『壹』 如何推進社區"互聯網+社區服務"網格化管理體系建設
一、社區網格化管理，是近年來各地積極探索和大力推廣的一種新型社區管理模式。
其基本思路，就是在街道、社區大格局不變的基礎上，將城市基層劃分若干個單元網格，並搭建社區信息化平台，以網格化的方式，來整合社區資源，強化社區職能，提升社區服務，從而實現社區管理科學化、精細化和長效化。
二、社區網格化管理，源自北京等城市對「萬米網格」城市管理系統的探索和實踐。
從發達城市多年來的實踐看，社區網格化管理的總體思路和技術條件已基本成熟，社會認知度也越來越高。特別是城市管理、計劃生育、社區黨建等方面的持續探索，為社區管理網格化提供了豐富經驗。推進社區網格化管理，對於貫徹落實十六屆六中全會精神，全面推進社區建設，完善基層服務和管理網路，健全新型社區管理和服務體制，促進社會和諧發展，具有重要的意義。可以預言，社區網格化管理，將逐漸成為我國城市基層社會管理的一個重要手段。
三、自2000年以來，我市圍繞社區建設做了大量工作，取得顯著成效，實現了社區「有人、有錢、有章、有地方」辦事，社區建設總體水平處於全省前列。
各街道、社區為延伸社區管理，在分片包干、建立責任區、齊抓共管、上下聯動等方面進行了一系列的創新，為推進社區網格化管理奠定了良好基礎。市、區一些職能部門在社區搭建工作平台，也力圖以網格化管理來解決自身人手不足等問題。
四、針對社區管理中存在的一些弊端，需要有清醒認識。
1、 社區事務繁雜，各方面工作都要進社區，既各自為政，又重復浪費，資源整合不夠，條塊結合不夠，屬地管理機制尚不完善;
2、 社區工作調查多、統計多、報表多、台賬多，管理手段落後，綜合效率不高，信息共享機制尚未形成;
3、 社區相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了，場面性的活動開展較多，社區工作者「上門服務」、「面對面服務」與群眾要求相比還有一定差距;
4、 社區工作行政化、機關化傾向較為突出，社區工作者考評機制、隊伍建設有待加強，等等。
五、社區信息化平台建設，是社區建設和管理的一項基礎性工作。
據了解，銅官山區已將該項工作納入今年的主要目標任務，並將啟動建設。社區管理和公共服務信息化，需要先進的管理模式作為基本框架。今年，我市還將進行社區規模調整和社區居委會換屆，如何對2500戶左右的「大社區」提供有效服務，開展長效管理，就顯得尤為重要。建設和諧社區，把「四有」夯實，向「四優」(設施優良、管理優化、服務優質、環境優美)邁進，更需要創新社區管理和服務模式。因此，推進社區網格化管理，是擺在我們面前的一項重要課題。
六、社區網格化管理，社區是基礎，網格是關鍵，服務是本質，管理是核心。
關於網格的劃分，外地有不同的模式。在城區推行網格化管理，可把街道作為一級網格，把社區作為二級網格。這兩級網格在社區建設和管理中起著主導作用。政府的社會管理和公共服務職能，大都覆蓋到這兩個層面。有些城市或有些工作的網格劃分，就是把社區作為基本單位。針對我市目前的「大社區」設置，社區內的管理構架，還需要進一步明晰。因此，可借鑒外地經驗，在社區內劃分若干責任區(相當於居民小組)，作為網格單元，可稱為「責任網格」。這樣，「街道-社區-責任網格」，就構成了城區三級網格體系。從延伸社區管理、提升社區服務的角度，社區責任網格，應該成為我們關注的重點。
七、社區責任網格，是對社區事務的責任承接。通俗理解，就是「公共服務進社區，社區事務進網格」。
目前，我市的社區事務主要集中在民政、計生、就業、社保、城管、創建、綜治、黨建等方面，並有進一步拓展的趨勢。社區內的居民樓院、商務樓宇、街區、市場、學校、、文化體育場館，以及駐區單位、公共服務站所、物業管理機構、社區民間組織等，均可歸致各個網格。因此，將社區事務逐項分解到每一個網格，將社區信息全部定位於每一個網格，是社區網格化管理的重要內容。街道、社區工作人員，除了條線上的職責，還應該在網格內找到自己的任務。專職社區工作者、黨支部書記、居民小組長、樓棟長、清潔工，以及各方面的社區志願者等，共同構成了各網格的責任主體。總之，參與公共服務，促進依法治理，保障群眾監督，履行社會責任，是社區網格的主要職責。
八、社區責任網格，可分為兩大類。
第一類，居民區網格，即以居民區為主體的責任網格。
第二類，單位網格，即以轄區單位為主體的責任網格，以及屬於非居民區類別的其他網格。從街道、社區的主要職責看，目前的管理重點是居民區網格。而涉及計生、綜治等方面的社區事務，還需要單位網格發揮作用，以達到「共駐共建」的要求。單位網格的劃分，應符合以下條件：
1、 區域相對完整;
2、 具有較大的佔地范圍和管理規模;
3、 以非居住功能為主導;與居民區邊界清晰;
4、 有獨立設置的穩定性和持續性;
5、 能切實履行網格內的社會責任和公共義務。
對於那些佔地較小的單位，則以就近納入居民區網格為宜。
九、社區責任網格，在具體劃分時應注意銜接以下因素。
1、居民小組和黨支部管轄區域的劃分;
2、物業管理區域的劃分;
3、市容環境衛生和城管執法區域的劃分;
4、社區衛生服務區域的劃分;
5、治安及戶籍管轄區域的劃分;
6、小學學區的劃分。
總的要求，就是促使政府的社會管理和公共服務，能覆蓋到社區、延伸到網格。按戶籍人口統計，每個居民區網格以「250戶以上、500戶以內」為宜。這樣一片區域，有利於社區工作者包干負責，上門調查，面對面服務。
十、推進社區網格化管理，是加強基層管理、完善公共服務、建設和諧社區的需要，同時也是社區管理模式的重要轉型。
「信息化平台、網格化管理、精細化服務、社會化監督」，有可能成為社區工作新模式的基本內容和努力方向。推進社區網格化管理，一方面，要充分體現「數字社區、責任網格」的總體要求，另一方面，要充分體現「和諧社區、百姓網格」的人文理念。社區責任網格，就是要關注民情、關懷民生，就是要為老百姓服務、對老百姓負責，使其真正成為「百姓網格」。
十一、推進社區網格化管理，我們對於社區建設中的一些好的經驗和做法，如「選聘分離」社區管理體制，社區工作站設置，社區主任和書記「一肩挑」，社區管理和物業管理相結合，社區平面圖上牆，責任小區劃分，計生「戶況圖」繪制，「1890」社區服務，居家養老服務，「共駐共建」長效管理機制，社區議事委員會監督機制，社情民意表達渠道，等等，都應予以鞏固和完善。總之，要在「兩級政府、三級管理、四級網路」的城市社會管理和公共服務體制內，圍繞「四優」建設，進一步拓展網格化，促進信息化，努力形成社區網格化管理的新格局。
十二、推進社區網格化管理，對社區來說，很重要的方面，就是整合社區工作資源，強化綜合管理，不斷夯實「條塊結合、屬地為主」的社區工作機制。同時，有必要研究和深化「分片包干」責任制，按照社區網格化的要求，實現「人員、職責、任務」三落實。因此，這就要求廣大社區工作者，每天到達工作崗位後，在不影響專職(線上)工作的情況下，至少要到自己所負責的「責任網格」(面上)巡查一次;按照規定，認真做好網格內的調查、統計、宣傳、調解、信息收集、應急管理等基礎工作;強化「社工」意識，建立長效機制，與社區志願者一起，共同治理網格內的社區事務，切實解決社區居民的矛盾和困難。
十三、推進社區網格化管理，街道作為一級網格，負有統籌指導、綜合協調的責任。主要的工作：
1、按照城市管理重心下移的要求，落實社會管理和公共服務的各項政策、措施。
2、堅持以社區居委會、社區工作站為依託，高效率辦事，高質量服務，讓群眾滿意。
3、合理劃分社區責任網格，建立分類指導和科學考評的新機制。
4、設立街道網格化管理中心，搭建信息資源共享和交換的平台。
5、推廣「民情日記」工作法，夯實社區管理和社區信息化建設的基礎。
6、開展社區志願者服務，以活動為載體，彰顯社區網格化管理的群眾性、公益性和人文性。
7、加強街道、社區隊伍建設，強化績效考核，研究建立社區工作者「薪級補貼」等制度，逐步提高社區工作者待遇。
在網格化管理過程中，還有兩個重要問題值得研究。一個是社區工作「准入制」，作為一項具體職權，可放在街道，與屬地管理職責相適應，以促進政府購買社區公共服務機制的逐步形成;一個是社區黨建工作，要在社區網格化管理中放在突出位置，並滲透到各個方面，以增強社區凝聚力，促進「社區黨建全覆蓋」。
十四、推進社區網格化管理，城區各部門的管理職能、工作方式等應與之相適應。
1、區級行政職權和資源要繼續下沉到街道、覆蓋到社區，夯實社區工作基礎。
2、各條線的工作進社區都要與網格化管理相銜接，規范工作機制，推動長效管理。
3、各項公共事務落地社區和網格時要加強協同，促進資源共享。
4、各類統計、報表等應納入統一的平台，有利於社區信息化的推進。
5、積極爭取國家和省、市對社區建設與管理工作的投入、支持，增強保障能力。
6、加強與市直部門、系統單位的溝通協作，促進共駐共建。
7、按條線對社區工作者開展經常性培訓，進一步提高社區工作水平。
8、組織開展一些全區性的活動，營造社區網格化管理的氛圍。
總之，城區各部門在開展工作時，要加強統籌協調，形成社區建設與管理的強大合力。
十五、推進社區網格化管理，在信息化建設方面要做的工作很多。
1，要加強調研，有針對性地考察，制定出一個總體方案。目前，我市銅官山區已被省信息產業廳、省信息辦納入全省社區信息化建設試點區，尤其要加強項目研究和包裝，積極爭取政策支持。
2，要著力開展對銅陵市「百姓網格」社區管理信息系統的開發，與專業公司合作，盡快將該軟體系統在試用的基礎上投入運行。某種程度上說，該軟體系統是社區信息化成敗的關鍵，一定要從實際出發，從細節著手，並將網格的概念融進去，在全面、精細、有效、快捷上下功夫。
3，要設立市轄區公共服務信息中心，推動區級中心資料庫的建設，實施區街居三級聯網基礎工程，促進電子政務與社區信息化對接，確保信息暢通與安全。
4，要在市轄區行政區劃圖的基礎上，繪制一張「銅陵市中心城區網格地圖」。
實際上是三級網格地圖，區級，標到每一個社區;街道，標到每一個責任網格(居民區網格和單位網格);社區，標到每一棟樓房、每一條道路、每一項設施。此外，還應建立社區責任網格編碼制度、社區信息化建設評估體系，以及加強市轄區政府網站、社區服務中心網站建設，搭建區街居三級辦公業務平台，等等。
十六、推進社區網格化管理，必須加強和改進社區服務工作。
要按照國務院文件要求，大力推進公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋到社區;培育社區服務民間組織，組織開展社區志願服務活動;鼓勵和支持各類組織、企業和個人開展社區服務;充分發揮社區居委會在社區服務中的作用，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。就銅官山區來說，當前必須抓好三項重點工作：一是區社區服務中心要進一步發展壯大;二是區行政服務中心要盡快組建;三是社區志願服務活動要大力開展。
十七、推進社區網格化管理，必須加快建立社區監督體制。
所謂社區監督，是指社區居民和社區黨員，圍繞擴大基層民主、維護群眾利益和構建和諧社區，而開展的群眾性、綜合性、有序性的民主監督。具體來說，一是對延伸到社區的政府工作(如依法行政、公共服務、社會管理)的監督;二是對轄區單位履行社會責任、承擔公共義務的監督;三是對群眾權益保障工作開展情況的監督;四是對黨政領導幹部「八小時以外」的監督。如何開展社區監督，是一項具有探索意義的社區工作創新。加強社區黨組織建設，推進社區網格化管理，引導居民參與社區活動，有必要對建立社區監督體制深入研究、大膽實踐。總之，要創新方式方法，順應網格化管理要求，搭建社區監督平台，尤其發揮社區老黨員、老同志的監督作用，促進公共服務在社區開展、基層民主在社區擴大、群眾自治在社區加強。
金鵬信息智慧社區解決方案
『貳』 如何抓好在職黨員進社區服務活動
為扎實推進社區組織建設「五有一創」工程，進一步深化創先爭優活動，充分發揮在職黨員參與社區建設、服務群眾的先鋒模範作用，市創先爭優活動領導小組決定，在全市開展「在職黨員進社區，服務群眾、奉獻社區」活動。為確保活動扎實有效開展，特製定本實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，以機關、企事業單位在職黨員為主體，以社區黨組織為依託，以創建和諧社區為目標，開展「在職黨員進社區，服務群眾、奉獻社區」活動，通過進一步發揮在職黨員的先鋒模範作用，構建起共同關注、共同參與、共同建設的社區黨建格局。
二、原則要求
在職黨員要本著「八小時之內努力工作在單位，八小時之外無私奉獻在社區」的原則，八小時之內接受所在單位黨組織的教育管理，八小時之外納入本人居住地社區黨組織的教育管理，積極參加居住地所在社區黨組織開展的各項活動，充分發揮在職黨員先鋒模範作用，實現社區資源共享、共駐共建，提升我市社區建設的整體水平。
三、參加范圍
凡在社區居住的機關、企事業單位（包括黨組織關系在圖的垂管單位）在職黨員。
四、活動內容
1.主動聯系，及時報到。機關、企事業單位黨組織要增強全局觀念，積極支持社區工作，明確任務要求，切實履行職責，認真組織本單位黨員幹部學習社區組織建設「五有一創」工程的相關文件和會議精神，引導黨員積極參與、支持社區共駐共建，督促在職黨員到社區報到。在職黨員要主動與居住地社區黨組織聯系。所有在職黨員要填寫「在職黨員服務社區登記表」一式兩份（貼紅底小二寸相片），一份本單位留存，另一份於4月10日前交本人所居住社區。
2.明確任務，履行職責。機關、企事業單位黨組織和在職黨員要將思想統一到「在職黨員進社區，服務群眾、奉獻社區」活動中來，積極參與社區公益活動、文化活動、環境整治和綜合治理等工作，以實際行動服務社區，為社區黨建、社區建設做出貢獻。
3.了解民意，聯系群眾。機關、企事業單位黨組織和在職黨員要把參與社區黨建、社區建設及服務居民作為了解社情民意、鍛煉黨性、提高工作水平和服務質量的重要途徑，經常深入社區傾聽居民呼聲，解決群眾困難，化解社區矛盾，積極參與「三幫扶」以及「助貧、助學、助殘、助老、助困」等活動，積極參與社區建設和服務活動，推動和諧社區建設。
五、職責任務
（一）在職黨員所在黨組織的職責任務
在職黨員所在黨組織要認真組織和保證本單位在職黨員參與和支持社區建設。其主要職責是：
1.做好思想發動工作。引導在職黨員主動到社區報到，自覺接受社區黨組織及居民群眾的監督，並要求在職黨員在社區中與在工作單位一樣，公開黨員身份，發揮黨員的模範帶頭作用。
2.積極與社區黨組織保持聯系。要定期到社區黨組織進行走訪，了解「在職黨員進社區」活動的進展情況，掌握本單位在職黨員參與社區活動的情況和在社區的表現情況。
3.認真開展「共駐共建」活動。要積極與社區黨組織開展形式多樣的共建活動，要積極為社區辦好事、辦實事，協助社區黨組織解決社區居民關心的熱點難點問題。
4.嚴格加強管理。建立「在職黨員進社區」活動檔案，各級黨組織在黨員民主評議、黨員評先選優、幹部考核時必須徵求社區黨組織的意見，若出現社區反對意見，實行「一票否決」。
（二）社區黨組織的職責任務
社區黨組織要努力為在職黨員在社區發揮作用營造氛圍、創造條件。其主要職責是：
1.做好報到接洽工作。要積極配合黨員所在單位黨組織，認真做好在職黨員到社區報到的接洽工作，建立進社區在職黨員電子檔案，全面、准確地掌握進社區在職黨員的人數、特長和服務意向，及時填寫「社區在職黨員名冊」，建立本社區在職黨員信息庫。
2.建立活動例會制度，統籌謀劃階段工作任務。確定單月的第一個星期六為在職黨員例會日，一方面交流前段活動開展情況，總結經驗，查找不足；一方面圍繞社區的中心工作研究制定下步活動內容，明確責任，落實任務，促使在職黨員更好地參加社區活動。
3.組織開展各項活動。要積極組織在職黨員利用「八小時」以外和節假日等業余時間參加社區公益活動。根據社區的實際需要，結合在職黨員的職業特點和個人特長，制定黨員進社區活動計劃，擬定黨員編組方案，組建黨小組和社區志願者服務隊伍，開展認領黨員公益崗、黨員責任區、黨員聯系戶、黨員為民服務日等主題活動；組織在職黨員開展環境整治、治安防範、便民服務、幫困助殘、法律援助等方面的社區活動。
4.做好信息登記反饋工作。要認真填寫《在職黨員進社區情況反饋表》的有關內容，每年向在職黨員所在單位黨組織反饋情況。
5.選樹先進典型。要積極培育、評選在職黨員參加社區建設的先進典型，充分發揮示範、帶動效應，推動在職黨員進社區工作整體上水平。
（三）在職黨員的職責任務
在職黨員應結合自身特長，積極主動到居住地社區黨組織報到，服從社區黨組織的教育管理。
1.樹立「社區是我家，建設靠大家」的理念，積極參加居住地社區黨組織開展的各項活動。在職黨員每年參加社區活動時間不少於5天。
2.積極主動地為社區建設管理出謀劃策，力所能及地為社區解決實際困難和問題，積極為社區群眾服務。
3.做到 「十個帶頭」、「六個一」。即：帶頭宣傳黨的路線方針政策，帶頭遵守法律法規，帶頭倡導社會公德，帶頭參與社區建設，帶頭幫扶困難群眾，帶頭搞好鄰里關系，帶頭維護社會治安，帶頭保護公共設施，帶頭提倡文明新風，帶頭創建社區文明；當好一名信息員，做好一個表率，參加一支服務隊，幫好一家困難戶，提出一條好建議，辦好一件社區事務。
六、有關要求
1.提高認識，加強領導。開展「在職黨員進社區，服務群眾、奉獻社區」活動是開展社區「五有一創」工程，深化黨員聯系服務群眾工作，密切黨與人民群眾聯系的重要載體。全市各級黨組織要統一思想、提高認識，加強領導、精心組織，強化措施、確保實效。各社區黨組織要以此為契機，進一步推動社區共駐共建工作，努力使社區黨建和社區建設邁上新台階。
2.雙向聯系，強化管理。市直機關、企事業單位黨組織要始終關注了解本單位在職黨員在社區的表現，指導幫助黨員在社區發揮作用，經常聽取社區黨組織對本單位參與社區建設的意見、建議，重視社區黨組織對本單位在職黨員的情況反饋，並把反饋結果作為黨員民主評議定等、預備黨員轉正、評比表彰的重要依據。社區黨組織每半年一次將轄區各單位黨組織「黨員進社區活動」開展情況向在職黨員所在單位黨組織反饋，並報市委組織部備案。
3.嚴格考核，落實獎懲。社區黨組織要積極組織在職黨員開展社區實踐活動，為在職黨員參與社區活動創造機會、搭建平台。對組織不到位、措施不得力，「在職黨員進社區」活動開展滯後的，在年度考核工作中不予評先選優。對黨員到社區的報到率達不到90%的單位和不支持、不配合開展「在職黨員進社區」活動的領導幹部，機關、企事業單位黨員將給予通報批評。同時，將各單位「在職黨員進社區」活動開展情況納入年度績效考核體系之中，作為黨建考核的重要內容。
4.注意總結，加強宣傳。年終，社區黨組織要認真總結在職黨員進社區活動開展情況，對在職黨員落實「十個帶頭」和「六個一」情況進行匯總，通過共駐共建聯席會議、黨建聯席會議向在職黨員單位黨組織通報反饋。各級黨組織要注意總結經驗，宣傳典型，強化措施，不斷增強融入社區、服務社區的主動性，提升共駐共建的工作水平，為構建和諧社區提供組織保障。
『叄』 想進社區工作但是需要考試，怎麼考啊，有誰知道範圍
全看肯定不行，但來是提前准備的自話應該好些，多點時間准備。我就是報名之後才找的資料，時間根本來不及。你是北京的不？北京出題的差不多都是那幾個人，而且用的政策法規都一樣，加上各區的區情介紹差不多就行了。
大概要考：小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、十七大精神、和諧社會建設、08年國內國際時事、黨中央關於社會建設、黨的建設相關文件精神、社區工作相關法律、和寫作。
淘寶的
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『肆』 如何抓好黨建服務，提升社區服務
黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創新型政黨的重大戰略任務，並強調要「以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設」。根據省委組織部《關於深入貫徹落實黨的十八大精神加強基層服務型黨組織建設的意見》，為進一步提升基層黨組織的服務能力和服務水平，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，更好地推動全市經濟社會發展進步
一、指導思想
堅持以黨的十八大精神為指針，以黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設為主線，以服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員為主題，
二、主要目標
加強基層服務型黨組織建設，要努力實現以下目標要求。
——基層黨組織服務意識進一步提升。始終把服務發展作為方向、服務社會作為關鍵、服務群眾作為根本、服務黨員作為基礎，做到圍繞中心服務發展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關愛黨員增強活力，各個領域基層黨組織和廣大黨員幹部的服務積極性、主動性和創造性明顯提高。
——基層黨員幹部服務能力進一步提升。貫徹執行黨的路線方針政策的能力、推動科學發展的能力、做好群眾工作的能力、加強社會管理的能力顯著增強，綜合素質明顯提升
—基層黨組織服務功能進一步提升，不斷拓寬服務領域，建強服務陣地，創新服務載體，健全服務體系，改進服務方法，完善服務制度，形成科學規范、實際管用的長效機制，推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用得到充分發揮。
——基層黨員群眾滿意度進一步提升。通過扎實有效、實實在在的服務，使新形勢下基層黨建工作的業績更加突出，本地本單位各項工作成果更三、主要任務
1、圍繞產業項目建設搞服務。引導基層黨組織和廣大黨員幹部積極參與產業項目建設攻堅年活動，著力推進產業項目戰略升級。圍繞經濟結構優化調整、產業化發展布局，抓好在產業項目建設一線建立黨組織，實現黨的組織與產業項目同步建立、同步發展。充分發揮基層黨組織的政治優勢，組織廣大黨員幹部深入開展抓項目、比貢獻、促發展活動，推動全黨招商、全民招商、全社會招商，在全市形成齊心協力抓產業、抓項目、抓招商，全力以赴謀發展的良好氛圍。進一步加強機關黨組織作風建設，圍繞產業項目建設創新服務載體、完善服務機制，切實提供政策支持和高效優質服務，為大上項目、上好項目創造良好環境。更加顯著，廣大群眾對基層黨組織和黨員、廣大黨員對基層黨組織的滿意率達到90%以上。
2、圍繞現代農業發展搞服務。適應「三農」、「四化」的新形勢新要求，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，大力推進以家庭承包為基礎，合作農業為載體，規模經營為前提，集約化、機械化、水利化、科技化為內容的現代化大農業建設，不斷提升現代化大農業的建設水平。大力培植新型經營主體，鼓勵農村黨組織領辦創辦合作經濟組織，帶頭推進糧食高產創建、新品種試驗示範、特色經濟作物、高效設施蔬菜、高科技畜牧養殖、農產品加工等各類現代農業示範區建設，促進農業增產、農村繁榮、農民增收。農村基層黨組織要積極行動起來，爭取更多國家和省的項目和資金，吸納更廣泛的社會資金，切實提升裝備農業、設施農業、技術農業、規模農業、合作農業、生態農業發展水平。
3、圍繞新農村建設搞服務。引導基層黨組織和黨員幹部群眾進一步解放思想，轉變觀念，順應農業現代化、農村工業化城鎮化的發展趨勢，堅持新農村建設同現代化大農業建設和工業化、城市化的協調發展，大力搞好縣城、重點城鎮、節點中心村和農牧業生產點系統綜合建設，著力改善農村面貌和農民生產生活條件。企業、機關等領域基層黨組織要加快項目、資金、信息、人才、技術等組織資源和社會資源向農村的聚集投放力度，不斷創新基層黨組織服務農村社會管理的體制機制，切實形成服務支持新農村建設的氛圍。加強新型農村社區管理服務體系建設，探索服務農民多樣化需求的新途徑，真正使新農村達到「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」標准。
4、圍繞城市經濟建設搞服務。立足鄰近哈大齊都市圈的地緣優勢，引導基層黨組織和廣大黨員幹部大力發展城市經濟建設主戰場，加快推進工業經濟、高新技術產業經濟、商服經濟、城市基礎產業經濟、城市社會事業，高標准高質量地發展城市產業經濟。充分發揮城市機關事業單位、企業和街道社區黨組織的戰斗堡壘作用，帶領廣大群眾積極投身城市經濟建設和城市管理之中，群策群力抓融資，千方百計激活民營資本，努力在改造老城區、闢建新城區、建設產業園區的實踐中彰顯基層黨組織的先進性，不斷提高城市管理服務水平，提升市民素質和城市文化，增強城市功能和綜合競爭力。
5、圍繞民生事業建設搞服務。堅持「發展促進民生、民生依賴發展」的思想理念，大力弘揚辛苦勞動、勤勞致富的優良文化，緊緊圍繞實施民生民利好事實事工程，不斷增強基層黨組織服務功能，千方百計解決好就業、收入、教育、醫療、社保等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓改革發展成果更多更直接地惠及民生。進一步增強基層黨組織的社會整合功能，發揮改善民生、促進和諧的主體作用，以自身政治優勢、組織優勢和聯系群眾優勢，拓展參與公共服務、提供社會服務的渠道，充分調動社會各方力量，有效調整、整合社會各方利益關系，實現各類主體共享改革發展成果的目標。
四、保證措施
1、實施素質升級，提高服務能力。突出基層黨組織書記這個核心，按照懂現代農業、懂工業、懂城市、懂企業、懂現代經濟的「五懂」標准，大力開展基層黨員幹部素質升級年活動，不斷提升基層黨員幹部的產業項目建設能力、發展現代化大農業能力、做群眾工作能力，培養一大批服務型、技能型、項目型的帶頭人群體。堅持選能人、用能人，打破城鄉地域限制、行業身份限制、資歷經歷限制，健全公開選拔、公推直選、定標選聘等制度，選好配強基層黨組織班子特別是基層黨組織書記。加大選派退長當員幹部、選拔優秀機關幹部、聘請域內外各類能人到村（社區）任職力度，通過擔任第一書記、榮譽村長、產業顧問等形式，推進優秀社會人才向農村和社區有序流動。實施鄉村黨組織書記重點管理，市縣兩級黨委分別選擇三分之一左右的重點鄉村黨組織書記實行目標責任管理，著力培養一批具備縣市長素質能力的鄉鎮黨委書記，造就一批具備企業家素質能力的村黨組織書記。進一步整合培訓資源，建立外埠實踐培訓基地和高校學歷培訓基地，多渠道、高標准開展基層黨員幹部大規模輪訓，三年內現任村黨組織書記要全部參加外埠農業產業化專題培訓，五年內使優秀年輕村幹部全部取得大專以上學歷，每個社區至少培養一名專業社會工作者。大力加強大學生村官隊伍建設，每年從優秀大學生村官中選拔一批鄉鎮幹部，特別優秀的選拔到鄉鎮黨政副職崗位，不斷充實鄉村幹部隊伍。大力儲備鄉村後備人才，建立大學生村官、外出務工經商能人、本土致富帶頭人三個鄉村後備人才庫，三年內全市鄉村後備人才總量要達到10000名以上。
2、優化組織設置，擴大覆蓋領域。堅持「行業相近、地域相鄰、活動便利」的原則，突出重點領域和薄弱環節，改進基層黨組織設置方式，不斷擴大黨組織管理黨員、聯系群眾的覆蓋領域。進一步鞏固「兩類」組織「百日攻堅」活動成果，加快推進在新上產業項目、各類民間組織、新建城市居民小區中建立黨組織。積極創新符合現代農業特點的設置方式，大力推行「支部建在產業上」，逐步把符合條件的村黨支部升格為黨總支，重點在各類合作經濟組織、產業園區、農村社區、重點企業、外出務工群體中單獨建立黨支部，努力構建科學嚴密、全面覆蓋的服務組織體系。以推進區域化黨建工作為抓手，探索組建跨區域、跨行業、跨單位的區域性黨組織，完善區域共建機制，最大限度實現資源共享、信息互通、優勢互補。堅持「建立組織」與「建設組織」相結合，健全基層黨組織分類管理、晉位升級長效機制，每年開展一次基層黨組織星級評定，選樹一批基層黨建工作示範點，集中整頓一批後進黨組織，不斷提高基層黨組織創先爭優的生機和活力。
3、健全服務體系，增強服務功能。整合社會公共服務資源，深化「網格化管理、組團式服務」，構建功能強大、覆蓋全面的服務網路，形成一批貼近需求、務實管用的服務載體和服務平台，推動聯系和服務群眾工作常態化。扎實推進鄉村、街道社區黨組織便民服務中心（站點）建設，規范建立「一站式」便民服務大廳，全面推行「一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結」，及時為群眾辦理低保救助、惠農補貼、證照登記、合作醫療等事宜，不斷增強基層黨組織的服務功能。進一步改進黨組織工作方法，積極推進基層黨建工作信息化服務平台建設，深化民情在線、社區民情直通車、互聯網社區博客等活動，著力增強基層黨組織宣傳政策、匯集民意、服務群眾的能力。創新黨員服務群眾載體，大力組建黨員服務團隊，推廣黨員志願者服務隊、黨員服務聯合體、鄉鎮幹部助民服務隊等做法，努力打造一批特色鮮明、持續有效、影響面廣的服務品牌。深入開展「百局聯百村」、在職黨員進社區、「萬名幹部大走訪」等活動，推動領導機關和領導幹部心往下沉、人往下走，切實幫助群眾解決突出問題。
4、深化教育管理，激發黨員活力。進一步改進基層黨組織的活動方法，創新黨員教育管理方式，引導廣大黨員增強黨性觀念和宗旨意識，始終發揮密切聯系群眾、貼心服務群眾的政治優勢。嚴格基層黨組織「三會一課」制度，強化黨員經常性的理想信念、宗旨意識和新政策、新知識、新技能、新項目學習教育，促使黨員增強服務意識、提高服務本領。健全黨員能進能出機制，定期組織開展黨性分析、民主評議活動，堅決處置宗旨意識不牢、不想事、不幹事、不作為的不合格黨員，永葆黨員隊伍的先進性和純潔性。充分發揮黨代表工作室作用，組織黨代表積極宣傳市縣委重要工作思路、重大決策部署，增進群眾理解，形成發展合力。探索流動黨員、離退休老黨員、生活困難黨員等特殊類型黨員分類管理辦法，落實黨內激勵關懷保障措施，調動黨員參與社會活動、服務基層群眾的積極性。
5、完善服務制度，形成長效機制。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，建立健全基層黨組織和黨員幹部服務制度，不斷提高聯系服務群眾的工作質效。推行基層黨組織班子成員和黨員領導幹部定期走訪群眾制度，利用元旦、春節、「七一」、「十一」等重大節日，深入基層群眾進行走訪，傾聽群眾意見，解決實際困難。推行機關黨員幹部結對幫扶、聯系群眾制度，每名機關黨員幹部要至少聯系一戶困難群眾，定期幫助他們解決生產生活中的實際問題。推行基層黨組織和黨員服務承諾制度，採取提出承諾、公開承諾、履行承諾、評議承諾等程序和方法，促進基層黨組織和黨員創先爭優常態化，形成科學規范、實際管用的聯系群眾長效機制。
6、強化激勵保障，夯實服務基礎。加大對基層黨組織的物質投入，嚴格落實《基層黨建工作經費保障辦法》，切實把農村、社區黨組織活動經費和基層黨員幹部培訓經費納入財政預算，全額予以保障。大力發展壯大農村集體經濟，盤活村級組織資產資源，完善鄉村黨組織招商引資上項目的支持政策，提高村級組織為民辦事能力。抓好村級組織活動場所規范化建設，加強社區組織活動場所建設，利用2至3年時間，達標社區、精品社區、示範社區建成數量分別達到社區總數的30%、30%、40%，確保社區活動場所實現規范化、全自有。落實村黨組織書記補貼政策，按照不低於本縣（市、區）農民人均收入的標准確定基礎補貼，由縣（市、區）財政統籌，以工資卡的方式按月發放。績效補貼根據當年實績考核情況確定，由鄉鎮統籌支付。推行鄉村（社區）黨組織書記職級上掛制度，業績突出的鄉鎮黨委書記可上掛縣（市、區）黨政副職或享受副處級待遇。業績突出的村（社區）黨組織書記，可按程序選拔到鄉鎮（街道）班子或公務員、事業人員隊伍；特別優秀的，可上掛鄉鎮（街道）黨政副職或參照副科級幹部管理。全面提高村幹部和社區工作者的生活待遇，調動他們服務群眾、幹事創業的積極性。
五、組織領導
1、落實領導責任。各縣（市、區）委、市直黨（工）委要高度重視，擺上重要日程，周密安排部署，精心組織實施。結合本地本部門實際，研究細化基層服務型黨組織創建措施，有計劃有步驟地推進基層服務型黨組織建設，建立科學規范、務實長效的工作運行機制。認真落實基層黨建工作責任制，健全完善「三級聯述聯評聯考」制度，扎實開展黨組織書記抓基層黨建工作專項述職活動，探索建立述職評議結果運用的具體辦法，真正做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用幹部看黨建。
2、加強督查指導。各級黨委要把基層服務型黨組織建設納入基層黨建工作考核中，加強檢查和指導，採取定期聽工作匯報、明查暗訪、交流研討等方式，及時了解進展情況，總結交流經驗，研究解決問題。堅持統一部署與分類指導相結合，根據農村、城市社區、機關、事業單位、國有企業、「兩類」組織等不同領域實際，明確創建標准、創建任務和創建措施，分類推進實施。
3、強化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各類新聞媒體，大力宣傳報道基層服務型黨組織建設中的各類典型事跡和發生的新變化、取得的新成效，積極營造濃厚的工作氛圍。通過召開先進事跡報告會、電視台開辟專欄等形式，交流基層黨組織在服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員方面的好經驗做法，促進基層黨組織整體服務水平的提升。
4、健全考評機制。把基層服務型黨組織建設納入基層黨建工作目標考核中，建立以服務大局為主導、群眾滿意為根本的服務評價和考核獎懲體系。借鑒運用組織工作滿意度調查的做法，突出基層黨組織服務意識、服務能力、服務業績等內容，建立健全基層服務型黨組織群眾滿意度測評體系，組織群眾對基層服務型黨組織建設進行評價，激發爭創基層服務型黨組織的熱情和動力。
『伍』 如何在職黨員進社區"活動扎實有效
為扎實推進社區組織建設「五有一創」工程，進一步深化創先爭優活動，充分發揮在職黨員參與社區建設、服務群眾的先鋒模範作用，市創先爭優活動領導小組決定，在全市開展「在職黨員進社區，服務群眾、奉獻社區」活動。為確保活動扎實有效開展，特製定本實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，以機關、企事業單位在職黨員為主體，以社區黨組織為依託，以創建和諧社區為目標，開展「在職黨員進社區，服務群眾、奉獻社區」活動，通過進一步發揮在職黨員的先鋒模範作用，構建起共同關注、共同參與、共同建設的社區黨建格局。
二、原則要求
在職黨員要本著「八小時之內努力工作在單位，八小時之外無私奉獻在社區」的原則，八小時之內接受所在單位黨組織的教育管理，八小時之外納入本人居住地社區黨組織的教育管理，積極參加居住地所在社區黨組織開展的各項活動，充分發揮在職黨員先鋒模範作用，實現社區資源共享、共駐共建，提升我市社區建設的整體水平。
三、參加范圍
凡在社區居住的機關、企事業單位（包括黨組織關系在圖的垂管單位）在職黨員。
四、活動內容
1.主動聯系，及時報到。機關、企事業單位黨組織要增強全局觀念，積極支持社區工作，明確任務要求，切實履行職責，認真組織本單位黨員幹部學習社區組織建設「五有一創」工程的相關文件和會議精神，引導黨員積極參與、支持社區共駐共建，督促在職黨員到社區報到。在職黨員要主動與居住地社區黨組織聯系。所有在職黨員要填寫「在職黨員服務社區登記表」一式兩份（貼紅底小二寸相片），一份本單位留存，另一份於4月10日前交本人所居住社區。
2.明確任務，履行職責。機關、企事業單位黨組織和在職黨員要將思想統一到「在職黨員進社區，服務群眾、奉獻社區」活動中來，積極參與社區公益活動、文化活動、環境整治和綜合治理等工作，以實際行動服務社區，為社區黨建、社區建設做出貢獻。
3.了解民意，聯系群眾。機關、企事業單位黨組織和在職黨員要把參與社區黨建、社區建設及服務居民作為了解社情民意、鍛煉黨性、提高工作水平和服務質量的重要途徑，經常深入社區傾聽居民呼聲，解決群眾困難，化解社區矛盾，積極參與「三幫扶」以及「助貧、助學、助殘、助老、助困」等活動，積極參與社區建設和服務活動，推動和諧社區建設。
五、職責任務
（一）在職黨員所在黨組織的職責任務
在職黨員所在黨組織要認真組織和保證本單位在職黨員參與和支持社區建設。其主要職責是：
1.做好思想發動工作。引導在職黨員主動到社區報到，自覺接受社區黨組織及居民群眾的監督，並要求在職黨員在社區中與在工作單位一樣，公開黨員身份，發揮黨員的模範帶頭作用。
2.積極與社區黨組織保持聯系。要定期到社區黨組織進行走訪，了解「在職黨員進社區”活動的進展情況，掌握本單位在職黨員參與社區活動的情況和在社區的表現情況。
3.認真開展「共駐共建」活動。要積極與社區黨組織開展形式多樣的共建活動，要積極為社區辦好事、辦實事，協助社區黨組織解決社區居民關心的熱點難點問題。
4.嚴格加強管理。建立「在職黨員進社區”活動檔案，各級黨組織在黨員民主評議、黨員評先選優、幹部考核時必須徵求社區黨組織的意見，若出現社區反對意見，實行「一票否決」。
（二）社區黨組織的職責任務
社區黨組織要努力為在職黨員在社區發揮作用營造氛圍、創造條件。其主要職責是：
1.做好報到接洽工作。要積極配合黨員所在單位黨組織，認真做好在職黨員到社區報到的接洽工作，建立進社區在職黨員電子檔案，全面、准確地掌握進社區在職黨員的人數、特長和服務意向，及時填寫「社區在職黨員名冊」，建立本社區在職黨員信息庫。
2.建立活動例會制度，統籌謀劃階段工作任務。確定單月的第一個星期六為在職黨員例會日，一方面交流前段活動開展情況，總結經驗，查找不足；一方面圍繞社區的中心工作研究制定下步活動內容，明確責任，落實任務，促使在職黨員更好地參加社區活動。
3.組織開展各項活動。要積極組織在職黨員利用「八小時」以外和節假日等業余時間參加社區公益活動。根據社區的實際需要，結合在職黨員的職業特點和個人特長，制定黨員進社區活動計劃，擬定黨員編組方案，組建黨小組和社區志願者服務隊伍，開展認領黨員公益崗、黨員責任區、黨員聯系戶、黨員為民服務日等主題活動；組織在職黨員開展環境整治、治安防範、便民服務、幫困助殘、法律援助等方面的社區活動。
4.做好信息登記反饋工作。要認真填寫《在職黨員進社區情況反饋表》的有關內容，每年向在職黨員所在單位黨組織反饋情況。
5.選樹先進典型。要積極培育、評選在職黨員參加社區建設的先進典型，充分發揮示範、帶動效應，推動在職黨員進社區工作整體上水平。
（三）在職黨員的職責任務
在職黨員應結合自身特長，積極主動到居住地社區黨組織報到，服從社區黨組織的教育管理。
1.樹立「社區是我家，建設靠大家」的理念，積極參加居住地社區黨組織開展的各項活動。在職黨員每年參加社區活動時間不少於5天。
2.積極主動地為社區建設管理出謀劃策，力所能及地為社區解決實際困難和問題，積極為社區群眾服務。
3.做到 「十個帶頭」、「六個一」。即：帶頭宣傳黨的路線方針政策，帶頭遵守法律法規，帶頭倡導社會公德，帶頭參與社區建設，帶頭幫扶困難群眾，帶頭搞好鄰里關系，帶頭維護社會治安，帶頭保護公共設施，帶頭提倡文明新風，帶頭創建社區文明；當好一名信息員，做好一個表率，參加一支服務隊，幫好一家困難戶，提出一條好建議，辦好一件社區事務。
六、有關要求
1.提高認識，加強領導。開展「在職黨員進社區，服務群眾、奉獻社區」活動是開展社區「五有一創」工程，深化黨員聯系服務群眾工作，密切黨與人民群眾聯系的重要載體。全市各級黨組織要統一思想、提高認識，加強領導、精心組織，強化措施、確保實效。各社區黨組織要以此為契機，進一步推動社區共駐共建工作，努力使社區黨建和社區建設邁上新台階。
2.雙向聯系，強化管理。市直機關、企事業單位黨組織要始終關注了解本單位在職黨員在社區的表現，指導幫助黨員在社區發揮作用，經常聽取社區黨組織對本單位參與社區建設的意見、建議，重視社區黨組織對本單位在職黨員的情況反饋，並把反饋結果作為黨員民主評議定等、預備黨員轉正、評比表彰的重要依據。社區黨組織每半年一次將轄區各單位黨組織「黨員進社區活動」開展情況向在職黨員所在單位黨組織反饋，並報市委組織部備案。
3.嚴格考核，落實獎懲。社區黨組織要積極組織在職黨員開展社區實踐活動，為在職黨員參與社區活動創造機會、搭建平台。對組織不到位、措施不得力，「在職黨員進社區”活動開展滯後的，在年度考核工作中不予評先選優。對黨員到社區的報到率達不到90%的單位和不支持、不配合開展「在職黨員進社區”活動的領導幹部，機關、企事業單位黨員將給予通報批評。同時，將各單位「在職黨員進社區”活動開展情況納入年度績效考核體系之中，作為黨建考核的重要內容。
4.注意總結，加強宣傳。年終，社區黨組織要認真總結在職黨員進社區活動開展情況，對在職黨員落實「十個帶頭」和「六個一」情況進行匯總，通過共駐共建聯席會議、黨建聯席會議向在職黨員單位黨組織通報反饋。各級黨組織要注意總結經驗，宣傳典型，強化措施，不斷增強融入社區、服務社區的主動性，提升共駐共建的工作水平，為構建和諧社區提供組織保障。
『陸』 國內有成熟的智慧社區嗎
一、社區網格化管理，是近年來各地積極探索和大力推廣的一種新型社區管理模式。
其基本思路，就是在街道、社區大格局不變的基礎上，將城市基層劃分若干個單元網格，並搭建社區信息化平台，以網格化的方式，來整合社區資源，強化社區職能，提升社區服務，從而實現社區管理科學化、精細化和長效化。
二、社區網格化管理，源自北京等城市對「萬米網格」城市管理系統的探索和實踐。
從發達城市多年來的實踐看，社區網格化管理的總體思路和技術條件已基本成熟，社會認知度也越來越高。特別是城市管理、計劃生育、社區黨建等方面的持續探索，為社區管理網格化提供了豐富經驗。推進社區網格化管理，對於貫徹落實十六屆六中全會精神，全面推進社區建設，完善基層服務和管理網路，健全新型社區管理和服務體制，促進社會和諧發展，具有重要的意義。可以預言，社區網格化管理，將逐漸成為我國城市基層社會管理的一個重要手段。
三、自2000年以來，我市圍繞社區建設做了大量工作，取得顯著成效，實現了社區「有人、有錢、有章、有地方」辦事，社區建設總體水平處於全省前列。
各街道、社區為延伸社區管理，在分片包干、建立責任區、齊抓共管、上下聯動等方面進行了一系列的創新，為推進社區網格化管理奠定了良好基礎。市、區一些職能部門在社區搭建工作平台，也力圖以網格化管理來解決自身人手不足等問題。
四、針對社區管理中存在的一些弊端，需要有清醒認識。
1、 社區事務繁雜，各方面工作都要進社區，既各自為政，又重復浪費，資源整合不夠，條塊結合不夠，屬地管理機制尚不完善;
2、 社區工作調查多、統計多、報表多、台賬多，管理手段落後，綜合效率不高，信息共享機制尚未形成;
3、 社區相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了，場面性的活動開展較多，社區工作者「上門服務」、「面對面服務」與群眾要求相比還有一定差距;
4、 社區工作行政化、機關化傾向較為突出，社區工作者考評機制、隊伍建設有待加強，等等。
五、社區信息化平台建設，是社區建設和管理的一項基礎性工作。
據了解，銅官山區已將該項工作納入今年的主要目標任務，並將啟動建設。社區管理和公共服務信息化，需要先進的管理模式作為基本框架。今年，我市還將進行社區規模調整和社區居委會換屆，如何對2500戶左右的「大社區」提供有效服務，開展長效管理，就顯得尤為重要。建設和諧社區，把「四有」夯實，向「四優」(設施優良、管理優化、服務優質、環境優美)邁進，更需要創新社區管理和服務模式。因此，推進社區網格化管理，是擺在我們面前的一項重要課題。
六、社區網格化管理，社區是基礎，網格是關鍵，服務是本質，管理是核心。
關於網格的劃分，外地有不同的模式。在城區推行網格化管理，可把街道作為一級網格，把社區作為二級網格。這兩級網格在社區建設和管理中起著主導作用。政府的社會管理和公共服務職能，大都覆蓋到這兩個層面。有些城市或有些工作的網格劃分，就是把社區作為基本單位。針對我市目前的「大社區」設置，社區內的管理構架，還需要進一步明晰。因此，可借鑒外地經驗，在社區內劃分若干責任區(相當於居民小組)，作為網格單元，可稱為「責任網格」。這樣，「街道-社區-責任網格」，就構成了城區三級網格體系。從延伸社區管理、提升社區服務的角度，社區責任網格，應該成為我們關注的重點。
七、社區責任網格，是對社區事務的責任承接。通俗理解，就是「公共服務進社區，社區事務進網格」。
目前，我市的社區事務主要集中在民政、計生、就業、社保、城管、創建、綜治、黨建等方面，並有進一步拓展的趨勢。社區內的居民樓院、商務樓宇、街區、市場、學校、醫院、文化體育場館，以及駐區單位、公共服務站所、物業管理機構、社區民間組織等，均可歸致各個網格。因此，將社區事務逐項分解到每一個網格，將社區信息全部定位於每一個網格，是社區網格化管理的重要內容。街道、社區工作人員，除了條線上的職責，還應該在網格內找到自己的任務。專職社區工作者、黨支部書記、居民小組長、樓棟長、清潔工，以及各方面的社區志願者等，共同構成了各網格的責任主體。總之，參與公共服務，促進依法治理，保障群眾監督，履行社會責任，是社區網格的主要職責。
八、社區責任網格，可分為兩大類。
第一類，居民區網格，即以居民區為主體的責任網格。
第二類，單位網格，即以轄區單位為主體的責任網格，以及屬於非居民區類別的其他網格。從街道、社區的主要職責看，目前的管理重點是居民區網格。而涉及計生、綜治等方面的社區事務，還需要單位網格發揮作用，以達到「共駐共建」的要求。單位網格的劃分，應符合以下條件：
1、 區域相對完整;
2、 具有較大的佔地范圍和管理規模;
3、 以非居住功能為主導;與居民區邊界清晰;
4、 有獨立設置的穩定性和持續性;
5、 能切實履行網格內的社會責任和公共義務。
對於那些佔地較小的單位，則以就近納入居民區網格為宜。
九、社區責任網格，在具體劃分時應注意銜接以下因素。
1、居民小組和黨支部管轄區域的劃分;
2、物業管理區域的劃分;
3、市容環境衛生和城管執法區域的劃分;
4、社區衛生服務區域的劃分;
5、治安及戶籍管轄區域的劃分;
6、小學學區的劃分。
總的要求，就是促使政府的社會管理和公共服務，能覆蓋到社區、延伸到網格。按戶籍人口統計，每個居民區網格以「250戶以上、500戶以內」為宜。這樣一片區域，有利於社區工作者包干負責，上門調查，面對面服務。
十、推進社區網格化管理，是加強基層管理、完善公共服務、建設和諧社區的需要，同時也是社區管理模式的重要轉型。
「信息化平台、網格化管理、精細化服務、社會化監督」，有可能成為社區工作新模式的基本內容和努力方向。推進社區網格化管理，一方面，要充分體現「數字社區、責任網格」的總體要求，另一方面，要充分體現「和諧社區、百姓網格」的人文理念。社區責任網格，就是要關注民情、關懷民生，就是要為老百姓服務、對老百姓負責，使其真正成為「百姓網格」。
十一、推進社區網格化管理，我們對於社區建設中的一些好的經驗和做法，如「選聘分離」社區管理體制，社區工作站設置，社區主任和書記「一肩挑」，社區管理和物業管理相結合，社區平面圖上牆，責任小區劃分，計生「戶況圖」繪制，「1890」社區服務，居家養老服務，「共駐共建」長效管理機制，社區議事委員會監督機制，社情民意表達渠道，等等，都應予以鞏固和完善。總之，要在「兩級政府、三級管理、四級網路」的城市社會管理和公共服務體制內，圍繞「四優」建設，進一步拓展網格化，促進信息化，努力形成社區網格化管理的新格局。
十二、推進社區網格化管理，對社區來說，很重要的方面，就是整合社區工作資源，強化綜合管理，不斷夯實「條塊結合、屬地為主」的社區工作機制。同時，有必要研究和深化「分片包干」責任制，按照社區網格化的要求，實現「人員、職責、任務」三落實。因此，這就要求廣大社區工作者，每天到達工作崗位後，在不影響專職(線上)工作的情況下，至少要到自己所負責的「責任網格」(面上)巡查一次;按照規定，認真做好網格內的調查、統計、宣傳、調解、信息收集、應急管理等基礎工作;強化「社工」意識，建立長效機制，與社區志願者一起，共同治理網格內的社區事務，切實解決社區居民的矛盾和困難。
十三、推進社區網格化管理，街道作為一級網格，負有統籌指導、綜合協調的責任。主要的工作：
1、按照城市管理重心下移的要求，落實社會管理和公共服務的各項政策、措施。
2、堅持以社區居委會、社區工作站為依託，高效率辦事，高質量服務，讓群眾滿意。
3、合理劃分社區責任網格，建立分類指導和科學考評的新機制。
4、設立街道網格化管理中心，搭建信息資源共享和交換的平台。
5、推廣「民情日記」工作法，夯實社區管理和社區信息化建設的基礎。
6、開展社區志願者服務，以活動為載體，彰顯社區網格化管理的群眾性、公益性和人文性。
7、加強街道、社區隊伍建設，強化績效考核，研究建立社區工作者「薪級補貼」等制度，逐步提高社區工作者待遇。
在網格化管理過程中，還有兩個重要問題值得研究。一個是社區工作「准入制」，作為一項具體職權，可放在街道，與屬地管理職責相適應，以促進政府購買社區公共服務機制的逐步形成;一個是社區黨建工作，要在社區網格化管理中放在突出位置，並滲透到各個方面，以增強社區凝聚力，促進「社區黨建全覆蓋」。
十四、推進社區網格化管理，城區各部門的管理職能、工作方式等應與之相適應。
1、區級行政職權和資源要繼續下沉到街道、覆蓋到社區，夯實社區工作基礎。
2、各條線的工作進社區都要與網格化管理相銜接，規范工作機制，推動長效管理。
3、各項公共事務落地社區和網格時要加強協同，促進資源共享。
4、各類統計、報表等應納入統一的平台，有利於社區信息化的推進。
5、積極爭取國家和省、市對社區建設與管理工作的投入、支持，增強保障能力。
6、加強與市直部門、系統單位的溝通協作，促進共駐共建。
7、按條線對社區工作者開展經常性培訓，進一步提高社區工作水平。
8、組織開展一些全區性的活動，營造社區網格化管理的氛圍。
總之，城區各部門在開展工作時，要加強統籌協調，形成社區建設與管理的強大合力。
十五、推進社區網格化管理，在信息化建設方面要做的工作很多。
1，要加強調研，有針對性地考察，制定出一個總體方案。目前，我市銅官山區已被省信息產業廳、省信息辦納入全省社區信息化建設試點區，尤其要加強項目研究和包裝，積極爭取政策支持。
2，要著力開展對銅陵市「百姓網格」社區管理信息系統的開發，與專業公司合作，盡快將該軟體系統在試用的基礎上投入運行。某種程度上說，該軟體系統是社區信息化成敗的關鍵，一定要從實際出發，從細節著手，並將網格的概念融進去，在全面、精細、有效、快捷上下功夫。
3，要設立市轄區公共服務信息中心，推動區級中心資料庫的建設，實施區街居三級聯網基礎工程，促進電子政務與社區信息化對接，確保信息暢通與安全。
4，要在市轄區行政區劃圖的基礎上，繪制一張「銅陵市中心城區網格地圖」。
實際上是三級網格地圖，區級，標到每一個社區;街道，標到每一個責任網格(居民區網格和單位網格);社區，標到每一棟樓房、每一條道路、每一項設施。此外，還應建立社區責任網格編碼制度、社區信息化建設評估體系，以及加強市轄區政府網站、社區服務中心網站建設，搭建區街居三級辦公業務平台，等等。
十六、推進社區網格化管理，必須加強和改進社區服務工作。
要按照國務院文件要求，大力推進公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋到社區;培育社區服務民間組織，組織開展社區志願服務活動;鼓勵和支持各類組織、企業和個人開展社區服務;充分發揮社區居委會在社區服務中的作用，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。就銅官山區來說，當前必須抓好三項重點工作：一是區社區服務中心要進一步發展壯大;二是區行政服務中心要盡快組建;三是社區志願服務活動要大力開展。
十七、推進社區網格化管理，必須加快建立社區監督體制。
所謂社區監督，是指社區居民和社區黨員，圍繞擴大基層民主、維護群眾利益和構建和諧社區，而開展的群眾性、綜合性、有序性的民主監督。具體來說，一是對延伸到社區的政府工作(如依法行政、公共服務、社會管理)的監督;二是對轄區單位履行社會責任、承擔公共義務的監督;三是對群眾權益保障工作開展情況的監督;四是對黨政領導幹部「八小時以外」的監督。如何開展社區監督，是一項具有探索意義的社區工作創新。加強社區黨組織建設，推進社區網格化管理，引導居民參與社區活動，有必要對建立社區監督體制深入研究、大膽實踐。總之，要創新方式方法，順應網格化管理要求，搭建社區監督平台，尤其發揮社區老黨員、老同志的監督作用，促進公共服務在社區開展、基層民主在社區擴大、群眾自治在社區加強。
金鵬信息社區網格化解決方案
『柒』 2017年國考公務員面試真題 法律服務進社區怎麼答
公務員報考指南中明確給出了屬於基層工作經歷的幾種情形：是指具有在縣級以下黨政機關、國有企事業單位、村（社區）組織及其他經濟組織、社會組織等工作的經歷。離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地（該基地為基層單位）參加見習或者到企事業單位參與項目研究的經歷，可視為基層工作經歷。在軍隊團和相當於團以下單位工作的經歷，可視為基層工作經歷。報考中央機關的人員，在地（市）直屬機關工作的經歷，也可視為基層工作經歷。應屆畢業生在校期間的社會實踐經歷，不能視為基層工作經歷。大學生在校期間參加相關工作的，即使與單位簽訂勞動合同並開始繳納社會保險，也不視為基層工作經歷。
2、基層工作經歷起始時間如何界定？
（1）在基層黨政機關、事業單位、國有企業工作的人員，基層工作經歷時間自報到之日算起。
（2）參加「大學生村官」、「三支一扶」（支教、支農、支醫和扶貧）、「大學生志願服務西部計劃」、「農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃」等中央和地方基層就業項目人員，基層工作經歷時間自報到之日算起。
（3）到基層特定公益崗位（社會管理和公共服務）初次就業的人員，基層工作經歷時間從工作協議約定的起始時間算起。
（4）離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地（該基地為基層單位）參加見習或者到企事業單位參與項目研究的，視同具有基層工作經歷，自報到之日算起。
（5）在其他經濟組織、社會組織等單位工作的人員，基層工作經歷時間以勞動合同約定的起始時間算起。
（6）自主創業並辦理工商注冊手續的人員，其基層工作經歷時間自營業執照頒發之日算起。
（7）以靈活就業形式初次就業人員，其基層工作經歷時間從登記靈活就業並經審批確認的起始時間算起。
3、基層工作經歷截止時間如何界定？
基層工作經歷截止時間以當年發布的招考公告的規定為准。根據往年時間來看，一般情況下，截止時間為招考公告發布當年的10月31日。注意，該時間僅為參考，請以當年招考公告的規定為准。
『捌』 黨代表「圍繞推進和諧社區建設，提升社區服務水平」等方面議案怎麼寫
南 京：關於加快推進和諧社區建設的意見（和諧社區標准）
為深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》和《國務院關於加強和改進社區服務工作的意見》（國發[2006]14號）等文件精神，加快推進和諧社區建設，實現和諧南京的總體目標，現提出如下意見：
一、統一思想、提高認識，牢牢把握和諧社區建設的指導思想和總體目標
（一）從構建和諧社會的高度，充分認識和諧社區建設的重要性。社區是社會的基本單元，沒有社區的和諧就沒有社會的和諧。隨著城市化和市場化進程加快，社區服務覆蓋面的不斷擴大，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社區日益成為城鄉社會管理的重心、人民群眾生活的家園、基層民主政治的舞台、社會穩定和諧的載體，在改革、發展、穩定中的地位和作用日益凸顯。加快推進和諧社區建設，有利於密切黨和政府同人民群眾的聯系，鞏固黨的執政基礎，增強凝聚力；有利於實現政府依法行政和居民依法自治的互動，激發內在活力，調動群眾民主參與的積極性；有利於促進新型社會管理和公共服務體制的完善，化解社會矛盾，維護社會穩定。
南京市的社區建設一直走在全國前列。自1986年在全國率先開展社區服務以來，全市上下堅持以提高居民群眾的生活質量為根本出發點，把社區建設作為一項基礎工程來抓，改革社區管理體制，推進社區民主自治，強化社區服務功能，社區建設工作取得顯著成績，走出了一條具有南京特色的社區建設之路，榮獲「全國社區建設示範市」稱號。但與構建和諧南京的要求相比，我市的社區建設仍然存在社區基礎設施不夠完善、經費不足、發展不平衡等問題，社區工作者隊伍整體素質有待進一步提高，社區管理體制和運行機制有待進一步健全，亟待認真研究加以解決。
（二）和諧社區建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和十六屆六中全會精神為指導，認真落實科學發展觀，以提高居民生活質量為目的，以提高服務水平、深化居民自治為主線，堅持政府主導、共建共享、城鄉並舉的原則，創新社區管理體制，完善社區基礎設施，健全社區服務體系，真正把社區建設成為「人與人、人與社會、人與自然」和諧相處的幸福家園，提升社區居民的幸福感和滿意度，夯實和諧南京建設的基礎。
（三）和諧社區建設的總體目標是：以「居民自治、管理有序、服務完善、保障有力、治安良好、環境優美、文明祥和、特色明顯」為目標，以打造全國社會文明進步的品牌為標志，到「十一五」末，實現全市社區建設在管理體制、服務水平、人才隊伍和基礎設施等方面始終領先全省、示範全國；全市90%以上的社區達到和諧社區標准，一批區跨入全國建設和諧社區示範區行列，確保建成全國首批建設和諧社區示範市。
二、改革體制、創新機制，進一步完善社區組織建設
（四）加強社區黨組織建設，強化黨的領導。始終堅持社區黨組織作為社區組織和社區各項工作的領導核心地位，努力構建社區黨建工作新格局。健全完善社區黨建聯席會議制度，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，切實加強黨員服務站、黨員義工組織等工作載體建設，組織協調駐社區單位基層黨組織和廣大黨員積極參與社區建設，進一步形成加強社區建設的工作合力。按照「領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好」的目標要求，不斷加強社區黨組織自身建設，為和諧社區建設提供堅強組織保證，使社區黨組織和廣大黨員在服務群眾、凝聚人心的實踐中保持黨的先進性。
（五）加強社區自治組織建設，完善社區管理體制。根據社區實際情況，在保持穩定和便於服務的前提下，對規模過小的社區進行適當調整，使全市社區平均規模保持在2500戶左右。以社區居委會規范化建設為抓手，支持和指導社區居委會依法履行組織、管理、監督職能，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，開展自我管理、自我教育、自我服務等自治活動。整合社區工作資源，提高社區工作效率，社區工作者要一崗多責，一專多能，原則上不設置與政府部門垂直對應的專職隊伍。切實減少機關、部門交辦事項，減輕社區工作負擔，避免社區工作行政化傾向。由市和諧社區建設指導委員會牽頭負責、統一紮口，全面實行組織機構、工作任務和評比考核進社區的申報准入制度。對於經批准進入社區的工作，要嚴格落實「費隨事轉、權隨責走」的要求。理順社區工作體制，廣泛建立「社區公共服務站」和培育社會組織，承擔機關、部門進入社區的工作。
（六）加強社區民間組織建設，充分發揮社區各類組織作用。堅持培育發展和監督管理並重的方針，圍繞居民物質文化需求，大力發展社區民間組織，優先發展服務類、重點扶持慈善類、規范引導活動類，充分發揮民間組織促進社區體制創新、提高社區自治水平、服務居民群眾、承接政府職能的作用。進一步放寬登記條件，降低准入門檻，簡化登記程序。實行備案制度，完善政府購買服務、部門對口培育、社區牽頭組織、居民廣泛參與的培育發展體制。逐步建立社區民間組織內部自律誠信、信息披露和績效評估的機制。到「十一五」末，每個社區都要有10支以上的社區服務類民間組織。要進一步理順社區居委會與物業管理企業、業主委員會的關系，充分發揮物業管理企業和業主委員會的作用，社區居委會要加強對業主大會、業主委員會的指導和監督，積極開展各類矛盾糾紛調處工作，維護各方合法權益。
三、整合資源、拓展領域，進一步提高社區服務水平
（七）積極轉變政府職能，推動政府公共服務覆蓋到社區。要通過政府購買服務、購買崗位、項目管理等多種形式，推進公共服務手段創新，促進公共服務社會化。推進社區就業服務，積極為社區內下崗、失業人員提供就業再就業咨詢、職業介紹、技能培訓和創業指導等服務，做好企業退休人員的管理和服務等。推進社區救助服務，加強對失業人員和城市居民最低生活保障對象的動態管理，健全扶貧幫困長效機制。推進社區衛生和計生服務，建立健全以社區衛生服務中心（站）為主體的社區衛生和計生服務網路，整合設施資源，提高服務水平。推進社區文化、教育、體育服務，充分發揮社區的市民學校作用，積極開展社會主義榮辱觀、法制意識、科學知識、青少年素質等方面教育，培育群眾性體育組織，提高全民素質。推進社區安全服務，深入開展創建「平安社區」活動，整合社區綜合治理的人才資源和組織力量，加強流動人口管理與服務，健全完善社區應急反應機制。
（八）積極組織開展社區志願服務，弘揚志願服務精神。推行志願者注冊制度，動員共產黨員、共青團員、公務員、專業技術人員、青少年學生以及身體健康的離退休人員加入志願者隊伍，壯大志願服務力量。整合各類志願服務資源，指導志願組織和志願人員開展社會救助、優撫、助殘、老年服務、再就業服務、維護社區安全、科普和精神文明建設活動。加大宣傳力度，推出社區志願組織和志願人員典型，營造重視、支持社區志願服務的氛圍。建立志願服務激勵機制，使志願者服務他人的同時，在需要時也能夠得到其他志願者的服務。
（九）充分調動駐社區機關、企事業單位和個人開展社區服務的積極性，推動社區資源共建共享。充分發揮駐社區單位和居民在社區中的主體作用，提高社區認同感和歸屬感，建立相互銜接、優勢互補、項目齊全的社會化服務網路體系。拓展服務領域，鼓勵並支持社區居委會組織動員駐社區單位和社區居民開展鄰里互助等群眾性自我服務活動。採取有效措施，鼓勵和支持有關單位的文化教育、衛生體育、休閑娛樂及其他服務設施向社區居民開放。推動社區商業體系建設，加大對社區服務業的扶持力度。對非營利性社區服務項目要降低門檻、簡化審批手續，對營利性商業社區服務項目要落實工商、稅務等優惠政策。
四、抓住關鍵、加大投入，全力做好和諧社區的基礎工作
（十）加強社區工作人才隊伍建設，增強服務群眾能力。按照每300戶配備1人的標准選配專職社區工作者，每個社區的專職社區工作者不得少於6人（含社區黨組織、社區居民委員會、社區公共服務站專職人員）。2010年前，每個社區至少有一名社工獲得社會工作者職業資格、一名達到本科學歷，70%以上的服務類民間組織負責人要取得社會工作者職業資格證書。扎實推進社區工作者隊伍的職業化和專業化，由市組織人事部門牽頭建立社區工作者職業資格認證制度和管理評估制度。切實提高社區工作者待遇，由市勞動部門牽頭制定相關政策，確保「十一五」末，全市專職社區工作者工資達到上年度全市職工平均工資水平（含按規定應繳納的社會保險、住房公積金）；退養的居委會主任生活補貼標准達到全市退休職工平均養老金水平。所需經費由區縣財政承擔。
（十一）強化社區基礎設施建設，完善社區服務功能。由市建委牽頭，全面落實將社區基礎設施建設納入城市規劃和公建配套項目。新建小區的社區居委會辦公和服務用房必須與開發建設項目同步規劃、同步建設、同步交付；已建成小區居委會辦公服務用房未達標的，通過購買、租借、置換、改造、擴建、新建等辦法解決。社區居委會辦公和服務用房應具備服務居民、開展活動、為民辦事的基本功能。要充分發揮社區基礎設施的作用，確保社區用房2/3以上的面積用於公益性服務，不得用於營利性服務；公益性服務項目佔全部服務項目的50%以上。2008年全部社區居委會辦公服務用房達到300平方米，2010年全面達到每百戶20平方米，50%以上社區達到每百戶30平方米；街道社區服務中心面積不少於1500平方米，50%以上街道社區服務中心面積超過3000平方米；各區縣都建有5000平方米以上的社區服務中心。
（十二）加快數字社區建設，提高社區信息化水平。以滿足社區居民需求為目的，按照統一規劃、統一標准、資源共享、互聯互通的原則，由市發改委牽頭、民政局配合，制定社區信息化規劃及技術標准，建設覆蓋城鄉所有社區的信息共享平台。建成市、區、街、居四級管理和服務網路，建立「南京市市民服務呼叫信息中心」，開通有線電視社區服務頻道，促進社區居民自治和社區服務創新。建立健全信息採集、數據維護、系統安全、科學使用等工作制度，完善社會管理、社區服務信息化運行機制。到「十一五」末，在社區層面實現各類傳輸網路、實體服務和數據資源的互聯共享，構建一體化的政府公共服務和居民自我管理信息平台。
（十三）樹立公共財政理念，加大投入力度。各級政府要把社區建設事業經費納入財政預算，並根據經濟發展和財力情況逐步增加投入。區縣財政要安排社區建設、管理和服務的有關經費，確保社區工作正常運行。其中，對社區工作經費（不含人員經費），區縣要按每個社區每年5-8萬元安排。市政府根據社區規模大小、社區建設水平和服務質量，給予補助和獎勵。其中，對社區工作經費按2-3萬元予以補助；採取以獎代補的辦法，對2007年、2008年兩年內社區辦公服務用房新達到300平方米以上的，每個社區獎勵8-10萬元；設立500萬元和諧社區建設獎勵資金，對達到和諧社區示範標準的社區進行獎勵，對向社區居民穩定開放服務資源的駐社區單位給予獎勵。上述經費安排，適用於六城區、棲霞區和雨花台區，江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣可結合本地實際參照標准自行確定。建立健全社區工作經費使用和審計制度，加大監管力度，確保專款專用。
五、健全組織、加強領導，著力打造和諧社區建設的特色品牌
（十四）充實組織領導，完善社區建設組織體系和政策體系。成立市和諧社區建設指導委員會，負責全市和諧社區建設的規劃、協調和督查，並對和諧社區建設實行目標管理。具體是：市委辦公廳牽頭負責「社區准入」工作，市政府辦公廳牽頭負責和諧社區創建評審工作，市委組織部牽頭負責社區黨的建設和社區工作人才隊伍建設，市發改委牽頭負責社區服務業建設，市建委牽頭負責社區基礎設施建設，市民政局牽頭負責辦公室日常工作。建立健全和諧社區建設責任制，市各有關部門要通力合作、各司其職，為社區建設提供指導和保障。對各項工作任務的落實情況由市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀委（監察局）負責進行督查。市委、市政府每年不少於一次專題聽取指導委員會工作匯報，研究重大問題。區縣、街鎮是和諧社區建設的責任主體，各區縣要切實加強和完善組織領導體系，進一步健全黨委領導、政府主導、部門協同、街鎮負責、社區主辦、社會參與的社區建設管理體制和工作運行機制。各有關部門要根據意見精神制定相應政策措施，細化工作目標和工作任務，確保社區建設健康、有序發展。工會、共青團、婦聯等群團組織要積極組織社區內的聯系對象，圍繞社區工作，開展各種健康、文明的社區活動。
（十五）落實城鄉統籌發展要求，全面開展農村社區建設。推動農村社區管理體制和工作機制創新，明確農村社區的定位，理順政府、基層黨組織與村民自治組織之間的關系，探索完善農村社區建設的領導體制、工作機制和經費投入機制，增強農村社區建設的活力。推進公共服務向農村延伸，著重建立健全救濟救助、衛生計生、治安警務、環境衛生等工作體系，使公共服務覆蓋到農村社區。積極開展農村社區互助服務，組織動員村民和社會各方面力量參與農村社區服務和社區建設。加強農村社區規劃，加大基礎平台建設力度，每個村委會辦公用房和服務用房不少於600平方米，並滿足工作要求。探索加強農村社區工作人才隊伍建設，通過政府購崗的形式，力爭到「十一五」末為每個村引進一名具有本科學歷的專業人才。積極爭創「全國農村社區建設實驗縣（區）」，建成一批全國村務公開民主管理示範單位。
（十六）加強輿論宣傳和理論研究，積極開展和諧社區標准化建設和示範單位創建活動。和諧社區建設與居民群眾息息相關，是一項充滿生機和活力的工作。要通過新聞媒體和群眾喜聞樂見的各種形式，加大宣傳力度，樹立典型、推廣經驗、擴大影響、提高認識，在全市形成人人關心社區建設、人人支持社區建設、人人參與社區建設的良好社會氛圍。要嚴格執行《南京市和諧社區建設指導標准》、《南京市和諧社區評價細則》,以人民滿意為根本標准，指導和諧社區示範單位創建活動，命名和表彰一批和諧社區建設示範街道、示範社區，並實行動態管理。要把建設和諧社區與創建文明城市結合起來，進一步提高市民素質，提升城市文明程度；要把和諧社區建設與滿足群眾多元利益訴求結合起來，完善利益協調機制，暢通訴求表達渠道；要把和諧社區建設與加強矛盾糾紛調處結合起來，減少不和諧因素，切實提高廣大群眾的滿意度和認同感。要加強社區建設理論研究，充分學習借鑒國內外社區建設的最新成果，不斷探索和諧社區建設的理論和實踐，及時總結和諧社區建設的新鮮經驗，使南京市社區建設始終保持全國領先水平。
各區縣要根據本意見精神，結合實際，制訂貫徹落實的具體舉措。市委、市政府有關部門要加強對本意見貫徹情況的監督檢查。
『玖』 如何進一步加強社區管理服務體系
一、社區網格化管理，是近年來各地積極探索和大力推廣的一種新型社區管理模式。其基本思路，就是在街道、社區大格局不變的基礎上，將城市基層劃分若干個單元網格，並搭建社區信息化平台，以網格化的方式，來整合社區資源，強化社區職能，提升社區服務，從而實現社區管理科學化、精細化和長效化。二、社區網格化管理，源自北京等城市對「萬米網格」城市管理系統的探索和實踐。從發達城市多年來的實踐看，社區網格化管理的總體思路和技術條件已基本成熟，社會認知度也越來越高。特別是城市管理、計劃生育、社區黨建等方面的持續探索，為社區管理網格化提供了豐富經驗。推進社區網格化管理，對於貫徹落實十六屆六中全會精神，全面推進社區建設，完善基層服務和管理網路，健全新型社區管理和服務體制，促進社會和諧發展，具有重要的意義。可以預言，社區網格化管理，將逐漸成為我國城市基層社會管理的一個重要手段。三、自2000年以來，我市圍繞社區建設做了大量工作，取得顯著成效，實現了社區「有人、有錢、有章、有地方」事，社區建設總體水平處於全省前列。各街道、社區為延伸社區管理，在分片包干、建立責任區、齊抓共管、上下聯動等方面進行了一系列的創新，為推進社區網格化管理奠定了良好基礎。市、區一些職能部門在社區搭建工作平台，也力圖以網格化管理來解決自身人手不足等問題。四、針對社區管理中存在的一些弊端，需要有清醒認識。1、社區事務繁雜，各方面工作都要進社區，既各自為政，又重復浪費，資源整合不夠，條塊結合不夠，屬地管理機制尚不完善;2、社區工作調查多、統計多、報表多、台賬多，管理手段落後，綜合效率不高，信息共享機制尚未形成;3、社區相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了，場面性的活動開展較多，社區工作者「上門服務」、「面對面服務」與群眾要求相比還有一定差距;4、社區工作行政化、機關化傾向較為突出，社區工作者考評機制、隊伍建設有待加強，等等。五、社區信息化平台建設，是社區建設和管理的一項基礎性工作。據了解，銅官山區已將該項工作納入今年的主要目標任務，並將啟動建設。社區管理和公共服務信息化，需要先進的管理模式作為基本框架。今年，我市還將進行社區規模調整和社區居委會換屆，如何對2500戶左右的「大社區」提供有效服務，開展長效管理，就顯得尤為重要。建設和諧社區，把「四有」夯實，向「四優」(設施優良、管理優化、服務優質、環境優美)邁進，更需要創新社區管理和服務模式。因此，推進社區網格化管理，是擺在我們面前的一項重要課題。六、社區網格化管理，社區是基礎，網格是關鍵，服務是本質，管理是核心。關於網格的劃分，外地有不同的模式。在城區推行網格化管理，可把街道作為一級網格，把社區作為二級網格。這兩級網格在社區建設和管理中起著主導作用。政府的社會管理和公共服務職能，大都覆蓋到這兩個層面。有些城市或有些工作的網格劃分，就是把社區作為基本單位。針對我市目前的「大社區」設置，社區內的管理構架，還需要進一步明晰。因此，可借鑒外地經驗，在社區內劃分若干責任區(相當於居民小組)，作為網格單元，可稱為「責任網格」。這樣，「街道-社區-責任網格」，就構成了城區三級網格體系。從延伸社區管理、提升社區服務的角度，社區責任網格，應該成為我們關注的重點。七、社區責任網格，是對社區事務的責任承接。通俗理解，就是「公共服務進社區，社區事務進網格」。目前，我市的社區事務主要集中在民政、計生、就業、社保、城管、創建、綜治、黨建等方面，並有進一步拓展的趨勢。社區內的居民樓院、商務樓宇、街區、市場、學校、、文化體育場館，以及駐區單位、公共服務站所、物業管理機構、社區民間組織等，均可歸致各個網格。因此，將社區事務逐項分解到每一個網格，將社區信息全部定位於每一個網格，是社區網格化管理的重要內容。街道、社區工作人員，除了條線上的職責，還應該在網格內找到自己的任務。專職社區工作者、黨支部書記、居民小組長、樓棟長、清潔工，以及各方面的社區志願者等，共同構成了各網格的責任主體。總之，參與公共服務，促進依法治理，保障群眾監督，履行社會責任，是社區網格的主要職責。八、社區責任網格，可分為兩大類。第一類，居民區網格，即以居民區為主體的責任網格。第二類，單位網格，即以轄區單位為主體的責任網格，以及屬於非居民區類別的其他網格。從街道、社區的主要職責看，目前的管理重點是居民區網格。而涉及計生、綜治等方面的社區事務，還需要單位網格發揮作用，以達到「共駐共建」的要求。單位網格的劃分，應符合以下條件：1、區域相對完整;2、具有較大的佔地范圍和管理規模;3、以非居住功能為主導;與居民區邊界清晰;4、有獨立設置的穩定性和持續性;5、能切實履行網格內的社會責任和公共義務。對於那些佔地較小的單位，則以就近納入居民區網格為宜。九、社區責任網格，在具體劃分時應注意銜接以下因素。1、居民小組和黨支部管轄區域的劃分;2、物業管理區域的劃分;3、市容環境衛生和城管執法區域的劃分;4、社區衛生服務區域的劃分;5、治安及戶籍管轄區域的劃分;6、小學學區的劃分。總的要求，就是促使政府的社會管理和公共服務，能覆蓋到社區、延伸到網格。按戶籍人口統計，每個居民區網格以「250戶以上、500戶以內」為宜。這樣一片區域，有利於社區工作者包干負責，上門調查，面對面服務。十、推進社區網格化管理，是加強基層管理、完善公共服務、建設和諧社區的需要，同時也是社區管理模式的重要轉型。「信息化平台、網格化管理、精細化服務、社會化監督」，有可能成為社區工作新模式的基本內容和努力方向。推進社區網格化管理，一方面，要充分體現「數字社區、責任網格」的總體要求，另一方面，要充分體現「和諧社區、百姓網格」的人文理念。社區責任網格，就是要關注民情、關懷民生，就是要為老百姓服務、對老百姓負責，使其真正成為「百姓網格」。十一、推進社區網格化管理，我們對於社區建設中的一些好的經驗和做法，如「選聘分離」社區管理體制，社區工作站設置，社區主任和書記「一肩挑」，社區管理和物業管理相結合，社區平面圖上牆，責任小區劃分，計生「戶況圖」繪制，「1890」社區服務，居家養老服務，「共駐共建」長效管理機制，社區議事委員會監督機制，社情民意表達渠道，等等，都應予以鞏固和完善。總之，要在「兩級政府、三級管理、四級網路」的城市社會管理和公共服務體制內，圍繞「四優」建設，進一步拓展網格化，促進信息化，努力形成社區網格化管理的新格局。十二、推進社區網格化管理，對社區來說，很重要的方面，就是整合社區工作資源，強化綜合管理，不斷夯實「條塊結合、屬地為主」的社區工作機制。同時，有必要研究和深化「分片包干」責任制，按照社區網格化的要求，實現「人員、職責、任務」三落實。因此，這就要求廣大社區工作者，每天到達工作崗位後，在不影響專職(線上)工作的情況下，至少要到自己所負責的「責任網格」(面上)巡查一次;按照規定，認真做好網格內的調查、統計、宣傳、調解、信息收集、應急管理等基礎工作;強化「社工」意識，建立長效機制，與社區志願者一起，共同治理網格內的社區事務，切實解決社區居民的矛盾和困難。十三、推進社區網格化管理，街道作為一級網格，負有統籌指導、綜合協調的責任。主要的工作：1、按照城市管理重心下移的要求，落實社會管理和公共服務的各項政策、措施。2、堅持以社區居委會、社區工作站為依託，高效率事，高質量服務，讓群眾滿意。3、合理劃分社區責任網格，建立分類指導和科學考評的新機制。4、設立街道網格化管理中心，搭建信息資源共享和交換的平台。5、推廣「民情日記」工作法，夯實社區管理和社區信息化建設的基礎。6、開展社區志願者服務，以活動為載體，彰顯社區網格化管理的群眾性、公益性和人文性。7、加強街道、社區隊伍建設，強化績效考核，研究建立社區工作者「薪級補貼」等制度，逐步提高社區工作者待遇。在網格化管理過程中，還有兩個重要問題值得研究。一個是社區工作「准入制」，作為一項具體職權，可放在街道，與屬地管理職責相適應，以促進政府購買社區公共服務機制的逐步形成;一個是社區黨建工作，要在社區網格化管理中放在突出位置，並滲透到各個方面，以增強社區凝聚力，促進「社區黨建全覆蓋」。十四、推進社區網格化管理，城區各部門的管理職能、工作方式等應與之相適應。1、區級行政職權和資源要繼續下沉到街道、覆蓋到社區，夯實社區工作基礎。2、各條線的工作進社區都要與網格化管理相銜接，規范工作機制，推動長效管理。3、各項公共事務落地社區和網格時要加強協同，促進資源共享。4、各類統計、報表等應納入統一的平台，有利於社區信息化的推進。5、積極爭取國家和省、市對社區建設與管理工作的投入、支持，增強保障能力。6、加強與市直部門、系統單位的溝通協作，促進共駐共建。7、按條線對社區工作者開展經常性培訓，進一步提高社區工作水平。8、組織開展一些全區性的活動，營造社區網格化管理的氛圍。總之，城區各部門在開展工作時，要加強統籌協調，形成社區建設與管理的強大合力。十五、推進社區網格化管理，在信息化建設方面要做的工作很多。1，要加強調研，有針對性地考察，制定出一個總體方案。目前，我市銅官山區已被省信息產業廳、省信息納入全省社區信息化建設試點區，尤其要加強項目研究和包裝，積極爭取政策支持。2，要著力開展對銅陵市「百姓網格」社區管理信息系統的開發，與專業公司合作，盡快將該軟體系統在試用的基礎上投入運行。某種程度上說，該軟體系統是社區信息化成敗的關鍵，一定要從實際出發，從細節著手，並將網格的概念融進去，在全面、精細、有效、快捷上下功夫。3，要設立市轄區公共服務信息中心，推動區級中心資料庫的建設，實施區街居三級聯網基礎工程，促進電子政務與社區信息化對接，確保信息暢通與安全。4，要在市轄區行政區劃圖的基礎上，繪制一張「銅陵市中心城區網格地圖」。實際上是三級網格地圖，區級，標到每一個社區;街道，標到每一個責任網格(居民區網格和單位網格);社區，標到每一棟樓房、每一條道路、每一項設施。此外，還應建立社區責任網格編碼制度、社區信息化建設評估體系，以及加強市轄區政府網站、社區服務中心網站建設，搭建區街居三級公業務平台，等等。十六、推進社區網格化管理，必須加強和改進社區服務工作。要按照國務院文件要求，大力推進公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋到社區;培育社區服務民間組織，組織開展社區志願服務活動;鼓勵和支持各類組織、企業和個人開展社區服務;充分發揮社區居委會在社區服務中的作用，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。就銅官山區來說，當前必須抓好三項重點工作：一是區社區服務中心要進一步發展壯大;二是區行政服務中心要盡快組建;三是社區志願服務活動要大力開展。十七、推進社區網格化管理，必須加快建立社區監督體制。所謂社區監督，是指社區居民和社區黨員，圍繞擴大基層民主、維護群眾利益和構建和諧社區，而開展的群眾性、綜合性、有序性的民主監督。具體來說，一是對延伸到社區的政府工作(如依法行政、公共服務、社會管理)的監督;二是對轄區單位履行社會責任、承擔公共義務的監督;三是對群眾權益保障工作開展情況的監督;四是對黨政領導幹部「八小時以外」的監督。如何開展社區監督，是一項具有探索意義的社區工作創新。加強社區黨組織建設，推進社區網格化管理，引導居民參與社區活動，有必要對建立社區監督體制深入研究、大膽實踐。總之，要創新方式方法，順應網格化管理要求，搭建社區監督平台，尤其發揮社區老黨員、老同志的監督作用，促進公共服務在社區開展、基層民主在社區擴大、群眾自治在社區加強。金鵬信息智慧社區解決方案