工商局適用行政法規

⑴ 工商局使用責令改正通知書適用的法律法規規范有哪些

在工商行政管理涉及的法律、法規很多條款中都存在「責令改正」，可見責令改正是基層工商部門在行政執法過程中應經常實施的一種執法行為，但在監管實踐中執法人員卻較少使用，使用時也常常存在不當之處。結合基層工商監管工作，現對「責令改正」的理解和應用進行分析和探討。 一、責令改正的法律屬性及與行政處罰的區別 首先要明確責令改正是一種行政措施，而不是行政處罰種類。責令改正是指行政主體責令違法行為人停止和糾正違法行為，以恢復原狀，維持法定的秩序或者狀態。它只是執法過程中採取的一種行政措施，是對違法行為的制止和救濟，不是行政處罰。它有多種表現形式，如責令改正、責令限期登記、限期改正、限期辦理等。因在現行的工商行政管理涉及的法律、法規中責令改正大多出現在「法律責任」章節，所以很多執法人員誤認為責令改正是一種行政處罰，將責令改正作為行政處罰種類運用。而在《中華人民共和國行政處罰法》第八條對行政處罰種類劃分為警告、罰款、沒收違法所得和非法財物、責令停業、暫扣或吊銷許可證或執照、行政拘留等六種，其中並無責令改正，可見責令改正不是一種行政處罰。 二、當前使用責令改正的存在問題 (一)對責令改正重視不足。目前，很多監管執法人員對責令改正的重視程度不夠，事實上，在工商行政管理涉及的法律法規中多處出現「責令改正，給予警告，責令限期登記，逾期不登記的，處以……的罰款」這樣的規定，這是科學監管、文明執法在法律中的具體體現，同時也可以看出，責令改正有時已經成為了行政處罰的前置條件。在法律有此規定的情況下，在作出行政處罰決定前，必須要有責令改正的形式和內容。否則該行政處罰違反法定程序，為無效行政處罰，並可能引起行政訴訟並吃敗訴官司。 (二)使用責令改正時機不當。《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》(2009年版)對《責令改正通知書》有這樣一個說法：《責令改正通知書》是工商行政管理機關依法命令違法行為人停止並改正違法行為的書面通知性文書。由此可以看出，在案件調查過程中發現確切的違法行為時，我們應當發《責令改正通知書》，責令其改正違法行為。這既是依程序辦事，也是柔性執法的體現。但在我們的執法實踐中在使用時機上卻有兩大誤區：一是日常監管中用得很少，即使發現了違法行為也由於違法行為危害性不大而疏忽掉，沒有採取任何措施，錯過了使當事人改正輕微違法行為的機會。二是對違法行為直接立案調查並在最終作出行政處罰的才同時對當事人作出責令改正，在案件辦理過程中並沒有採取責令改正的行政措施。一宗案件由立案查處到作出處理決定往往需要較長時間，《工商行政管理機關行政處罰程序規定》第五十七條規定「適用一般程序處理的案件應當自立案之日起九十日內作出處理決定;案情復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經工商行政管理機關負責人批准，可以延長三十日;案情特別復雜，經延期仍不能作出處理決定的，應當由工商行政管理機關有關會議集體討論決定是否繼續延期。案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限」。由此推算，案件調查處理時間可以超過四個月，因此，對某些案件，若等作出處理決定時才責令當事人改正或限期改正違法行為，不但在時效性上會有滯後，在這一時間段內還可能會出現監管執法風險。 (三)責令改正依據法律法規適用模糊。《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》規范填寫《責令改正通知書》的內容中有規定，責令改正所依據的法律法規，實體法中有規定的，依據實體法填寫，實體法中沒有規定的，依據《行政處罰法》第二十三條填寫。在日常監管執法常用的法律法規中，有專門針對違法行為訂立責令改正條文的可謂少之又少，有訂立責令改正的法律法規中，其規定責令改正內容的條文往往是附帶有「並處」內容的罰則，將其單用於責令改正實在牽強。那轉用《行政處罰法》如何?《行政處罰法》第二十三條是這樣規定的：「行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或限期改正違法行為」，按一般理解，這個責令改正需在「實施行政處罰時」使用，那還沒有「實施行政處罰時」使用此條文似乎又不太適當。 (四)責令改正採取的措施不完善。一是書面責令改正少，由於書面責令改正通知書要填寫較多內容，部分監管執法人員為避免麻煩，在對當事人作出責令改正時多使用口頭責令的方式，雖然口頭責令改正也是責令改正的其中一種手段，但與書面的責令改正通知書相比，其法律效力和對當事人起到的實際效果顯然就小得多了。二是沒有做好其他相應證據材料的搜集和文書的填寫，監管執法人員發現一些較輕微的違法行為時，往往由於該違法行為不必進行行政處罰而直接進行責令改正，忽略掉證據材料的搜集和《現場筆錄》的製作等步驟，使案件無法「證據確鑿」，造成缺陷。三是責令改正內容不準確，上面說過，責令改正有多種形式：責令改正、責令限期登記、限期改正、限期辦理等，我們在作出責令改正時有時沒有根據實際情況來表述，往往是「一刀切」表述為「責令你改正違法行為」等，使當事人不能直接「望文生義」，影響改正效果。四是責令事後跟進不到位，我們在發出責令改正後，往往就有了「我已經對當事人進行了處理」的想法，接下來就不了了之，沒有及時對當事人違法行為的改正情況進行跟進。 三、在執法過程中正確使用責令改正的建議 (一)充分認識責令改正的重要作用。對日常監管中和處罰中對違法行為作出責令改正，可減少違法行為范圍的擴大和危害性的加深，充分體現教育與懲治相結合的原則，也有利於規避由於「不作為」、「不依法行政」「不依程序執法」等給我們帶來的風險。 (二)適時作出責令改正。視不同情況分別作出責令改正：一是在日常監管發現輕微違法行為時作出，及時糾正有關違法行為;二是在案件調查過程中作出，保證違法行為不在案件調查過程中發生加重其違法情節嚴重性的變化，同時保存完整的違法證據;三是在作出行政處罰決定時作出，使當事人能在接受處罰的同時改正其違法行為。作出責令改正時我們應注意，當其作為行政處罰的前置條件時，則必須在作出行政處罰之前，責令改正若在案件調查過程中已經作出，在行政處罰決定時則不必再作，但在行政處罰決定書中可以在案件闡述過程中予以表述。 (三)完善責令改正措施。一是盡量使用書面的「責令改正通知書」，書面的責令改正對當事人而言比口頭的責令改正更有威懾力，從而增大其執行有關行政措施的可能性。另一方面，有「實在」的材料參照，當事人執行起來就更方便。而對於我們的監管或是執法辦案，責令改正通知書也是一份有力的證據。二是注意相關證據的搜集和文書的製作，先有違法行為的存在，我們才作出責令改正，因而我們必須掌握證明違法行為的證據，這同時也是為後續處理做好基礎。當然，不是每次責令改正的證據搜集都要像調查案件一樣詳細，要根據不同情況靈活處理。但就筆者意見而言，不論在哪種情況下，製作《現場檢查筆錄》都是必須的，我們要在《現場檢查筆錄》中清楚、真實、全面地記錄現場檢查情況的，並寫清楚對當事人發出《責令改正通知書》這一過程，保證對當事人處理的「名正言順」。三是完善責令改正的內容，根據不同的情況作出具體的責令改正內容，要寫得清清楚楚。如逾期驗照的，責令「限期辦理驗照手續」，無照經營的，限期「辦理設立登記手續」等等。「限」的這個「期」，也要根據實際情況來作出，法律法律法規有專門對責令改正的期限作出規定的，按照法律法規的規定執行。四是注意做好事後跟進，根據責令改正的期限及時對當事人的改正情況進行跟進，並做好記錄。發現當事人未按照規定進行改正的，進行相應的處理。要注意，部分法律法規，如《公司法》等有專門對作出責令改正後當事人不進行改正的情況應如何處理作了明確規定，如遇此情況，應按法律法規的規定執行。 (四)制定責令改正法律指引。在現行法律法規，筆者認為可否對一些總體規范性的法律法規進行修改，增加「行政機關發現違法行為的，應當責令當事人改正或限期改正違法行為」或者「對發現的違法不適宜進行行政處罰的，責令改正」等類似的規定的條文，使我們在作出責令改正時不用遭遇無法可依的尷尬。

⑵ 工商局是不是行政機關

屬於行政機關。

工商行政管理局是政府主管市場監管和行政執法的工作部門。根據《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2008〕11號），設立國家工商行政管理總局（ 正部級），為國務院直屬機構。

國家工商行政管理總局負責組織、指導、協調全國工商行政管理工作；省、自治區、直轄市工商行政管理局是同級人民政府的職能機構，負責組織、指導、協調本行政轄區內的。

工商行政管理工作，對同級人民政府負責並報告工作，其業務工作接受國家工商行政管理局監督與指導；市（含地、州，下同）、縣（含縣級市、市轄區、自治縣、旗、自治旗、礦區、林區、特區，下同）工商行政管理局，是同級人民政府的職能機構，負責本行政轄區內的工商行政管理工作，對同級人民政府和上一級工商行政管理局負責並報告工作，業務工作接受上級工商行政管理局指導。

(2)工商局適用行政法規擴展閱讀：

工商局性質和基本任務：

一、性質

根據發展社會主義市場經濟、建立社會主義市場經濟體制的內在要求，國務院在1994年1月5日批準的《國家工商行政管理局職能配置、內設機構和人員編制方案》中指出：國家工商行政管理局是國務院主管市場監督管理和市場行政執法的職能部門。這是對工商行政管理機關性質的高度概括。

二、基本任務

工商行政管理機關的基本任務是：確認市場主體資格，規范市場主體行為，維護市場經濟秩序，保護商品生產經營者和消費者的合法權益；參與市場體系的規劃、培育；負責商標的統一注冊和管理；實施對廣告業的宏觀指導；監督管理個體、私營經濟，指導其健康發展。

參考資料：網路-工商行政管理機關

⑶ 工商局執法許可權由什麼法律法規規定

一，1991年經國務院批准施行的《工商行政管理所條例》是唯一一部對工商執版法許可權予以明文權規定法規。

二，關於工商局和質量技術監督局的執法許可權：1，技術監督局負責生產廠家這一塊，從源頭抓質量。2，工商局負責市場流通這一塊，在流通領域抓質量。

⑷ 工商局行政執法主要有哪些法律法規

您的問題比較籠統，因為工商局涉及行政執法的職能較多，所以只能簡單的根據其大體職能回答主要法律依據。至於單個職能涉及的法律法規此處就不一一列舉了。總的來說，基礎的依據有：《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》。
根據《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2008〕11號）工商局有以下職能：

（一）負責市場監督管理和行政執法的有關工作。
如：食品安全法。國務院關於修改《價格違法行為行政處罰規定》的決定。

（二）負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊並監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。
如：鄉鎮企業法、合夥企業法、公司法等。

（三）承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網路商品交易及有關服務的行為。
如：合同法、物權法、對外貿易法、反洗錢法、電子簽名法、企業個人所得稅法等。《國務院辦公廳關於進一步加強政府網站管理工作的通知》

（四）承擔監督管理流通領域商品質量和流通環節食品安全的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網路體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。
如：消費者保護法、食品安全法、產品質量法、煙草專賣法等。

（五）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。
如：直銷管理條例、禁止傳銷條例等。

（六）負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外）。依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。
如：反不正當競爭法、反壟斷法、刑法等。

（七）負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。
如：《經紀人管理辦法》等

（八）依法實施合同行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為
如：合同法、物權法。

（九）指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作。
如：廣告法。

（十）負責商標注冊和管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，處理商標爭議事宜，加強馳名商標的認定和保護工作。負責特殊標志、官方標志的登記、備案和保護。
如：商標法。
（十一）組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析並依法發布市場主體登記注冊基礎信息、商標注冊信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務。
如：國務院辦公廳關於施行《中華人民共和國政府信息公開條例》若干問題的意見。

（十二）負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。
如：個體工商戶條例。

希望對您有用。

⑸ 工商局行政執法主要指哪些

工商局的主要職責是：

（一）貫徹執行工商行政管理法律法規和方針政策，組織實施本行政區域的工商行政管理工作。

（二）負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊並監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。

（三）承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網路商品交易及有關服務的行為。

（四）承擔監督管理流通領域商品質量和流通環節食品安全的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，負責12315執法體系建設，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理等工作，保護經營者、消費者合法權益。

（五）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。

（六）根據授權和委託，負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外）。依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。

（七）負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。

（八）依法實施合同行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。

（九）指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作。

（十）負責商標管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，負責著名商標的認定推薦和保護工作，促進本地馳名商標的發展。負責特殊標志、官方標志的保護。

（十一）負責企業信用體系建設，承擔企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理工作，研究分析並依法發布市場主體登記注冊基礎信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務。

（十二）負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。

（十三）為大企業提供「直通車」服務。

⑹ 工商局適用什麼法律查處缺斤短兩行為

參考：
1.工商行政管理所條例第八條 工商所的具體行政行為是區、縣工商局的具體行政行為，但有下列情況之一的，工商所可以以自己的名義作出具體行政行為：
（一）對個體工商戶違法行為的處罰；
（二）對集市貿易中違法行為的處罰；
（三）法律、法規和規章規定工商所以自己的名義作出的其他具體行政行為。
2.《零售商品稱重計量監督管理辦法》
第三條 零售商品經銷者銷售商品時，必須使用合格的計量器具，其最大允許誤差應當優於或等於所銷售商品的負偏差。
第十條 凡有下列情況之一的，縣級以上地方質量技術監督部門或者工商行政管理部門可以依照計量法、消費者權益保護法等有關法律、法規或者規章給予行政處罰：
（一）零售商品經銷者違反本辦法第三條規定的；

⑺ 工商局使用責令改正通知書適用的法律法規規范有哪些

1、責令改正的法律屬性及與行政處罰的區別首先要明確責令改正是一種行政措施，而不是行政處罰種類。責令改正是指行政主體責令違法行為人停止和糾正違法行為，以恢復原狀，維持法定的秩序或者狀態；

2、只是執法過程中採取的一種行政措施，是對違法行為的制止和救濟，不是行政處罰。它有多種表現形式，因在現行的工商行政管理涉及的法律、法規中責令改正大多出現在「法律責任」章節，導致誤認為責令改正是一種行政處罰，將責令改正作為行政處罰種類運用。

⑻ 工商局行政執法主要有哪些法律法規

工商局行政執法的內容比較多。
法律方面的有《公司法》、《商標法》、《廣告版法》、《消費者權益保護法權》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》的等。
法規條例方面的有《商標法實施細則》、《廣告管理條例》、《企業注冊登記管理規定》、《企業登記名冊規定》、《戶外廣告登記管理規定》、《關於交納商標注冊費的通知》等。
國際條約方面有《馬德里協定》、《馬德里協定實施細則》、《保護工業產權巴黎公約》。

⑼ 工商部門執行多少部法律法規

工商行政管理部門的只能包：企業注冊 年檢，規范和維護各類市場經營秩序的 常用職內能，還包括消費者容權益保護等。涉及到的法律非常多。廣義上工商部門的執法根據是我國現行全部的法律。包括法規規章 地方法規 規定等。
主要涉及到的法律有：公司法 公司登記管理條例 消費者權益保護法 食品安全法 合同法 廣告法 商標法 產品質量法 反不正當競爭法 破產法 合夥企業法 獨資企業法 外商投資企業法 等法律。規章 和規定然更多了。建議到工商局網站去看看。