照此次框架協議,充分利用各地基礎數據資源,搭建互聯網便民平台,把日常所需的居民購物、出行、學習、教育、信息服務都添加到該便民平台模式中,通過此平台為便民夯實基礎。
二、以「互聯網+」技術為依託,實現無線熱點全覆蓋。
利用互聯網技術,建立無線熱點基站,把無線城市項目打造的更能貼合民眾需要。可以將無線熱點覆蓋到整個城市,包括社區、街道。熱點內容包括居民出行、醫療、教育、社保、養老和居家服務,同時應重點打造智慧政府、智慧民生、智慧家庭,實現社會管理信息化、居民生活智慧化。
三、以「互聯網+」為溝通橋梁,拓寬政民交流新渠道。
互聯網的開放性和互動性,打破了傳統政民面對面交流的局限。網民可通過互聯網發表自己對事物的觀點、表明自己的立場,以及可以對政府服務提出意見和意見。近年來,黨和國家領導人也會通過互聯網傾聽「人民的聲音」,並且與網民在線交流。現在網路舉報、網路投訴、網路建議等多種平台增加了政府和民眾之間的溝通交流渠道,使得政府能夠傾聽到更多的心聲,根據民眾的建議提升服務能力。當前互聯網技術發展之快,多種媒體渠道可以充分利用。政府機關可以通過建立微信公眾號、網站交流平台、政務微博等多種方式,讓民眾參與到政府工作當中,發表他們的觀點,從而能夠全方位的認識不足,提升服務能力。
伴隨知識社會的來臨,還有無處不在的數據資源,我們應充分利用「互聯網+」技術,從創新、開放多角度充分利用,從而改變政府工作的方式方法,引領工作服務「新常態」。
㈩ 如何提升公共行政服務能力
進一步提高政府績效管理水平,應把握好四個導向。
人民導向。在政府績效管理中堅持人民導向,是堅持我們黨立黨為公、執政為民理念的必然要求,是提升政府公信力的必然選擇。堅持人民導向,就是把為人民服務作為各級政府的神聖職責和全體公務人員的基本准則,作為政府一切活動的出發點和落腳點,既努力使人民對政府提供的公共服務滿意,也注重保障人民參與公共事務管理的權利;政府績效目標的設置應積極回應人民期待,使績效目標成為人民意志和利益的表達;將人民的滿意度作為政府績效評價的重要依據,為公民的有序參與提供便利,並及時將政府績效考核結果向人民公開。
戰略導向。戰略導向的重點是對組織的總體目標、自身優勢和劣勢、外部挑戰和機遇進行評估,並在此基礎上制定長期發展目標,有效配置各種資源,從而實現可持續發展。我國政府管理中的「五年規劃」,就是戰略管理理念的科學運用。在政府績效管理中樹立戰略導向,要求各級政府自覺樹立大局觀念和整體意識,在設定績效目標時兼顧短期利益與長期利益、局部利益與整體利益,堅決避免竭澤而漁、只顧眼前的短期行為,有效解決不同部門之間惡性競爭、盲目攀比、職能交叉、推諉扯皮的問題。
結果導向。結果導向強調對項目運行結果的關注。早期的政府績效管理更多關注預算和投入,而對產出和效率的關注和評價不夠。結果導向更強調有效性,是對這種傾向的糾偏,已被各國政府績效管理廣泛採用。在政府績效管理實踐中堅持結果導向,要求把提高政府執行力放在突出位置,注重將目標轉換為成果。具體而言,就是科學設定政府部門職權,做到有權必有責,實現權責對等;健全各級政府決策機制,努力使各項決策都符合客觀規律,從制度上保證決策內容和決策程序科學;建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,提高政府執行力;堅持重大事項優先原則,對重要問題和重要任務進行優先順序管理、優先資源分配、優先結果評價。
責任導向。責任導向是指政府績效管理應體現責任政府的核心理念,著力培養公務人員的責任意識和服務意識。這具體體現在三個方面:一是績效目標的設定應緊緊圍繞政府部門的核心職責,及時回應人民關切。這就要求在績效目標和評價模塊設計中加大民生指標的比例和權重,優先考慮食品安全、環境保護、教育公平、醫療保障等重要民生事項。二是注重績效責任的落實。將績效責任意識由理念轉化為制度,由制度轉化為行為,由行為轉化為習慣,由習慣轉化為文化,努力營造積極、盡責、服務的實干氛圍。三是建立科學規范的績效獎懲制度。推動績效責任履行狀況與財政資金分配、公務員人事管理、公信力建設等直接掛鉤,進一步完善公務員晉升、薪酬、津貼等相關制度,建立健全績效獎懲的方式方法,用制度化的手段推進政府績效管理。