❶ 十八屆三中全會提出的關於社會建設的主要措施有哪些
這部分集中體現在三中全會公報的第十二部分，部分措施也含在第十三部分中，可網路查閱。以下轉錄
十二、推進社會事業改革創新
實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。
深化教育領域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學，提高學生審美和人文素養。大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標准化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔。加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流。推進學前教育、特殊教育、繼續教育改革發展。
推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務教育免試就近入學，試行學區制和九年一貫對口招生。推行初高中學業水平考試和綜合素質評價。加快推進職業院校分類招考或注冊入學。逐步推行普通高校基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道。
深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。強化國家教育督導，委託社會組織開展教育評估監測。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。
健全促進就業創業體制機制。建立經濟發展和擴大就業的聯動機制，健全政府促進就業責任制度。規范招人用人制度，消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視。完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇於創業新機制。完善城鄉均等的公共就業創業服務體系，構建勞動者終身職業培訓體系。增強失業保險制度預防失業、促進就業功能，完善就業失業監測統計制度。創新勞動關系協調機制，暢通職工表達合理訴求渠道。
促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。結合產業升級開發更多適合高校畢業生的就業崗位。政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用於吸納高校畢業生就業。健全鼓勵高校畢業生到基層工作的服務保障機制，提高公務員定向招錄和事業單位優先招聘比例。實行激勵高校畢業生自主創業政策，整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金。實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，把未就業的納入就業見習、技能培訓等就業准備活動之中，對有特殊困難的實行全程就業服務。
形成合理有序的收入分配格局。著重保護勞動所得，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業工資集體協商制度。改革機關事業單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制。擴展投資和租賃服務等途徑，優化上市公司投資者回報機制，保護投資者尤其是中小投資者合法權益，多渠道增加居民財產性收入。
完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，加大稅收調節力度。建立公共資源出讓收益合理共享機制。完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業發揮扶貧濟困積極作用。
規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產信息系統，保護合法收入，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。
建立更加公平可持續的社會保障制度。堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則。推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。推進城鄉最低生活保障制度統籌發展。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制。完善社會保險關系轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系。健全符合國情的住房保障和供應體系，建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制。
健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度。加強社會保險基金投資管理和監督，推進基金市場化、多元化投資運營。制定實施免稅、延期征稅等優惠政策，加快發展企業年金、職業年金、商業保險，構建多層次社會保障體系。
積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，健全殘疾人權益保障、困境兒童分類保障制度。
深化醫葯衛生體制改革。統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、葯品供應、監管體制綜合改革。深化基層醫療衛生機構綜合改革，健全網路化城鄉基層醫療衛生服務運行機制。加快公立醫院改革，落實政府責任，建立科學的醫療績效評價機制和適應行業特點的人才培養、人事薪酬制度。完善合理分級診療模式，建立社區醫生和居民契約服務關系。充分利用信息化手段，促進優質醫療資源縱向流動。加強區域公共衛生服務資源整合。取消以葯補醫，理順醫葯價格，建立科學補償機制。改革醫保支付方式，健全全民醫保體系。加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度。完善中醫葯事業發展政策和機制。
鼓勵社會辦醫，優先支持舉辦非營利性醫療機構。社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域，多種形式參與公立醫院改制重組。允許醫師多點執業，允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍。
堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。
十三、創新社會治理體制
創新社會治理，必須著眼於維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。
❷ 企業公共衛生應急管理制度
源地保護力度，加快推進城鎮污水處理及配套管網、生活垃圾處理、危險廢物處置等環保基礎設施建設。探索發行城鎮環境基礎設施定向債券。加快西江流域重點江河和大中型水庫庫區水污染綜合治理，加強省界水質監測和入河排污口監管，建立健全水資源保護、水污染防治的跨省協作機制。在製糖等重點企業大力推進清潔生產，實現達標排放。加強清潔生產技術服務能力和網路建設。治理農村面源污染，開展重點區域土壤污染治理和修復。加強畜禽養殖業污染防治，鼓勵發展清潔養殖。實施農村清潔工程。控制船舶等流動源污染，加快海岸、港口和船舶、海洋工程的污染防治設施建設，加強港口區、海上油田環境風險監測和控制能力建設。建立入海污染物排放總量控制、區域污染物排放指標有償使用和排污權交易機制。完善邊境地區和近海海域環境監測預警體系，提高環境突發事故應急處置能力。
（三十一）積極推進資源集約節約利用。大力推廣節地、節能、節水、節材，促進資源高效綜合利用。強化土地利用總體規劃的整體控製作用，土地利用計劃指標優先用於重點發展地區和重大基礎設施、產業結構調整和升級、科技創新、民生等領域。加強圍海造地的管理和調控，探索海域使用與土地管理相銜接的新機制，合理有序開發利用灘塗資源。實施燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、綠色照明、節能監測和技術服務體系建設等節能降耗重點工程。加強水資源綜合管理，健全用水總量控制和定額管理制度。積極發展資源再生利用、節能服務和環保產業，建設梧州、玉林再生資源循環利用示範園區。開展百色生態鋁工業基地循環經濟試點，鼓勵河池有色金屬工業和來賓、貴港、崇左糖業發展循環經濟。支持三水鋁土礦綜合開發。加強礦山尾礦規模化綜合利用。
九、加快社會事業發展，提高公共服務水平
（三十二）優先發展教育事業。鞏固提高義務教育，大力發展職業教育，穩步發展普通高中教育，積極發展高等教育，逐步縮小與全國教育平均水平的差距。完善農村義務教育經費保障機制，實施中小學校舍安全工程，加大農村教師培訓力度，推進農村義務教育階段學校教師周轉房建設。建設一批鄉鎮示範幼兒園。加強職業院校基礎能力建設，擴大對特殊困難地區的招生規模。提高高中階段毛入學率。在高等院校設置、招生和生源計劃、重點學科建設等方面加大支持力度。繼續通過「省部共建」、對口支援等多種形式幫助地方高校提升辦學水平。大力發展民族教育事業，加強民族團結教育。落實扶持政策，促進民辦教育健康發展。加強國際教育交流與合作，面向東南亞擴大來華留學生規模。
（三十三）加快發展城鄉醫療衛生事業。加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。推進縣、鄉、村三級醫療衛生服務機構建設。加強基層衛生人員培訓，重點培養少數民族聚居地區鄉村醫生。實施城市社區居民健康保障工程，扶持欠發達地區建立健全城市社區衛生服務體系。完善公共衛生體系，加強衛生監督機構、疾病預防控制實驗室和應急醫療救治能力建設。加強艾滋病防治，加大結核病、乙型肝炎等重大疾病防控力度。加強賀州、來賓、崇左、貴港、防城港等新設地級市醫療衛生機構以及桂林、北海等旅遊城市綜合性醫院和專科醫院建設。加強食品葯品監管能力建設，完善檢驗監測體系，建設食品葯品質量安全追溯體系和基本葯物質量安全保障體系，推進南寧中國-東盟食品葯品安全檢驗檢測中心建設，建立農村集體聚餐食品安全監管機制。促進中醫葯和民族醫葯事業發展，實施壯瑤醫葯振興計劃，建立質量標准體系。推動廣西葯用植物園升級改造，建設中國-東盟傳統醫葯科技文化合作交流中心。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平。繼續實施農村獨生子女戶和雙女戶長效節育措施獎勵制度。加快基層計劃生育服務體系建設，加強婚前和孕前優生健康指導，開展地中海貧血篩查，降低出生缺陷和先天性殘疾發病率。實施母嬰安康工程，實行農村孕產婦住院分娩補助政策，降低孕產婦和嬰兒死亡率。
（三十四）大力發展文化體育事業。加快公共文化基礎設施建設，推進文化信息資源共享，加強鄉鎮和社區文化服務能力建設，建立健全公共文化服務運行保障機制。深入挖掘民族文化資源，加強民族歷史文化遺產和非物質文化遺產保護，加大對歷史文化名城、名鎮名村、風景名勝區和民族特色村鎮保護利用的扶持力度。大力發展文化產業，建設中國-東盟文化產品物流園區、中國-東盟文化產業人才培養基地。支持廣西出版物市場和互聯網監管平台、掃黃打非設施、出版物發行網路體系建設。支持廣西少數民族文字挖掘、整理、出版，加快少數民族語言文字出版數字資源整合和排版製版技術開發。加快實施廣播電視村村通工程，加大西新工程實施力度。加強壯語廣播影視節目譯制製作，擴大播出覆蓋面。實施農村電影數字化放映工程。加快邊境地區全民健身和紅水河流域民族體育設施建設，加強少數民族傳統體育保護和傳承，積極發展體育產業。
（三十五）完善就業和社會保障制度。完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系，建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障制度。加強面向城鄉的公共就業服務體系及信息網路建設，開展職業技能培訓。積極培育新型農民，提高農村勞動力技能，加強與廣東等沿海發達省市及東盟國家的勞務合作，擴大勞務輸出規模。開拓勞動力就業市場，採取小額貸款、技能培訓、工商扶持等措施鼓勵農民工返鄉創業。落實有關稅收優惠政策，在信貸、工商登記等方面加大對自主創業、自謀職業的支持力度。擴大社會保障城鄉覆蓋面，重點解決非公有制經濟從業人員、農民工、被征地農民、靈活就業人員和自由職業者參保問題。開展新型農村社會養老保險改革試點，加強農村五保供養服務設施建設。完善適合農民工特點的養老、醫療、工傷等社會保障政策。統籌解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工的醫療保障問題。完善城鄉居民最低生活保障制度，實現應保盡保。加強流浪未成年人保護、兒童福利、殘疾人、養老、優撫安置服務設施建設。加大城鎮經濟適用住房、廉租住房建設力度。修繕邊境烈士陵園。健全各級救災物資儲備體系，推進南寧救災物資儲備庫、災害監測預警網路、衛星減災區域分中心和減災工程設施建設，支持國際人道主義緊急救援廣西園區建設。加強公安、司法系統執法能力建設，切實維護社會穩定。
十、深化改革開放合作，增強發展活力動力
（三十六）創新體制機制。堅持把深化改革作為促進發展的根本動力，消除體制機制障礙，激發創造活力。深化行政管理體制改革，轉變政府職能，優化組織結構，創新管理和服務方式。加大國有企業改革力度，進一步推進政企分開。採取多種有效方式，推進國有資本、民營資本和外資的融合，發展混合所有制經濟。鼓勵中央企業參與地方企業聯合重組，培育具有競爭力的大企業集團。推動電力等壟斷行業改革，促進地方經濟發展。大力發展非公有制經濟，落實放寬市場准入的各項政策，支持非公有制企業進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域。規范發展民間金融機構，依法拓展直接融資方式。加快投資體制改革，落實企業投資決策自主權。規范發展土地市場，完善國有土地使用權出讓制度，建立工業用地集約利用機制。建立統一規范的人力資源市場。完善和進一步發展產權交易、技術轉讓市場。
（三十七）構建開放型經濟。擴大對外貿易規模，提高利用外資水平，實施「走出去」戰略。優化進出口結構，重點支持優勢產品擴大出口，重點開拓東盟市場，積極拓展歐美、日韓、中東和俄羅斯市場，加大國內短缺能源、原材料進口。創新利用外資方式，吸引外商投資特色優勢產業，擴大基礎設施、教育衛生、生態環保、扶貧開發等領域利用外資規模。推動企業在國外建立資源開發和農產品加工基地，開展境外資源合作開發、工程承包、勞務合作、合作辦廠。加大對開放型經濟的政策支持力度。加快建設柳州國家汽車及零部件出口基地、桂林國家科技興貿創新基地，推進南寧和欽州加工貿易梯度轉移重點承接地建設。支持有條件的地方設立海關特殊監管區域，加快推進欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心建設。擴大防城港、欽州、北海港口岸和邊地貿口岸對外開放范圍，將欽州保稅港區列為整車進口口岸。推進中越邊境跨境運輸和口岸通關便利化。在有條件的口岸探索建立跨境經濟合作區和進口資源加工區。開展與東盟、港澳地區貨物貿易人民幣結算試點，擴大邊貿中央財政轉移支付資金規模，國家級邊境經濟合作區享受國家級經濟技術開發區優惠政策，進一步加大國家對口岸建設資金的補助力度。
（三十八）深化區域合作。全方位、多領域拓展區域合作空間。充分利用中國-東盟自由貿易區平台，推進泛北部灣經濟合作與大湄公河次區域合作，深化與港澳台合作，加強與國內其他區域合作。繼續辦好中國-東盟博覽會及商務與投資峰會、泛北部灣經濟合作論壇。設立中國-東盟合作辦事機構，發展面向東盟的商務總部經濟。在南寧建設中國-東盟現代農業科技合作園區。深度參與大湄公河次區域合作，推動有關合作項目納入合作框架。進一步加大對泛北部灣經濟合作的支持力度，推動合作平台和機制建設，構建南寧-新加坡經濟走廊。推進中越「昆明-老街-河內-海防-廣寧」、「南寧-諒山-河內-海防-廣寧」經濟走廊和環北部灣經濟圈（「兩廊一圈」）合作，實施交通、能源、旅遊、農業等領域的一批重點合作項目。加快建設海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區。積極參與泛珠三角區域合作，加強與長三角、環渤海等區域合作。
十一、加強組織領導，切實落實各項保障措施
（三十九）做好指導協調和實施工作。廣西壯族自治區人民政府要切實加強組織領導，完善工作機制，明確工作責任，制定實施措施，加強與國務院有關部門的溝通銜接，全面落實各項工作任務。國務院有關部門要按照本意見的精神，提出本部門支持廣西經濟社會發展的具體政策措施，完善相關規劃。要加大中央財政轉移支付資金、中央預算內投資對廣西的投入力度，落實和完善相關稅收政策。要加強對意見實施的指導，深入調查研究，及時總結經驗，幫助解決實際工作中出現的問題。
（四十）做好跟蹤檢查工作。國家發展和改革委員會要會同有關部門做好與相關規劃的銜接協調，督促檢查重大項目、重大政策落實工作，跟蹤分析本意見實施情況，重大問題及時向國務院報告。
促進廣西經濟社會又好又快發展，事關民族團結、邊疆穩定和區域協調發展大局。要堅定信心，抓住機遇，銳意進取，創造性地開展工作，推動廣西在新的歷史起點上實現新跨越。
國務院
二○○九年十二月七日
❸ 如何保障民生
好好學習一下黨的十七大報告，就可以清晰地了解保障民生一些知識。
一、保障民生的原則
必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。
要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
二、保障民生的方法
加快發展社會事業，全面改善人民生活。現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高。社會就業更加充分。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者佔多數，絕對貧困現象基本消除。人人享有基本醫療衛生服務。社會管理體系更加健全。
三、保障民生的具體措施如下
社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。
(一)優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。重視學前教育，關心特殊教育。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵和規范社會力量興辦教育。發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。
(二)實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富餘勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。
(三)深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配製度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標准和最低工資標准，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
(四)加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業、工傷、生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法。採取多種方式充實社會保障基金，加強基金監管，實現保值增值。健全社會救助體系。做好優撫安置工作。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。
(五)建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，實行政事分開、管辦分開、醫葯分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、葯品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網路和城市社區衛生服務體系建設，深化公立醫院改革。建立國家基本葯物制度，保證群眾基本用葯。扶持中醫葯和民族醫葯事業發展。加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量。確保食品葯品安全。堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生事業。
(六)完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心願，是改革發展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。重視社會組織建設和管理。加強流動人口服務和管理。堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。完善突發事件應急管理機制。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改革和加強城鄉社區警務工作，依法防範和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。完善國家安全戰略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防範各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。
和諧社會要靠全社會共同建設。我們要緊緊依靠人民，調動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
❹ 近三年，我國為建設社會主義新農村，連續出台了3個一號文件，請問採取了那些具體措施
一、 社會主義新農村的深刻內涵
「社會主義新農村」是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：
一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。
二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。
三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學並受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。
四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。
具體而言，所謂「新農村」包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義「新農村」的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合「節約型社會」的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特徵；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的「四有農民」；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。
黨的十六屆五中全會提出建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。實現這五句話提出的要求，就是農村各方面實現協調、全面發展的過程。
——「生產發展」，新農村的物質基礎 。新農村建設的首要任務是生產發展。「十一五」時期，農業要加大科學技術的推廣應用，實現增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中，一方面協調糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協調農業與非農產業的關系。在市場經濟條件下，一家一戶的農民由於生產生活分散，信息不靈，在市場競爭中處於弱勢地位。專業合作經濟組織在帶領農民致富過程中有很大優勢，要鼓勵發展各種類型的新經濟組織，提升農
民的組織化程度。
——「生活寬裕，新農村建設的核心目標 。要達到生活寬裕的目標，就是要千方百計開辟各種增收渠道，增加農民收入。
——「鄉風文明」，提高農民整體素質。 鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。從我們先情況來看，近年來農村經濟發展較快，但文化生活卻單調乏味，同時一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經濟社會的協調發展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問題是文化基礎設施落後，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農村建設的重要任務。
——「村容整潔」，改善農民生存狀態 ，新農村建設中「村容整潔」的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件。
——「管理民主」， 完善農村基層民主自治制度是實現鄉村管理民主的關鍵所在。
不要將新農村建設片面理解為就是興建新村莊，只注重農村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。決不能把社會主義新農村建設搞成農村新一輪的大拆大建，不能片面追求「村容整潔」，不能單一追求某一方面的增長。 不能把社會主義新農村建設與城鎮建設混同起來。農村有農村的特點，有的地方按小城鎮的要求搞農村建設，最後搞得不城不鄉，反而不利於改善農村的生產和生活。因此，社會主義新農村建設必須著力解決制約農民生產、生活的實際問題 ，一定要把握好五個「堅持」原則：一是堅持發展經濟，富裕農民；二是堅持政府引導，農民主體；三是堅持突出重點，整體推進；四是堅持循序漸進，務求實效；五是堅持節余資源，持續發展。
二、 建設社會主義新農村的重要意義
改革開放以來，我國農村面貌發生了巨大變化，農業經濟快速發展，農民收入穩步提高，農村黨的建設、精神文明建設取得長足進步。但是，與全面建成小康社會的目標相比，仍然有較大差距。大力開展社會主義新農村建設，是做好「三農」工作的新平台，解決「三農」問題的新途徑，促進農村經濟更大更快更好發展的新載體。 首先，建設社會主義新農村,是全面建設小康社會的客觀要求。農村是全面建設小康社會的主要區域。沒有農村的穩定和全面進步，就沒有全社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康。要實現全面建成小康社會的目標，關鍵在農村，重點在農村，難點也在農村。建設社會主義新農村，符合經濟社會發展的規律，是加快推進全面小康社會建設的客觀要求。其次，建設社會主義新農村，是貫徹科學發展觀的重大舉措。推進社會主義新農村建設，堅持「以人為本」和「城鄉統籌發展」的方針，立足於城鄉全體居民，讓占人口大多數的農民群眾參加發展進程、共享發展成果，實現農村與城市統籌發展、城市化與工業化聯動發展、經濟與社會協調發展，必將為構建和諧社會奠定堅實的基礎，是貫徹科學發展觀的重大舉措。再次，建設社會主義新農村，是落實「三個代表」重要思想的生動實踐。推進社會主義新農村建設，發展農業經濟，改善農村環境，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，讓廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果，充分體現了我們黨代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，以及實現最廣大人民群眾根本利益的鮮明特徵，是貫徹落實「三個代表」重要思想的生動實踐。
三、 堅持以人為本，落實科學發展觀，全面推進社會主義新農村建設
1、要大力推進農村產業結構的戰略性調整，培育主導產業，努力增加農民收入 。
首先，選准結構調整的突破口，對農業和農村產業結構進行全面的優化升級。按照市場經濟規律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則，按照調高、調優、調出質量和效益的方向，充分利用區內、區外兩種資源和兩個市場，通過區域布局調整，優化資源配量，發揮資源優勢，盡快形成優勢產區和產業帶；通過產品結構調整，加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發展；通過農村產業結構調整，加快發展農產品加工業和服務業，加速農村剩餘勞動力向非農產業和城鎮、城市轉移，廣泛合理地利用農業資源，促進農業內部結構的合理化和產業化的良性循環。
其次，積極發展農村二、三產業，尤其是鄉鎮企業中的農產品加工業。加快農產品加工業的發展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業結構的一個重大戰略問題，也是農業發展的一大優勢和潛力所在。今後，我們應該以發展工業的理念發展農業，積極發展民營企業、非公有制經濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農民要求；既要發展大規模的加工業，又要發展具有地方風味和特色產品的小企業，使農產品加工業真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業之一。
第三，充分發揮區域比較優勢，促進優勢農產品的區域化、規模化發展。 大力發展特色農業、生態農業，把優勢農產品做大做強，集中力量培植名優品牌，以增強農業產品的市場競爭能力，促進農業和農村經濟的跨越式發展。
2、積極推進城鎮化建設，加快農村剩餘勞動力多渠道轉移，擴大農民就業和增收空間。
多年的實踐證明，把大量的農村剩餘勞動力拴在土地上，農民難以富裕起來，社會主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮化。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快城鎮化步伐，使更多的農村勞動力向非農產業、鄉鎮企業、小城鎮和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業機會，增加農村人均資源佔有量，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。一要加快推進城鎮化進程，以縣城和具有發展潛力的中心建制鎮為重點，健全小城鎮的居住服務、公共服務和社區服務功能，增強小城鎮吸納勞動力就業的能力，正確引導鄉鎮企業向城鎮集聚、農村勞動力向城鎮有序流動和到城鎮就業，注重發揮小城鎮帶動經濟發展的功能；二是以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業為重點，大力發展二、三產業，實現農民就地轉移；三要組織農民進城務工經商，建立健全保障農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，改善勞動環境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內，要竭盡全力搞好農村教育事業，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現高層次的轉移；二則通過職業教育培養更多社會急需的合格的技工型人才，為實現農村勞動力第二層次轉移創造良好的條件。
3、加大對「三農」投入和服務，抓好農村基礎設施建設，改善農村生產和生活條件。 要求進一步鞏固農村稅費改革成果。不斷加大農業投入，積極引導社會資金投向農田水利基本建設，重點加強病險水庫除險加固、灌區改造和農村飲水安全建設，加強小流域綜合治理，依法有償合理有序開發水資源。大力實施廣播電視「村村通」和「村村通電話」工程。抓好農村基礎設施、整村推進項目建設，推進以特色種養和龍頭企業帶動為主的產業化扶貧開發，改善貧困村群眾基本生產和生活條件。全面整合農業、科技、教育等部門的培訓資源，提高培訓能力，加大服務力度，促進農村富餘勞動力轉移就業。
4、加快農村通訊及信息設施建設，健全完善農產品市場流通體系，努力開拓農產品市場。
加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯網的建設，通過互聯網搜集現代農業科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統，定期向農民發布相關的信息，真正使農民的農業生產與國內外的市場緊密聯系起來，使農產品的生產更好地適應區內外市場的消費需要。 鼓勵龍頭企業和營銷大戶拓展經營網路和銷售空間。實施能人帶動戰略，加強農民經紀人隊伍建設，培育各類專業合作組織和行業協會，提高農民組織化程度。強化農產品質量安全意識，切實加強動物防疫工作，整頓和規范農資市場，保障農業生產和農產品安全。
5、協調發展，走節能、環保、可持續發展道路。
建設社會主義新農村，必須把可持續發展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。要切實搞好退耕還林工作，加大林業綜合開發力度，促進生態建設產業化，產業發展生態化。堅持實施可持續發展戰略，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，促進人與自然的協調與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進一步降低生育水平，提高人口素質。加強對資源的規劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發與節約並重，增強資源對經濟、社會可持續發展的保障能力。
6、加強農村社會保障體制建設。
一是盡快建立農村醫療保險、農村養老保險、農村最低生活保障等基本法規。這是建立農村社會保障制度的關鍵，功能就是穩定農村社會和經濟、促進農村經濟增長、緩和農村的各種社會矛盾，使農村社會保障工作能依法有序地進行，為農村人口提供醫療保險、養老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統籌基金及養老基金。 切實改善農村居民生存狀況，使城鄉更加協調發展。三是對農村統籌基金及養老基金進行有效的監督、管理及使用。
7、擴大基層民主，推進農村民主法制建設
一是加強黨的領導，推進農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質，培育農民的民主法制意識。充分利用骨幹培訓、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質，增強依法辦事和參與村務管理和監督的能力。三是實行村民自治，規范建章立制。按照「依法建制，以制治村，民主管理，民主監督」的原則，讓群眾自我教育，幹部自我約束。以村務大事民主決策制度為突破口，解決農村熱點、難點問題，從而提高農民參與村務管理的積極性和主動性，全面行使法律法規賦予的民主權利，制定出切合實際、操作性強的工作規范。四是加強綜合治理，維護農村社會，經濟穩定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創共建，動員全社會力量積極參與，搞好農村綜合治理，維護農村社會、經濟穩定。五是發揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務的功能。把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規民約，開展各項積極向上的群眾評比活動，激勵先進，鞭策後進，促進新農村建設走上制度化、規范化的軌道。
8、加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質。
「三農」問題的核心是提高農民素質。要進一步加大對農村教育工作的資金投入，對農民進行多方面的培訓，一是面對市場為農民提供職業技能培訓，使他們能夠掌握新技術，了解新信息，增強致富發展的本領；二是法律知識培訓，通過學習法律知識，真正達到學法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權益不受侵害。
該回答在2006-03-27 13:23:30由回答者修改過
❺ 列舉我國在解決民生問題方面的具體舉措大神們幫幫忙
一是通過聽取審議國務院關於深化醫葯衛生體制改革情況等報告，檢查近期重點改革實施方案的落實情況，推進基本醫療保障制度、國家基本葯物制度、基本醫療衛生服務體系建設，促進基本公共衛生服務均等化和公立醫院改革試點。 二是通過聽取審議國務院關於轉移農村勞動力、保障農民工權益情況等報告，推動解決農民工勞動報酬、勞動條件、技能培訓、基本養老和醫療保險、工傷保險、子女上學等方面存在的突出問題，檢查將農民工逐步納入城鎮公共服務體系建設情況。 三是通過檢查婦女權益保障法的實施情況，推動解決婦女平等就業、同工同酬、土地權益及生產安全、健康和退休保障等方面存在的問題，進一步推動男女平等基本國策的貫徹落實。 四是通過聽取審議國務院關於少數民族和民族地區經濟社會發展情況的報告，督促有關方面落實民族區域自治法和中央關於加快西藏、新疆等民族地區經濟社會發展的政策措施，尤其是中央第五次西藏工作會議有關支持西藏以及四省藏區發展的新政策新舉措，進一步鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。 五是通過聽取審議最高人民法院關於民事審判工作報告和最高人民檢察院關於改進瀆職侵權檢察工作情況報告等，促進法院和檢察院不斷改進工作，維護司法公正和社會公平正義。 六是通過聽取審議國務院關於加強道路交通安全管理的報告，推動道路交通安全法的貫徹實施，督促健全道路交通安全管理責任制，促進文明執法、規范執法，檢查機動車第三者責任強制保險和道路交通事故社會救助基金制度運行情況。
❻ 十七大報告提出加快推進以改善民主為重點的社會建設的六大任務是什麼
社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。
（一）優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。重視學前教育，關心特殊教育。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵和規范社會力量興辦教育。發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。
（二）實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富餘勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。
（三）深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配製度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標准和最低工資標准，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
（四）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業、工傷、生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法。採取多種方式充實社會保障基金，加強基金監管，實現保值增值。健全社會救助體系。做好優撫安置工作。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。
（五）建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，實行政事分開、管辦分開、醫葯分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、葯品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網路和城市社區衛生服務體系建設，深化公立醫院改革。建立國家基本葯物制度，保證群眾基本用葯。扶持中醫葯和民族醫葯事業發展。加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量。確保食品葯品安全。堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生事業。
（六）完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心願，是改革發展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。重視社會組織建設和管理。加強流動人口服務和管理。堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。完善突發事件應急管理機制。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改革和加強城鄉社區警務工作，依法防範和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。完善國家安全戰略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防範各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。
❼ 基本公共衛生的基本國策
根據國家衛生部《基本公共衛生服務2011版規范》中的描述，在國內展開的基本公共衛生服務為十一項：
一是針對全體人群的公共衛生服務任務，如為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案；向城鄉居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務。
二是針對重點人群的公共衛生服務，如為轄區內慢性非傳染性疾病（慢性病）患者包括高血壓病人、糖尿病病人提供常規的血壓和血糖監測、指導用葯以及相應的健康教育指導和干預；對轄區內的重症精神病患者按照「應管盡管」的原則在知情同意的基礎上進行管理、用葯以及相應的體格及臟器功能的檢查；對轄區65歲及以上老年人進行健康指導服務；為0-36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統管理；為孕產婦開展至少5次孕期保健服務和2次產後訪視。
三是針對疾病預防控制的公共衛生服務，包括為適齡兒童接種乙肝、卡介苗、脊灰等國家免疫規劃疫苗；及時發現、登記並報告轄區內發現的傳染病病例和疑似病例，參與現場疫點處理，開展傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導，對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪；對重性精神疾病患者進行登記管理，在專業機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。
❽ 改革開放三十八年的成就表現在
我們銳意推進各方面體制改革，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的偉大歷史轉折。我們建立和完善社會主義市場經濟體制，建立以家庭承包經營為基礎、統分結合的農村雙層經營體制，形成公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，形成按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，形成在國家宏觀調控下市場對資源配置發揮基礎性作用的經濟管理制度。在不斷深化經濟體制改革的同時，不斷深化政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，不斷形成和發展符合當代中國國情、充滿生機活力的新的體制機制，為我國經濟繁榮發展、社會和諧穩定提供了有力制度保障。
我們不斷擴大對外開放，使我國成功實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。我們堅持對外開放的基本國策，打開國門搞建設，加快發展開放型經濟。從建立經濟特區到開放沿海、沿江、沿邊、內陸地區再到加入世界貿易組織，從大規模「引進來」到大踏步「走出去」，利用國際國內兩個市場、兩種資源水平顯著提高，國際競爭力不斷增強。從1978年到2007年，我國進出口總額從206億美元提高到21737億美元、躍居世界第三，外匯儲備躍居世界第一，對外投資大幅增長，實際使用外資額累計近10000億美元。廣泛深入的國際合作加快了我國經濟發展，也為世界經濟發展作出了重大貢獻。
我們堅持以經濟建設為中心，我國綜合國力邁上新台階。從1978年到2007年，我國國內生產總值由3645億元增長到24．95萬億元，年均實際增長9．8％，是同期世界經濟年均增長率的3倍多，我國經濟總量上升為世界第四。我們依靠自己力量穩定解決了13億人口吃飯問題。我國主要農產品和工業品產量已居世界第一，具有世界先進水平的重大科技創新成果不斷涌現，高新技術產業蓬勃發展，水利、能源、交通、通信等基礎設施建設取得突破性進展，生態文明建設不斷推進，城鄉面貌煥然一新。
我們著力保障和改善民生，人民生活總體上達到小康水平。這30年是我國城鄉居民收入增長最快、得到實惠最多的時期。從1978年到2007年，全國城鎮居民人均可支配收入由343元增加到13786元，實際增長6．5倍；農民人均純收入由134元增加到4140元，實際增長6．3倍；農村貧困人口從2．5億減少到1400多萬。城市人均住宅建築面積和農村人均住房面積成倍增加。群眾家庭財產普遍增多，吃穿住行用水平明顯提高。改革開放前長期困擾我們的短缺經濟狀況已經從根本上得到改變。
我們大力發展社會主義民主政治，人民當家作主權利得到更好保障。政治體制改革不斷深化，人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度日益完善，中國特色社會主義法律體系基本形成，依法治國基本方略有效實施，社會主義法治國家建設取得重要進展，公民有序政治參與不斷擴大，人權事業全面發展。愛國統一戰線發展壯大，政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系更加和諧。 我們大力發展社會主義先進文化，人民日益增長的精神文化需求得到更好滿足。社會主義核心價值體系建設取得重大進展，馬克思主義思想理論建設卓有成效，群眾性精神文明創建活動、公民道德建設、青少年思想道德建設全面推進，文化事業生機盎然，文化產業空前繁榮，國家文化軟實力不斷增強，人們精神世界日益豐富，全民族文明素質明顯提高，中華民族的凝聚力和向心力顯著增強。
我們大力發展社會事業，社會和諧穩定得到鞏固和發展。城鄉免費九年義務教育全面實現，高等教育總規模、大中小學在校生數量位居世界第一，辦學質量不斷提高。就業規模持續擴大，全社會創業活力明顯增強。社會保障制度建設加快推進，覆蓋城鄉居民的社會保障體系初步形成。公共衛生服務體系和基本醫療服務體系不斷健全，新型農村合作醫療制度覆蓋全國。社會管理不斷改進，社會大局保持穩定。
我們堅持黨對軍隊絕對領導，國防和軍隊建設取得重大成就。軍隊革命化、現代化、正規化建設全面加強，新時期軍事戰略方針扎實貫徹，中國特色軍事變革加速推進，中國特色精兵之路成功開辟，裁減軍隊員額任務順利完成，軍隊武器裝備建設成效顯著。軍隊、武警部隊停止一切經商活動。軍政軍民團結不斷鞏固。人民軍隊履行新世紀新階段歷史使命能力全面增強，在保衛祖國、建設祖國特別是抗擊各種自然災害中發揮了重要作用。
我們成功實施「一國兩制」基本方針，祖國和平統一大業邁出重大步伐。香港、澳門回歸祖國，「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針得到全面貫徹執行，香港特別行政區、澳門特別行政區保持繁榮穩定。祖國大陸同台灣的經濟文化交流和人員往來不斷加強，兩岸政黨交流成功開啟，兩岸全面直接雙向「三通」邁出歷史性步伐，反對「台獨」分裂活動斗爭取得重要成果，兩岸關系和平發展呈現新的前景。
我們堅持奉行獨立自主的和平外交政策，全方位外交取得重大成就。我們恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，同發達國家關系全面發展，同周邊國家睦鄰友好不斷深化，同發展中國家傳統友誼更加鞏固。我國積極參與多邊事務，承擔相應國際義務。我國國際地位和國際影響顯著上升，在國際事務中發揮了重要建設性作用。
我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨的領導水平和執政水平、拒腐防變和抵禦風險能力明顯提高。黨的建設新的偉大工程全面推進，執政能力建設和先進性建設深入進行，思想理論建設成效顯著，黨內民主不斷擴大，黨內生活准則和制度不斷健全，黨的各級組織不斷加強，幹部隊伍和人才隊伍朝氣蓬勃，黨的作風建設全面加強，黨內法規更加完善，反腐倡廉建設深入推進，黨領導改革開放和社會主義現代化建設能力顯著提高，黨在中國特色社會主義事業中的領導核心作用不斷增強。
❾ 十八大報告對醫療衛生提出的新要求
我們注意到，在報告的第三個部分——全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，提到了——人民生活水平全面提高。基本公共服務均等化總體實現。全民受教
育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。就業更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧
對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩定。在報告的第七個部分——在改善民生和創新管理中加強社
會建設的專門列舉了第五項:提高人民健康水平。健康是促進人的全面發展的必然要求。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並
重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、葯品供應、監管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價
廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本葯物制度。健全農
村三級醫療衛生服務網路和城市社區衛生服務體系，深化公立醫院改革，鼓勵社會辦醫。扶持中醫葯和民族醫葯事業發展。提高醫療衛生隊伍服務能力，加強醫德醫
風建設。改革和完善食品葯品安全監管體制機制。開展愛國衛生運動，促進人民身心健康。堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口
長期均衡發展。
這讓我們衛生人明白，我們的長遠目標是—人人享有基本醫療衛生服務，對衛生提出了具體的要求，對國家的一系列政策我們更應積極的支持和配合。而要實現這一
宏偉的目標，對衛生事業又是巨大的挑戰，身為基層醫療機構，面對的是最廣大、最需要基礎醫療和健康服務的人群，我們的任務就是基礎醫療和基本公共衛生服
務，我們要從最基礎的做起、做實事，做好健康宣教、居民的健康檔案、慢病的管理、婦幼保健、兒童預防接種、公共突發疫情的控制等等，同時，不斷提高醫療服
務能力和良好的服務質量，將能在社區解決的小病就在社區中心診治完成，節約醫療資源的同時，也減輕國家保障系統和病人的壓力，使老百姓真正看得起病，看得
了病，並能得到很好的醫治，這是基層醫療機構的使命和職責所在。