英國政府購買公共服務案例

A. 關於英國巴林銀行倒閉的案例，為何尼克 里森會走向犯罪深淵呢

1763年，巴林銀行倒閉的情況下，弗朗西斯·巴林爵士在倫敦創建了巴林銀行，它是世界上第一個商業銀行，無論是資金和建議，為客戶提供自己的交易。當然，它也有承擔風險的買入和賣出股票，土地或咖啡，其他商人一樣。經營靈活，創新的巴林銀行很快就在國際金融領域獲得了巨大的成功。其業務范圍是廣泛的兩個剛果銅礦精煉，從澳大利亞販運羊毛，還是開掘巴拿馬運河，巴林銀行貸款。不過，巴林銀行，它不開發普通客戶存款業務，其資金來源，依靠自己的力量來謀求生存和發展。
在1803年，剛剛誕生的美國從法國購買路易斯安那州南部，從巴林銀行的所有資金。巴林銀行有一個強勁的競爭對手---房子的猶大運行羅斯切爾特銀行，霸菱各國政府，各大公司和眾多客戶的首選銀行。 1886年，巴林銀行發出的「基尼施證券，買方潮澆銀行手持式申請表，後來不得不動用警察，以維持一個小時，很多人排隊等候購買少量的股票，然後伺機拋出。等待直到第二天拋出，股價翻了一倍。由於巴林銀行的傑出貢獻，巴林家族先後榮獲
20世紀初，巴林銀行榮幸地接受了專門的客戶：英國王室。 5個世襲貴族，這可以被認為是一項世界紀錄，巴林銀行的顯赫地位，從而奠定了基礎。
莫里森在第10的巴林銀行在1989年的工作。在此之前， ，他是摩根·亞當斯，但李清算銀行部的一名工作人員。霸菱，他很快就固定在印尼段的工作，因為他的耐心和毅力，善於邏輯推理，解決了許多的的問題可以被迅速解決，因此，這項工作已被改善。因此，他被認為的期貨和期權結算所的倫敦總部的馬禮遜在印尼工作的專家是相當滿意，並承諾在海外，以平息他：一個相應的職責。在1992年，巴林總部決定派他到新加坡分行成立期貨與期權交易部門，並擔任總經理。
無論什麼交易，錯誤是不可避免的，但關鍵是看你如何處理這些錯誤，特別是在期貨，有些人會「買」「賣」的手勢手勢誤;有人會在錯誤的價格合同購買的，有些人可能會不夠謹慎，可能有人應該買日進入3月期貨，期貨等。一旦失誤，就會給銀行帶來損失，銀行必須迅速和妥善處理這些錯誤，如果錯誤是無法彌補的，唯一可行的辦法是考慮在電腦上的錯誤是被稱為一個「錯誤帳戶」，然後向銀行的總部。

任何期貨在新加坡的交易員利森在1992年，巴林銀行的帳戶原本是「99905」，「錯誤帳戶」專門處理交易過程中所造成的疏忽錯誤，這是一個正常運作的金融體系的過程中，錯誤的帳戶。在1992年的夏天，倫敦總部全面負責清算的工作戈登。Baosai打了一個電話到馬禮遜，利森建立一個「錯誤帳戶」，記錄較小的錯誤，並在新加坡的自我治療，以免麻煩倫敦的工作。理森麻栗色兒聘請專責辦公室清算因此，是否可以設置一個文件來請教她。不久，李先知在計算機上鍵入某些命令，問他有什麼帳戶是必需的。在中國文化中，「8」是一個非常吉利的數字，李森作為他的吉利的數字，由於帳號必須是五位數，佔88888「錯誤帳戶」誕生了。
幾個星期後，倫敦總部的電話，並叫總部的一台新電腦配置的要求新加坡分行按老規矩行事，所有的錯誤記錄保持「99905」帳戶直接向倫敦報告。「88888」錯誤帳戶剛剛創建的閑置，但它已經成為一個真正的「錯誤帳戶」儲存在電腦中。新加坡分行總部的錯誤已經注意到了很多，但莫里森巧妙地搪塞而過。忽視的帳戶「88888」提供利森的機會，為未來製造虛假的會計，然後取消賬戶，巴林的歷史可能會改寫。
17日，1992利森男子巴林本周交易者金王犯了一個錯誤：當客戶（富士銀行）日經指數期貨合約買20日，交易員錯誤的賣20，利森清算時，在晚上工作，錯誤的是利森發現，我要糾正這個錯誤，可以買40份合約，日的收盤價，20,000英鎊的損失，並應當報經該公司的倫敦。然而，種種考慮，決定使用錯誤的帳戶然而，「88888」，僅40日經指數期貨合約，以掩蓋錯誤。這樣一來，由利森進行的交易成為業主交易「，該帳戶中，面臨的風險巴林銀行的部分。幾天後，日經指數上漲200點，空頭頭寸的損失了20,000英鎊至60,000英鎊（註：莫理循的年薪低於50,000英鎊）。利森更不敢升級了這個錯誤。
另一個具有相同的性質，莫里森的朋友和提成的遺囑執行人喬治犯的錯誤。喬治和他的妻子離婚了，整日沉浸在痛苦之中，並開始放棄自己。里森喜歡他，因為喬治是他最好的朋友，但也是最好的交易商之一。但很快喬治開始出問題。莫里森示意他賣100份的9月期貨買了價值高達800萬英鎊，和幾個交易證書不填寫。
如果喬治的錯誤泄露，莫里森不得不告別他已很如意的生活。喬治出現的幾次錯誤記「88888帳戶」利森是一個任務。但也有至少有三個問題困擾著他：一是如何彌補這些錯誤，錯誤收費「88888」帳戶後如何逃脫的倫敦總部的內部審計結束時，SIMEX每天追加保證金的要求，他們計算出新加坡分行失去了每日攝入量。的帳戶，也可以在SIMEX大屏幕上顯示的「88888」。
為了彌補其雇員的錯誤，李森賺取傭金考慮在內，但是，當然，其前提是這些錯誤不會受到太大的損失的數額，由於不太多，但喬治造成的錯誤確實太一。
為了賺到了的嘴足夠的錢賠償全部損失，利森承擔的風險增加，他從事了大量的現場交易，因為日經指數穩定利森從交易中賺取的選擇權金。如果運氣不好了巨大的變化，在日經指數，這項交易將讓，巴林承擔巨大的損失。利森在一段時間的時候，天做得非常順利。 1993年7月，他一直在「88888」賬戶虧損的6000000英鎊，到略有盈餘時，他的年薪5萬英鎊的近100000英鎊的年終獎金。利森停在那裡，然後巴林的歷史也將發生變化。
除了錯誤的商人覆蓋另一個嚴重的錯誤，以爭取最大的客戶在日經指數市場波尼弗伊。 1993年底，接連幾天，每天市場價格破紀錄的飆升頻繁出現故障的清算記錄的電腦屏幕上，無數筆交易商帳戶的工作積壓了1000多點。因為系統不能正常工作，通過人力資源的交易記錄。等到你發現的各種錯誤，利森失去了，天已經高達近170萬美元。莫里森在沒有出路的情況下，決定繼續隱藏這些錯誤。
1994年，李森，而虧損金額已經麻木了，88888號帳戶的損失為20億，30億英鎊，達到5000萬磅7月。事實上，許多交易莫里森然後由市場的走勢牽著鼻子走，而不是因為他預期市場。他已經成為一個傀儡，但其風險頭寸的操縱。他認為，什麼樣的市場變動的方向，使他贏得了比賽，以彌補損失88888帳戶號碼，他們試圖朝這個方向影響市場走勢。
利森的自傳：「我很慚愧自己成為一個騙子 - 開始小失誤，但現在整個包圍著我，就像癌症一樣，像我的母親絕對不是要把我的成長經歷以這種方式。」
從系統的角度來看，最根本的問題在巴林的交易和結算的角色混淆。利森在1992年到新加坡工作後，在巴林，新加坡期貨交易所和清算管理。作為一個商人，李森否則可能會一直致力於代表的巴林客戶交易衍生品和套利，均從事巴林，基本上也沒有太大的風險。代客操作，風險承擔由客戶自己的交易者只賺取傭金的套利益智之間的市場價格，以賺取差價。例如，黎森麗在很短的時間內，以不同的價格，巴林在新加坡和販運市場來賺取利潤。銀行交易員持有的風險頭寸一定量的一般許可證。然而，為了防止交易員在銀行暴露在過多的風險，如津貼通常是相當有限的。清算部門每天的結算銀行的交易員和風險崗位也可以有效地理解和掌握。不幸的是，莫里森是一個人，誰也交易及結算所的兩個職位。
事實上，一個星期前，莫里森抵達新加坡在巴林有一個內部的溝通，這個問題可能造成的重大災難表示關注。然而，這個被忽略，而且利森報告責任，而的兼職交易及結算部門。 ，如果莫里森是只負責清算部門，因為他會被賦予的責任，他已經沒有必要，也沒有機會瞞天過海其他交易者行為的錯誤，不會導致在最後一種情況失控。
巴林銀行總部曾派人調查莫里森的佔50萬英鎊的損失。事實上，每天，資產負債表，每天有一個顯著的記錄可以看出里森的問題。即使是月底，里森製造假賬，掩蓋了問題，它可以很容易地發現 - 如果巴林真正嚴格的審查。利森假的花旗銀行存款5000萬英鎊，但有50萬人被轉移到補償損失88888賬戶號碼。檢查帳戶的月份，但沒有人來檢查花旗銀行帳戶，所以沒有人花旗銀行賬戶和存款5000萬英鎊。
資產負債表，董事長彼得·巴林的巴林銀行，於1994年3月通過審查期間的資產負債表沒有做的工作，因為它的組成，可發生於短期內顯著變化，彼得巴林說：「如果，揭露更多的資產負債表數據，將可以增加一組的理解，那麼它是天真」的主席，巴林，在資產負債表的重要性不支付的高，確實沒有想像中的那麼！
1月11日，1995年，在新加坡期貨交易所巴林的審計和稅務部門的信，提出了一些疑問，他們的資金需要保持的88888賬戶號碼。而這個時候，莫里森，每天都有要求倫敦進口超過10億英鎊，以支付追加保證金。事實上，從1993年到1994年，巴林銀行在SIMEX和日本市場的資金投入超過110萬英鎊，超過英國的海外資金的銀行的規定的限制，不應該超過25％的英國央行。為此，巴林銀行的英國央行進行了多次會談。 1994年5月，高級官員，英國央行負責對商業銀行的監督，但這種默許的「默許」，不留任何文件，沒有相關部門轉介到英國央行，最高的人負責，在英國銀行內部規定的違反。
最不可思議的是在1994年年底的資產負債表上的50萬英鎊，巴林差異，仍然沒有警覺到其內部控制的松動和疏忽。發現其郈巴林崩潰了兩個月的時間，巴林的高級企業員工有這樣的問題，要關注更多的巴林總部審計部門正式調查。在過去，這些調查里森很容易受騙。利森時期描述為：「對於沒有1停止它，和我認為那是令人難以置信的。倫敦應該知道我的號碼是假的，這些人應該知道，我每天現金的要求倫敦總部是錯誤的，但他們仍然支付的錢」 。
從道德的角度來看的財務條款，如果所有上述金融專業人士在巴林事件「的評級，應給予不及格的分數。特別是，許多在巴林的高級管理人員，不留名底部的可能，盲目相信莫里森，並期待他為巴林套利資金。具有諷刺意味的??是，在巴林破產的兩個月前，在1994年12月，在紐約，巴林召開的金融會議的結果，250在世界各地的巴林銀行工作者，里森為巴林的英雄，報紙一個漫長而熱烈的掌聲。
18日，1995年日本神戶大地震，隨後的幾天，東京日經指數大幅下跌，利森遭受更大的一方面的損失，另一方面購買更大量的日經指數期貨合約，日經指數上漲了理想的價格範圍會議。1月30日利森率1000萬英鎊，每天從倫敦獲得資金購買30,000日經指數期貨賣空日本國債。2月10日，里森在新加坡期貨交易所的交易記錄數的歷史，擁有55,000日經指數期貨20,000日本政府債券合約交易的數量越多，損失越大。
所有這些交易都納入88888帳戶，帳戶的交易，其職權范圍，單個存貨予以暫扣，但所需要的資金追加保證金，但不能隱藏。里森以各種借口轉移。這種鬆散的程度，這是令人難以置信的。在2月中旬，巴林銀行股本4.7億英鎊。
1995年2月23日，在巴林期貨的最後一天，李森努力的方向影響市場的徹底失敗。日經股票關閉至17,885點，已經達到了超過60,000份合約利森的日經指數期貨多頭的風險頭寸，日本政府債券價格的飆升，其短期風險頭寸達到26000合同。里森造成的損失為巴林，在巴林的高級主管仍做第二天，股息的夢想，終於達到了8.6億英鎊的高點，導致世界上最古老的巴林銀行的命運到底。
新加坡巴林銀行1995年10月17日發布的報告中，莫理循自傳情感，但也是最好的巴林事件表示遺憾。期報告的結論，「巴林集團於1995年2月及時採取行動，他們也有可能避免崩潰。截至1995年1月底，即使重大的損失，這些損失，畢竟，只有1/4決賽中負於。如果巴林管理「88888」帳戶的問題仍然一無所知，直到破產之前，我們只能說，他們已經在逃跑的事實。
莫里森說：「有一群人本來是揭露和阻止我的把戲，但他們沒有這樣做，我不知道他們的疏忽與罪犯級的疏忽之間的界限是什麼我也不清楚他們是否承擔什麼樣的責任，但如果是在其他任何一個銀行，我不會有機會開始這種犯罪。「
引用kjx/upload/cwgl/8/anli1.htm「目標=」_blank「> http://219.159.82.116/kjx/upload/ cwgl/8/anli1.htm
案件本身是最好的例證

B. 山西省2014年第二批政府購買基層公共服務崗位考試試題答案

真題目前沒有，只有答案，可供參考
2014年第二批政府購買真題答案
一、單項選擇題。
1、B.13
【答案】B。
【解析】該題首先要明確主觀唯心主義的基本觀點，主觀唯心主義認為，人的（感覺、心理、意志等）主觀因素是世界的本原，決定世界的存在和發展，①③屬於主觀唯心主義觀點；②是要充分發揮人的主觀能動性，不是主觀唯心主義觀點；④是辯證法的觀點。故本題答案為B。
2、A.事物是普遍聯系的，我們要堅持用聯系的觀點看問題
【答案】A。
【解析】健康的生活方式是否起作用，跟健康的生態環境有著密切的聯系，故題目中強調了聯系的普遍性的觀點，故A正確。BCD不是材料強調的重點。故本題答案為A。
3、C.搞好局部，用局部的發展推動整體的發展

4、B.具體問題具體分析
5、B.任何事物都是一分為二的
6、B.三大改造的完成
7、D.統一戰線
8、D.《反對本本主義》
9、D.234
10. C.全面協調可持續

11.A.提高公民素質，有序政治參與
12、C.公民要堅持權利與義務相統一原則
13.A.全國人大常委會討論和制定法律法規，行使立法權
14.：B.充分發揮了居民委員會在社區管理中的作用
15.A.我國現階段的生產力發展水平
16.A．勞動力成本將上升，促使經濟結構調整
17.D．我國致力於城鄉經濟發展一體化發展
18.C.有利於提高經濟發展的質量和效益
19.D.市場調節對資源配置的作用越來越突出
20.B.使各種所有制經濟平等的參與市場競爭
21.B.參與經濟全球化應該有規則意識和利用規則的本領
22.D.我國對極少數敵人的專政是對人民民主的保障
23.A.富強、民主、文明、和諧
24.A.民族區域自治的基本政治制度
25.D.「兩制」是「一國」的前提
26.A.城市轉型與發展
27.B.依法治國
28.A.第一
29.C.文藝
30.A.埃博拉
31.C.正義
32.D.法律
33.A.森林
34.C.法律是由全國人大委員長公布
35.B.程序正當
36.A.甲
37.B.抽象行政行為
38.B.罰款1萬元
39.D.行政許可
40.C.60日
41.B.馬某不服某縣工商局注銷其企業營業執照的決定
42.A.不可以。因該行為是行政指導行為
43.A.甲的行為是無權代理
44. D.擔保物權
45.A.甲
【解析】被林蔭道上掉下來的樹木枯枝砸傷屬於意外事件，甲作為一個有完全民事行為能力的自然人可以對意外事件負責。故本題答案為A。
46.B.防治艾滋病機構有權要求甲支付50萬
【答案】B
【解析】我國法律規定，一般贈與合同，在交付贈與物之前，贈與人有權撤銷贈與合同，但贈與人可撤銷的贈與必須不是具有救災、扶貧等具有社會公益、道德義務性質的贈與。故本題答案為B
47. B.甲的贈與行為合法有效
【答案】B
【解析】我國法律規定，夫妻雙方婚前財產屬於個人財產。在甲與乙的婚姻中，小轎車屬於甲的婚前個人財產，所以甲對其個人財產有處分權。故本題答案為B
48. C.營業廳有權把錯充話費再扣劃到甲賬戶
【答案】C
【解析】不當得利指沒有合法根據，或事後喪失了合法根據而被確認為是因致他人遭受損失而獲得的利益，應負返還的義務。如售貨時多收貨款，拾得遺失物據為己有等。本題中，乙沒有合法依據而佔有了200元，構成不當得利，應當返還。如果乙拒絕返還，甲既可以與乙協商解決也可以通過訴訟程序解決。營業廳對甲打錯錢的行為沒有過錯，不需負責。故本題答案為C
49. B.甲有權要求獲得除醫葯費之外的報酬
【答案】B
【解析】無因管理，是沒有法定或者約定義務，為避免造成損失（損失既包括自己也包括他人，或者僅為他人）,主動管理他人事務或為他人提供服務的法律事實。本題中，甲將李大爺送到醫院墊付醫葯費的行為成立無因管理。作為被管理人的李大爺有責任償還甲因為無因管理而支付的必要費用——醫葯費。故本題答案為B
50.
B.乙
【答案】B
【解析】知識產權法規定，職務作品，除應歸法人或者其他人享有的除外，其著作權歸職務作品的作者享有；職務作品是指公民為完成法人或者其他組織工作任務所創作的作品，應歸法人和其他組織享有的著作權是指：「1、主要利用法人或者其他組織的物質技術條件創作，並由法人或者其他組織承擔責任的工程設計圖、產品設計圖、地圖、計算機軟體等；2、法律、行政法規規定或者合同約定著作權由法人或其他組織享有的；本題中，甲為乙高校的職工，其職務就是負責編寫教材。因此屬於職務作品。故本題答案為B
51.
C.故意殺人罪既遂
【答案】C
【解析】本題中，甲在主觀上具有故意殺人的犯罪故意，客觀上由於其殺人的行為，導致受害人在掙扎的過程中死亡。故甲構成了故意殺人的既遂。故本題答案為C
52.
B.故意泄露國家秘密罪
【答案】B
【解析】故意泄露國家秘密罪是指國家機關工作人員違反國家保密法的規定，故意泄露國家秘密，情節嚴重的行為。據刑法的規定，只有故意泄露國家秘密情節嚴重的，才構成犯罪。
間諜罪，是指參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務，或者為敵人指示轟擊目標的行為；本題中甲作為國家機關工作人員，故意泄露國家秘密造成嚴重後果，構成故意泄露國家秘密罪。故本題答案為B
53.
D.可以從輕或者減輕處罰
【答案】D
【解析】自首是指犯罪後自動投案，向公安、司法機關或其他有關機關如實供述自己的罪行的行為。我國刑法規定，自首的可以從輕或減輕處罰。本題中，甲向公安機關自動投案成立自首。故本題答案為D
54.
B.立功
【答案】B
【解析】立功，是指犯罪分子揭發他人的犯罪行為，查證屬實的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件的行為，或者協助司法機關抓獲其他嫌疑人的。本題中胡某向公安機關提供劉某搶劫的犯罪事實，符合立功的成立要件。故本題答案為B
55.
B.甲構成交通肇事罪
【答案】B
【解析】交通肇事罪，是指違反交通管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的行為。故意殺人，是指故意非法剝奪他人生命的行為。根據刑法第133條的規定，犯交通肇事罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事後逃逸或者有其他特別惡劣情節的，處3年以上7年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處7年以上有期徒刑（判到15年的佔少數）。行為人在交通肇事後為逃避法律追究，將被害人帶離事故現場後隱藏或者遺棄，致使被害人無法得到救助而死亡或者嚴重殘疾的，應當分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條第二款的規定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。由此可知，本題中在一造成一死一傷的後果時已經構成交通肇事罪。而交通肇事後逃逸、因逃逸致人死亡並不會改變甲乙構成交通肇事罪，只是在量刑處罰上有所差別。故本題答案為B
56.
C.盜竊罪
【答案】C
【解析】信用卡詐騙罪：是指以非法佔有為目的，違反信用卡管理法規，利用信用卡進行詐騙活動，騙取財物數額較大的行為。利用信用卡，一般是指使用偽造的、作廢的信用卡或者冒用他人的信用卡、惡意透支的方法進行詐騙活動。另外法律規定，盜竊信用卡並使用的構成盜竊罪。故本題選C
57.
A.誣告陷害罪
【答案】A
【解析】A項誣告陷害罪，是指捏造犯罪事實，向國家機關或者有關單位作虛假告發，意圖使他人受到刑事追究，情節嚴重的行為。B項侮辱罪，是指以暴力或者其他方法公然貶低、損害他人的人格尊嚴，情節嚴重的行為。C項誹謗罪，是指故意捏造並散布虛構的事實，以損害他人人格、名譽，情節嚴重的行為。D項報復陷害罪，是指國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的行為。通過比較幾個選項可知，誣告陷害罪意圖使對方收到刑事追究，報復陷害的主體為國家機關工作人員。故本題答案為A
58.
C.徇私枉法罪
【答案】C
【解析】A項濫用職權罪是指國家機關工作人員故意逾越職權或者不履行職責，產生重大損失的行為。B項玩忽職守罪，是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或不正確地履行自己的工作職責，致使公共財產、國家和人民利益追受重大損失的行為。C項徇私枉法罪，是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的行為。D項報復陷害罪，是指國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的行為。在徇私枉法罪中的司法工作人員包括法院、檢察院、公安機關工作人員故答案應選C。
59.B.犯罪嫌疑人
【答案】B
【解析】A項罪犯，亦稱犯人，是指因犯罪而服刑役的人。B項嫌疑犯指三審裁定前叫嫌疑犯通常都押到看守所、嫌犯、疑犯，是指對因涉嫌犯罪而受到刑事追訴的人，在檢察機關正式向法院對其提起公訴以前的稱謂。C項根據我國法律規定，在刑事案件訴訟中，被公訴機關指控涉嫌犯罪的當事人稱作「被告人」。D中的被起訴人為檢察院向法院提起公訴後對犯罪嫌疑人的稱呼。本題中案件還在起訴階段，檢察院還未提起公訴，所以應當叫王某為犯罪嫌疑人。故本題答案為B
60. B.中級人民法院
【答案】B
【解析】我國刑事訴訟法規定，有可能被判處無期徒刑或死刑的第一審案件由中級人民法院管轄。故本題答案為B
61.B.處分
【答案】B
【解析】【解析】辯論原則是指在人民法院主持下，當事人有權就案件事實和爭議問題，各自陳述自己的主張和根據，互相進行反駁和答辯，以維護自己的合法權益。處分原則，指民事訴訟當事人有權在法律規定的范圍內，處分自己的民事權利和訴訟權利。處分即自由支配，對於權利可行使，也可以放棄。平等原則而是指民事訴訟當事人有平等的訴訟權利。 具體包括1.雙方當事人的訴訟地位完全平等。 2.雙方當事人有平等地行使訴訟權利的手段，同時，人民法院平等地保障雙方當事人行使訴訟權利。3.對當事人在適用法律上一律平等 。公開原則是指公開審判原則是指法院對民事案件的審理過程和判決結果向群眾、向社會公開的制度。是指依照法律的規定，除不予公開和可以不公開審理的案件外，一律依法公開審理，同時，不論是否公開審理的案件，宣判時均一律公開進行。 故答案為B
62.C.電子數據

63. B.公平交易權

64. B.3500

65.D.300%

66. D.班超——《漢書》

67. A.令正

68. A.為官清正廉潔

69. B.杜甫

70. A.《桃花扇》

71.B.柳永

73.
A.孟子

74. C.白居易

75. B.聚乙烯等塑料垃圾

76.A.慣性的作用

77.D.物聯網技術的重要基礎和核心不是互聯網

78.C.哈格里夫斯

79. A.阿里巴巴
【答案】A。
【解析】阿里巴巴2014年9月19日美國紐交所上市，故答案應選A。
80.
D.中國
【答案】D。
【解析】2013年1月17日，在全國鐵路工作會議上，鐵道部黨組書記、部長盛光祖表示，到2012年底，全國鐵路營業里程達到9.8萬公里，居世界第二位；高鐵運營里程達9356公里，居世界第一位。故本題答案為D。
81. B.TD--LTE
【答案】B。
【解析】CDMA屬於移動2.5代移動通信技術，GSM屬於2G，WIFI屬於高頻無線電信號。故答案為B。
82. C.四
【答案】C。
【解析】2014年9月24日，印度「曼加里安」號火星車成功進入火星軌道，成為全球第4個成功進行火星探測的國家或組織。前面三個是美國，俄羅斯和歐洲航天局，故答案為C。
83.D.電能是一次能源
【答案】D。
【解析】一次能源包括煤炭、石油及其產品;天然氣等燃燒釋放的熱能;水由於落差產生的動能；核裂變釋放的原子能；風的動能、太陽能、地熱能、潮汐能等。電能不是一次能源，電能是由一次能源轉化而得的二次能源，故答案為D。
84.
C.1990年中國加入世界貿易組織
【答案】C。
【解析】2001年12月11日我國正式加入世界貿易組織(WTO)，成為其第143個成員，故答案為C。
85. B.阿基米德--萬有引力
【答案】B。
【解析】萬有引力是牛頓發明的，故答案為B。
86.
D.熱水瓶灌滿水保溫效果最好
【答案】D。

87.
C.顧愷之
【答案】C。中國十大傳世名畫之一。原《洛神賦圖》卷，東晉著名畫家顧愷之繪制。
88.A.英國倫敦
【答案】A。
【解析】白金漢宮是英國的王宮，最早稱白金漢屋，是英國國家慶典和王室歡迎禮舉行場地之一，也是一處重要的旅遊景點。故本題答案為B。
89.A.鄱陽湖 青海湖
【答案】A。
90. A. 東北平原 華北平原 長江中下游平原
【答案】A。
【解析】我國的三大平原是：東北平原、華北平原、長江中下游平原。東北平原，面積達35萬平方公里，是中國最大的平原。華北平原，面積達30萬平方公里，是中國第二大平原。長江中下游平原，面積約20多萬平方公里，是三大平原中面積最小的。故本題答案為A。
91. B. 鐵盤子

92. C. 病蟲害減少
【答案】C。
【解析】病害蟲較少是因為植物可能使用了殺菌劑或殺蟲劑等化學物質、也可能改變作物品種等其他方式，與溫室效應無關。「溫室效應」的主要原因是：①化石燃料的燃燒排放大量二氧化碳 ②森林被砍伐，綠色植被被破壞，可導致全球變暖、海平面上升、氣候反常。故本題答案為C。
93. A. 碘

94.C. 36伏

95. C. 於成龍

96. A. 山西省
【答案】A。
【解析】2014年07月14日，山西發現一處舊石器時代至漢代古人類文化遺址。故本題答案為A。
97. C. 山西氣候屬於溫帶大陸性季風氣候

98. A. 青海 寧夏 山西

99. A. 大西鐵路

100.
B. 縣縣
【答案】B。

二、多項選擇題
101、
A.矛盾的特殊性要求要具體問題具體分析
B.要堅持一切以時間、地點、條件為轉移

102、
A.發展社會主義協商民主有助於改進黨的領導方式和執政方式
C.人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和基本實現形式

103、
A.改革戶籍制度，為人民自由遷徙創造公平的制度環境
C.改革社會管理體制，逐步實現基本公共服務的均等化

104、
A、選舉權和被選舉權
B、出版社
C、集會、遊行、示威權

105、
A、工作內容
B、休息休假
C、社會保險
D、勞動報酬

106、
A、鄉、鎮人民代表大會每屆任期三年
B、全國人大選舉產生國家主席、國務院總理

107、
A.小馬所在學校是其法定監護人
C.小馬無權獲得別人的無償捐贈
D.小馬所有民事行為均須法定代理人同意

108、
A、王實甫---《西廂記》
B、馬致遠---《漢宮秋》
C、果戈里---《死魂靈》
D、莫里哀--《慳吝人》

109、
A、新材料的研製和應用是21世紀科技發展的主要方向之一
B、新材料技術被稱為「發明之母」和「產業糧食」
C、具有比傳統材料更為優異的性能
D、按材料性能分，有結構材料和功能材料

110、
A、金字塔---埃及
B、種姓制度--印度
D、指南針---中國

C. 英國南海公司的舞弊案例答案

原因之一：南海公司的信息披露不真實。
股份公司作為公眾性公司，披露信息是其與公眾進行交流的最基本形式。股票價格的形成是建立在真實信息的基礎上的。如果股份公司信息披露虛假，故意誇大公司的業績或者經營狀況，就會造成投資者盲目投資，股票價格發生異常波動，以致不能真實反映公司的盈利能力。「南海泡沫事件」就是南海公司為了達到圈錢的目的，故意編制公司的虛假信息，給投資者描繪了一幅金燦燦的通往「黃金寶殿」之圖，其實這幅承載著投資者狂熱希翼的致富之圖，不過如水中月、鏡中花般虛無縹緲，最終只能因公司經營的真相被揭穿而成為南柯一夢。許多效仿南海公司的其他股份公司，也沒能逃出幻滅的結局。
原因之二：英國政府的態度不理智。
雖然證券市場自身對股票價格的形成有一定的調節能力，但政府的監管依然不可少。英國政府在對待南海泡沫事件的態度上並不理智，從事件發生前「過度放縱」到事件發生後「一下管死」，從一個極端走到了另一個極端。
南海泡沫事件發生前，英國政府過度地縱容南海公司，使南海公司為日後高額發行股票的圈錢活動創造了「信譽」，也給公眾投資者造成了南海公司是政府「寵兒」的印象，此其一。南海公司在成立之初，就認購了政府高達1000萬英鎊的債券，從而取得了英國在南美洲海岸的貿易壟斷權，此時，英國政府應當預見到象南海公司這樣漸有影響的股份公司應當真實對外公告其經營信息，否則，一旦公司形成氣候，股票發行規模擴大，虛假的信息給投資者造成的損害將不堪設想。但是，英國政府並沒有盡到這樣的監管職責，而是任由南海公司對外吹噓，吊足了投資者的胃口。而且，當南海公司以300%甚至400%的溢價發行股票時，英國政府並沒有根據南海公司的實際盈利能力及時地予以制止，反而，讓人瞠目的是議會的議員甚至連國王都爭相購買了南海的股票，以致當南海公司的股票出現在短短十個月時間由100多英鎊暴漲到1000英鎊又狂跌到100多英鎊的動盪局面時，英國政府束手無策，只得通過「泡沫法案」對股份公司進行強行壓制。
南海泡沫事件發生後，英國政府通過了「泡沫法案」，雖在一定程度上遏制了泡沫的再次出現，但卻對股份公司實行封殺，嚴重抑制了股份公司的發展，此其二。泡沫法案規定任何未經合法授權而組建的公司，及擅自發行股票均屬非法，股份公司一般不具有法人資格；嚴懲非法的證券交易，從而保護股東及社會利益。但實際通過的法案卻故意使法人形式難以採用，從而走上了另一極端。該法案一直持續到1825年，在一百年的時間里，公眾對股份公司聞之色變，對股票交易避而遠之，「泡沫法案」對英國股份公司發展的消極影響由此可見一斑。
原因之三：公眾對股票投資的極端不理性。
在對巨大財富的憧憬中，公眾的理性防線徹底崩潰，完全任由股份公司發布的消息牽引，迷失了方向。當公眾不再考察股份公司的盈利能力，不再辨別股份公司的經營范圍，只為股價的一時上漲而買入股票時，他們的投資行為已經演變為一種投機性行為，無論股票的價格多高，無論它是否已經偏離了公司的基本價值，只要相信它還會繼續漲下去，公眾就會不顧一切地買進。在這種慾望的支配下，公眾已經談不上對股市基本行情的認識，已經不能客觀預期投資所帶來的後果。他們的行為只會使股價越來越高，泡沫越來越大，等待他們的也只能是非理性泡沫的破滅。

D. 英國脫歐的利弊

英國脫歐之利：

1、 英國可以不用向歐盟繳納會費，2015年會費高達178億英鎊。省下這筆錢可以用來做其他投資。

2、英國可以擺脫歐盟制定的生產標准和監管法規的束縛，歐盟的「規矩」讓英國的生產成本增加了330億英鎊。省下這筆錢可以投資更多的企業，促進經濟發展。

5、不再受到歐盟的保護，可能會引起貿易或者軍事上的摩擦。

E. 政府購買公共服務的政府購買公共服務的歐美模式

20世紀80年代以來，在政府提供服務的低效率和壟斷性所產生的巨大壓力下，英、美、澳、日等歐美國家都逐步將政府購買公共服務作為重要環節納入到了政府改革的實踐框架之中，並取得了重大成效。
西方發達國家的經驗表明，政府購買公共服務是提高政府效率的一種有效選擇。近些年來，雖然我國不少地方作了大量積極探索，但政府購買公共服務仍處於「初級階段」，需要在借鑒國外先進經驗的基礎上，形成自己的一套政府購買公共服務的運行機制，以提高社會資源的有效配置。
健全的立法規定
在英國、美國等歐美國家，均有國家層面對政府購買公共服務的立法。比如，美國就具有全世界最為完善的法律法規制度體系。美國國會和有關部門制定了大約500 種政府采購法規，形成了以法律（法案、法令）、規章制度、行政和司法三個部分組成的制度體系。其中《聯邦政府采辦法案》和《聯邦政府采購條例》是政府采購法規體系的核心，統一規范了政府各機構的采購政策、標准、程序和方法。
在英國，自上世紀80年代撒切爾夫人將政府購買公共服務作為社會福利改革的一部分大范圍推開以來，無論是1997年上台的托尼·布萊爾將其常態化、制度化，還是如今執政的卡梅倫提出的「大社會」計劃，均在立法和政策上對政府購買公共服務改革提供了有力保障，先後於1998年和2011年分別發布了《政府和志願及社會部門關系的協議》和《開放的公共服務白皮書》，通過選擇性放權，秉持公平性與多元化原則，改善公共服務，引領公共服務改革創新。
日本政府購買公共服務的進程起始於2004年小泉內閣通過的《推進規制改革、民間開放3 年計劃》。雖然起步較晚，但是日本政府在公共服務購買的進程中始終堅持立法為先導的原則。《關於通過競爭改革公共服務的法律》明確了政府購買服務的基本原則；《會計法》及相關法律規定了中央政府有關的購買服務程序；《地方自治法》及相關法規規定了與地方政府有關的購買服務程序，從而形成了關於政府購買服務的較為完備的法制框架。
在澳大利亞，對於社會部門的一般管制均以澳大利亞稅務局為核心，這就確保了澳大利亞慈善法律的真實價值是關注獲取利益。1997年頒布的《財政管理與責任法》和《聯邦服務提供機構法》規定了政府購買公共服務在這方面的細則。
公開透明的購買流程
一套公開透明的公共購買流程，是政府購買公共服務的必然要求。經過多年的發展，西方發達國家大多已安排專項預算，通過一定的政府采購程序對私有和非政府組織提供的社會服務進行購買，以提高政府工作效率。
簡單來說，西方國家政府購買公共服務的流程是這樣的：首先，政府對購買服務進行可行性和必要性研究，按照一定的程序選定購買的公共服務的范圍、項目，並確定相應的預算；其次，向社會公布政府購買的項目、購買價格、預算安排以及質量要求和各項服務指標等；再次，對投標進行資質認定，並運用招投標和委託等方式選定供應商、簽訂合同並實施相應的過程管理和監督；最後，對這些組織進行績效考核並按照績效進行結算。
當然，具體到每個國家而言，其流程可能也會有所不同。比如在美國，政府購買公共服務至少由6個環節構成：制定統一的單據格式、招標公告以及表述格式、對招標工作人員統一定位，詳細制定招標采購操作規程，確定合格供應商名單，招投標，交貨追查，進行采購審計和管理審計。英國的政府采購程序則包括8個階段：制定采購計劃，確定采購總負責人和配備律師、會計師或審計師，律師起草和在指定刊物上公布信息，接受咨詢，按標准確定合格供應商名單，招標或直接采購，按照合同監督供應商完成服務，獨立審計。
但不管怎麼變化，實現政府對非營利組織和社會服務組織公共服務的購買，「按照選定服務項目——社會公布——資質認定、招標管理——過程管理、監督——績效考核——結算」都是最基本的流程。
非壟斷的購買方式
在西方發達國家，公開競標是最典型的政府購買公共服務方式。例如，英國政府早在1990年公布的公共醫療和社區關懷法中就明確規定，中央政府撥付的特殊款項的85%必須以競爭招標的方式向私營或非政府組織購買。不過在加拿大，正式招投標並非最主要的方式，政府也經常採用直接向社會組織提供項目的方法。
競標可以幫助政府降低購買公共服務的成本、提高資金使用效率，但不足之處是有可能引起政府雇員的反對，需要建立起相關過渡的政府雇員機制。除公開競標外，在涉及專業性較強的公共服務時，西方發達國家還會採用協議定標的方法，如對監獄、醫院等服務的購買。
在美國，合同外包則是政府購買社會組織服務的主要形式，被廣泛應用於社會服務領域。在合同外包的發展過程中，政府購買服務經歷了由設計型合同向績效型合同的轉變。設計型合同的特點是政府為投入和過程付費，政府部門制定的規章制度嚴格約束社會組織的行為；績效型合同則是通過社會組織提供服務的質量、效果等的評估付給費用。20 世紀90 年代新公共管理理念取得主導地位後，績效型合同出現並普遍使用，使為公民提供的服務和項目質量最大化，便於有效測算項目和服務的最終產出。
另外，不管採取哪種購買方式，政府都應逐漸從公共服務直接生產者的角色中淡出，而更多地承擔起公共服務規范和制度制定者的責任。以英國政府做法為例，2001 年，布萊爾政府設立了公共服務改革辦公室，與公共服務決策部門、執行部門共同開展工作相關部委制定購買服務政策，下設具體的部門執行。同時，實行了中央與地方「分治」，使地方政府擁有了更多的公共服務決策權。在社會層面，獨立顧問團、專業消費者組織和行業自律協會在完善公共服務社會管理體系，保護消費者利益方面也發揮了重要作用。這樣就形成了中央政府制定規劃、各級政府部門具體執行和社會團體予以輔助的政府購買服務管理體制。

F. 購買英國房產需要交哪些稅費

購買英國房產需要交的稅費：
印花稅(SDLT & LBTT)

印花稅是對經濟活動和經濟交往中設立、領受具有法律效力的憑證的行為所徵收的一種稅。
海外投資者在英國購買房產，成交後必須繳納印花稅才能獲得政府認可。這項稅在蘇格蘭之外的地區被稱為印花稅(Stamp Duty Land Tax，SDLT)，而在蘇格蘭被稱為土地及建築物交易稅(Land and Building Transaction Tax，LBTT)。
SDLT和LBTT二者都是累進稅制，也就是說不會以同樣的稅率對房價的全部徵收費用，而是對超出每個區間的溢價徵收的費用。這樣，跨入另一個稅率區間也不會讓稅費產生太大的波動。但二者的稅率和區間都不同，而且SDLT對海外公司購買英國住宅的稅率更高。
另外，以離岸公司(Enveloped Dwellings，即非英國的公司)購買的房產，如果房價在50萬英鎊以上，則需繳納15%的印花稅。由於這種方式持有的房產私密性較好且不涉及遺產稅，因此有很多高凈值人士採用這種方式。
因採用在應稅憑證上粘貼印花稅票作為完稅的標志而得名。2016年4月，英國印花稅新政實施。在英國購買房產，成交時必須向稅務局繳納印花稅，買賣交易才能最終獲政府認可。根據2016年4月英國財政部公布的最新稅率，印花稅的具體徵收標准如下：
1. 購買價值低於12.5萬英鎊(含12.5萬)的物業，不需要繳納印花稅，購房出租項目和第二套住房則需要繳納3%的印花稅;
2. 購買物業總價值在125,001-250,000英鎊的，印花稅稅率為2%，購房出租項目和第二套住房則需要繳納5%的印花稅;
3. 購買總價值在250,001-925,000英鎊之間的房產，印花稅為5%，購房出租項目和第二套住房則需要繳納8%的印花稅;
4. 購買總價值在925,001英鎊-1500萬英英鎊之間的房產，印花稅為10%，購房出租項目和第二套住房則需要繳納13%的印花稅;
5. 購買物業總價值在1500萬以上英鎊的，印花稅稅率為12%，購房出租項目和第二套住房則需要繳納15%的印花稅。
從2016年4月開始，購房出租項目和第二套住房的購買者將會多繳納3%的印花稅。當前英國購房出租項目的平均房價為184,000英鎊，按照這個價格，目前投資者需要繳納的印花稅為1,180英鎊，但明年4月新政策實施後則需要繳納5,500鎊的印花稅，整整增加了4,320鎊!

G. 求英國倫敦買房攻略

這些年，在英國買房投資置業的人越來越多了，對於「初出茅廬」的新手投資客來說，那些跟房產投資的專業術語，你都知道多少呢？

在投資買房的時候，我們也經常會碰到各種各樣的術語，比如Yield、ROI...不懂這些專業術語，可能會吃虧哦～

今天，帶大家了解下這些跟房產投資有關「專業詞彙」到底都是什麼意思！

回報率（Yield）

回報率，一般以一個百分數的形式出現。計算方式：年租金總額/物業價值，

當然，這個回報率，只是一個最基本的毛回報率（Gross yield），也就是說，這個回報率是沒有計算任何支出的，像是稅費、管理費等等。這樣一來，如果出現文章開頭的三個數字都增長的情況，就很明顯是：房租增長的速度比房價增長的速度要快。

當然，除了簡單算一個Gross yield，我們還需要知道的是一個凈回報率（Net yield）：

凈回報率=（年租金總額-支出）/物業價值。

這個值，我們就是用來衡量一個物業投資最實際的一個回報情況。英國，房東只做Buy to Let買房出租的投資的話，只需要日常付物業費和地租就好，大頭相對是物業費，每個區塊每個項目不一樣，是否包含健身房游泳池等等都會表現在物業費上，所以凈回報率也可以在知道這些成本詳單後算清楚。

Yield on Debt

這個是與貸款有關的收益率：Yield on debt=年租金總額/剩餘應還貸款總額。

這個數字可以反映出租金的收益和貸款之間的關系，可以讓我們了解到我們的租金收入和貸款成本之間的關系。

假設租金不變，如果貸款利率越高，那這個數值就越小。這個對於那些使用浮動利率貸款產品的投資者會很有用，因為一旦利率增長，那麼相應地剩餘應還貸款的總額就會增長，那要保持同樣的Yield on debt，就需要相應地提高租金的價格。

投資回報率ROI

投資回報率（ROI）是指通過投資而應返回的價值，即企業從一項投資活動中得到的經濟回報。它涵蓋了企業的獲利目標。利潤和投入經營所必備的財產相關，因為管理人員必須通過投資和現有財產獲得利潤。

在地產中，投資回報率的計算公式為：ROI=年租金綜合/總投資額（貸款首付、各種附加費用、改造費等等）。

顧名思義，這個數字就顯示出我們的收入跟投入的一個比值，常用來比較不同理財產品之間的差異。

打個比方，有一臨街商鋪，面積約50平方米，售價約200萬元，這個物業的周邊，同等物業的月租金約是400元/平方米，也就是：這個商鋪要是買下並成功出租，新業主將有可能獲得2萬元的月租金。

那，它的投資回報率將是多少呢？

套用上述計算公式計算一下：

這個物業的投資回報率=2萬元×12/200萬元，通過計算得出這套物業的投資回報率將是：12%， 要是這個投資者轉手放出，並以215萬元成交，那麼它的投資回報率=(215-200)/200，通過計算得出這套物業的投資回報率將是：7.5%

給大家帶來一個案例

A先生有100萬用來投資買房，現在他有兩個投資選擇：

1.全款買一套房；

2.貸款買四套房，每套房價值100萬，首付25%。

他該怎麼選擇呢？

如果去除所有其餘花費的影響，我們假設所有房子的租金都為每年10萬，那麼用方法1的投資方式的投資回報率就是10%；而方法2投資方式的投資回報率就是10*4/100=40%。為長遠打算，選哪個更好就顯而易見了。

現金流（Cash flow）

現金流是指投資項目在其整個壽命期內，所發生的現金流出和現金流入的全部資金收付數量。

現金流量是現代理財學中的一個重要概念，在現金流量表中，將現金流量分為三大類：經營活動現金流量、投資活動現金流量和籌資活動現金流量。而對現金流量分析具有以下作用：

1、對獲取現金的能力作出評價；

2、對償債能力作出評價；

3、對收益的質量作出評價；

4、對投資活動和籌資活動作出評價。

在房產投資中，現金流的計算公式為：每月的現金流=月租金-每月固定支出（貸款利息、出租中介服務費、保險費等）。

這個值不是一個百分數，而是一個在不算稅費和維修費用之前，這個房產投資每個月能賺的錢。

更多英國房產相關問題，請關注英國藍莎置業

H. 請舉出——【反壟斷法】實施以來的主要實例、案例。附上簡介/分析/出處為盼。謝謝！

反壟斷法三大任務及各國典型案例2009-07-05 21:27各國制定《反壟斷法》的用意究竟是什麼？從國際通行的案例看，《反壟斷法》的大刀一般應當指向哪裡？

3月18日，申請半年之久的可口可樂收購匯源案，因商務部一紙禁令最終未能成行。由於這是商務部首次引用2008年8月1日生效的《反壟斷法》做出裁決，此舉引發了全社會甚至世界輿論極大的關注和爭議。

各國制定《反壟斷法》的用意究竟是什麼？從國際通行的案例看，《反壟斷法》的大刀一般應當指向哪裡？

通常而言，各國反壟斷法都具有三種任務：促進公眾利益、保護消費者權益和維護市場競爭。在具體實踐中，各國反壟斷執法機關也會具體把握個中尺度，並且通常也都會與其本國當時的產業政策、國家安全等因素結合考慮。以匯源案為例，商務部此次並沒有生搬市場佔有率等數據，也並不是為了保護被收購企業利益和企業投資者利益，而是評估果汁產業發展走向和結合本國產業政策做出了裁決。

控制企業合並 促進公眾利益

市場經濟下的企業本身有著擴大規模和擴大市場份額的自然傾向，如果對合並不加控制，允許企業無限制地購買或者兼並其他的企業，不可避免地會消滅市場上的競爭者，導致壟斷性的市場結構。正是出於維護市場競爭的需要，各國反壟斷法都有控制合並的規定。這種控制的目的不是限制企業的絕對規模，而是保證市場上有競爭者。這方面的法律制度主要是合並的申報和審批制度，即達到一定規模的企業合並需要向反壟斷法的主管機關進行申報。

商務部駁回匯源案申請主要就是根據這一原則。但在競爭者較容易進入的果汁領域，控制較高市場份額的領先企業是否能做到「消滅」競爭者，目前尚存爭議。

各國法律規定

根據美國、德國、日本等許多國家的法律，只要合並可以產生或者加強市場支配地位，反壟斷法主管機關就可以禁止合並。有些國家的法律還規定，什麼樣的合並可以推斷為是產生或者加強了市場支配地位。例如德國的《反對限制競爭法》規定，如果合並後一家企業達到了三分之一的市場份額，或者三家或三家以下的企業共同達到二分之一市場份額，或者五家或五家以下的企業共同達到三分之二的市場份額，就可以推斷合並產生或者加強了市場支配地位。

不過，有些合並即便產生或者加強了市場支配地位，但是因為某些特殊的情況，政府也應當批准合並。許多國家的反壟斷法規定，如果合並有利於整體經濟或者社會公共利益，政府應當批准合並。需要指出的是，導致壟斷的合並因為會嚴重損害競爭，損害消費者的利益，政府批准這種合並的時候應當非常慎重。

中國《反壟斷法》第二十八、二十九條規定：「經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執法機構應當作出禁止經營者集中的決定。但是，經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大於不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定；對不予禁止的經營者集中，國務院反壟斷執法機構可以決定附加減少集中對競爭產生不利影響的限制性條件。」

適用案例：

歐盟駁回力拓、必和必拓合並申請

2008年7月,歐盟委員會正式對必和必拓的收購方案展開調查,該部門當時表示,兩家礦業公司的合並將導致一系列的問題,並且將控制全球超過三分之一的鐵礦資源。而通過並購,全球最大礦業集團必和必拓公司也將成為全球最大的銅礦、鋁礦及煤礦供應商,其壟斷地位將得到進一步鞏固。2008年11月，歐盟委員會正式發表否決聲明。 詳情

中國商務部駁回可口可樂並購匯源申請

2008年9月18日，可口可樂公司向商務部遞交了收購匯源的申報材料，此後多次根據商務部要求對申報材料進行了補充。11月20日，商務部認為可口可樂公司提交的申報材料達到了《反壟斷法》第二十三條規定的標准，對此項申報進行立案審查。2009年3月18日，根據《反壟斷法》第二十八條和第二十九條，商務部認為，此項經營者集中具有排除、限制競爭效果，將對中國果汁飲料市場有效競爭和果汁產業健康發展產生不利影響，否決了這起並購。 詳情

豁免案例：美國批准波音與麥道公司合並

美國司法部1997年批准了波音公司和麥道公司的合並，這一方面是因為麥道公司當時處於瀕臨破產的境地，另一方面因為合並後的企業在國際市場上仍然存在著與歐洲空中客車的競爭。

禁止壟斷協議 保護消費者權益

經濟學家亞當· 斯密曾經說過，生產同類產品的企業很少聚集在一起，如果他們聚集在一起，其目的便是商討如何對付消費者。反壟斷法上把這種限制競爭性的協議稱為「卡特爾」，具體還分為商定售價的價格卡特爾、限制生產或銷售數量的數量卡特爾和通過協議劃分銷售市場的地域卡特爾。

上述這些卡特爾對市場競爭的損害是非常嚴重的。因為這種情況下，參加卡特爾的企業各自在其銷售地域都有著壟斷地位，這一方面使消費者失去了選擇商品的權利，另一方面使市場失去優勝劣汰的機制，即效益差的企業不能被淘汰，效益好的企業不能擴大生產規模，這就會嚴重損害企業的競爭力，使社會資源不能得到優化配置。

各國法律規定

在各國反壟斷法中，上述各種嚴重損害競爭的協議一般得適用「本身違法」的原則，即不管它們是在什麼情況下訂立的，都得被視為違法。當然，企業間訂立限制競爭的協議有時對經濟是有好處的，當某些限制競爭協議有利於降低企業生產成本，改善產品質量，提高企業生產率，它們一般被視為合理的限制，可以得到反壟斷法的豁免。

根據美國的《謝爾曼法》，這種情況下對公司的罰款可以達到1000萬美元，對個人罰款可以達到35萬美元，此外還可以處以三年以下的刑事監禁。但在具體案件中，美國司法部根據美國刑法的規定，早已大幅度提高了反壟斷案件的罰金。

中國反壟斷法也有相關詳細條文規定，同時規定，即使不適用於已有條款約束的，經營者面對此類指控時，需自行舉證證明所達成的協議不會嚴重限制相關市場的競爭，並能使消費者分享由此產生的利益。

適用案例：

三菱參與石墨電極價格協議被罰

在2000年，日本三菱公司因為被指控參與了一個固定石墨電極價格的國際卡特爾，被美國司法部徵收了1億3千4百萬美元的罰金。

兩大國際拍賣行商定傭金被罰

英國的克里斯蒂（Christie）拍賣行和美國的蘇斯比（Sotheby）拍賣行作為國際上兩家最著名的拍賣行，因商定傭金的價格被指控違反了美國反壟斷法。最後，這兩家拍賣行不僅被課以巨額罰金，它們的總裁還面臨著刑事監禁。

禁止濫用市場支配地位 維護市場競爭

實踐中，企業可以通過合法的方式取得市場支配地位，甚至壟斷地位。反壟斷法雖然不反對合法的壟斷，但因為合法的壟斷者同樣不受競爭的制約，它們就非常可能會濫用其市場優勢地位，損害市場競爭，損害消費者的利益。因此，國家必須對那些在市場上已經取得了壟斷地位或者市場支配地位的企業加強監督。

各國法律規定

中國《反壟斷法》中對禁止濫用市場支配地位有較細的條文規定，同時設置了豁免條款：「有的經營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經營者，有證據證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。」

適用案例：微軟在美國、歐盟涉嫌壟斷被罰

微軟公司就是通過控制操作系統的知識產權在全世界的軟體市場上取得了市場支配地位，並憑此優勢在瀏覽器、即時通訊等產品上事實捆綁，妨礙了競爭者進入。1997年，美國司法局控告微軟壟斷，微軟由此飽受訴訟煎熬，最終交出數億罰金

I. 尋求英國零售業大亨菲利普•格林爵士（Sir Philip Green）的《英國政府采購效益審議報告》

完整的沒有因為字數太多而且很貴！他的建議有你去google上找不就行了，下面是倫敦簡報的報道（論文有match percentage 超過5% 算不及格）還有都做這個論文了自己就多做些功課自己寫吧。
LONDON BRIEFING: In an economical 33 pages, Sir Philip Green gives plenty to justify his claim that, if he ran his company like the UK government, he would go bust

SIR PHILIP Green certainly managed to avoid waste in his report on government inefficiency – at just 33 pages, the retail tycoon』s eagerly anticipated Efficiency Review spared more trees and print cartridges than might have been expected when he was first appointed to the task two months ago.

Although surprisingly thin on detail, the report nonetheless contains plenty of examples of Whitehall profligacy – from the prices paid for boxes of paper (anything between £8 and £73 a box) to printer cartridges, at between £86 and £396, and laptops, which vary in price from £353 to £2,000 (a member of Green』s team later found the £2,000 laptop available to buy on the internet for just £800).

Green provided the requisite soundbites in a series of interviews to launch the review, declaring the waste he had uncovered to be 「bonkers」, 「staggering」 and 「crazy」. He himself was 「shocked」 at the 「upsetting」 findings, saying that if he ran his own business this way, it would be bust.

The idea of the combative Topshop and Bhs billionaire being upset at what he and his team from Arcadia found when they went through the government books is stretching it a little, perhaps, but there was certainly plenty in the report to shock.

Take, for example, the revelation that 105,000 civil servants have mobile phones. Some 98 per cent of these are with the same provider but on 68 different, separately negotiated contracts, at a cost of £21 million a year.

Leaving aside whether so many Whitehall employees need to be provided with mobiles in the first place, central negotiation would undoubtedly cut the cost significantly.

Similarly, the £2 billion a year bill for fixed line telecoms could be cut by as much as 40 per cent if the government were to buy its own telecoms capacity, Green says.

He has asked for an urgent review of costs in this area.

Then there are the 140,000 procurement or payment cards in circulation, some 71,000 in central government. These are used for low-value items such as office supplies or travel but buyers are allowed to spend up to £1,000 without any monitoring or authorisation, the cost of which is put at £1 billion a year.

One of the biggest areas of overspend is in the government』s vast property empire, which cost £25 billion a year. The review details a number of examples of poorly negotiated leases and missed opportunities, including one missed chance to break an onerous lease in central London that would have saved £20 million.

In IT, the review highlights one contract for the provision of hardware and software development where work is charged at a rate of more than £1,000 per person per day, well above the market rate. The contract, which also includes services that are no longer required, has another six years to run.

Green also revealed the difficulties encountered in assembling the figures. Records were chaotic and the lack of central buying made it

impossible to track down some figures at all.

On travel, Green』s team was initially advised that the annual spend for central government was £2 billion; the second estimate was £500 million and the third estimate put the figure at £768 million.

That last figure has a ring of precision about it but a thorough review eventually revealed the actual spend to be £551 million.

The retail billionaire, friend of supermodel Kate Moss and celebrities such as Simon Cowell, was always a controversial choice to lead the government』s cost-cutting review, with his own tax arrangements leaving him wide open to criticism. Although, as he repeatedly points out, he is not a tax exile, his wife Tina is a Monaco resident – and she just happens to own most of the family business empire.

He declined to put a figure on the total savings government could make but one estimate doing the rounds in Westminster this week was £20 billion.

Older hands with more experience of efficiency reviews, of which there have been many over the years, are highly sceptical that anything like that figure can be achieved.

Green』s contention that much of the cost-cutting can be achieved without jobs being lost is also questionable.

For example, if payment terms to suppliers are extended back to 30 days (they were cut to just five days ring the recession to help companies struggling with their cash flow), businesses large and small will suffer with knock-on effects on employment.

And if the government does move towards more centralised buying, as it undoubtedly should, many smaller firms will find themselves excluded from the tender process. In the end, someone always has to pay.

J. 評價英國文官制度

內容摘要：英國是品位分類制度的典型國家，其文官品位分類制度的形成經過了漸進和有效的積累過程。20世紀80年代以來，隨著英國行政改革的推動和薪酬管理制度的變革，寬頻制度逐漸成為英國文官分類管理的制度形式和發展方向。英國寬頻管理制度包括寬頻管理對象、定薪權力配置、薪酬寬頻設計、薪酬與績效的關系等幾個方面，它的實施有利於提高文官的績效水平與人力的利用效率，也有利於降低人事費用。但是，這種新型的分類制度必須具備一定的組織基礎、制度保障、指導理念和政策驅動力，它也分化著文官的統一性、動搖著文官制度的傳統、改變著文官的精神特質，其有效運行面臨著確立合理有度的評估體系和公共責任這兩個基本挑戰。
一
英文「Civil Servant」（復數為「Civil Service」）來源於「Crown』s Servant」，原意為「國王的僕人」，隨著資產階級民主運動的發展，公民權利得到普遍承認和尊重，它逐漸變成「公民的僕人」，譯成中文，有的稱為「公務員」，有的稱為「文官」。英國的文官包括兩個部分，即政務官和事務官。政務官指中央政府的組成人員，包括首相、內閣大臣等選舉產生或政治任命產生的高級官員，這批人與政黨執政共進退，需要承擔政治責任。事務官一般指不與內閣共進退，經過公開考試錄用，無違法與重大違紀過失，即可職業常任的政府公職人員。通常文官管理制度主要針對的是事務官，包括這些人的權利與義務、選拔、錄用、考核、培訓、晉升、獎懲、交流、迴避、工資福利、退休等環節。
英國一直是實行品位分類制度的典型國家。1853年的《麥克萊報告》和1854年的《諾斯科特－屈威廉報告》是英國文官制度得以建立的兩個里程碑文件，這兩個報告的核心精神是強調公開考試、擇優錄用原則。1870年英國樞密院頒布法令，將全部文官分為高級文官和低級文官兩個等級。高級文官必須具備大學學歷，低級文官雖無學歷限制，但永不能升入高級文官序列。1876年又將低級文官劃分為成年級和學童級，成年級文官在任職相當時間後，經過嚴格的資格審查和程序，有可能升入高級文官。此外，在高級文官、低級文官之外增設了一種抄寫文書類文官，這便是後來的助理文書級文官的前身。1906年，英國財政部發布命令，在高級文官和低級文官之間增設一個中間級，這便是後來的執行級文官的前身。這樣，英國文官的4種品位分類制度初步形成。1920年，英國惠特利委員會將文官分為兩大類四品級：第一類是幫助制定政策，對政府進行組織和指導的高級文官；第二類是從事事務性或日常機械性工作的低級文官。第一類文官包含兩個級別：行政級，其中包括政府次官、主管等6等官職；執行級，其中包括主管執行官、主任執行官等7等官職。第二類也包含兩個級別：書記級，主要有高級書記官與書記官兩種；助理書記級。
進入20世紀後，社會分工越來越細，政府工作人員的職能范圍也日益擴大，許多專業性、技術性工作進入了政府工作領域，必須吸收各學科的專家參加政府管理。為適應這種需要，品位分類增加了橫向劃分。英國在1945年至1968年間將文官分為一般行政人員與專業人員兩大類。一般行政人員共分行政、執行、事務、助理事務四個等級。專業人員與普通行政人員在工作性質、選拔標准與方法上均有不同。專業人員包括法律人員、統計人員、科研人員、工程專業人員、醫務人員、會計專業人員、郵政人員等七類。1968年以羅德•富爾頓為首的文官改革委員會又建議，取消原有的以職類為基礎的文官結構，把一般行政人員的幾個職類合並為一個統一的行政職組，建立以部類和職組為基礎的新的文官結構，當時的英國首相哈羅爾德•威爾遜採納了這個建議並於1971年開始實施。這一新的文官結構包括一個四部分：大約1000名最高層的文官組成的一個開放群體，包括常務次長、次長、次官三個等級；大約75%文官組成的一個統一招聘、統一分類歸級、統一薪金標準的一般文官部類；單一部門部類文官；跨部門部類文官。自富爾頓改革以來，英國文官結構的品位分類特徵已有所消弱 。
「自從1979年保守黨贏得大選起，英國政府的公務員體制正在經歷一場與傳統決裂的轉型。政府對文職機關的規章、人事、結構、功能、過程等各個方面都進行了改革」。 其實，從1980年代早期開始，經濟合作發展組織國家公共部門的薪資水平就面臨三種主要壓力：其一，勞動力市場的壓力，公共部門高階薪水低於私人部門的現象越來越嚴重，造成許多國家公共部門徵募人才和留住人才方面的問題。其二，改進管理效率的壓力，政府要用成本效益最大的方式提供顧客服務品質，就要靠更有效的薪資制度作為管理工具。其三，個體經濟方面的考慮，產生了在公共部門和私人部門應該改進薪資彈性的壓力。 尤其在公共部門方面，必須要壓低薪資成本，以便降低公共支出和政府赤字。由此，包括英國在內的經合組織國家都試圖用薪資作為改變公共服務運作的方法。
英國在1980年到1985年間，人事成本主要是透過減少用人的方式來加以控制。 但是在這一期間，雖然嚴格控制用人數量和人事成本，實際用人費用還是逐年增加。1985年開始引進營運成本控制辦法，1986年到1987年間對每一個部門設定營運成本上限 。所有部門都必須訂定三年計劃，計劃中明確反映如何透過效率提升抵消掉薪水和物價上漲的效果。各個部門占其營運成本一半以上的用人成本部分，必須取得財政部同意。各部門每年必須將其營運成本結算帳目公布，並且詳列所有變動細目以及和上限不符合之處。超過營運成本上限部分，必須在第二年預算里扣除。除了營運成本審查和控制之外，獲得授權訂定薪資的各單位，也必須就其薪資協商策略和薪資制度改變，取得財政部同意。從1988年開始又重新逐步研擬「績效薪酬制度」。1992年制定「文官管理功能法」，強化各機關首長人事權責、實施人事分權化、績效薪酬等，同年，13個政署開始實施團體績效薪酬制度。1994年發表《文官制度永續與改革》政策白皮書，強化薪酬授權各部門及政署自行管理。1996年制訂《文官服務法》，並依《1995年樞密院令》新訂《文官管理法規》。《文官管理法規》明訂薪酬分權化、彈性化政策；全面授權各部門政署自訂薪表；實施新「高級文官」制（包含新薪表）。2002年又開始實施新的「高級文官」薪酬制。
這種運用財政控管各個部門機關包括人力成本在內的營運成本的方法，容許給予下級更大的權力，容許各個部門機關實行各種薪資制度，其核心理念就是將傳統官僚組織所採用的以年資為基礎的職等和固定的薪級結構，改為納入績效因素的薪給寬頻（broad pay band），然後再進一步採用更為個人化的績效薪酬制。這種薪酬制度改革的結果，不僅建立了一套表現為個人化和以績效為取向的彈性文官薪酬制度，也產生了一種新的文官分類制度，即寬頻管理制度。
二
寬頻制(Broad banding)是近年來新出現的一種人事管理方式，它事實上是幾種管理方法的折中：既保留了工作評估的優點，同時又力圖保證對工作管理的靈活性。 它的主要做法是：在一個擁有十數個薪等及上百個職業分類組織中，將職務安置在寬幅的職業分類表和少數的薪資帶中，在此寬泛的區分區域內，管理者擁有自主處置權，不必就無休止的重新分類等要求獲得人事部門的批准。同時，它還減少了雇員的職業流動層階，從而使其職業發展更為清晰 。寬頻制最大的特點是壓縮級別，將原來十幾甚至二十、三十個級別壓縮成幾個級別，並將每個級別對應的薪酬范圍拉大，從而形成一個新的薪酬管理系統及操作流程，以便適應新的競爭環境和管理發展需要。如果說品位分類管理是以人為中心，職位分類管理是以職位為中心，則寬頻分類是以薪酬為中心的管理模式，它將人和職位納入到薪酬分類下進行重新安排。因此，從一定意義上講，寬頻制既是一種人員分類管理制度，也是一種薪酬管理制度，應該說它正是從薪酬管理改革中產生出來的。
由文官薪酬管理改革形成的英國文官寬頻管理制度，主要針對的是高級文官。英國高級文官居於政務官之下，是常任文官體系中的精英，為文官體系的中流砥柱。英國現行高級文官薪酬新制自1996年4月1日起實施，又可區分為適用「常務次長」者及之下之高級文官兩種。常務次長以下的高級文官薪酬制度，從2002年4月1日起，又有所變革。
常務次長級薪酬由「常務次長薪酬委員會」（ Permanent Secretaries Remuneration Committee, PSRC）訂定，該委員會成員由國內文官長、財政部常次及「高階薪酬評鑒委員會」（Review Body on Senior Salaries, SSRB）主席、二名委員等五人組成，獨立負責常次級文官薪酬的審議工作，並將結果提交首相核定。2002年4月1日起，新的常務次長級薪酬寬頻訂定原則，除參酌私人部門高階主管的薪資水平外，並與常次級之下高級文官薪酬寬頻新制中「第三薪酬寬頻」（pay band 3）相連結。
常務次長之下的高級文官薪酬，由獨立的「高階薪酬評鑒委員會」負責審議訂定。該委員會由民間企業經營者、大學教授、律師等10∼11 人組成，就高級文官、高級將官、司法人員及國會議員的薪酬進行獨立審議，並向首相、首席大法官及國防大臣提出具體建議。英國中央政府高級文官以上職位的定薪機制因此分為兩種，第一種常務次長薪酬委員會只主管常務次長的薪酬，而第二種高階薪酬評鑒委員會則負責審定常務次長以下的高級文官及常務次長以上的首相、部門首長、議員、將官、高級司法官等人的薪酬。
三
英國過去二十年的薪酬改革，尤其是1996年以來的薪酬新制，已產生了截然不同的文官分類管理效果。「英國文官之薪酬已不再採用職等與薪級結合的制度，又因英國取消職等之規定，目前有關職務等別，也就是『高級文官』除外之各職務等別，例如六、七級專員、高級科員、科員、辦事員、助理員等名詞在實務上亦僅有參照之作用，而不再具有法定意義。事實上，目前英國文官統計在分析文官人數時，已採用年薪數額為多少英鎊到多少英鎊之階層有多少人，作為文官人數之計算基礎。」 「總體來看，寬頻制度帶來了一些令人欣喜的結果：減少了對重新分類的要求，減少了用於重新分類目的的工作分析時間，降低了組織內等級層次的重要性，增強了管理者運用加薪等方式刺激生產力的能力，以及提高了雇員職業流動性程度等。在更寬泛的意義上，寬頻制度鞏固了人事管理者的形象，使其更象組織人事活動之引導者，而非問題的製造者。寬頻制度還重建了工作分類與工作評估制度與當前人事管理制度的目標之間的關系：即提高了雇員的績效水平與人力的利用效率。」 另外，英國的實踐表明，它有利於降低人事費用 。
但也應該看到，這種寬頻管理制度的推行是建立在英國行政改革如下四個成果的基礎之上的：第一，行政組織內部結構的重組和分離，決策與執行分開，組建執行局。這些執行機構實行經理負責制，在政府確定的目標和績效指標的框架內擁有自治權。「截至1993年4月，92個這樣的執行機構僱傭了達62%的公務員，兩年後，100多個執行機構僱傭了70%的公務員，而且政府宣布將90%的公務員轉到執行機構。」 執行機構享有的高度自治權力為寬頻薪酬制的推行提供了前提性條件。第二，獨立的薪酬制定機制。寬頻制主要是運用薪酬進行管理，在推行訂薪許可權下放和實行分權式集體協議後，英國建立了專門的高階薪酬評鑒委員會、常務次長薪酬委員會和一般文官的薪酬談判組織，它們由私人部門領導人、社會主流職業知名人士和專業學者等構成，定期比較政府與社會其他部門之間的薪酬，以確定政府的合理薪酬水平，使其保持相對競爭力以吸引和留住人才。第三，鼓勵並強行引進競爭，以選擇特定公共服務的最佳提供者，確保公共資金取得最大價值。第四，主要政策實踐是有系統地提高質量和擴大選擇。1991年的《公民憲章》即明確定義：強調需要公布明確的服務標准，提供完整而准確的信息，擴大消費者的選擇，提供禮貌服務，完善投訴受理機制，提高效率。「這些政策無異於一場革命，這場革命改變了公務員隊伍的文化、角色、結構以及精神特質，使他們為消費者提供公共利益時更加富有效率，對消費者的要求也更加敏感。」 這四個行政改革的成果，為英國公務員的寬頻制推行提供了組織基礎、制度保障、指導理念和政策驅動力，如果沒有這四個方面的改革成果作為條件，寬頻管理制度無法推行。
另外，寬頻制度的推行也帶來其他一些影響：首先，錄用方式和付酬方式的變化，不斷地劃分公共服務的購買者和供給者，在一定程度上影響了文官隊伍的統一性。其次，文官隊伍內部組織受到振動，一些基本原則被動搖。如強制性裁員和日益增多的短期合同侵犯了永業制原則；以談判確定工資以及由工作結果確定獎勵代替了原來的級別一樣則待遇平等；等級制被合同制和成本製取代；任命私營組織的管理者已經動搖了原有的排外原則等等。最後，文官的部分精神特質也被改變。提供公共服務時的普遍和統一原則讓位於選擇性和針對性，效率、成本意識和消費者權利為基礎的管理主義已深深紮根於文官的頭腦。
還應看到，英國文官寬頻制的有效運行存在兩個難點：第一，確定合理、客觀、有度的評估體系。寬頻制度是一套與績效緊密結合的管理制度，對於成本、核算、目標、績效示標等均要有合理的規范，這些成體系的評估指標非常難以確定，難以做到客觀公正。同時，過多過濫的評估體系與評估行為，反而會加大行政成本，導致對文官行為的過度干涉，因此形成合理、客觀和有度的評估體系一直是面臨的難題。第二，公共責任的確定。由於實行彈性化的文官組織結構，決策與執行組織分離，半自治非政府組織急劇增長，決策與執行之間的對應關系變得相對模糊，權力的轉移是否意味著責任的轉移就成為一個必須解決的問題。另外，在寬頻制下，部門長官對於同一個寬頻中的文官隊伍擁有定薪的權力，從而導致其對屬員的行政行為予以干涉，此種條件下的公共責任問題的認定也成為必須正視的問題。