『壹』 電子政務 為什麼電子化公共服務在本質上依然屬於公共服務
隨著我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局不斷深入和發展，智慧政務在履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和社會應急職能方面作用愈發重要，在提高黨的執政能力和政府社會治理能力、深化行政管理體制改革，促進經濟社會可持續發展進程中地位日益凸顯，尤其是國家提出網路強國戰略以來，加快智慧政務發展已成為國家治理體系與治理能力現代化的必然要求。為此，我國要深化智慧政務改革，不斷適應新形勢，謀劃新思路，提出新理念，構建新模式，發掘新途徑，滿足新需求，打造新常態。
一、工程導向到問題導向
智慧政務發展容易陷入誤區：以工程建設為導向，認為簡化審批、加快建設一大批信息化系統，就能較好地提高政府履職能力。這種以工程為導向的建設模式，不能根據經濟社會發展階段的主要矛盾，突出重點，增強智慧政務建設的針對性和實效性。當下，智慧政務建設必須堅持問題導向，建立以需求為主導的建設機制。以社會管理和公共服務需求為目標，切實提高政府履職能力為出發點，合理規劃智慧政務建設項目，有效提高社會管理和公眾服務的能力和水平，進一步提高公共服務的時效性、規范性和權威性。
二、分散建設到集約化建設
長期以來，智慧政務建設中缺乏頂層設計，分散、低水平、重復投資現象普遍存在。據統計，「十二五」期間，全國省級和副省級城市、地市級、區縣級設有獨立機房的部門平均比例分別為70%、32%、22%;省級、地市級、區縣級政府網站分散建設的比例分別平均為78%、32%、30%。智慧政務基礎設施建設分散狀況嚴重，粗放式的建設模式沒有得到根本遏制，給業務系統互聯互通、信息共享和業務協同帶來各種困難。因此，亟需切實加強智慧政務規劃、建設、運營的統籌協調，加快實現從粗放式、低效能的分散建設，向集約化、高績效的協同發展轉變，從部門獨立建設、自成體系，向跨部門跨區域的業務協同和信息共享轉變。
三、政府獨導到社會共治
黨的十八屆三中全會《決定》提出：加快形成科學有效的社會治理體制。參與「治理」的主體包括了各類權力部門、公共部門，以及各類企業和社會組織，他們在參與國家和社會事務過程中是平等關系。「社會治理」彌補了「社會管理」內涵的局限，使社會治理體製得以創新和拓展。智慧政務是社會治理模式的信息化反映，智慧政務建設模式要始終適用於、服務於社會治理模式的變動和演化。
1、規范社會共建機制，打造以政府主導為一體，企業和社會廣泛參與為兩翼的社會共治模式。
2、規范監督和保障機制，規范參與方的權、責、利。
3、鼓勵政府購買服務方式，充分利用社會資源。加快形成統一有效的購買服務平台和機制，釐清政府購買服務指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容，建立起比較完善的政府購買服務制度，加快促進政府獨導到社會共治模式的轉變。
四、由數據割據到數據開放共享
據統計，政府擁有社會信息資源總量的80%之多，但有關部門調研的38個部委涉及的80個專網里，實現橫向交互的比例尚不及0.1%。這對數據尷尬刻畫了目前政府數據共享面臨的數據壁壘日益加重之窘境：政務業務數據成指數量級增長，但由於各業務系統技術標准、開發環境、系統架構等存在巨大差異，客觀上對政府部門數據共享造成了技術屏障。大數據時代，要徹底消除數據共享和業務協同羈絆，
1、開放數據。要盡快規劃政府數據開放的任務書、時間表、路線圖，推進開放數據制度化、規范化、程序化、法治化。
2、落實數據共享機制，明確數據共享的權、責、利，根據「一數一源」原則保證數據的真實性、鮮活性、權威性。
3、加快制定應用規范和技術標准，藉助信息技術和手段打通各異構業務系統。
五、數據支撐到輔助領導決策
從發展歷程看，中國智慧政務經歷了辦公自動化、系列「金字」工程、政府上網到「三網一庫」的發展階段。伴隨著智慧政務的發展，社會保障、社會治安、電子口岸、社會信用、食品和葯品監管、應急指揮、智能交通、環境保護、安全監管等重點信息系統項目不斷展開研究、設計、立項和建設工作。這些信息系統雖然在很大程度上保障了部門內部辦公、管理和協調，但如何有效整合利用有關業務系統和各部門的相關信息資源，完善綜合分析、統籌協調和督促檢查等業務應用系統，為領導決策指揮提供全面、准確、及時的信息服務，在大數據時代已日顯迫切。當下，這些信息系統需要通過整合智慧政務網路，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化智慧政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享、業務協同和資源整合，建設符合中國國情的智慧政務輔助領導決策體系，提高政府宏觀管理與科學決策能力，加速推進我國政府信息化輔助決策的進程。
六、履行政府職能轉向提供公共服務
長期以來，智慧政務建設主要是從政府內部需求角度推進的，主要考慮的是如何方便監管，對民眾需求的考慮顯然不夠。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。通過智慧政務建設，打造社會保障、基本醫療和公共衛生、基礎教育、保障性住房和公共安全的智慧政務公共服務設施，促進各級政府職能部門不斷創新優化完善公共服務，不斷將公共服務電子化，使智慧政務由流程規范化自動化，提高服務效率，轉變為有效為社會公眾提供最終交付品，為公眾提供更便捷的服務，滿足公眾的個性化需求，有效提高服務效能和水平。
七、傳統模式到新興形態
作為新興技術，物聯網、雲計算、智慧城市和大數據潛在的價值逐漸得到挖掘，關注度不斷得以提升。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，大力推進國家智慧政務建設，推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範，加強雲計算服務平台建設;《2006—2020年國家信息化發展戰略》指出，利用多種技術手段相結合的智慧政務公共服務體系。工信部在2013年已完成「十二五」規劃的中期評估並進行了適當的調整，目前針對雲計算的「十三五」規劃也已經啟動。未來發展中，智慧政務應繼續堅持把科技進步和創新作為加快發展的重要支撐，藉助物聯網、雲計算、智慧城市和大數據等新技術進一步擴展政務信息來源，構建異構信息資源整合方式，提高政務信息化資源利用效能，深化業務應用，擴大服務范圍，提升服務質量。
八、核心技術設備國產化
目前我國的信息技術產業規模不斷擴大，產業體系逐漸完善，但是整體來看，國產設備佔有率低，核心設備差距明顯，潛在的戰略風險、數據泄漏風險和情報監控風險，嚴重威脅著信息安全乃至國家安全。「棱鏡門」事件之後，信息安全被提升到了重要高度，「去IOE」成為多個領域的共識。在此背景下，中國政府智慧政務設備國產化的帷幕正式全面拉開，國產晶元、操作系統、資料庫、中間件等基礎信息技術攻關有望加速，應用牽引、平台重構、分階段實施的國產化新思路將全面鋪開。
金鵬信息電子政務解決方案
『貳』 如何理解電子政務運行理念對傳統政府管理的挑戰
信息的開放和透明度的增強, 使公民對政治和行政事務的了解日漸增多, 傳統公共行政內的核心價值觀—容——效率面臨挑戰, 取而代之的是公平正義與行政效率並重、服務至上的民主行政價值觀。電子政務作為服務型政府的主要表現形式和實施方式, 其核心價值理念自然是: 通過高科技信息手段, 改善政府的公共服務, 提高公共服務的水平和質量。
電子政務的本質並不是運用新技術, 去提高管理手段, 而是從源頭上改變原有政府管理模式的弊病, 向社會公眾提供更好的服務。以公共利益為代表, 以服務為核心, 強調效率的價值理念建設正是體現了電子政務這一本質特徵。
『叄』 為什麼電子政務的運營理念與傳統政府管理的理念不同
電子政務的運營理念與傳統政府管理的理念不同有四方面：
電子政務運營理念包括：民主理念、法制理念、公平理念、科學理念、責任理念、服務理念、效能理念、系統理念、創新理念、安全理念、文化理念、形象理念。
1、電子政務運營理念對傳統行政環境的挑戰
（1）行政環境與行政管理的關系：行政環境對行政管理活動產生制約作用，行政管理活動的結果對行政環境又起反作用。
行政環境包括：硬體環境（辦公設施、工具等）和軟體環境（思想觀念、制度方法）
（2）電子政務對傳統行政硬體環境的挑戰：計算機和信息技術實現辦公自動化；網上在線互動式交流；政府網上采購與招標、網上征稅、網上信息發布、網上福利支付、網上民意調查等。
（3）電子政務對傳統行政軟體環境的挑戰：思想觀念的變革；生活方式、生產方式、思維方式、經營方式、政治行為方式的變化。
①政府角度－－網路上不存在完全被動的受眾，政府視公眾為平等的主體；公眾真正關注政府，「官」與「民」網路上平等。
②公民角度－－公民原來政治生活中的狹隘被動者、順從者向主動的參與者轉變。
2、電子政務運營理念對傳統行政職能的挑戰
（1）行政職能是政府的職責和作用。
不同時代的政府，其行政職能有很大的區別。
（2）電子政務對傳統行政職能的挑戰：
①行政職能效率的挑戰：網路信息平台提供了政府和公眾之間雙向信息互動的便利，政府通過網路及時傳達出台的政策、法規和執行公務的情況；另一方面，政府通過門戶網站搜集大量來自社會的反饋信息，有助於政府思考、判斷、決策重大問題，加快政府內部信息增容、流轉、協調、共享，提高政府應對突發事件。
②政務公開的挑戰：互聯網為政府機構公開政務處理的過程和結果，接受群眾監督以及依法行政提供了方便、有效、快捷的途徑。同時，提高了公眾的知情權、參與權及政府行政的決策中。
③行政經費的挑戰：電子政務網路平台，提供了電子化政府采購，網上招標、網上結算，人力、物力和財力都大大節省，有助實現「廉價政府」
3、電子政務運營理念對傳統行政組織的挑戰
（1）電子政務是對傳統行政組織結構的否定。
（2）電子政務的運營理念對傳統行政組織的挑戰之一：
傳統行政組織中金字塔式的權利結構將被扁平式的權力結構所取代。
（3）電子政務的運營理念對傳統行政組織的另一挑戰：行政組織將由繁到簡，機構可實現真正的精簡、高效。
4、電子政務運營理念對傳統行政人員的挑戰
A、行政人員素質的全新要求：
（1）轉變觀點，由官本位的行政觀轉為民本位的行政觀
（2）必須掌握過硬的行政知識
B、行政人員工作方式的變化：
（1）從體力操作型向知識智能型轉變
（2）從職能分工型向綜合多能型轉變
（3）從被動型向主動型轉變
C、行政人員工作環境的變化：
（1）網路進入工作流程，智能化的工作延伸人的體能
（2）人員素質全面提高
（3）人的地位趨於平等
（4）減少面對面的人際互動，給機關內部人際關系帶來沖擊
『肆』 在電子政務服務發展中遵循的基本理念主要有
在電子政務服務方當中遵循的基本理念主要有哪些在這種政務服務關鍵裡面的話能夠更好的去帶動電子服務人民的這種模式是比較不錯的
『伍』 電子政務運營理念的核心價值是什麼
信息的開放和透明度的增強, 使公民對政治和行政事務的了解日漸增多, 傳統公共行回政的核心價值答觀———效率面臨挑戰, 取而代之的是公平正義與行政效率並重、服務至上的民主行政價值觀。電子政務作為服務型政府的主要表現形式和實施方式, 其核心價值理念自然是: 通過高科技信息手段, 改善政府的公共服務, 提高公共服務的水平和質量。中國電子政務示範工程總體專家組成員、國家行政學院汪玉凱教授在中國首屆電子政務———公共管
理論壇前期峰會上談到: 「我認為電子政務的核心價值就是從根本上改善, 或者說提升政府的公共服務, 那麼社會政府對社會承擔的是公共職責, 那麼過去提供的公共服務, 老百姓、企業處在一種很被動的狀態和無奈狀態, 那麼通過推動電子政務以後, 很有可能從根本
上改變這種格局。」由此可以看出, 電子政務的本質並不是運用新技術, 去提高管理手段, 而是從源頭上改變原有政府管理模式的弊病, 向社會公眾提供更好的服務。以公共利益為代表, 以服務為核心, 強調效率的價值理念建設正是體現了電子政務這一本質特徵。
真巧，我是少豪，這是我在cnki搜到的答案。
『陸』 政府公共服務的運作理念
當前,適應建設有中國特色社會主義市場經濟體制的需要,建設服務型政府已成為我們國家的共識。如何建設服務型政府?筆者主要從基層政府的角度,談一些理念性的個人意見,僅為拋磚引玉之用。
一、根本轉變:從管制型到服務型的構建
長期以來,在計劃經濟體制和戰時政治體制影響下,我國各級政府在行政管理模式上總體說是管制型政府。其主要特徵:(1)在管理理念方面,官本位思想根深蒂固。(2)在政府職能方面,管理領域過寬。(3)在行政機構設置方面,規模及成本反復膨脹。(4)在行政管理方式方面,重行政而輕法治。(5)在行政效能方面,嚴重缺乏效率且效果不理想。(6)在行政監督方面,嚴重缺乏外部監督。管制型政府已完全不能適應新形勢的需要,必須加快建立服務型政府。
服務型政府的構建,應該遵循以下理念:(一)小政府,大社會。要真正轉變政府職能,將政府職能的定位首先明確為一個為全社會提供公共產品和服務的政府。政府職能的邊界要清晰,該管的要管好,不該管的放手讓市場和社會調節。在市場經濟條件下,政府的職能不是越大越強,應當是越小越好,集中有限的政府資源承擔起有限的政府責任,才能集中精力辦大事,辦好事。構建小政府,使真正精減政府機構和人員編製成為可能,不致於陷入「精減———膨脹———再精減———再膨脹」的怪圈。我國新一輪機構改革實踐也充分證明,精兵簡政是建立服務型政府的必然趨勢。如被賦予地級市許可權的廣東省佛山市順德區黨政機構精簡幅度近2/3,其中政府機構只剩10個；廣東省深圳市、珠海市政府工作部門也精簡了約1/3。
(二)分級分權,分層分責。應合理界定中央和地方各級政府的權、責、利。基層政府應作更多的探索。如近期廣東省珠海市新一輪機構改革的做法就值得借鑒,該市市委書記甘霖提出「改革突出不同層級政府履行職責的重點,形成全面銜接、分工合理的職能體系。市一級主要抓政策、規劃、監管；區一級抓經濟社會發展；鎮街一級抓社會管理和公共服務。從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用。」筆者認為這一思路完全符合發展的需要。在這其中,我認為更重要更有實效的是明晰鎮街一級的行政管理重點:(1)真正把街道辦辦成政府派出機構,而不是現在管理許可權過大的名為街道辦實為一級政府的現狀。鎮政府也應按政府派出機構的方向發展；(2)鎮街主要抓社會管理和公共服務,有利於實現服務重心下移,使服務惠及千家萬戶乃至服務全覆蓋；(3)鎮街應取消招商引資考核。鎮街一級作為招商引資主體過去曾發揮了很大的作用,但隨著主體功能區劃分、鎮街權力弱化、遺留問題多等新情況的出現,鎮街作為招商引資主體的優勢已經喪失。因此,政府應將招商引資許可權集中到縣(市、區)級以上,避免招商引資出現工作重疊和資源浪費,鎮街主要起到配合作用,而將主要精力集中到社會管理和公共服務上。但鎮街在配合縣(市、區)以上政府抓好招商引資項目的落實尤其是征地、拆遷以及為企業服務方面的工作暫時仍應作為工作考核的重要內容。市轄區與市的合理分權也很重要,錯開平台、減少環節是實踐證明行之有效的做法。
(三)建立決策權、執行權、監督權適當分離的大部門制政府機構。深圳大學教授馬敬仁認為,「大部制」必須以行政三分為原則,「沒有行政三分,大部制是個災難,部越大帶來的負面越大」。深圳市新一輪機構改革核心就是對行政權進行「三分」改革,分別設置委、局、辦三種機構。其中「委」主要承擔制定政策、規劃、標准等職能並監督執行的大部門；「局」是主要承擔執行和監管職能的機構；「辦」是主要協助市長辦理專門事項,不具有獨立行政管理職能的機構。
二、運作模式:絕不是長官意志為主導
受中國悠久的「官本位」社會形態和長期以來的管制型政府模式的慣性思維影響,社會公眾好像已經習慣了黨委、政府領導的「神化」形象,什麼事情都習慣性地依賴黨政領導的個人作用去解決問題,而不是依靠政府的運作機制。許多官員憑英雄主義和個人好惡去做工作,「公共權力私有化,公眾利益部門化」的現象比較嚴重,政府似乎變成了領導個人主導的工具。筆者認為,現代服務型政府的運作,絕不應該以長官意志為主導,而應該由以下理念主導。
(一)公眾利益至大。政府是人類社會化的產物,是受全體公民授權委託去管理關系公眾利益的事務。公眾與政府是委託人與代理人之間的關系,政府是公眾和社會實現自身利益的載體。政府最大的天職就是為公眾服務,謀求公眾利益的最大化。要堅決反對政府不顧經濟社會發展的客觀規律,不顧公眾意願的急功近利的政績觀。要著力完善基本公共服務體系,提供更好的公共服務產品。要進一步完善公共財政體制和制度,加大財政支出中用於社會公共服務項目的比重。
(二)科學規律至上。主導人類社會發展的,是客觀科學規律,實踐證明,誰不按科學規律辦事,誰就會受到客觀現實的懲罰,有時甚至要付出慘重代價。我國的「大躍進」就是違反科學規律的典型。因此,政府在運作中一定要按科學規律辦事,其實現途徑是保障科學民主決策。一是要擴大公眾參與決策的程度,保障公眾的知情權和發言權,政府的重大決策必須向社會公開,徵集公眾的意見。二是增強專業人士在決策中的話語權,重大決策全程要聽取和尊重專家學者的意見。如香港特區政府建立政務咨詢制度,成立數百個咨詢委員會,成員包括政府人員及社會人士,其中被委任在這些組織服務的社會人士有數千人,這些委員會都可以向特區政府的工作提出專業性意見。
(三)法治至善。大家都知道,法治比人治好,最大的分別就是:法治有公開標准,人治盛行潛規則。法治是人類社會創造的最完善最公正的管理辦法。所謂法治政府,主要是指政府根據人民意志依法組建而成；必須依法行政,嚴格按照法定許可權和程序行使職權、履行職責；必須保障人民依法享有各項權利和自由,必須接受人民的監督；行政違法必須承擔責任。
(四)效率至高。政府工作必須講求效率,爭取以最小的成本獲得最高的效能。可從幾方面提高服務效率:一是大力打造「透明政府」。讓政府行為盡量公開化,以方便公眾實現知情權,參與決策,實施監督,保障公民權益。當前除了抓好服務公開,更要重視決策公開,政府研究具體工作的常務會議、工作會議等均可邀請公眾代表列席,必要時可進行現場直播或錄像、錄音播出。二是大力減少審批項目和程序。三是大力建設電子型政府。四是加強政府效能管理。
(五)公平至優。市場經濟的本質是追求經濟利益最大化,無利可圖的領域和行為一般不會涉及,這就是「市場失靈」。作為服務型政府,很重要的一項職責就是應對「市場失靈」問題,用「看得見的手」營造公平。在經濟領域,營造公平競爭的良好環境；在「市場失靈」嚴重的社會領域,擔負起政府應有的促進社會事業發展的職責；在公共服務領域,努力實現公共服務均等化。政府在運行中既要利用市場經濟的競爭和成本核算等手段改造自己,又要避免走入唯利是圖的軌道,更加要防止公共權力尋租變成逐利的工具。
(六)官員權力至小。相對於公眾利益至大,官員權力至小是理所當然。政府的公共權力來源於社會全體公民的委託、授權,政府官員手中所謂的權力與其本人絕無依屬關系。但是由於中國長期官本位思想慣性的影響,政府官員的權力自覺不自覺地放大,要解決「權力至小」的問題任重而道遠。將官員權力變「小」的實現途徑:一是依法行政；二是增強公開性；三是減少審批項目和程序；四是強化監督；五是建立政府機構權力制衡體系；六是全面建立官員「公推公選」制度；七是大大加重對官員腐敗的懲處力度。
三、發展方向:更多的減少直接服務
上世紀90年代中,美國學者戴維·奧斯本和特德·蓋布勒合著了《改革政府:企業如何改革著公營部門》一書引起極大轟動,「政府應是掌舵而不是劃槳」,「把競爭機制注入到提供服務中去」,「滿足顧客的需要,不是官僚政治的需要」等概念被越來越多的政府和公眾所接受。筆者認為,我國政府尤其是基層政府的實際情況雖然與美國等西方國家有很大的不同,但總的來說,政府應著重「掌舵」從而更多地減少直接服務的發展方向是必要且可行的。政府減少直接服務是為了提供更好的服務:(1)有利於政府集中精力、資源進行決策和指導,徹底改變政府管理范圍過大以致力不從心的狀況；(2)有利於政府大幅度精兵簡政,降低行政成本；(3)有利於引進競爭機構,使政府提供更好的公共服務產品；(4)有利於實現政府「不與民爭利」的宗旨；(5)有利於調動公民參與社會管理和服務的積極性,促進社會和諧；(6)有利於減少腐敗滋生。
政府可以通過以下做法減少直接服務,從而提供更好的服務:(一)減少行政層次。近中期可以加快「省管縣」步伐,撤銷地級市對縣(縣級市)政府的管轄權或代管權。遠期則可考慮逐漸將鄉鎮政府改為上一級政府的派出機構,不再作為獨立的一級政府。
(二)簡政裁官,精兵加薪。政府可以減少更多的機構和人員編制,更重要的是要減少官員的數量,我國各級政府的官員數量跟國外比實在驚人。官員多了最大的問題就是行政效率無法提高,往往是沒事找事干,簡單事情復雜化,復雜問題踢皮球,人際關系政治化等等。減少官員完全符合國際慣例,同時也可充分發揮政府各機構的職能作用,減少瞎指揮。對非官員的公務員,在探索實行職稱工資的同時,也可大幅減少數量,但前提是要「精兵」,通過建立公務員的績效考核和退出機制來砸掉公務員的「鐵飯碗」,使公務員隊伍的專業服務水平不斷提高。在大大減少公務員的基礎上,建立完善「高薪養廉」制度很有必要,符合「以人為本」的人性化管理要求,前提是完善公務員的公開招考制度,實施領導幹部的「公推公選」,探索建立以績效工資為主要形式的靈活工資制度,讓公務員包括官員在公開、公平、公正的環境下領取高薪。
(三)改革公務員尤其是領導幹部績效評估體系。當前公務員的年度考核,是由本單位范圍的同事投票決定,基本上是你好我好大家好,不能真實反映公務員的績效情況。而作為對公務員服務績效最有發言權的被服務對象,社會公眾卻不具有對公務員真正的評估權。因此,應該改革公務員績效考核體系,把考核主體變為社會公眾,把社會公眾對公務員的評估情況作為公務員年度考核的最主要內容。黑龍江省哈爾濱市最近在全國第一個建立了政府績效評估法制性制度,提出讓第三方參與政府績效評估,值得借鑒。可以大力推廣「萬人評政府」的做法,對政府及其部門進行群眾評議,對領導幹部同時也進行評議。群眾投訴屬實的,要反映在公務員考核結果中。
(四)讓社會更多承擔政府原有的一些職能。政府有限小,社會無窮大。隨著公眾主體意識的不斷覺醒,讓社會上更多的人參與社會管理和公共服務已成為可能,這是構建和諧社會的重要基礎。(1)全面推進城鄉社區自治。政府對社區的管理,應該是授權而不是服務。城鎮應普遍成立社區業主委員會,對居委會進行完全的直選,市民完全有能力自己管理好自己。農村應進一步健全直選和村民自治制度,同時發揮村一級的招商引資主體作用,增強村集體的經濟實力和公共服務水平。(2)全面鼓勵發展慈善事業和志願服務。政府是解決「市場失靈」的責任主體,而慈善事業和志願服務是解決「政府失能」的有效途徑。要將官辦的慈善機構改變為自選自治的機構,發展各種各樣的慈善組織,大力發展志願服務組織和隊伍。(3)全面發展群眾團體。
(五)讓市場更多承擔政府原有的一些職能。政府通過制度設計確保公共服務的實現,但大量的公共服務可以通過競爭形式在市場獲得,政府不用全部提供直接服務。同時,大力發展社會行業協會和中介服務組織,把一些行業標准制定、自我約束機制、財務會計、經濟審計、環境評價、發展規劃、社情民意調查、工程預決算、代建辦理等職能承擔起來。
『柒』 電子政務為什麼要體現服務理念
黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，創造性地回答了新形勢下我國要實現什麼樣的發展、怎樣實現發展的重大問題。
1月26日，市住建局召開貫徹市委六屆十次全會精神暨2015年工作總結會議，全體副科以上幹部參會。市住建局副局長傳達了中央城市工作會議、全國住房城鄉建設工作會議、省委十一屆六次全會、全省住房城鄉建設工作會議、市委六屆十次全會精神。結合黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，在「十三五」時期推進新型智慧城市建設，市住建局將牢固樹立五大發展理念，貫徹市委六屆十次全會精神，落實市委、市政府交付的重點工作任務。
推動創新 · 全面深化住建管理領域改革
創新是引領發展的第一動力。在大眾創業、萬眾創新時代，市住建局將堅持以創新為引領，全面深化住建行業管理領域改革，為創新發展營造良好營商環境。
具體工作中，一方面，加快建築業改革發展步伐，全面加強全領域質量安全工作。鼓勵企業開拓建築市場，做好住建行業市場監管和誠信體系建設，以信息化提升建設市場監管效能。開展質量治理兩年行動，更好規范和解決招投標、設計、施工、監理、驗收等各環節的新情況新問題，嚴格責任落實。強化全領域、全方位的質量安全意識，對房地產、建築企業生產經營過程全監控，對主管部門管理服務過程和結果全評價。
另一方面，全面落實城市管理改革部署。提高市政公用設施運行能力，規范城市公共空間秩序管理，創新治理方式，整合信息平台，構建智慧城市。引入市場機制，推進網格管理，加大公眾參與力度，提高全民城市文明意識，推動城市管理走向城市治理。提升服務「三大抓手」重點項目的水平，推動「兩個行動計劃」各項任務的落實。
加強協調 · 統籌城鄉發展
協調是持續健康發展的內在要求。市住建局在圍繞中心、服務大局，推動城市建設協調發展方面發揮著重要的作用。
在堅持協調理念上，市住建局將加強協調，統籌城鄉發展。首先在城市發展方面，市住建局要求統籌考慮城市建設、城市管理工作，著力推動房地產去庫存，落實清遠促進房地產平穩健康發展的各項政策措施，鼓勵將商業地產庫存改造為創客空間、商住復合地產。加大貨幣化安置和對外宣傳推介力度，打通供需渠道，積極推廣棚戶區改造貨幣化安置方式，進一步打通商品房和保障性住房通道。
其次，在縣城和中心鎮擴容提質方面，加強對廣東省新型城鎮化「2511」綜合試點鎮佛岡縣湯塘鎮、專項試點項目連州市中山南「騎樓」街項目的指導，跟蹤試點建設情況。加強農村危房改造和農村生活垃圾收運體系建設。
突出綠色 · 積極推動綠色建築發展
綠色是永續發展的必然要求和人民對美好生活追求的重要體現。堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。
在堅持綠色理念上，市住建局將突出綠色，積極推動綠色建築發展。一方面，市住建局將繼續推進綠色建築發展與建築節能工作，研究引進適合清遠使用的新型牆體材料產品。組織勘察設計行業協會等單位完成《清遠市綠色建築設計指南》、審查要點、技術圖集的編制。
另一方面，繼續在市區推廣使用預拌砂漿，完成《清遠市人民政府關於限期禁止在施工現場攪拌砂漿的通告》的既定目標。加強散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件發展和應用的管理。
強調開放 ·加強黨風廉政建設
開放是地方繁榮發展的必由之路。貫徹開放發展理念，深入學習廉潔自律准則，增強各項工作透明度，激發群眾監督正能量。
在堅持開放理念上，市住建局強調開放，加強黨風廉政建設。主要是加強廉政風險防控工作，強化對權力的制約監督，深入學習和貫徹執行廉潔自律准則和黨紀處分條例，持之以恆貫徹落實中央八項規定精神，落實「三嚴三實」整改清單。
同時，市住建局還將堅持不斷加強黨的建設，創新黨建工作內容和形式，打造一支能夠適應和駕馭經濟發展新常態的高素質幹部隊伍。嚴格按照依法行政工作要求，全面落實行政執法責任制，認真開展行政執法規范化工作。
堅持共享 · 補齊住建民生事業短板
共享發展理念是對民生公平正義的堅守，指出了發展的民生導向，具有深厚的民生倫理意蘊，是對民生倫理的新貢獻和新發展。
市住建局堅持共享理念，補齊民生事業短板。首先是推動保障性住房建設。根據新型城鎮化建設的加快推進和戶籍制度改革等情況，進一步完善清遠住房保障政策，繼續擴大保障范圍，拓寬保障方式，全面完成省政府下達我市的住房保障工作目標責任任務。根據國家和省的有關政策，大力推進住房保障貨幣化改革工作，出台《清遠市高層次人才住房保障實施辦法》，籌集一批人才公寓，做好高端人才住房保障工作。其次，以「五城同創」為契機，補齊市政基礎設施的短板。推進生活垃圾無害化處理設施、公廁、社區體育公園、公共停車場等民生工程，積極推進組團垃圾綜合處理基地項目的建設，爭取早日建成餐廚垃圾處理廠。
鏈接 · 關愛明天 普法先行
市住建局關工委開展青少年普法教育活動，普法教育活動結束後，市住建局關工委對2015年度該單位學業優秀的幹部職工子女給予表彰獎勵，鼓勵勤學風氣，其中三好學生50人、好孩子37人、單科成績優秀獎68人。
長期以來，在市住建局黨組的關心支持下，市住建局關工委認真落實上級關工委指示精神，結合本單位的實際，緊跟形勢，開展適合青少年特點的、豐富多彩的活動，www.jpsycn.com 穩步推進對青少年的教育工作，切實關心青少年健康成長。
2015年，根據市文明辦關於對「未成年人文明禮儀養成教育」的要求，市住建局關工委向連州市大路邊鎮18間中小學和2間幼兒園分別贈送了有關文明禮儀的書籍共420本，款項共7999.60元。為培育青少年關愛貧困山區的孤寡老人和留守兒童、獻愛心的意識，市住建局關工委組織267名職工子弟開展「關愛鄉村·陽光行」的捐贈活動，一共募捐了12730元。
『捌』 電子政務的價值理念主要有哪些
雲海中騰電子政務辦公系統的功能亮點：
1.督查督辦：有效分解、指派、溝通、監控任務，建立一套督查有力、管理透明、落實及時、處理合理的信息化行政督察模式和運營體系，實現政府單位內部工作任務布置、工作進展及完成結果反饋、監查部門對工作進行監控督查，並對工作的進展及督辦情況生成相應的督查報表，上報給領導或進行內部通報。
2.政務公開：提供對外平台的數據開放門戶，可展示需要公開的公文、檔案、通知、新聞、事記等。
3.大事記：提供可編輯的大事、要事的記錄范圍，例如人事變動事、重大事件等；提供上級對本級重要領導工作活動記錄，本級重要領導工作活動，其他工作和活動等.
4.收文管理：企業內部正規收文處理。收文登記人將被發放的發文轉成內部收文流程，按標准化辦理流程，送交相關領導進行擬辦和批示，並送給相關部門承辦，傳閱等。
5.發文管理：企業內部正規發文自動化管理。擬稿人選擇許可權審批流程進行公文發起，送交相關領導進行審核、會簽、簽發等操作，到辦公室文書科進行發文登記、套紅、蓋章、分發、歸檔。
6.檔案管理：提供統一檔案查詢界面。可針對檔案的類型、著錄項進行高級查詢；提供案卷管理、卷庫管理、檔案借閱、文件歸檔等。
7.知識管理： 知識管理提供三維許可權共享，六種操作許可權控制，多種文件類型快速准確檢索。
8.領導門戶：總覽全局，方便領導操作與管理。
9.手寫簽批： 支持壓感效果，根據用戶用力大小來模擬真實字跡。
10.費用管理：企業利用信息技術推行費用管理與控制信息化建設，一般需要從集團管理層面、業務操作層面、財務管理視角及IT規劃角度來綜合考慮利用信息平台解決以上各層面存在的問題以及規劃滿足未來長遠發展的思路。
11.統計報表：自定義圖表分析，支持單表和多表分析，支持柱狀圖、餅圖、線形圖、漏斗圖等多種圖形分析，還支持各種統計條件，強力支持企業的各項業務、管理數據的統計、分析和決策，外源資料庫無開發型連接，即連即用。
12、產品全面支持移動辦公，可在iOS和Andriod兩大平台下的手持移動設備上完成流程的辦理和審批，隨時隨地查閱郵件、新聞、公告、日程、日誌、辦理工作流、公文待收、公文待閱、個人網盤、公共網盤、通訊簿、職員查詢、查閱報表、移動考勤定位簽到、計劃管理、任務管理、客戶管理、討論區等
13、特色定製：提供進一步各功能模塊的定製功能，量身製作政務平台的功能需求；對政務門戶可區分內、外門戶的許可權、內容分級管理，自由分配決定及審批發布內容。
14、與其它bs、cs等業務系統無縫組合開發，實現統一bs結構單點登陸，許可權控制簡便安全。
15、與現有流行的移動流量入口，比如阿里釘釘、微信公眾號已經集成介面。
『玖』 政府公共服務的運作理念是什麼
理念就是為人民服務唄，提供良好的生活環境。 微信城市服務的基礎，是政府部門版和公用事業單位在權微信上提供的民生服務。城市服務推出後，市民通過該平台，可直達政府各委辦局的服務項目，實現一個入口，多種服務。省心和快速的溝通方式